Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и построение единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска на 2011 - 2013 годы"

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Развитие информационно-коммуникационной
инфраструктуры и построение единой многофункциональной
телекоммуникационной сети города Хабаровска на 2011 - 2013 годы"
(утв. постановлением администрации города от 28 марта 2011 г. N 839)
(с изменениями от 24 августа 2011 г.)

Паспорт
целевой программы ведомства

Наименование субъекта бюджетного планирования (распорядителя средств бюджета города)	Компьютерно-информационное управление администрации г. Хабаровска
Наименование Программы	"Развитие информационно-коммуникационной структуры и построение единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска на 2011-2013 годы"
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего акта
Номер и дата учета в управлении экономического развития администрации города
Цели и задачи	Цели: - повышение качества и эффективности функционирования органов местного самоуправления на основе использования информационных и коммуникационных технологий; - расширение возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав, в том числе к сведениям о деятельности органов местного самоуправления; - создание технической основы для формирования "электронного правительства", ориентированного на предоставление муниципальных услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий Задачи Программы: - завершение работ по строительству единой многофункциональной телекоммуникационной сети (далее - ЕМТС) на территории г. Хабаровска; - организация корпоративной телефонной связи между структурными подразделениями администрации г. Хабаровска посредством ЕМТС; - создание Городского центра обработки данных (далее - ЦОД); - подключение учреждений здравоохранения к ЕМТС для развития электронных сервисов в области здравоохранения; подключение учреждений образования к ЕМТС для развития электронных сервисов в области образования; - подключение учреждений культуры и спорта к ЕМТС для развития электронных сервисов в области культуры и спорта; - развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия, в том числе: оцифровка объектов культурного наследия, включая архивные фонды, развитие средств обработки и предоставления удаленного доступа к цифровому контенту; - создание единой городской электронной системы "Библиотека" (далее - ЕГЭСБ).
Целевые индикаторы и показатели	- количество подключенных к ЕМТС муниципальных учреждений и структурных подразделений (доля подключенных учреждений возрастет с 27% до 100%); - количество зданий с готовой кабельной инфраструктурой с установкой всего необходимого сетевого оборудования (доля оснащенности муниципальных учреждений и структурных подразделений возрастет с 30,1 % до 100%).
Характеристика программных мероприятий	1. Замена телефонной станции для организации корпоративной телефонной связи между структурными подразделениями администрации г. Хабаровска посредством ЕМТС. 2. Создание ЦОД. 3. Строительство и развитие ЕМТС. 4. Развитие и эксплуатация муниципальной ЕМТС. 5. Техническое обслуживание и содержание объектов администрации, входящих в ЕМТС. 6. Приобретение годовых лицензий на оборудование Cisco. 7. Создание ЕГЭСБ.
Сроки реализации	2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования	Муниципальный бюджет 103 564 400 рублей, в т.ч.: - 2011 г. - 44 116 200 руб.; - 2012 г. - 38 049 100 руб.; - 2013 г. - 21 399 100 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- создание единой телекоммуникационной среды на базе ЕМТС; - обеспечение доступности информации для граждан, развитие информационных ресурсов, предназначенных для общего пользования, создание общедоступных Интернет-ресурсов, содержащих полную, достоверную и оперативную информацию о деятельности администрации; - окончание работ по формированию единой городской автоматизированной системы инженерных коммуникаций (далее - ЕГАСИК) для сокращения сроков согласований при проведении различных строительных работ, что в целом повышает качество работы с населением; - создание условий для организации приема заявлений, постановка на учет детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения с применением web-технологий; - предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города, с применением web-технологий; - создание условий для окончания первого этапа работ по информатизации отрасли здравоохранения: реализация возможности автоматической записи к врачам с применением web-технологий и автоматизированных киосков, формирование электронной карты пациентов, организация возможности проведения дистанционного консультирования больных сотрудниками кафедр медицинских институтов. Данная программа имеет большой социальный эффект: исчезновение очередей, повышение доступности консультативной и диагностической помощи для населения, сокращение непроизводительных затрат рабочего времени персонала, организация эффективного контроля за результатами деятельности лечебно-профилактических учреждений (далее - ЛПУ) и принятие оптимальных управленческих решений; - обеспечение простого доступа к оцифрованным фондам библиотек разного уровня; - сопряжение электронной системы муниципальных библиотек с корпоративной системой библиотек Хабаровского края; - создание каналов связи для передачи сигнала от видеокамер в единый диспетчерский центр контроля над оперативной обстановкой; - организация передачи данных о потреблении электроэнергии, горячей и холодной воды непосредственно с приборов учета посредством ЕМТС, что позволит оптимизировать процесс формирования единой базы данных учета потребленных услуг (ресурсов) в бюджетных учреждениях и обеспечение организации взаимодействия с другими структурами, участвующими в учете ресурсов; - обеспечение функционирования и развития навигационно-информационной системы г. Хабаровска, обеспечивающей контроль за подвижными муниципальными объектами с использованием системы навигации ГЛОНАСС/GPS; - создание условий для организации приема различных платежей с использованием современных телекоммуникационных систем. Это повысит качество обслуживания населения и эффективность управления городским хозяйством; - создание каналов связи для организации информационной системы города в структурах городского УВД и ГО и ЧС.

1. Характеристика проблемы

Активное развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) являются на сегодняшний день одними из важных факторов для повышения уровня социально-экономического развития муниципального образования - городской округ "Город Хабаровск", повышения эффективности муниципального управления, создания необходимых условий для включения округа в процесс перехода к информационному обществу в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)".

За период 2006-2010 годов была сформирована ЕМТС, которая решает задачи, стоящие перед администрацией, в части обеспечения взаимосвязи между муниципальными объектами, а также организациями, обеспечивающими функционирование городского хозяйства и являющимися участниками различных городских программ. Одновременно построенная ЕМТС обеспечивает коммерческие интересы операторов связи - участников программы ЕМТС и расширяет возможность доступа населения города к различным информационным ресурсам.

В настоящее время перед органами местного самоуправления стоит первоочередная задача реализации государственного курса на предоставление муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", распоряжениями губернатора Хабаровского края от 29.01.2010 N 20-р "О развитии информационного общества и формировании электронного правительства в Хабаровском крае" и от 10.03.2010 N 91-р "Об утверждении Перечня первоочередных государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) министерствами края, иными органами исполнительной власти края в электронном виде".

Выполнение требований вышеуказанных нормативных актов не представляется возможным без организации единого телекоммуникационного пространства учреждений отрасли образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта. И если информатизация учреждений здравоохранения и образования планируется к выполнению в рамках целевых программ соответствующих ведомств, то организация каналов связи и подключение объектов к ЕМТС программами не предусмотрены.

Наряду с вышеизложенным нельзя не отметить, что эффективность функционирования органов местного самоуправления во многом зависит от достоверности и своевременности получения и передачи информации. Наиболее эффективно информационная поддержка принятия управленческих решений обеспечивается использованием новых компьютерных технологий. Информатизация органов исполнительной власти как процесс создания условий для управления информацией, возникающей и используемой в процессе деятельности органов местного самоуправления, является составной частью проводимых в РФ административной и бюджетной реформы, реформы государственной и муниципальной службы, а использование компьютерных информационных систем - это необходимое условие построения новой эффективной системы управления.

Создаваемый в рамках реализации данной Программы ЦОД обеспечит не только решение задачи централизованного управления глобальными информационными ресурсами города и поддержания доступности единого хранилища данных, сосредоточенных на официальном портале администрации города Хабаровска, который призван обеспечить информированность, с одной стороны, органов местного самоуправления, а с другой стороны - населения города о деятельности органов местного самоуправления, но и разрешит следующие проблемы:

- обеспечение сохранности и надежности функционирования серверного оборудования администрации города Хабаровска, в первую очередь, обеспечивающего

работу информационных систем по предоставлению муниципальных услуг населению в электронном виде (сервера: департамента муниципальной собственности, системы единой дежурно-диспетчерской службы г. Хабаровска (далее - ЕДДС), администрации города для организации муниципальных торгов, web-портал, системы видеоконференции, электронного документооборота, также сервера для информационной системы библиотек; сервера для информационной системы отрасли образования, отрасли здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта);

- минимизация расходов на обеспечение функционирования и обслуживания серверного оборудования администрации города Хабаровска;

- обеспечение надежности функционирования информационных систем администрации города Хабаровска;

- обеспечение сохранности и целостности информационных ресурсов администрации города Хабаровска;

- физическая защита информации от несанкционированных или непреднамеренных воздействий.

Своевременное и качественное решение этих задач станет основой динамичного развития города и повышения объемов информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений, а также предоставления широкого спектра информационных услуг не только государственным и муниципальным органам власти, но также предприятиям и населению.

В целях дальнейшего эффективного развития и внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, построения технической основы "электронного правительства", ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям и опирающегося на возрастающую роль информации и информационных технологий в общественной жизни, разработана настоящая Программа.

2. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

- повышение качества и эффективности функционирования органов местного самоуправления на основе использования информационных и коммуникационных технологий;

- расширение возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав, в том числе к сведениям о деятельности органов местного самоуправления;

- создание технической основы для формирования "электронного правительства", ориентированного на предоставление муниципальных услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий.

Задачи Программы:

- завершение работ по строительству ЕМТС на территории г. Хабаровска;

- организация корпоративной телефонной связи между структурными подразделениями администрации г. Хабаровска посредством ЕМТС;

- создание ЦОД;

- подключение учреждений здравоохранения к ЕМТС для развития электронных сервисов в области здравоохранения;

- подключение учреждений образования к ЕМТС для развития электронных сервисов в области образования;

- подключение учреждений культуры и спорта к ЕМТС для развития электронных сервисов в области культуры и спорта;

- развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия, в том числе: оцифровка объектов культурного наследия, включая архивные фонды, развитие средств обработки и предоставления удаленного доступа к цифровому контенту;

- создание ЕГЭСБ.

3. Характеристика основных мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы представлены в приложении к Программе.

4. Ожидаемые результаты

4.1. Муниципальное управление

Создание единой телекоммуникационной среды на базе ЕМТС, обеспечивающей согласованное информационное взаимодействие органов городского управления, предприятий и организаций Хабаровска, государственных и федеральных органов власти и управления. Социальный эффект от реализации данной программы состоит в обеспечении оперативности получения информации для принятия управленческих решений, а также сокращении сроков при согласовании документов.

Обеспечение доступности информации для граждан, развитие информационных ресурсов, предназначенных для общего пользования, создание механизмов общественного контроля деятельности администрации. Создание общедоступных Интернет-ресурсов, содержащих полную, достоверную и оперативную информацию о деятельности администрации.

Окончание работ по формированию ЕГАСИК, что даст как социальный, так и экономический эффект: предприятия - сетедержатели за счет собственных средств создают и осуществляют мониторинг делегированных слоев инженерных коммуникаций, это позволяет администрации города экономить более пяти млн рублей в год бюджетных средств на содержание 15 дополнительных штатных единиц специалистов, создаются условия сокращения сроков согласований при проведении различных строительных работ, что в целом повышает качество работы с населением.

4.2. Образование

Создание условий для организации приема заявлений, постановки на учет детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения с применением web-технологий.

Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города, с применением web-технологий.

4.3. Здравоохранение

Создание условий для окончания первого этапа работ по информатизации отрасли здравоохранения: реализация возможности автоматической записи к врачам с применением web-технологий и автоматизированных киосков, формирование электронной карты пациентов, организация возможности проведения дистанционного консультирования больных сотрудниками кафедр медицинских институтов. Данная программа имеет большой социальный эффект: исчезновение очередей, повышение доступности консультативной и диагностической помощи для населения, сокращение непроизводительных затрат рабочего времени персонала, организация эффективного контроля за результатами деятельности ЛПУ и принятие оптимальных управленческих решений.

4.4. Культура

Обеспечение простого доступа к различным носителям информации:

- оцифрованные фонды библиотек разного уровня: от федеральных до муниципальных;

- копии печатных изданий;

- кино и телефильмы;

- мультимедийные материалы;

- документы, существующие только в электронном виде;

- электронные версии средств массовой информации.

Создание ЕГЭСБ позволит достичь следующих результатов:

- преодоление отставания муниципальных библиотек в использовании современных информационных технологий;

- перевод информационных ресурсов с бумажных на электронные носители, обеспечение безопасности их хранения;

- развитие систем обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей;

- сопряжение электронной системы муниципальных библиотек с корпоративной системой библиотек Хабаровского края.

4.5. Охрана правопорядка

Создание каналов связи для передачи сигнала от видеокамер в единый диспетчерский центр контроля над оперативной обстановкой.

4.6. Городское хозяйство

Организация передачи данных о потреблении электроэнергии, горячей и холодной воды непосредственно с приборов учета посредством ЕМТС, что позволит оптимизировать процесс формирования единой базы данных учета потребленных услуг (ресурсов) в бюджетных учреждениях и обеспечение организации взаимодействия с другими структурами, участвующими в учете ресурсов.

Обеспечение функционирования и развития навигационно-информационной системы г. Хабаровска, обеспечивающей контроль за подвижными муниципальными объектами с использованием системы навигации ГЛОНАСС/GPS.

Создание условий для организации приема различных платежей с использованием современных телекоммуникационных систем. Это повысит качество обслуживания населения и эффективность управления городским хозяйством.

4.7. Основы безопасной жизнедеятельности

Создание каналов связи для организации информационной системы вызова экстренных оперативных служб "112" на базе единой дежурно-диспетчерской службы г. Хабаровска.

Повышение уровня безопасности посредством применения навигационно-информационной системы города в структурах городского УВД и ГО и ЧС.

5. Система управления реализацией Программы

Компьютерно-информационное управление администрации г. Хабаровска в ходе реализации мероприятий Программы обеспечивает координацию и текущий контроль за деятельностью исполнителей, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целенаправленное использование денежных средств, определяет первоочередные мероприятия путем ежеквартального мониторинга целевых показателей Программы. Компьютерно-информационное управление информирует управление экономического развития и финансовый департамент администрации города о результатах ее выполнения.