Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2011 г. N 49 "О муниципальной целевой программе "Повышение устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения в Советско-Гаванском районе на 2011 -2014 годы"

В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июля 2010 г. N 199-пр "О краевой целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Хабаровского края на 2011-2013 годы", в целях в целях организации работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций муниципального характера, вызванных землетрясениями, а также ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения постановляю:

1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу Советско-Гаванского муниципального района "Повышение устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения в Советско-Гаванском районе на 2011-2014 годы".

2. Финансовому управлению Администрации муниципального района (Третьякова Л.В.) при формировании проектов бюджетов на соответствующий год и плановый период предусмотреть расходы на реализацию мероприятий Программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить, на первого заместителя Главы Администрации муниципального района Ю.И. Старовойта.

4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава муниципального района

Ю.И. Бухряков

Целевая программа
Советско-Гаванского муниципального района
"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в Советско-Гаванском районе на 2011-2014 годы".
(утв. постановлением Администрации муниципального района
от 25 января 2011 г. N 49)

Паспорт
целевой программы Советско-Гаванского муниципального района
"Повышение устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения
в Советско-Гаванском районе на 2011-2014 годы".

Наименование Программы	- целевая программа Советско-Гаванского муниципального района "Повышение устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения в Советско-Гаванском районе на 2011 - 2014 годы" (далее также - Программа)
Основание для разработки Программы	- Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2014 годы"; Постановление Правительства Хабаровского края от 30 июля 2010 г. N 199-пр "О краевой целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Хабаровского края на 2011-2013 годы"
Заказчик Программы	- Администрация Советско-Гаванского муниципального района
Исполнитель Программы	- Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Советско-Гаванского муниципального района
Цели Программы	- обеспечение сейсмической устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения в Советско-Гаванском районе; сокращение объемов финансовых и иных материальных ресурсов, привлекаемых для преодоления последствий разрушительных землетрясений; создание условий для безопасной жизнедеятельности населения
Задачи программы	- повышение уровня сейсмической безопасности зданий и сооружений муниципальной собственности
Сроки реализации Программы	- реализация Программы осуществляется в 2011-2014 годах
Перечень основных мероприятий программы	- инженерно-сейсмическое обследование и паспортизация объектов жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, объектов с опасностью проявления вторичных процессов в виде пожаров, взрывов, утечки вредных и опасных веществ; - подготовка проектной документации по сейсмоусилению основных объектов и систем жизнеобеспечения; - сейсмоусиление существующих основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе критически важных объектов, систем энергоснабжения, коммунальной инфраструктуры, объектов системы реагирования в чрезвычайных ситуациях), сооружений, являющихся местами массового пребывания людей; - строительство новых сейсмостойких объектов.
Объемы и источники финансирования Программы	13000 тыс. руб. из средств бюджета муниципального района, в том числе по годам: 2011 год - 3,0 млн. руб. 2012 год - 2,7 млн.руб. 2013 год - 4,0 млн. руб. 2014 год - 3,3 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы	- в случае успешной реализации: - усиление существующих несейсмостойких сооружений; - снижение затрат на ликвидацию последствий землетрясений.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа.

Необходимость разработки и реализации мероприятий Программы определяется следующими обстоятельствами.

С введением в 2000 году новых карт общего сейсмического районирования территории Российской Федерации (ОРС-97) и изменений N 5 к СНиП И-7-81* "Строительство в сейсмических районах" территория Советско-Гаванского района отнесена к территории с сейсмичностью 8 баллов.

До 2000 года территория Советско-Гаванского района относилась к территории с сейсмичностью 6 баллов, соответственно все здания и сооружения возведенные до 2000 года не были рассчитаны на сейсмические события в 7 и более баллов. К тому же большая часть объектов жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры была возведена 20-50 лет тому назад и имеет значительный физический износ.

В этой связи в качестве приоритетных направлений в области обеспечения сейсмической безопасности в ближайшей и среднесрочной перспективе следует рассматривать:

- минимизацию как людских потерь, так и материальных потерь, понесенных вследствие разрушительных землетрясений;

- создание необходимых условий для бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения во время сейсмических событий и ликвидации их последствий.

Проблема обеспечения сейсмической безопасности населения на сейсмоопасной территории является комплексной и основным методом реализации основных мероприятий по сейсмобезопасности является программно-целевой метод.

2. Основные цели и задачи Программы

Реализация мероприятий программы осуществляется в 2011-2014 годах.

Мероприятия программы направлены на повышение сейсмической устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Целями Программы являются:

- обеспечение устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Советско-Гаванском районе;

- сокращение объемов финансовых и иных материальных ресурсов, привлекаемых для преодоления последствий разрушительных землетрясений;

- повышение уровня координации действий органов местного самоуправления по минимизации возникающих при сейсмических проявлениях потерь и угроз для жизни и здоровья населения, а также разрушений жизненно важных объектов;

- создание условий для безопасной жизнедеятельности населения.

Программа рассчитана на четыре года.

По своему целевому назначению мероприятия Программы направлены на повышение уровня сейсмической безопасности, устойчивого функционирования значимых инфраструктурных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания населения, в том числе общественного и жилого назначения, зданий и сооружений, в которых предполагается размещение пострадавшего населения.

3. Перечень мероприятий Программы

В рамках Программы будет осуществлен комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по снижению сейсмического риска и повышению сейсмической безопасности населения.

3.1. Инженерно-сейсмическое обследование и паспортизация объектов жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, в том числе зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

По результатам обследования зданий и сооружений определяются соответствующие приоритеты в области реализации мероприятий по сейсмоусилению существующих зданий и сооружений, строительству новых сейсмостойких объектов, устанавливается очередность проведения этих мероприятий с учетом:

- технической возможности и экономической целесообразности проведения работ по сейсмоусилению зданий и сооружений исходя из их состояния, наличия соответствующих технологий и методов сейсмоусиления конструкций;

- важности объектов для обеспечения безопасного и комфортного проживания граждан, нормального функционирования систем жизнеобеспечения;

- формы собственности объектов.

Обследование и паспортизацию жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения целесообразно проводить в составе работ по подготовке проектной документации.

По результатам обследования зданий и сооружений будет сформирован перечень объектов, подлежащих сейсмоусилению.

3.2. Подготовка проектной документации по сейсмоусилению основных объектов и систем жизнеобеспечения.

По результатам обследования и паспортизации зданий и сооружений выявляются объекты, подлежащие сейсмоусилению, в отношении которых принимается решение о подготовке проектной документации по сейсмоусилению или по строительству новых объектов в случае экономической нецелесообразности их сейсмоусиления.

3.3. Сейсмоусиление существующих основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе критически важных объектов, систем энергоснабжения, коммунальной инфраструктуры, объектов системы реагирования в чрезвычайных ситуациях), сооружений, являющихся местами массового пребывания людей, а также строительство новых сейсмостойких объектов

Целью указанного мероприятия является снижение ущербов от разрушительных землетрясений путем усиления и реконструкции существующих зданий и сооружений с учетом применения четких критериев отбора жизненно важных объектов, требующих сейсмоусиления.

Основные направления работ:

- организация и проведение усиления и реконструкции общественных зданий и сооружений;

- отработка и внедрение современной технологии производства работ по усилению и реконструкции зданий и сооружений;

- усиление и обеспечение надежности общественных зданий и сооружений с комплексной реконструкцией.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств бюджета муниципального района, предназначенных для реализации Программы, составляет 13 млн. рублей и предусматривается в лимитах средств, определенных бюджетом на текущий финансовый год, в том числе по годам:

2014 год-3,0 млн. руб.

2015 год - 2,7 млн.руб.

2016 год - 4,0 млн. руб.

2017 год - 3,3 млн. руб.

В целях содействия реализации мероприятий Программы, направленных на повышение сейсмостойкости существующих зданий и сооружений путем их усиления и реконструкции, предусматривается финансирование из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2014 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 365 и краевого бюджета в рамках краевой целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Хабаровского края на 2011-2013 годы", утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июля 2010 г. N 199-пр.

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с бюджетом района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по Программе, выработки решений при возникновении отклонения хода работ от плана.

Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком - Администрацией муниципального района.

Управление реализацией Программы заказчик поручает исполнителю Программы - отделу архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района.

Исполнитель Программы:

- ежегодно формирует перечень объектов для включения их в Программу;

- осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы;

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

- обеспечивает размещение муниципальных заказов по мероприятиям Программы в порядке, установленном законодательством;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;

- представляет Министерству строительства Хабаровского края ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты и информацию о ходе реализации и финансировании мероприятий Программы, ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, доклад о реализации Программы и предложения, связанные с корректировкой сроков исполнения Программы и объемов финансирования, в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ";

- согласовывает с финансовым управлением Администрации муниципального района уточненные целевые показатели на соответствующий год;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы,

- несет ответственность за реализацию мероприятий Программы;

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате реализации Программы к концу 2014 года практически будут решены главные, наиболее остро стоящие проблемы сейсмобезопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, в том числе зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В результате паспортизации зданий и сооружений:

- будет создана база данных по сейсмической уязвимости объектов;

- будут разработаны мероприятия, обеспечивающие их сейсмоустойчивость.

Все объекты, имеющие дефицит сейсмостойкости, включенные в Программу, будут обеспечены проектной документацией для последующего проведения мероприятий по повышению их сейсмоустойчивости.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств будет обеспечиваться:

- нормативной сейсмостойкостью объектов в результате проведения комплекса работ по их реконструкции и усилению;

- создание условий безопасности населения;

- снижение затрат на восстановительные работы после сильных и катастрофических землетрясений.

Выполнение мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов позволит снизить вероятность оттока населения из постоянных мест проживания, который может возникнуть в результате увеличения вероятности сейсмических проявлений, а также материальных потерь от разрушения и повреждения зданий и сооружений во время сейсмических событий.

Начальник отдела архитектуры и градостроительства

М.Д. Плахтий

Приложение N 1
к целевой программе Советско-Гаванского
муниципального района "Повышение
устойчивости основных объектов и систем
жизнеобеспечения в Советско-Гаванском
районе на 2011-2014 годы".

План
мероприятий целевой программы Советско-Гаванского муниципального района
"Повышение устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения
в Советско-Гаванском районе на 2011 - 2014 годы".

N	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители
1	Инженерно-сейсмическое обследование зданий и сооружений	2011-2013	Отдел архитектуры и градостроительства, комитет по управлению имуществом
2	Подготовка проектной документации по сейсмоусилению объектов	2011-2013	Отдел архитектуры и градостроительства
3	Сейсмоусиление основных объектов и систем жизнеобеспечения, сооружений, являющихся местами массового пребывания людей	2012-2014	Отдел архитектуры и градостроительства

Начальник отдела архитектуры и градостроительства

М.Д. Плахтий

Приложение N 2
к целевой программе Советско-Гаванского
муниципального района "Повышение
устойчивости основных объектов и систем
жизнеобеспечения в Советско-Гаванском
районе на 2011-2014 годы".

Смета
расходов на целевую программу Советско-Гаванского муниципального района
"Повышение устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения
в Советско-Гаванском районе на 2011-2014 годы".

N п/п	Наименование мероприятий	Сумма (тыс. руб.)				Источник финансирования
		2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
1	Инженерно-сейсмическое обследование зданий и сооружений	1000	700	500		Бюджет муниципального района
2	Подготовка проектной документации на сейсмоусиление объектов	2000	1000	1500		Бюджет муниципального района
3	Проведение работ по сейсмоусилению основных объектов и систем жизнеобеспечения, сооружений, являющихся местами массового пребывания людей - всего		1000	2000	3300	Бюджет муниципального района
	в том числе:
3.1	Объекты здравоохранения			1000	1000
3.2	Объекты образования			1000	2300
3.3	Иные объекты		1000

Начальник отдела архитектуры и градостроительства

М.Д. Плахтий