Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Губернатора Хабаровского края от 31 марта 2011 г. N 31 "Об обеспечении взаимодействия министерств Хабаровского края, иных органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края с Законодательной Думой Хабаровского края и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в сфере законопроектной деятельности"
- Положение о законопроектной деятельности министерств Хабаровского края, иных органов исполнительной власти Хабаровского края структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края
Положение о законопроектной деятельности министерств Хабаровского края, иных органов исполнительной власти Хабаровского края структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края
Положение
о законопроектной деятельности министерств Хабаровского края,
иных органов исполнительной власти Хабаровского края структурных
подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края
(утв. постановлением Губернатора Хабаровского края от 31 марта 2011 г. N 31)
II. Порядок проведения мониторинга федеральных
нормативных правовых актов
14. В целях установления необходимости приведения положений краевых нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством, а также необходимости принятия краевых нормативных правовых актов в целях реализации полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края в соответствии с направлениями своей деятельности, главное юридическое управление Губернатора и Правительства края постоянно осуществляют мониторинг федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации (далее - федеральные нормативные правовые акты), регулирующих общественные отношения в соответствующей сфере, на предмет установления в их текстах положений, являющихся основанием для принятия краевых нормативных правовых актов.
15. Если по результатам проведенного министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края мониторинга установлены федеральные нормативные правовые акты, для реализации которых требуется принятие краевых нормативных правовых актов, руководители соответствующих министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края письменно информируют об этом главное юридическое управление Губернатора и Правительства края с точным указанием реквизитов федерального нормативного правового акта, его конкретного нормативного положения, требующего реализации.
16. В случае установления главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края действительной необходимости разработки проектов краевых нормативных правовых актов, начальник главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе края проводит совещания с участием представителей заинтересованных министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края в целях выработки единой позиции по данному вопросу, определения состава головных исполнителей и соисполнителей, сроков окончания работ по подготовке проектов соответствующих краевых нормативных правовых актов.
При необходимости вопросы о разработке проектов краевых нормативных правовых актов могут выноситься по предложению начальника главного юридического управления Губернатора и Правительства края -полномочного представителя Губернатора края в Законодательной Думе края на рассмотрение комиссии Правительства края по законопроектной деятельности.
17. Если по итогам проведенных совещаний установлена необходимость разработки проектов краевых нормативных правовых актов, соответствующие министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края в срок, установленный начальником главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочным представителем Губернатора края в Законодательной Думе края, представляют в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края необходимые сведения, состав которых определен пунктом 4 настоящего Положения, для составления реестров. Подготовленный на основании представленных сведений проект распоряжения о внесении изменений в Примерный перечень начальник главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе края представляет на подписание Губернатору края.
III. Порядок проведения мониторинга законов края
18. Главное юридическое управление Губернатора и Правительства края проводит мониторинг принимаемых законов края на предмет выявления в их текстах отсылочных норм, указывающих на нормативные правовые акты Губернатора края, Правительства края, которые должны быть приняты во исполнение законов края. Срок принятия указанных актов составляет, как правило, не более трех месяцев со дня вступления в силу соответствующего закона края.
В случае выявления в текстах законов края отсылочных норм, указывающих на необходимость принятия нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края, начальник главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе края письменно извещает об этом руководителей соответствующих министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края.
19. Руководители министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края в срок, установленный начальником главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочным представителем Губернатора края в Законодательной Думе края, представляют в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края сведения о планируемой деятельности по разработке проектов нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края. Указанные сведения должны включать информацию, предусмотренную подпунктами 1, 4-6, 9, 11 пункта 4 настоящего Положения.
20. Подготовленный на основании представленных сведений проект распоряжения о внесении изменений в Примерный перечень начальник главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе края представляет на подписание Губернатору края.
IV. Подготовка проектов законов края, постановлений
Законодательной Думы края
21. Руководителями министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, которым поручена разработка проектов законов края, постановлений Законодательной Думы края, назначаются структурные подразделения, ответственные за их подготовку, оформление и согласование в порядке, установленном настоящим Положением.
22. В случае, если разработка проекта закона края, постановления Законодательной Думы края предусмотрена несколькими исполнителями, головным исполнителем будет являться министерство края, иной орган исполнительной власти края, структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства края, являющееся первым по списку.
23. В процессе разработки проектов законов края, постановлений Законодательной Думы края структурные подразделения министерств края, иных органов исполнительной власти края, аппарата Губернатора и Правительства края, ответственные за подготовку проектов законов края, постановлений Законодательной Думы края, консультируются с главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края.
При подготовке проектов законов края указанные структурные подразделения обязаны руководствоваться методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению проектов законов.
24. Исполнитель обязан представить первоначальный вариант проекта закона края, постановления Законодательной Думы края и сопроводительные документы к нему в соответствии с подпунктами 1-4 пункта 36 настоящего Положения на бумажном и электронном носителях в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края за два месяца до истечения срока его внесения в Законодательную Думу края.
25. Главное юридическое управление Губернатора и Правительства края в течение 10 рабочих дней готовит заключение на представленный проект закона края, постановления Законодательной Думы края и направляет его исполнителю.
В заключении может содержаться указание на необходимость разработки и принятия нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края, направленных на реализацию закона края.
26. Исполнитель на основании предложений и замечаний, представленных в заключении главного юридического управления Губернатора и Правительства края, в течение пяти рабочих дней вносит в текст проекта закона края, постановления Законодательной Думы края соответствующие изменения.
27. Проект закона края, постановления Законодательной Думы края, самостоятельно подготовленный главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края, подлежит согласованию с министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края, состав которых определяется начальником главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочным представителем Губернатора края в Законодательной Думе края.
28. К каждому проекту закона края, постановления Законодательной Думы края исполнителями оформляется лист согласования, содержащий следующие реквизиты:
1) наименование должности руководителя министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края, с которым согласовывается проект закона края, постановления Законодательной Думы края;
2) личная подпись руководителя министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края, с которым согласовывается проект закона края, постановления Законодательной Думы края, и ее расшифровка (инициалы, фамилия);
3) дата поступления проекта закона края, постановления Законодательной Думы края на согласование;
4) дата согласования проекта закона края, постановления Законодательной Думы края.
29. В случае, если число министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, согласованию с которыми подлежит проект закона края, постановления Законодательной Думы края, составляет более пяти, исполнители вправе направлять проект закона края, постановления Законодательной Думы края одновременно в адрес каждого министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края (за исключением главного юридического управления Губернатора и Правительства края) с приложением отдельных листов согласования.
30. Срок рассмотрения и согласования проекта закона края, постановления Законодательной Думы края руководителями министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края не может превышать трех рабочих дней со дня поступления к ним материалов на согласование.
31. Согласование проектов законов края, постановлений Законодательной Думы края осуществляется исполнителями в соответствии со следующей очередностью:
1) руководители министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, участвовавших в разработке проекта закона края, постановления Законодательной Думы края в качестве головного исполнителя, соисполнителей-разработчиков;
2) руководители заинтересованных министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края.
Перечень руководителей указанных органов может быть дополнен по решению начальника главного юридического управления - полномочного представителя Губернатора края в Законодательной Думе края;
3) руководитель министерства финансов края (в случае, если проект закона края касается введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, изменения финансовых обязательств края либо предусматривает расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета);
4) соответствующие заместители Председателя Правительства края по вопросам, входящим в их компетенцию;
5) первые заместители Председателя Правительства края;
6) начальник главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе края;
7) вице-губернатор края.
32. При наличии у министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края, согласующего проект закона края, постановления Законодательной Думы края, возражений, указанный проект визируется с замечаниями, о чем делается отметка в листе согласования. Замечания оформляются на бланке согласующего органа, подписываются его руководителем или лицом, исполняющим его обязанности, и прилагаются к проекту закона края, постановления Законодательной Думы края.
33. Руководитель министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края, ответственного за согласование проекта закона края, постановления Законодательной Думы края, обязан обеспечить его обсуждение с руководителем согласующего органа, имеющим возражения, в целях поиска взаимоприемлемого решения. По результатам обсуждения исполнителем составляется перечень урегулированных и неурегулированных разногласий, к которому прилагается подлинник замечаний министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края, согласующего проект закона края, постановления Законодательной Думы края. По неурегулированным разногласиям исполнитель готовит мотивированное обоснование своей позиции с указанием норм законодательства, регулирующих соответствующее правоотношение.
34. В случае поступления проекта закона края, постановления Законодательной Думы края, по которым имеются неурегулированные разногласия, на согласование в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края начальник главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе края вправе обратиться к председателю комиссии Правительства края по законопроектной деятельности с предложением рассмотреть на заседании указанной комиссии вопрос об урегулировании имеющихся разногласий.
35. Заседания комиссии Правительства края по законопроектной деятельности по вопросам урегулирования разногласий, возникших в ходе согласования проектов законов края, постановлений Законодательной Думы края, проводятся, как правило, в течение пяти рабочих дней со дня обращения начальника главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочного представителя Губернатора края в Законодательной Думе края по соответствующему вопросу к председателю комиссии Правительства края по законопроектной деятельности.
К участию в указанных заседаниях привлекаются представители заинтересованных министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края.
36. К проекту закона края, постановления Законодательной Думы края исполнителем должны быть приложены следующие материалы:
1) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия проекта закона края, постановления Законодательной Думы края, включающее в себя точную ссылку на конкретное юридическое основание (федеральные, краевые нормативные правовые акты) его принятия, мотивы внесения и краткое описание концепции проекта закона края, постановления Законодательной Думы края ;
2) перечень актов краевого законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием проекта закона края, постановления Законодательной Думы края*;
3) финансово-экономическое обоснование проекта закона края, постановления Законодательной Думы края*;
4) лист согласования к проекту закона края, постановления Законодательной Думы края;
5) перечень урегулированных и неурегулированных разногласий, возникших в ходе согласования проекта закона края, постановления Законодательной Думы края;
6) сопроводительное письмо, подписанное руководителем министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края, являющегося исполнителем, с указанием должностного лица, которому поручается представлять на заседании постоянного комитета Законодательной Думы края и заседании Законодательной Думы края проект закона края, постановления Законодательной Думы края. Представлять проект закона края, постановления Законодательной Думы края на заседании постоянного комитета Законодательной Думы края и заседании Законодательной Думы края поручается лицу в должности не ниже заместителя руководителя министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края.
37. В случае необходимости рассмотрения проекта закона края, постановления Законодательной Думы края на внеочередном заседании Законодательной Думы края исполнитель указывает на это в сопроводительном письме с обязательным обоснованием причин такой необходимости. Решение по данному вопросу принимается Губернатором края.
38. Исполнитель направляет согласованный текст проекта закона края, постановления Законодательной Думы края с приложением документов, перечисленных в пункте 36 настоящего Положения, в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края, которое в случае необходимости вносит уточнения в данные документы. Копии указанных материалов представляются исполнителем в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края на электронном носителе.
39. Начальник главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе края представляет текст проекта закона края, постановления Законодательной Думы края вместе с прилагаемыми к нему документами и проектом сопроводительного письма Губернатора края на имя председателя Законодательной Думы края о внесении проекта закона края, постановления Законодательной Думы края на рассмотрение Законодательной Думы края в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатору края для принятия окончательного решения.
Подписанное Губернатором края письмо о внесении проекта закона края, постановления Законодательной Думы края на рассмотрение Законодательной Думы края в порядке реализации права законодательной инициативы вместе с прилагаемыми к нему документами направляются в Законодательную Думу края главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края.
40. Порядок внесения в Законодательную Думу края и прохождения проектов законов края о краевом бюджете (бюджете территориального фонда) на очередной финансовый год, об исполнении краевого бюджета (бюджета территориального фонда) за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с пунктами 21 - 39 с учетом особенностей, установленных пунктами 79 - 86 настоящего Положения.
* Указанные материалы подписываются руководителем министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края, являющегося исполнителем, либо лицом, исполняющим его обязанности.
V. Подготовка проектов федеральных законов
41. Подготовка проектов федеральных законов осуществляется в соответствии с порядком, установленным пунктами 21-35 настоящего Положения.
42. К проекту федерального закона исполнителем представляются следующие материалы:
1) проект пояснительной записки с указанием предмета законодательного регулирования и изложением концепции проекта федерального закона;
2) проект перечня актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона;
3) проект финансово-экономического обоснования к проекту федерального закона.
43. Исполнитель направляет согласованный текст проекта федерального закона с приложением документов, перечисленных в пункте 42 настоящего Положения, в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края, которое в случае необходимости вносит уточнения в представленные документы.
44. Главное юридическое управление Губернатора и Правительства края готовит проект сопроводительного письма Губернатора края на имя субъекта права законодательной инициативы с предложением о внесении проекта федерального закона на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и его дальнейшем продвижении и представляет проект указанного письма вместе с текстом проекта федерального закона и прилагаемыми к нему документами на подписание Губернатору края.
VI. Сопровождение проектов законов края, постановлений
Законодательной Думы края, внесенных на рассмотрение
Законодательной Думы
края иными субъектами права законодательной инициативы
45. Проекты законов края о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств края, а также другие проекты законов края, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета, направленные председателем Законодательной Думы края Губернатору края для заключения в соответствии с пунктом 32.2 статьи 32 Устава края, в течение одного дня после получения соответствующего поручения Губернатора края направляются управлением по организации работы с документами Губернатора и Правительства края в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края.
46. Главное юридическое управление Губернатора и Правительства края направляет копию проекта закона края для подготовки заключения в министерство финансов края. В заключении министерство финансов края дает оценку финансовых последствий принятия указанного проекта закона края для краевого бюджета.
При необходимости копии проекта закона края направляются также в другие заинтересованные министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края для подготовки замечаний и предложений.
Срок подготовки заключения министерством финансов края, а также срок подготовки замечаний и предложений заинтересованными министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края устанавливается начальником главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочным представителем Губернатора края в Законодательной Думе края и не должен составлять менее трех рабочих дней.
Поступившее из министерства финансов края заключение, а также представленные заинтересованными министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края замечания и предложения обобщаются, систематизируются и оформляются главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края в виде проекта заключения Губернатора края.
47. При необходимости выработки единой позиции министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края в отношении внесенного проекта закона края начальник главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе края может проводить совещания с участием представителей этих органов, а также вправе инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании комиссии Правительства края по законопроектной деятельности.
48. Начальник главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе края согласовывает проект заключения Губернатора края и представляет его на подписание Губернатору края.
Подписанное Губернатором края заключение на проект закона края направляется в Законодательную Думу края главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края.
49. Прохождение проектов законов края, постановлений Законодательной Думы края, внесенных на рассмотрение Законодательной Думы края иными субъектами права законодательной инициативы, осуществляется в порядке, установленном пунктами 45 - 47 настоящего Положения, при этом в случае необходимости поступившие замечания и предложения к указанным проектам законов края, постановлений Законодательной Думы края обобщаются, систематизируются и оформляются главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края в виде проекта письма Губернатора края "О вопросах, включенных в повестку дня заседания Законодательной Думы края" на имя председателя Законодательной Думы края.
50. Начальник главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе края согласовывает проект указанного письма и представляет его на подписание Губернатору края.
Письмо Губернатора края направляется в Законодательную Думу края главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края.
VII. Сопровождение проектов законов края, принятых
Законодательной Думой края в первом чтении
51. Принятые в первом чтении проекты законов края, поступившие из Законодательной Думы края на имя Губернатора края, не позднее одного дня со дня получения соответствующего поручения Губернатора края направляются управлением по организации работы с документами Губернатора и Правительства края в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края.
52. Главное юридическое управление Губернатора и Правительства края направляет копии проекта закона края в соответствующие министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края для подготовки поправок и исчерпывающего обоснования к ним в срок, установленный начальником главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочным представителем Губернатора края в Законодательной Думе края.
53. Поправки к принятому в первом чтении проекту закона края и обоснования к ним оформляются соответствующим министерством края, иным органом исполнительной власти края, структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства края в виде таблицы поправок установленной формы.
54. Подготовившее таблицу поправок министерство края, иной орган исполнительной власти края, структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства края согласовывает ее с заинтересованными министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края, перечень которых устанавливается начальником главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочным представителем Губернатора края в Законодательной Думе края.
В случае, если представленные поправки предусматривают дополнительные расходы из краевого бюджета, а также изменения предусмотренных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год расходов, таблица поправок к принятому в первом чтении проекту закона края, подготовленная соответствующим министерством края, иным органом исполнительной власти края, структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства края, в обязательном порядке подлежит согласованию с министерством финансов края.
55. При наличии у министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края, согласующего таблицу поправок к принятому в первом чтении проекту закона края, возражений к поправкам урегулирование возникших разногласий осуществляется в порядке, установленном пунктами 32 -35 настоящего Положения.
56. Согласованная с заинтересованными министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края таблица поправок направляется в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края вместе с сопроводительным письмом за подписью руководителя подготовившего ее министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края с указанием должностного лица, которому поручается представлять поправки на заседании Законодательной Думы края и ее постоянного комитета. Представлять поправки на заседании постоянного комитета Законодательной Думы края и заседании Законодательной Думы края поручается лицу в должности не ниже заместителя руководителя министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края.
Копия таблицы поправок представляется в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края на электронном носителе.
57. Главное юридическое управление Губернатора и Правительства края в случае необходимости вносит уточнения в представленную таблицу поправок и готовит проект письма Губернатора края на имя председателя Законодательной Думы края о направлении в Законодательную Думу края таблицы поправок к принятому в первом чтении проекту закона края.
Начальник главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе края согласовывает проект указанного письма и представляет его на подписание Губернатору края.
Письмо Губернатора края на имя председателя Законодательной Думы края вместе с таблицей поправок Губернатора края к принятому в первом чтении проекту закона края направляется в Законодательную Думу края главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края.
58. Главное юридическое управление Губернатора и Правительства края информирует руководителя министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края, подготовившего таблицу поправок, а также в случае необходимости руководителей заинтересованных министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края о дате заседания постоянного комитета Законодательной Думы края и дате заседания Законодательной Думы края, на которых будут рассматриваться поправки Губернатора края к принятому в первом чтении проекту закона края.
59. Поправки Губернатора края к принятому в первом чтении проекту закона края на заседании постоянного комитета Законодательной Думы края представляет должностное лицо, которое определено руководителем министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края, подготовившего таблицу поправок.
Пояснения по поправкам Губернатора края на заседании постоянного комитета Законодательной Думы края, на заседании Законодательной Думы края с согласия начальника главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочного представителя Губернатора края в Законодательной Думе края вправе представлять руководители, государственные гражданские служащие заинтересованных министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края.
60. Подготовленные иными субъектами права законодательной инициативы поправки к проектам законов края, предусматривающие введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств края, другие поправки, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета, направленные председателем Законодательной Думы края Губернатору края для заключения в соответствии с пунктом 32.2 статьи 32 Устава края, в течение одного дня после получения соответствующего поручения Губернатора края направляются управлением по организации работы с документами Губернатора и Правительства края в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края.
Главное юридическое управление Губернатора и Правительства края направляет копии поступивших поправок на заключение в министерство финансов края. В заключении министерство финансов края дает оценку финансовых последствий принятия указанных поправок для краевого бюджета.
При необходимости поступившие поправки направляются также в другие заинтересованные министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края для подготовки замечаний и предложений.
Срок подготовки заключения министерством финансов края, а так же срок подготовки замечаний и предложений заинтересованными министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края устанавливается начальником главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочным представителем Губернатора края в Законодательной Думе края.
При необходимости выработки единой позиции министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края в отношении поправок, направленных Губернатору края председателем Законодательной Думы края, начальник главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе края может проводить совещания с участием представителей этих органов, а также вправе инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании комиссии Правительства края по законопроектной деятельности.
Поступившее из министерства финансов края заключение, а также представленные заинтересованными министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края замечания и предложения обобщаются, систематизируются и оформляются главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края в виде проекта заключения Губернатора края.
Начальник главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе края согласовывает проект заключения Губернатора края и представляет его на подписание Губернатору края.
Поправки к проекту закона края, не предусматривающие расходов, покрываемых за счет средств краевого бюджета, подготовленные иными субъектами права законодательной инициативы, поступившие из Законодательной Думы края, направляются главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края в соответствующие министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края для подготовки замечаний и предложений в срок, установленный начальником главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочным представителем Губернатора края в Законодательной Думе края.
61. Рассмотренный на заседании постоянного комитета Законодательной Думы края и направленный председателем Законодательной Думы края Губернатору края для дачи замечаний и предложений проект закона края вместе с таблицами поправок, одобренных постоянным комитетом Законодательной Думы края, рекомендованных постоянным комитетом Законодательной Думы края к отклонению, и таблицами поправок, по которым постоянным комитетом Законодательной Думы края не было принято решение, направляется управлением по организации работы с документами Губернатора и Правительства края в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края не позднее одного дня со дня получения соответствующего поручения Губернатора края.
62. В случае необходимости главное юридическое управление Губернатора и Правительства края направляет материалы, перечисленные в пункте 61 настоящего Положения, в соответствующие министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края для подготовки замечаний по поправкам к проекту закона края, рассмотренному на заседании постоянного комитета Законодательной Думы края.
На основании полученных замечаний главное юридическое управление Губернатора и Правительства края готовит проект письма Губернатора края на имя председателя Законодательной Думы края с замечаниями по поправкам к проекту закона края, рассмотренному на заседании постоянного комитета Законодательной Думы края.
Согласование, подписание и направление в Законодательную Думу края указанного письма Губернатора края осуществляется аналогично порядку, установленному пунктом 50 настоящего Положения.
VIII. Сопровождение проектов законов края, принятых
Законодательной Думой края во втором чтении
63. Проекты законов края, принятые Законодательной Думой края во втором чтении и направленные председателем Законодательной Думы края Губернатору края, не позднее одного дня со дня получения соответствующего поручения Губернатора края направляются управлением по организации работы с документами Губернатора и Правительства края в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края.
64. Главное юридическое управление Губернатора и Правительства края в случае необходимости направляет копии проекта закона края в соответствующие министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края для подготовки предложений относительно целесообразности возврата проекта закона края к процедуре второго чтения и подготовки соответствующих поправок.
65. Министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края направляют в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края предложения относительно необходимости возврата проекта закона края к процедуре второго чтения и соответствующие поправки к нему с исчерпывающим обоснованием в срок, установленный начальником главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочным представителем Губернатора края в Законодательной Думе края.
Подготовка указанных поправок и направление их в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края осуществляется в порядке, установленном пунктами 51-56 настоящего Положения.
66. Главное юридическое управление Губернатора и Правительства края в случае необходимости вносит уточнения в представленные материалы и готовит проект письма Губернатора края на имя председателя Законодательной Думы края о возврате проекта закона края к процедуре второго чтения.
Начальник главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе края согласовывает проект указанного письма и представляет его на подписание Губернатору края.
Письмо Губернатора края на имя председателя Законодательной Думы края вместе с таблицей поправок Губернатора края к проекту закона края направляется в Законодательную Думу края главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края.
IX. Порядок прохождения принятых Законодательной Думой края законов края
и постановлений Законодательной Думы края
67. Губернатор края в течение 10 рабочих дней со дня поступления к нему принятого Законодательной Думой края закона края принимает решение об обнародовании закона края либо о его возврате на повторное рассмотрение Законодательной Думы края.
68. Поступивший Губернатору края закон края в день получения соответствующего поручения Губернатора края направляется управлением по организации работы с документами Губернатора и Правительства края в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края.
69. Главное юридическое управление Губернатора и Правительства края в случае необходимости в течение одного дня со дня получения закона края направляет его копии в соответствующие министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края, которые обязаны в течение пяти дней со дня получения ими копии закона края подготовить и представить в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края мотивированные предложения об обнародовании закона края с указанием официального периодического издания, в котором должен быть опубликован закон края, либо о его возврате на повторное рассмотрение Законодательной Думы края.
70. В случае отсутствия у министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края замечаний к тексту закона края главное юридическое управление Губернатора и Правительства края готовит проект распоряжения Губернатора края об обнародовании закона края, который подлежит обязательному согласованию:
1) начальником главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочным представителем Губернатора края в Законодательной Думе края;
2) заместителем руководителя аппарата Губернатора и Правительства края - управляющим делами Губернатора и Правительства края;
3) заместителем Председателя Правительства края - руководителем аппарата Губернатора и Правительства края.
71. В случаях, когда принятый закон края имеет комплексный характер, проект распоряжения может согласовываться с руководителями соответствующих министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края.
72. Согласованный проект распоряжения Губернатора края об обнародовании закона края вместе с текстом закона края представляет на подписание Губернатору края управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства края.
73. Подписанное Губернатором края распоряжение об обнародовании закона края направляется управлением по организации работы с документами Губернатора и Правительства края в Законодательную Думу края для присвоения закону края порядкового номера.
74. Поступивший из Законодательной Думы края закон края с присвоенным ему Законодательной Думой края порядковым номером направляется главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края в комитет по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства края для опубликования.
75. Поступившие Губернатору края для опубликования постановления Законодательной Думы края направляются главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края в комитет по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства края.
76. Копии законов края, а также копии постановлений Законодательной Думы края, носящих нормативный правовой характер, направляются главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
Управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства края в течение одного рабочего дня со дня поступления указанных копий законов края и постановлений Законодательной Думы края регистрирует их и отправляет в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
77. В случае получения мотивированных предложений о возврате закона края на повторное рассмотрение Законодательной Думы края главное юридическое управление Губернатора и Правительства края готовит проект письма Губернатора края на имя председателя Законодательной Думы края, содержащий мотивированное обоснование возврата закона края на повторное рассмотрение Законодательной Думы края. Проект указанного письма представляется на подписание Губернатору края начальником главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочным представителем Губернатора края в Законодательной Думе края.
Подписанное Губернатором края письмо о возврате закона края на повторное рассмотрение Законодательной Думы края вместе с текстом закона и проектом постановления Законодательной Думы края по данному вопросу направляется главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края в Законодательную Думу края до истечения срока, установленного абзацем третьим пункта 32.4 статьи 32 Устава края.
78. В случае несогласия начальника главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочного представителя Губернатора края в Законодательной Думе края с предложениями министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края о возврате закона края на повторное рассмотрение Законодательной Думы края главное юридическое управление Губернатора и Правительства края готовит мотивированное заключение о несогласии с предложениями министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края.
Указанное заключение начальник главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе края представляет Губернатору края для принятия решения.
X. Порядок внесения в Законодательную Думу края и прохождения проектов
законов края о краевом бюджете (бюджете территориального фонда)
на очередной финансовый год об исполнении краевого бюджета
(бюджета территориального фонда) за отчетный финансовый год
79. Исполнитель обязан представить в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края на бумажном и электронном носителях первоначальный вариант текстовой части проекта закона края:
1) о краевом бюджете на очередной финансовый год и текстовой части приложений к нему - не позднее 25 сентября текущего года;
2) о бюджете территориального фонда на очередной финансовый год, об исполнении краевого бюджета (бюджета территориального фонда) за отчетный финансовый год и проект пояснительной записки к нему - не позднее чем за 15 рабочих дней до истечения срока его внесения в Законодательную Думу края, установленного бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) о внесении изменений в закон края о краевом бюджете (бюджете территориального фонда) на текущий финансовый год и проект пояснительной записки к нему - не позднее чем за 10 рабочих дней до даты его внесения в Законодательную Думу края.
80. Главное юридическое управление Губернатора и Правительства края в течение пяти рабочих дней готовит заключение на представленный проект закона края на предмет отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений, соблюдения правил юридической техники и направляет его исполнителю.
81. Исполнитель в течение двух рабочих дней знакомится с предложениями и замечаниями, содержащимися в заключении главного юридического управления Губернатора и Правительства края, и в случае согласия с ними вносит в проект закона края соответствующие изменения.
В случае несогласия исполнителя с заключением главного юридического управления Губернатора и Правительства края исполнитель уведомляет начальника главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочного представителя Губернатора края в Законодательной Думе края о необходимости проведения совещания в целях выработки единой позиции с участием соисполнителей, главного юридического управления Губернатора и Правительства края и представителей заинтересованных министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, территориального фонда.
Исполнитель дорабатывает проект закона края с учетом позиции, выработанной на указанном совещании.
82. Исполнитель не позднее трех рабочих дней до дня внесения проекта закона края в Законодательную Думу края направляет согласованный проект закона края с приложением документов, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и края, вносимых в Законодательную Думу края одновременно с проектом закона края, на бумажном и электронном носителях в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края, которое в случае необходимости вносит в представленные документы уточнения редакционного характера.
83. Поправки к проекту закона края, подготовленные иными субъектами права законодательной инициативы, поступившие из Законодательной Думы края на имя начальника главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочного представителя Губернатора края в Законодательной Думе края, направляются им не позднее следующего дня со дня их получения исполнителю, в заинтересованные министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края для подготовки замечаний и предложений в срок, установленный начальником главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочным представителем Губернатора края в Законодательной Думе края.
84. Копия проекта закона края, принятого Законодательной Думой края во втором чтении, направляется главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края исполнителю для подготовки:
- предложений относительно целесообразности возврата проекта закона края к процедуре второго чтения и подготовки соответствующих поправок;
- документов к проекту закона края, рассматриваемых Законодательной Думой края в соответствии с бюджетным законодательством края при рассмотрении проекта закона края в третьем чтении.
85. Документы к проекту закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год, рассматриваемые Законодательной Думой края в соответствии с бюджетным законодательством края при рассмотрении проекта закона края в третьем чтении, направляются министерством финансов края на бумажном и электронном носителях с сопроводительным письмом, подписанным руководителем министерства финансов края, в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края, которое в случае необходимости вносит в представленные документы уточнения редакционного характера.
Документы к проекту закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год, рассматриваемые и утверждаемые Законодательной Думой края в соответствии с бюджетным законодательством края при рассмотрении проекта закона края в третьем чтении, направляются в Законодательную Думу края главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края.
86. До начала подготовки проекта закона края об исполнении краевого бюджета (бюджета территориального фонда) за отчетный финансовый год исполнитель в порядке, установленном правовым актом Правительства края, организует работу по представлению Правительством края годовой бюджетной отчетности об исполнении краевого бюджета (бюджета территориального фонда) в Законодательную Думу края для проведения ее внешней проверки контрольно-бюджетной палатой Законодательной Думы края.
XI. Сопровождение проектов федеральных законов
87. Проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на имя Губернатора края, направляются управлением по организации работы с документами Губернатора и Правительства края в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края не позднее одного дня со дня получения соответствующего поручения Губернатора края.
88. Главное юридическое управление Губернатора и Правительства края направляет копии проекта федерального закона в заинтересованные министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края, а также при необходимости в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти для подготовки ответа в срок, установленный начальником главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочным представителем Губернатора края в Законодательной Думе края. В ответе должно быть указано, поддерживается проект федерального закона либо не поддерживается.
Если проект федерального закона поддерживается, в ответе должно быть указано, имеются ли к нему замечания и предложения или нет. Излагаемые в ответе замечания и предложения к тексту проекта федерального закона, а также мотивы его отклонения должны иметь подробное обоснование.
В том случае, если проект федерального закона не затрагивает интересов края, в ответе должно быть прямо указано на это.
89. Содержащиеся в поступивших ответах замечания и предложения обобщаются, систематизируются и оформляются главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края в виде проекта письма с отзывом Правительства края на проект федерального закона.
Замечания и предложения, не имеющие подробного обоснования необходимости отклонения проекта федерального закона, исключения, изменения или дополнения положений проекта федерального закона, не учитываются главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края при подготовке проекта отзыва Правительства края.
90. Начальник главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе края согласовывает проект письма с отзывом Правительства края на проект федерального закона и представляет его на подписание Губернатору края.
91. Подписанное Губернатором края (либо в случае его временного отсутствия - вице-губернатором края или лицом, временно исполняющим обязанности Председателя Правительства края) письмо с отзывом Правительства края на проект федерального закона направляется в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации управлением по организации работы с документами Губернатора и Правительства края.
92. Прохождение проектов федеральных законов, поступивших из Законодательной Думы края на имя начальника главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочного представителя Губернатора края в Законодательной Думе края, осуществляется в соответствии с порядком, установленным пунктами 87 - 90 настоящего Положения.
93. Подписанное начальником главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочным представителем Губернатора края в Законодательной Думе края письмо с замечаниями и предложениями к проекту федерального закона направляется главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края в Законодательную Думу края.
94. Министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края в соответствии с направлениями своей деятельности осуществляют мониторинг проектов федеральных законов, рассматриваемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с планами ее работы и планами работы ее постоянных комитетов, на всех стадиях прохождения указанных проектов федеральных законов.