Приложение N 2. Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района муниципальных услуг, нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района и определения объема субсидии муниципальным бюджетным учреждениям городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района

Приложение N 2
к постановлению
администрации городского поселения
"Рабочий поселок Ванино"
Ванинского муниципального района
от 15 июля 2011 г. N 240

Методические рекомендации
по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями
городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального
района муниципальных услуг, нормативных затрат на содержание имущества
муниципальных учреждений городского поселения "Рабочий поселок Ванино"
Ванинского муниципального района и определения объема субсидии
муниципальным бюджетным учреждениям городского поселения "Рабочий
поселок Ванино" Ванинского муниципального района

1. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края муниципальных услуг, нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края и определения объема субсидии муниципальным бюджетным учреждениям городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - Методические рекомендации) разработаны с целью определения порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг, нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений (далее - порядок определения нормативных затрат) и определения объема субсидии муниципальным бюджетным учреждениям.

2. Настоящие Методические рекомендации распространяются на правоотношения:

1) по установлению главными распорядителями бюджетных средств порядков определения нормативных затрат, согласованных с финансово-экономическим отделом администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" муниципального района;

2) по формированию главными распорядителями бюджетных средств муниципальных заданий для муниципальных казенных учреждений, определяемых главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с их решением, при определении соответствующих показателей бюджетной сметы в целях финансового обеспечения муниципального задания муниципальным казенным учреждением.

3. Порядок определения нормативных затрат утверждается для одной либо нескольких однотипных муниципальных услуг, включенных в утвержденный ведомственный перечень муниципальных услуг (работ).

Порядок определения нормативных затрат должен содержать методику расчета:

1) удельной расчетной стоимости предоставления в очередном финансовом году единицы муниципальной услуги, оказываемой в рамках муниципального задания (далее - нормативные затраты на оказание муниципальной услуги);

2) объема затрат на содержание в очередном финансовом году недвижимого и особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных учреждений (далее - нормативные затраты на содержание имущества).

4. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью бюджета городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края и бюджетными росписями главных распорядителей бюджетных средств на соответствующий финансовый год.

5. В целях согласования проекта порядка определения нормативных затрат главные распорядители бюджетных средств направляют в финансово-экономический отдел администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края проект соответствующего порядка определения нормативных затрат с представлением исходных данных и результатов расчетов объема нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений на соответствующий финансовый год по форме согласно приложению к настоящим Методическим рекомендациям.

6. Объем субсидии на выполнение муниципального задания муниципальному бюджетному учреждению в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:

,где

- объем субсидии на выполнение муниципального задания муниципальному бюджетному учреждению в соответствующем финансовом году;

- нормативные затраты на оказание i-той муниципальной услуги в соответствующем финансовом году;

- объем (количество единиц) оказания i-той муниципальной услуги в соответствующем финансовом году;

- нормативные затраты на содержание имущества в соответствующем финансовом году.

При оказании в случаях, определенных федеральными законами, муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных услуг за плату в пределах установленного муниципального задания размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения указанного муниципального задания рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг.

Объем средств, планируемых к поступлению от потребителей муниципальных услуг (работ), определяется исходя из цены (тарифа) оказания единицы муниципальной услуги (выполнения работ), утвержденной в установленном порядке, и объема (количества единиц) оказываемых муниципальных услуг (выполнения работы) в соответствии с муниципальным заданием.

2. Методы определения нормативных затрат

1. Для определения нормативных затрат могут использоваться следующие методы:

1) нормативный;

2) структурный;

3) экспертный.

2. При применении нормативного метода нормативные затраты определяются путем умножения стоимости единицы группы затрат (рабочего времени персонала, расходных материалов и т.п.) на количество единиц группы затрат, необходимых для оказания единицы муниципальной услуги.

3. При применении структурного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию (например, затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала, занятого в оказании муниципальной услуги; численности персонала, непосредственно занятого в оказании муниципальной услуги; площади помещения, используемого для оказания муниципальной услуги, и др.).

4. При применении экспертного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются на основании экспертной оценки (например, оценки доли данной группы затрат в общем объеме затрат; оценки трудозатрат, необходимых для оказания муниципальной услуги, и др.).

5. Выбор метода определения нормативных затрат осуществляется в зависимости от отраслевых, территориальных и иных особенностей оказания муниципальной услуги.

3. Определение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги

1. Нормативные затраты на оказание i-той муниципальной услуги в соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:

,где

- нормативные затраты, определенные для j-той группы затрат на единицу услуги на соответствующий финансовый год.

2. Состав групп затрат определяется главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных учреждений с учетом особенностей оказания соответствующей муниципальной услуги.

3. В составе затрат, связанных непосредственно с оказанием муниципальной услуги, выделяют следующие группы затрат:

1) нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги;

2) нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги;

3) иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (за исключением затрат на содержание имущества).

Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.

4. К иным нормативным затратам относятся группы затрат:

1) нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);

2) нормативные затраты на приобретение услуг связи;

3) нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;

4) нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственного участия в оказании муниципальной услуги);

5) прочие нормативные затраты (к примеру, оплата услуг по рекламе, по дератизации, дезинфекции и т.п.).

Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.

5. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются исходя из потребности в количестве ставок персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги для оказания единицы муниципальной услуги с учетом действующей системы оплаты труда.

6. Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из нормативных или фактических объемов потребления за прошлые годы, включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги.

7. Нормативные затраты на коммунальные услуги для муниципальных бюджетных или муниципальных казенных учреждений определяют исходя из нормативных или фактических объемов потребления коммунальных услуг на единицу муниципальной услуги прошлых лет с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения:

1) нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

2) нормативные затраты на горячее водоснабжение;

3) нормативные затраты на теплоснабжение;

4) нормативные затраты на электроснабжение.

Для определения нормативных затрат на коммунальные услуги по возможности рекомендуется устанавливать нормативные объемы потребления коммунальных услуг на единицу муниципальной услуги для группы муниципальных бюджетных или муниципальных казенных учреждений, оказывающих схожий набор услуг.

В составе нормативных затрат на коммунальные услуги должны быть учтены:

1) нормативные затраты на потребление горячей и холодной воды, на услуги водоотведения в размере 100%;

2) нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

3) нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.

8. Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества могут быть детализированы по следующим группам затрат:

1) нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;

2) нормативные затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе целевых бюджетных инвестиций;

3) нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;

4) нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;

5) прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.

9. Нормативные затраты на приобретение услуг связи, приобретение транспортных услуг и прочие нормативные затраты определяются исходя из нормативных или фактических объемов потребления муниципальным бюджетным или муниципальным казенным учреждением за прошлые годы.

10. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги), определяются в соответствии с утвержденным штатным расписанием и не ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

4. Определение нормативных затрат на содержание имущества

1. В составе нормативных затрат на содержание имущества муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения выделяют:

1) затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

2) затраты на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

3) затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за муниципальным бюджетным учреждением или приобретенное муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки;

4) нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;

5) нормативные затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе целевых бюджетных инвестиций;

6) нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;

7) нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;

8) нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;

9) нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги;

10) нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

11) прочие нормативные затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества.

2. Нормативные затраты на потребление тепловой энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:

, где

- нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

- тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;

- объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.

3. Нормативные затраты на потребление электрической энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:

, где

- нормативные затраты на электроснабжение;

- тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;

- объем потребления электрической энергии (кВт. ч., мВт) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого движимого и недвижимого имущества.

4. Затраты на приобретение объектов движимого и недвижимого имущества в состав нормативных затрат не включаются.

5. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением на праве оперативного управления учредителем или приобретенных муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества включаются в состав арендной платы и учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.