Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. N 611 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-V-142 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае" и признании утратившими силу пунктов 4 и 6 статьи 4 Закона Хабаровского края "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" (снято с контроля)

Постановление Законодательной Думы Хабаровского края
от 23 ноября 2011 г. N 611
"О проекте закона Хабаровского края N ЗП-V-142 "О внесении
изменений в Закон Хабаровского края "Об уполномоченном
по правам человека в Хабаровском крае" и признании утратившими
силу пунктов 4 и 6 статьи 4 Закона Хабаровского края "О внесении
изменений в отдельные законы Хабаровского края"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 25 января 2012 г. N 721 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

принять проект закона Хабаровского края N 3П-V-142 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае" и признании утратившими силу пунктов 4 и 6 статьи 4 Закона Хабаровского края "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" во втором чтении.

Председатель Думы

С.А. Хохлов

Проект
N ЗП-V-142

Проект Закона
Хабаровского края
"О внесении изменений в Закон Хабаровского края
"Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае" и
признании утратившими силу пунктов 4 и 6 статьи 4 Закона Хабаровского края
"О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края"
(второе чтение)

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. N 136 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае" и признании утратившими силу пунктов 4 и 6 статьи 4 Закона Хабаровского края "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края"

Статья 1

Внести в Закон Хабаровского края от 31 июля 2006 года N 44 "Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае" (газета "Приамурские ведомости", 2006, 1 августа; 2007, 8 мая; 2009, 2 октября; 2010, 11 марта) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 1 после слов "правам человека" дополнить словами "в крае";

2) в статье 2:

а) в наименовании слово "деятельности" исключить;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. При осуществлении своих задач уполномоченный взаимодействует с органами государственной власти края, органами местного самоуправления, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам ребенка в крае, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.";

3) в статье 3 слова "законодательством Российской Федерации" заменить словами "законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации";

4) в части 2 статьи 5 слова "вместе с биографическими сведениями о нем подлежат" заменить словом "подлежит";

5) в статье 6:

а) в абзаце первом части 1 слова "законодательством Российской Федерации" заменить словами "законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации";

б) в абзацах первом и втором части 2 слово "служебное" исключить;

6) в статье 10:

а) в наименовании слово "Компетенция" заменить словом "Полномочия";

б) в части 1:

в абзаце первом слова "компетенции, установленной" заменить словами "полномочий, установленных";

в абзаце втором слово "компетенции" заменить словом "полномочиям";

в) первое предложение части 2 изложить в следующей редакции:

"2. Уполномоченный рассматривает обращения граждан в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством.";

7) в статье 11:

а) в абзаце первом слова "своей компетенции" заменить словами "своих полномочий";

б) пункт 1 признать утратившим силу;

в) в пункте 3 слово "составлять" заменить словом "готовить";

8) в статье 12:

а) в абзаце первом слова "своей компетенции" заменить словами "своих полномочий";

б) в пункте 5 слова "участвовать совместно" заменить словами "в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти края участвовать совместно";

9) часть 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"1. По окончании календарного года, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, уполномоченный направляет Губернатору края и в Думу ежегодный доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в крае, в том числе о своей деятельности в этой сфере, обнародует (публикует), размещает его в порядке, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.";

10) статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Право уполномоченного на посещение государственных органов края, органов местного самоуправления и организаций, находящихся на территории края

По вопросам своей деятельности уполномоченный в установленном порядке вправе посещать государственные органы края, органы местного самоуправления, а также организации, расположенные на территории края, если для их посещения не установлены ограничения федеральным законодательством.";

11) в статье 15:

а) в наименовании слово "воздействия," исключить;

б) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

12) в статье 16:

а) в части 1 после слов "Государственные органы" дополнить словом "края", слова ", если иное не установлено федеральным законодательством" исключить;

б) в первом предложении части 3 слова "месячный срок" заменить словами "30-дневный срок со дня регистрации";

13) в статье 19:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Для обеспечении деятельности уполномоченного создается аппарат уполномоченного.

В структуру аппарата уполномоченного входят лица, замещающие должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы края, а также лица, замещающие должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы края.";

б) в пункте 3 части 5 слова "на должность" заменить словами "и освобождает от должности";

14) главу IV.I признать утратившей силу.

Статья 2

Пункты 4 и 6 статьи 4 Закона Хабаровского края от 24 февраля 2010 года N 303 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" (газета "Приамурские ведомости", 2010, 11 марта) признать утратившими силу.

Статья 3

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 9 и 14 статьи 1 и статьи 2 настоящего закона.

2. Пункты 9 и 14 статьи 1 и статья 2 настоящего закона вступают в силу со дня вступления в силу постановления Законодательной Думы Хабаровского края о назначении на должность уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Таблица поправок
к проекту закона Хабаровского края N ЗП-V-142 "О внесении
изменений в Закон Хабаровского края "Об уполномоченном
по правам человека в Хабаровском крае" и признании
утратившими силу пунктов 4 и 6 статьи 4 Закона Хабаровского края
"О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края",
одобренных постоянным комитетом Законодательной Думы Хабаровского
края по законности и социальной защите населения

N п/п	Субъект права законодательной инициативы	Раздел, глава, статья, часть, пункт, абзац	Текст законопроекта	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправки	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Сидюркин Е.Г. - депутат Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1		Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)	_) часть 1 статьи 1 после слов "правам человека" дополнить словами "в крае";	Редакционная поправка согласно статье 24.1 Устава Хабаровского края
2.	Сидюркин Е.Г. - депутат Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1		Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)	_) в статье 2: а) в наименовании слово "деятельности" исключить; б) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. При осуществлении своих задач уполномоченный взаимодействует с органами государственной власти края, органами местного самоуправления, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам ребенка в крае, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.";	С целью дополнения правом на взаимодействие с органами государственной власти края, органами местного самоуправления, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам ребенка в крае, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации
3.	Сидюркин Е.Г. - депутат Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1		Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)	_) в статье 3 слова "законодательством Российской Федерации" заменить словами "законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации";	Уточняющая поправка, поскольку к законодательству Российской Федерации не относятся указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации
4.	Сидюркин Е.Г. - депутат Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1		Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)	_) в части 2 статьи 5 слова "вместе с биографическими сведениями о нем подлежат" заменить словом "подлежит";	Уточняющая поправка
5.	Сидюркин Е.Г. - депутат Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1		Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)	_) в статье 6: а) в абзаце первом части 1 слова "законодательством Российской Федерации" заменить словами "законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации"; б) в абзацах первом и втором части 2 слово "служебное" исключить;	В целях соотнесения с правовой основой деятельности уполномоченного (статья 3 закона) (см. поправку N 3)
6.	Сидюркин Е.Г. - депутат Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1		Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)	_) в статье 10: а) в наименовании слово "Компетенция" заменить словом "Полномочия"; б) в части 1: в абзаце первом слова "компетенции, установленной" заменить словами "полномочий, установленных"; в абзаце втором слово "компетенции" заменить словом "полномочиям"; в) первое предложение части 2 изложить в следующей редакции: "2. Уполномоченный рассматривает обращения граждан в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством.";	Уточняющая поправка в соответствии с наименованием главы III
7.	Сидюркин Е.Г. - депутат Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1		Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)	_) в статье 11: а) в абзаце первом слова "своей компетенции" заменить словами "своих полномочий"; б) пункт 1 признать утратившим силу; в) в пункте 3 слово "составлять" заменить словом "готовить";	Уточняющая поправка (см. поправку N 6) В связи дублированием данных положений в части 2 статьи 10 закона
8.	Постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по законности и социальной защите населения	Статья 1		Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)	_) в статье 12: а) в абзаце первом слова "своей компетенции" заменить словами "своих полномочий"; б) в пункте 5 слова "участвовать совместно" заменить словами "в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти края участвовать совместно";	Уточняющая поправка
9.	Сидюркин Е.Г. - депутат Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1, пункт 1	1) второе предложение абзаца первого части 1 статьи 13 исключить;	Изложить в следующей редакции (см. колонку 6)	_) часть 1 статьи 13 изложить в следующей редакции: "1. По окончании календарного года, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, уполномоченный направляет Губернатору края и в Думу ежегодный доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в крае, в том числе о своей деятельности в этой сфере, обнародует (публикует), размещает его в порядке, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.";	Уточняющая поправка с целью указания федерального закона, в соответствии с которым будет публиковаться, размещаться ежегодный доклад уполномоченного
10.	Сидюркин Е.Г. - депутат Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1		Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)	_) статью 14 изложить в следующей редакции: "Статья 14. Право уполномоченного на посещение государственных органов края, органов местного самоуправления и организаций, находящихся на территории края По вопросам своей деятельности уполномоченный в установленном порядке вправе посещать государственные органы края, органы местного самоуправления, а также организации, расположенные на территории края, если для их посещения не установлены ограничения федеральным законодательством.";	Поправка направлена на устранение неоднозначного толкования, поскольку недопустимо устанавливать какие-либо обязанности в отношении федеральных органов государственной власти (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.10.2007 N 92-Г07-11)
11.	Сидюркин Е.Г. - депутат Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1		Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)	_} в статье 15: а) в наименовании слово "воздействия," исключить; б) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;	Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданско-процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Следовательно, право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц может быть установлено только федеральным законом (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2004 года от 06.10.2004)
12.	Сидюркин Е.Г. - депутат Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1		Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)	_) в статье 16: а) в части 1 после слов "Государственные органы" дополнить словом "края", слова ", если иное не установлено федеральным законодательством" исключить; б) в первом предложении части 3 слова "месячный срок" заменить словами "30-дневный срок со дня регистрации";	Поправка направлена на устранение неоднозначного толкования, поскольку недопустимо устанавливать какие-либо обязанности в отношении федеральных органов государственной власти (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.10.2007 N 92-Г07-11)
13.	Сидюркин Е.Г. - депутат Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 1		Дополнить пунктом следующего содержания (см. колонку 6)	_) в статье 19: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Для обеспечении деятельности уполномоченного создается аппарат уполномоченного. В структуру аппарата уполномоченного входят лица, замещающие должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы края, а также лица, замещающие должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы края."; б) в пункте 3 части 5 слова "на должность" заменить словами "и освобождает от должности";	Уточняющая поправка, предусматривающая, что в структуру аппарата уполномоченного входят лица, замещающие должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы края, а также лица, замещающие должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы края
14.	Сидюркин Е.Г. - депутат Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 3	Статья 3 Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.	Изложить в следующей редакции (см. колонку 6)	Статья 3 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов (об уполномоченном по правам ребенка) статьи 1 и статьи 2 настоящего закона. 2. Пункты (об уполномоченном по правам ребенка) статьи 1 и статья 2 настоящего закона вступают в силу со дня вступления в силу постановления Законодательной Думы Хабаровского края о назначении на должность уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае.	Уточняющая поправка, чтобы дать возможность заместителю уполномоченного по правам человека в крае - уполномоченному по правам ребенка в крае осуществлять свои полномочия до избрания уполномоченного по правам ребенка в крае в соответствии с положениями законопроекта N 3П-V-140 "Об уполномоченном по правам ребенка в Хабаровском крае"