Приложение. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Приложение
к Закону Хабаровского края
от 23 ноября 2011 г. N 144

Методика
расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий

1. Общие положения

Норматив (в целях настоящей Методики) - расчетный показатель потребности органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия, в бюджетных средствах.

2. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам
для осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий

Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий (Ос), определяется по формуле:

,

где

Oci - размер субвенции, предоставляемой бюджету i-ro муниципального образования для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

3. Расчет размера субвенции, предоставляемой бюджету i-ro муниципального
образования для осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий

Расчет размера субвенции, предоставляемой бюджету i-ro муниципального образования для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий (Oci), производится на год при формировании краевого бюджета по формуле:

Oci = Нмп1i х Квызi + Hмп2i х Кпосещi + Hмп3i x Кк/дi + Нмп4i х Кп/дi + Hьп5i x Кк/дi + Aмбi,

где

Нмп1i - норматив финансовых затрат на один вызов скорой медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения или их соответствующих структурных подразделениях скорой медицинской помощи i-ro муниципального образования на расчетный период;

Квызi - количество вызовов скорой медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения или их соответствующих структурных подразделениях скорой медицинской помощи i-ro муниципального образования на расчетный период;

Hмп2i - норматив финансовых затрат на одно посещение муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений и других муниципальных учреждений здравоохранения или их соответствующих структурных подразделений (включая оказание неотложной медицинской помощи) i-ro муниципального образования на расчетный период;

Кпосещi - количество посещений муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений и других муниципальных учреждений здравоохранения или их соответствующих структурных подразделений i-ro муниципального образования на расчетный период;

Нмп3i - норматив финансовых затрат на один койко-день в муниципальных больничных учреждениях и других муниципальных учреждениях здравоохранения или их соответствующих структурных подразделениях i-ro муниципального образования на расчетный период;

Кк/дi - количество койко-дней в муниципальных больничных учреждениях и других муниципальных учреждениях здравоохранения или их соответствующих структурных подразделениях либо в муниципальных санаторно-курортных учреждениях i-ro муниципального образования на расчетный период;

Нмп4i - норматив финансовых затрат на один пациенто-день лечения в условиях дневных стационаров в муниципальных учреждениях здравоохранения или их соответствующих структурных подразделениях i-ro муниципального образования на расчетный период;

Кп/дi - количество пациенто-дней лечения в условиях дневных стационаров в муниципальных учреждениях здравоохранения или их соответствующих структурных подразделениях i-ro муниципального образования на расчетный период;

Нмп5i - норматив финансовых затрат на один койко-день в муниципальных санаторно-курортных учреждениях i-ro муниципального образования на расчетный период;

Aмбi - размер субвенции, предоставляемой бюджету i-ro муниципального образования на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, на расчетный период.

4. Расчет норматива финансовых затрат на единицу объема медицинской
помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения i-ro муниципального
образования

4.1. Нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения на расчетный период рассчитываются раздельно для каждого муниципального образования.

4.2. Расчет норматива финансовых затрат на один вызов скорой медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения или их соответствующих структурных подразделениях скорой медицинской помощи i-ro муниципального образования на расчетный период (Нмп1i) производится по формуле:

Нмп1i = Змо1i / Квызi,

где

Змо1i - затраты на оказание скорой медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения или их соответствующих структурных подразделениях скорой медицинской помощи i-ro муниципального образования, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории края бесплатной медицинской помощи, на расчетный период.

4.3. Расчет норматива финансовых затрат на одно посещение муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений и других муниципальных учреждений здравоохранения или их соответствующих структурных подразделений (включая оказание неотложной медицинской помощи) i-ro муниципального образования на расчетный период (Hмп2i) производится по формуле:

Hмп2i = Змо2i / Кпосещi,

где

Змо2i - затраты на оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения или их соответствующих структурных подразделениях (включая оказание неотложной медицинской помощи) i-ro муниципального образования, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории края бесплатной медицинской помощи, на расчетный период.

4.4. Расчет норматива финансовых затрат на один койко-день в муниципальных больничных учреждениях и других муниципальных учреждениях здравоохранения или их соответствующих структурных подразделениях i-ro муниципального образования на расчетный период (Нмпзi) производится по формуле:

Нмп3i= Змо3i/Кк/дi,

где

3мо3i - затраты на оказание стационарной медицинской помощи в муниципальных больничных учреждениях и других муниципальных учреждениях здравоохранения или их соответствующих структурных подразделениях i-ro муниципального образования, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории края бесплатной медицинской помощи, на расчетный период.

4.5. Расчет норматива финансовых затрат на один пациенто-день лечения в условиях дневных стационаров в муниципальных учреждениях здравоохранения или их соответствующих структурных подразделениях i-ro муниципального образования на расчетный период (Нмп4i) производится по формуле:

Нмп4i = 3мо4i / Кп/дi,

где

3мо4i - затраты на оказание медицинской помощи в дневных стационарах муниципальных учреждений здравоохранения или их соответствующих структурных подразделениях i-ro муниципального образования, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории края бесплатной медицинской помощи, на расчетный период.

4.6. Расчет норматива финансовых затрат на один койко-день в муниципальных санаторно-курортных учреждениях i-ro муниципального образования на расчетный период (Hмп5i) производится по формуле:

Hмп5i=Змо5i/Кк/дi

где

3мо5i - затраты на оказание медицинской помощи в муниципальных санаторно-курортных учреждениях i-ro муниципального образования, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории края бесплатной медицинской помощи, на расчетный период.

5. Расчет затрат на оказание медицинской помощи муниципальных учреждений
здравоохранения i-ro муниципального образования

5.1. Затраты муниципальных учреждений здравоохранения i-ro муниципального образования

                                                    5

на оказание медицинской помощи на расчетный период (Змоi)

                                                    n=1

определяются по формуле:

                       5

                      3мoi = 3мо6i + Змо71,

                      n=l

где

n - виды медицинской помощи;

3мо6i - нормативные затраты на оказание медицинской помощи муниципальных учреждений здравоохранения i-ro муниципального образования на расчетный период;

3мо7i - прочие -затраты, необходимые для функционирования муниципальных учреждений здравоохранения i-ro муниципального образования, на расчетный период.

Для муниципальных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в затратах на оказание медицинской помощи не учитываются расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств фонда обязательного медицинского страхования.

5.2. Расчет нормативных затрат на оказание медицинской помощи муниципальных учреждений здравоохранения i-ro муниципального образования на расчетный период (Змо6i) производится по формуле:

Змо6i = ОТ1i + (Пр1i х Iпp),

где

OT1i - расходы муниципальных учреждений здравоохранения i-ro муниципального образования на оплату труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда.

Расходы на оплату труда определяются как произведение расходов на оплату труда в текущем периоде (с учетом планируемых изменений объемов медицинской помощи на расчетный период, требующих изменения штатной численности муниципальных учреждений здравоохранения) и прогнозируемого индекса увеличения оплаты труда на расчетный период.

К расходам на начисления на выплаты по оплате труда относятся страховые взносы, перечисляемые работодателем в государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

При - прочие расходы муниципальных учреждений здравоохранения, определяемые как сумма затрат по статьям классификации операций сектора государственного управления "Увеличение стоимости основных средств" (в части расходов на приобретение медицинского инструментария со сроком полезного использования более 12 месяцев) и "Увеличение стоимости материальных запасов" (в части расходов на медикаменты и перевязочные средства; медицинскую технику, вживляемую в организм пациента; продукты питания; мягкий инвентарь; реактивы и химикаты, стекло и химпосуду, расходные материалы для лечебно-диагностических процедур, медицинский инструментарий со сроком полезного использования менее 12 месяцев) на текущий финансовый год с учетом планируемых изменений объемов медицинской помощи на расчетный период и утвержденных в установленном порядке соответствующих нормативов, выраженных в натуральных показателях;

Iпp - прогнозируемый индекс роста материальных затрат, применяемый при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год.

5.3. Расчет прочих затрат, необходимых для функционирования муниципальных учреждений здравоохранения i-ro муниципального образования, на расчетный период (Змо7i) производится по формуле:

3мо7i = Пpi x Inp,

где

Пpi - прочие затраты, необходимые для функционирования муниципальных учреждений здравоохранения, определяются как сумма затрат по статьям классификации операций сектора государственного управления "Прочие выплаты"; "Оплата работ, услуг" (подстатьи "Услуги связи", "Транспортные услуги", "Коммунальные услуги", "Арендная плата за пользование имуществом", "Работы, услуги по содержанию имущества", "Прочие работы, услуги"), "Социальное обеспечение" (подстатья "Пособия по социальной помощи населению" в части выплаты выходных пособий в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации), "Прочие расходы", "Увеличение стоимости основных средств" (за исключением расходов, предусмотренных пунктом 5.2 настоящей Методики), "Увеличение стоимости материальных запасов" (за исключением расходов, предусмотренных пунктом 5.2 настоящей Методики) на текущий финансовый год.

При этом расходы на коммунальные услуги определяются исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с учетом требований обеспечения энергосбережения и энергетической эффективности.

Расходы на транспортные услуги включают затраты на оплату проезда больных и сопровождающих их лиц при направлении муниципальными учреждениями здравоохранения i-ro муниципального образования края для консультации, обследования и (или) лечения в федеральные, краевые специализированные государственные учреждения здравоохранения и муниципальные специализированные учреждения здравоохранения, расположенные в крае, в порядке, устанавливаемом Правительством края.

Расходы на капитальный и текущий ремонт объектов недвижимого имущества стоимостью более 500,0 тыс. рублей определяются в соответствии с перечнем объектов, утверждаемым Губернатором края.

Расходы на приобретение медицинского оборудования стоимостью более 500,0 тыс. рублей определяются в соответствии с перечнем медицинского оборудования, планируемого к приобретению в очередном финансовом году, утверждаемым Губернатором края.

Расходы на приобретение, строительство или реконструкцию объектов недвижимого имущества в затратах муниципальных учреждений здравоохранения i-ro муниципального образования края на оказание медицинской помощи не предусматриваются.

6. Расчет размера субвенции на обеспечение деятельности органов местного
самоуправления i-ro муниципального образования на осуществление
государственных полномочий

Расчет размера субвенции, предоставляемой бюджету i-ro муниципального образования на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий (Aмбi), производится на расчетный период по формуле:

Aмбi = Hpi x 4pi,

где

Hpi - норматив финансовых затрат в расчете на одного работника органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия в i-м муниципальном образовании;

Чpi - планируемая численность муниципальных служащих и специалистов, осуществляющих государственные полномочия в i-м муниципальном образовании, устанавливаемая Правительством края.

7. Определение норматива финансовых затрат по осуществлению
государственных полномочий

Расчет норматива финансовых затрат на одного работника органа местного самоуправления i-ro муниципального образования, осуществляющего государственные полномочия в i-м муниципальном образовании (Hpi), производится по формуле:

Hpi = Hспi / Чpi,

где

Hcпi - затраты органа местного самоуправления i-ro муниципального образования на осуществление государственных полномочий на расчетный период.

8. Расчет затрат органа местного самоуправления i-ro муниципального
образования на осуществление государственных полномочий

8.1. Расчет затрат органа местного самоуправления i-ro муниципального образования на осуществление государственных полномочий на расчетный период (Hcni) производится по формуле:

Hcпi = 3oтi + Нотi +Прi

где

3oTi - расходы на оплату труда работников i-ro муниципального образования на расчетный период;

HoTi - начисления на выплаты по оплате труда работников i-ro муниципального образования на расчетный период;

Пpi - прочие расходы на осуществление государственных полномочий i-ro муниципального образования на расчетный период.

8.2. Расчет расходов на оплату труда работников i-ro муниципального образования на расчетный период (Зотi) производится согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и края как произведение фонда оплаты труда муниципальных служащих и специалистов, осуществляющих государственные полномочия, за период, предшествующий расчетному, и прогнозируемого индекса увеличения оплаты труда на расчетный период.

8.3. Расчет расходов на начисления на выплаты по оплате труда работников i-ro муниципального образования на расчетный период (Hoтi) производится по формуле:

Нотi = 3oтi x Снот,

где

Снот - ставка начислений на выплаты по оплате труда, равная сумме тарифов страховых взносов на конкретные виды обязательного страхования, на расчетный период.

К расходам на начисления на выплаты по оплате труда относятся страховые взносы, перечисляемые работодателем в государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.4. Прочие расходы на осуществление государственных полномочий i-ro муниципального образования на расчетный период (Прi) определяются как произведение затрат на текущий финансовый год и прогнозируемого индекса роста материальных затрат, применяемого при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год, по формуле:

Прi = (Укомi + Усвi + Ун.трi + Уком.услi + Усодi + Упрi + Упрочi + Уосi +Усмзi) х Iпр,

где

Укомi - расходы на служебные командировки;

Усвi - расходы на приобретение услуг связи;

Ун.тpi - расходы на наем транспортных средств;

Уком.усти - расходы по оплате договоров на оказание коммунальных услуг;

Усодi - расходы на работы, услуги по содержанию имущества (за исключением капитального ремонта);

Упpi - расходы на прочие работы, услуги;

Упрочi - прочие расходы;

Уосi - расходы на увеличение стоимости основных средств (за исключением расходов на приобретение зданий, сооружений, помещений, транспортных средств);

Усмзi - расходы на увеличение стоимости материальных запасов (за исключением горюче-смазочных материалов).

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов