Распоряжение Правительства Хабаровского края от 9 декабря 2011 г. N 767-рп "Об основных направлениях развития горнодобывающей промышленности Хабаровского края на период до 2015 года" (утратило силу)

Распоряжение Правительства Хабаровского края
от 9 декабря 2011 г. N 767-рп
"Об основных направлениях развития горнодобывающей
промышленности Хабаровского края на период до 2015 года"

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2014 г. N 968-рп настоящее распоряжение признано утратившим силу

Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Шихалева В.М. "Об основных направлениях развития горнодобывающей промышленности Хабаровского края на период до 2015 года", Правительство края отмечает, что в результате осуществляемых в крае мер по созданию инвестиционной привлекательности, правовой и финансовой поддержке удалось не допустить падения объемов производства в период финансово-экономического кризиса, заложить базу для дальнейшего роста объемов добычи полезных ископаемых в крае. Горнодобывающая промышленность получила устойчивое развитие. По добыче золота и платины край сохранил свое место в первой пятерке среди регионов России. Налоговые поступления в бюджет края за последние пять лет возросли в 2,3 раза.

Развитию добычи золота способствовало прежде всего выполнение Основных направлений развития горнодобывающей промышленности Хабаровского края на 2005-2007 годы и до 2010 года, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 04 ноября 2004 г. N 82-пр, а также постановлений и распоряжений Правительства и Губернатора Хабаровского края по вводу в эксплуатацию новых золоторудных месторождений.

Значительная работа была проведена по обеспечению повышения эффективности действующих производств. В результате реконструкции и строительства дополнительной секции самоизмельчения руды на 30 процентов увеличены мощности на Хаканджинском горно-металлургическом комплексе.

Производительность Многовершинной золотоизвлекательной фабрики доведена до 1 млн. тонн переработки руды в год.

Открытым акционерным обществом "Артель старателей "Амур" введены в эксплуатацию два горнодобывающих комбината "Тас-Юрях" и "Юбилейный" общей проектной мощностью 1,6 тонны золота в год, внедрена новая технология отработки глубокозалегающей россыпи на месторождении платины Кондер с применением землесосов.

Открытым акционерным обществом "Полиметалл" построен и введен в 2011 году в эксплуатацию самый мощный в крае Албазинский горно-обогатительный комбинат с производственной мощностью 1,5 млн. тонн переработки руды в год. Завершается строительство в г. Амурске Амурского гидрометаллургического комбината с объемом переработки 250 тыс. тонн золотосодержащего концентрата и выпуском 5 - 5,5 тонны золота в слитках Доре.

Обществом с ограниченной ответственностью "Белая Гора", входящим в структуру международного холдинга "Хайленд Голд Майнинг", по проекту первой очереди начата разработка золоторудного месторождения Белая Гора в Николаевском муниципальном районе.

В 2011 году обществом с ограниченной ответственностью "Рудник Авлаякан", 100 процентов доли уставного капитала которого принадлежит открытому акционерному обществу "Полиметалл", начата опытно-промышленная добыча золота на месторождении Авлаякан в Аяно-Майском муниципальном районе.

В целях повышения эффективности разработки оловорудных месторождений в конце 2009 года привлечен новый инвестор в лице московской инвестиционной компании "Русские фонды". Начато техническое переоснащение Солнечной горно-обогатительной фабрики, установлены дополнительные мощности по увеличению в 1,5 раза объемов переработки руды на Правоурмийском месторождении.

Повысилась эффективность проводимых на территории края геологоразведочных работ. Прирост запасов золота за последние пять лет в 1,7 раза превысил их погашение в недрах.

Принятые меры позволили довести годовые объемы добычи золота до 15 тонн, платины до 3,5 тонны, цветных металлов до 218 тонн; получить от результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий 7 млрд. рублей прибыли в год, увеличить рентабельность добычи драгоценных металлов до 47 процентов, уплату налогов в бюджет края до 3 млрд. рублей.

Стабильно работает горнодобывающая отрасль края в 2011 году. По итогам года ожидается выполнение всех контрольных показателей по объемам производства и уплате налогов в бюджет края, в том числе добыча: золота - 14,6 тонны, что составит 101 процент к заданию, платины - 3,7 тонны, или 107,4 процента, олова в концентрате - 185 тонн, или 123 процента соответственно. В бюджет края будет уплачено 3 684,4 млн. рублей, что составляет 122 процента к заданию и 125 процентов к 2010 году.

Вместе с тем имеется ряд проблем, которые могут негативно повлиять на дальнейшее развитие горнодобывающей промышленности края.

Ухудшились горно-геологические условия добычи платины на месторождении Кондер открытым акционерным обществом "Артель старателей "Амур". Многовершинный и Хаканджинский горно-обогатительные комбинаты обеспечены запасами драгоценных металлов только до 2016 года. В 2012 году обществом с ограниченной ответственностью "Амур Золото" завершается добыча золота на руднике "Тас-Юрях", а через три года на руднике "Юбилейный". Истощены запасы месторождений россыпного золота.

Одной из причин сложившейся ситуации являются крайне низкие объемы проведения региональных и первичных поисковых работ на территории края, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Острой для горнодобывающей отрасли края является кадровая проблема. Отрицательно на развитие горнодобывающей промышленности влияет несовершенство федерального и краевого законодательства.

Определена задача увеличить к 2015 году объемы добычи золота до 17,6 тонны, олова в концентрате до 450 тонн, сохранить производство платины на уровне 3,5 тонны.

С этой целью необходимо решить ряд вопросов по повышению эффективности действующих производств, строительству и вводу в эксплуатацию новых горнодобывающих комбинатов. Прежде всего необходимо завершить строительство Амурского гидрометаллургического комбината и вывести его совместно с Албазинским горно-обогатительным комбинатом в 2013 году на проектные мощности, решить вопросы обеспечения сырьевой базой Многовершинного и Хаканджинского горно-обогатительных комбинатов.

Новые горно-обогатительные комбинаты будут построены на золоторудных месторождениях Белая Гора в Николаевском муниципальном районе, Перевальное в Аяно-Майском муниципальном районе.

В целях увеличения объемов добычи цветных металлов в крае московской инвестиционной компанией "Русские фонды" предусматривается проведение модернизации горно-обогатительной фабрики на Правоурмийском оловорудном месторождении и доведение ее производительности до 100 тыс. тонн переработки руды в год. В дальнейшем здесь предусмотрено строительство нового горно-обогатительного комбината проектной мощностью до 2 тыс. тонн олова в концентрате в год. Ввод его в эксплуатацию намечен на 2015 год.

Основными направлениями развития горнодобывающей промышленности Хабаровского края на период до 2015 года (далее также - Основные направления) предусмотрены меры по наращиванию сырьевой базы отрасли.

Прежде всего это проведение геологоразведочных работ в целях прироста запасов на выявленных золоторудных месторождениях Светлое в Охотском муниципальном районе, Авлаякан - в Аяно-Майском муниципальном районе, Дурмин - в муниципальном районе имени Лазо, Кутын - в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе. Кроме того, в течение трех лет планируется передать в пользование инвесторам через аукционы 11 месторождений и перспективных участков на различные виды полезных ископаемых.

Проведенные работы по воспроизводству минерально-сырьевой базы полезных ископаемых позволят обеспечить дальнейшее развитие отрасли на период до 2020 и 2025 годов.

Основными направлениями предусмотрено также решение организационно-правовых вопросов.

В 2012 году планируется утвердить краевую целевую программу "Развитие и использование минерально-сырьевой базы на 2013 - 2015 годы".

В целях привлечения инвестиций в развитие горнодобывающей промышленности края министерством природных ресурсов края в 2012 году планируется провести анализ причин невостребованности инвестиционных предложений, размещенных на официальном сайте Правительства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", разработку новых инвестиционных предложений.

Министерством природных ресурсов края планируются к реализации и другие направления работы, в том числе по вовлечению в освоение ранее слабо осваиваемых минеральных ресурсов и отходов горнодобывающего производства, решению кадровой проблемы, работа с федеральными органами государственной власти, общественными организациями по совершенствованию нормативных правовых актов в области недропользования.

Реализация предложенных Основных направлений позволит обеспечить поступательный рост объемов добычи золота до 17,6 тонны в 2015 году с последующим ростом до 20 тонн в 2020 году. Поступления в бюджет края увеличатся до 4 млрд. рублей в год. Будет создано свыше 2 тыс. новых рабочих мест.

В целях дальнейшего усиления влияния на эффективное использование имеющейся минерально-сырьевой базы, увеличения вклада горнодобывающей промышленности в решение социально-экономических задач:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления развития горнодобывающей промышленности Хабаровского края на период до 2015 года.

2. Министерству природных ресурсов края (Шихалев В.М.):

2.1. Совместно с руководителями министерств края, иных органов исполнительной власти края и горнодобывающих предприятий края организовать и обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Основными направлениями развития горнодобывающей промышленности Хабаровского края на период до 2015 года, утвержденными настоящим распоряжением.

2.2. Совместно с руководителями горнодобывающих предприятий края обеспечить решение вопросов по выходу на проектные мощности Албазинского горно-обогатительного и Амурского гидрометаллургического комбинатов, обеспечению минерально-сырьевой базой Многовершинного и Хаканджинского горно-обогатительных комбинатов.

2.3. Во взаимодействии с Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (Бойко А.В.), министерством промышленности и транспорта края (Быченко В.Н.), администрациями Аяно-Майского (Люлина Г.Н.), Верхнебуреинского (Салафонов С.В.), имени Лазо (Яц А.П.), Николаевского (Лысаков С.Н.), Охотского (Васильев А.Н.), Тугуро-Чумиканского (Милов А.Г.) муниципальных районов обеспечить решение организационных, разрешительных и других вопросов, обеспечивающих создание до 2015 года производственных мощностей на золоторудных месторождениях Белая Гора, Авлаякан, Перевальный, Нони, Светлое, Кутын, Дурмин, оловорудном месторождении Правоурмийское.

2.4. Организовать взаимодействие с Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по вопросу обеспечения предоставления в пользование до 2015 года месторождений полезных ископаемых, перспективных рудопроявлений на территории края, освоение которых предусмотрено Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр.

2.5. В срок до 01 июля 2012 г. провести анализ положений о природоохранных объектах на территории края в целях определения возможности проведения в их пределах геологоразведочных и добычных работ на участках недр, перспективных на выявление месторождений полезных ископаемых.

2.6. Совместно с министерством экономического развития и внешних связей края (Калашников В.Д.) совершенствовать работу по подготовке и сопровождению инвестиционных проектов и предложений в области освоения минеральных ресурсов в целях повышения их инвестиционной привлекательности.

2.7. Во взаимодействии с Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, Межрегиональной ассоциацией недропользователей (Кузнецова О.Н.), представительством некоммерческого партнерства "Горнопромышленники России" в Дальневосточном федеральном округе (Бакулин Ю.И.) продолжить работу по подготовке предложений, направленных на совершенствование федеральных нормативных правовых актов в области недропользования.

2.8. В срок до 01 апреля 2012 г.:

2.8.1. Провести анализ выполнения недропользователями условий лицензионных соглашений на право пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.

2.8.2. Организовать мониторинг текущей и перспективной кадровой потребности для горнодобывающей промышленности края в отраслевом и территориальном аспекте.

3. Рекомендовать:

3.1. Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу принять меры по увеличению объемов проведения региональных и первично-поисковых работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

3.2. Руководителям горнодобывающих предприятий края обеспечить строгое соблюдение экологических требований при проведении горных работ, эксплуатации гидротехнических сооружений, обращении с отходами горнодобывающего производства.

4. Министерству строительства края (Попов А.Л.), министерству промышленности и транспорта края, министерству природных ресурсов края в срок до 01 апреля 2012 г. провести анализ и подготовить предложения по обеспеченности минерально-сырьевыми ресурсами промышленных предприятий края.

5. Министерству образования и науки края (Базилевский А.А.) организовать целевую подготовку специалистов среднего звена и рабочих кадров в соответствии с кадровой потребностью горнодобывающей промышленности края.

6. Рекомендовать муниципальным образованиям края обеспечить создание организационных, социальных и других условий для повышения эффективности работы предприятий горнодобывающей промышленности, строительства новых производств по освоению минеральных ресурсов.

7. Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 04 ноября 2004 г. N 82-пр "Об основных направлениях дальнейшего развития горнодобывающей промышленности и повышении ее роли в решении социально-экономических задач края".

8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Шихалева В.М.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Основные направления
развития горнодобывающей промышленности Хабаровского края
на период до 2015 года
(утв. распоряжением Правительства Хабаровского края
от 9 декабря 2011 г. N 767-рп)

N п/п	Планируемые мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители
1	2	3	4
1.	Организационно-правовые вопросы
1.1.	Обеспечение добычи драгоценных и цветных металлов в объеме: золото - 17 650 кг; платина - 3 500 кг; серебро - 10 тыс. кг; олово - 450 тыс. кг	2015 год	министерство природных ресурсов края, руководители горнодобывающих предприятий края (по согласованию)
1.2.	Разработка краевой целевой программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы на 2013 - 2015 годы"	2012 год	министерство природных ресурсов края
1.3.	Проведение анализа обеспеченности горнодобывающих предприятий края кадрами специалистов и рабочих, внесение предложений по их подготовке, переподготовке и закреплению на производстве	2012-2015 гг.	министерство природных ресурсов края, министерство образования и науки края, руководители горнодобывающих предприятий края (по согласованию)
1.4.	Подготовка предложений по внесению изменений в федеральные и краевые нормативные правовые акты в области недропользования	2012-2015 гг.	министерство природных ресурсов края
1.5.	Подготовка инвестиционных предложений по развитию минерально-сырьевой базы края для презентаций на отраслевых международных форумах	2012-2015 гг.	министерство природных ресурсов края, Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (по согласованию), министерство экономического развития и внешних связей края
1.6.	Обеспечение размещения на сайте Правительства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" инвестиционных предложений по геологическому изучению и освоению минеральных ресурсов	2012-2015 гг.	министерство природных ресурсов края
1.7.	Подготовка и проведение научных конференций по внедрению новых технологий при разработке россыпных месторождений драгоценных металлов	2012-2015 гг.	министерство природных ресурсов края, Институт горного дела Дальневосточного отделения Российской академии наук (по согласованию)
1.8.	Проведение анализа выполнения недропользователями условий лицензионных соглашений на право пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые	2012 год	министерство природных ресурсов края
2.	Повышение эффективности действующих производств
2.1.	В целях обеспечения дальнейшей стабилизации работы горнодобывающих предприятий края решение вопросов по:
	- выходу Албазинского горно-обогатительного комбината на проектные объемы по переработке руды 1,5 млн. т. в год и получению не менее 5,5 т. золота в концентрате	2013 год	министерство природных ресурсов края, руководители горнодобывающих предприятий края (по согласованию)
	- выходу Амурского гидрометаллургического комбината на проектные показатели по переработке золотосодержащего концентрата в объеме 250 тыс. т. в год	2013 год	- " -
	- прокладке дороги протяженностью 30 км от 80 км автодороги Охотск - Хаканджа до левого берега р. Охота в целях своевременной доставки оборудования, запасных частей на участок Озерный	2012 год	- " -
	- вовлечению в отработку подготовленных к освоению рудных тел на руднике Многовершинный	2012-2015 гг.	- " -
	- проведению технического переоснащения действующих производств и внедрению новых технологий для более полного извлечения полезных компонентов	2012-2015 гг.	министерство природных ресурсов края, руководители горнодобывающих предприятий края (по согласованию)
	- вовлечению в отработку подземных запасов Хаканджинского и Юрьевского месторождений	2012-2015 гг.	- " -
	- проведению поисковых работ на флангах золоторудных месторождений Тукчи, Красивое, Хаканджинское, Многовершинное, Белая Гора, Албазино, Авлаякан	2012-2015 гг.	министерство природных ресурсов края, Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (по согласованию), руководители горнодобывающих предприятий края (по согласованию)
	- подготовке запасов и проведению реконструкции обогатительной фабрики на Правоурмийском оловорудном месторождении в целях увеличения ее производительности до 100 тыс. т. переработки руды в год	2012-2015 гг.	- " -
3.	Ввод новых мощностей
3.1.	Принятие мер по решению вопросов по освоению новых рудных месторождений края, строительству производственных мощностей по добыче не менее 6 т. золота и до 2 тыс. т. олова в концентрате в год, в том числе:		министерство природных ресурсов края, руководители горнодобывающих предприятий края (по согласованию), министерство промышленности и транспорта края, администрации муниципальных районов края (по согласованию)
	- строительство и ввод в эксплуатацию горно-обогатительного комплекса на месторождении Перевальный в Аяно-Майском муниципальном районе с объемом добычи 1 т. золота в год	2013-2015 гг.	- " -
	- строительство и ввод в эксплуатацию горно-обогатительного комплекса на месторождении Малютка в Аяно-Майском муниципальном районе с объемом добычи 1 т. золота в год	2013-2015 гг.	- " -
	- строительство и ввод в эксплуатацию горно-обогатительного комплекса на золоторудном месторождении Белая Гора в Николаевском муниципальном районе с объемом добычи до 3 т. золота в год	2012-2014 гг.	- " -
	- начало строительства горно-обогатительного комплекса на золоторудном месторождении Дурмин в муниципальном районе имени Лазо с объемом добычи 1 т. золота в год	2015 год	министерство природных ресурсов края, руководители горнодобывающих предприятий края (по согласованию), министерство промышленности и транспорта края, администрации муниципальных районов края (по согласованию)
	- строительство горно-обогатительного комплекса на оловорудном месторождении Правоурмийское в Вехнебуреинском муниципальном районе с объемом добычи до 2 тыс. т. олова в концентрате в год	2012-2015 гг.	- " -
4.	Расширение ресурсной базы горнодобывающей отрасли края
4.1.	Принятие мер по организации и проведению геологоразведочных работ на золоторудных месторождениях, рудопроявлениях и перспективных на выявление месторождений полезных ископаемых площадях:	2012-2015 гг.	министерство природных ресурсов края, руководители горнодобывающих предприятий края (по согласованию)
	Авлаякан в Аяно-Майском муниципальном районе в целях начала строительства горно-обогатительного комплекса	2011-2015 гг.
	Светлое в Охотском муниципальном районе в целях начала строительства горно-обогатительного комплекса	2012-2015 гг.
	Нони в Вехнебуреинском муниципальном районе в целях начала строительства горно-обогатительного комплекса	2012-2015 гг.
	Кутын в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе в целях начала строительства горно-обогатительного комплекса	2012-2015 гг.
	Оемкинский золоторудный узел в Ульчском муниципальном районе	2012-2015 гг.
	Ниманская золоторудная площадь в Верхнебуреинском муниципальном районе	2012-2015 гг.
	Ангочиканская золоторудная площадь в Ульчском муниципальном районе	2012-2015 гг.
	Херпучинская золоторудная площадь в муниципальном районе имени Полины Осипенко	2012-2015 гг.
	Учаминская площадь в Ульчском муниципальном районе, перспективная на выявление золото-вольфрамовой минерализации	2012-2015 гг.
	Ланжинская площадь в Охотском муниципальном районе, перспективная на выявление золото-серебряных месторождений	2012-2015 гг.
	Малмыжская площадь в Нанайском и Амурском муниципальных районах, перспективная на выявление медно-золотой минерализации	2012-2015 гг.
	Кабачинско-Полянкинская золоторудная площадь в Ульчском и Николаевском муниципальных районах	2012-2015 гг.
	Амутская угленосная площадь в Верхнебуреинском муниципальном районе	2012-2015 гг.
4.2.	Обеспечение проведения аукционов на право геологического изучения и освоения месторождений полезных ископаемых, в том числе:		Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (по согласованию), министерство природных ресурсов края
	- на право освоения оловорудного месторождения Соболиное в Солнечном муниципальном районе	2012 год
	- на право освоения оловорудного месторождения Мопау в Ванинском муниципальном районе	2012 год
	- на право освоения буроугольного месторождения Хурмулинское в Солнечном муниципальном районе	2012 год
	- на право освоения буроугольного месторождения Хунгарийское в Комсомольском муниципальном районе	2012 год
	- на право освоения отходов производства хвостохранилища Центральной обогатительной фабрики Солнечного горно-обогатительного комбината	2011 год
	- на право геологического изучения Среднетемгинского золоторудного участка недр в Солнечном муниципальном районе	2012 год
	- на право геологического изучения Болоньского золоторудного участка недр в Амурском муниципальном районе	2012 год
	- на право геологического изучения Тырского золоторудного участка недр в Николаевском муниципальном районе	2012 год
	- на право освоения Делькенского золоторудного месторождения в Ульчском муниципальном районе	2013 год
	- на право освоения Алгаминского месторождения циркония в Аяно-Майском муниципальном районе	2015 год
	- на право геологического изучения Верхнематайского золоторудного участка недр в муниципальном районе имени Лазо	2015 год
4.3.	Продолжение работы с руководством общества с ограниченной ответственностью "Добыча Нефти и Поиск Минеральных Ресурсов" по его привлечению к поискам месторождений нефти и газа на территории края	2012-2015 гг.	министерство природных ресурсов края
5.	Планируемые меры по вовлечению в освоение ранее слабо осваиваемых минеральных ресурсов и отходов горнодобывающего производства
5.1.	Проработка вопроса о необходимости проведения геологоразведочных и добычных работ на Будюрском железорудном месторождении в Хабаровском муниципальном районе в целях создания минерально-сырьевой базы металлургической промышленности края	2012-2013 гг.	министерство промышленности и транспорта края, министерство природных ресурсов края
5.2.	Подготовка предложений по обеспечению местным минеральным сырьем необходимого качества производства бутылочного стекла в крае	2012 год	министерство природных ресурсов края, министерство промышленности и транспорта края
5.3.	Подготовка предложений по развитию производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций с использованием минеральных ресурсов края	2012 год	министерство строительства края, министерство природных ресурсов края