Приказ Министерства финансов Хабаровского края от 28 декабря 2011 г. N 196П "Об утверждении Порядка проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления Хабаровского края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации" (утратил силу)

Приказ Министерства финансов Хабаровского края
от 28 декабря 2011 г. N 196П
"Об утверждении Порядка проведения мониторинга соблюдения органами
местного самоуправления Хабаровского края требований Бюджетного
кодекса Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства финансов Хабаровского края от 8 июня 2016 г. N 99П настоящий приказ признан утратившим силу

Во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 24 августа 2011 года N 280-пр "О программе повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра финансов Мазура А.А.

Заместитель Председателя Правительства края - министр

А.С. Кацуба

Порядок
проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления
Хабаровского края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
(утв. приказом министерства финансов Хабаровского края от 28 декабря 2011 г. N 196П)

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края (далее - муниципальное образование края) требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - мониторинг).

2. Мониторинг осуществляется бюджетным управлением министерства финансов Хабаровского края (далее- бюджетное управление) ежеквартально (ежегодно) по плановым и (или) фактическим значениям показателей по следующим направлениям:

- размер дефицита бюджета муниципального образования (план, факт);

- объем заимствований муниципального образования (план, факт);

- объем муниципального долга муниципального образования (план, факт);

- объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования (план, факт);

- размер резервного фонда муниципального образования (план);

- выполнение установленных Правительством Хабаровского края ограничений по нормативам формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Хабаровском крае (для муниципальных образований, имеющих ограничения, установленные частью 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

- ограничение по установлению расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, краевыми законами к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований, отнесенных ко второй и третьей группам в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка (план);

- исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований, отнесенных к третьей группе в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, принятых на себя обязательств, предусмотренных заключенными ими с министерством финансов края соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (факт).

3. Мониторинг осуществляется на основании:

3.1. Бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования;

3.2. Отчетов органов местного самоуправления об исполнении соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

3.3. Решений представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, представляемых финансовыми органами муниципальных образований;

3.4. Информации о расходах на содержание органов местного самоуправления, представляемой финансовыми органами муниципальных образований в министерство финансов;

3.5. Информации о муниципальных правовых актах, устанавливающих расходные обязательства муниципальных образований, представляемой в министерство финансов края (реестр расходных обязательств);

3.6. Информации о сроке внесения местной администрацией муниципального образования на рассмотрение законодательного (представительного) органа проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.7. Иной информации, запрашиваемой министерством финансов края, необходимой для осуществления мониторинга.

4. Бюджетное управление ежеквартально (ежегодно), не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, обеспечивает осуществление сбора материалов и сведений от финансовых органов Хабаровского края, необходимых для проведения мониторинга.

5. Определение значений показателей, используемых для целей мониторинга, осуществляется в соответствии с единым методическим подходом на основе индикаторов соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

6. С целью определения нормативных значений показателей для муниципальных образований бюджетным управлением министерства финансов края производится расчет доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет (далее - доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов) по данным годовой отчетности об исполнении местных бюджетов с отнесением соответствующих муниципальных образований к одной из следующих групп:

- первая группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета;

- вторая группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета;

- третья группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов.

7. Муниципальное образование считается выполнившим требования Бюджетного кодекса Российской Федерации, если значения всех проверенных в соответствии с настоящим Порядком показателей соответствуют значениям, установленным в приложении N 1 к настоящему Порядку.

8. Бюджетное управление министерства финансов края ежеквартально (ежегодно) не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, размещает отчеты о результатах мониторинга на официальном сайте Правительства Хабаровского края в сети Интернет по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Приложение N 1
к Порядку
проведения мониторинга соблюдения
органами местного самоуправления
Хабаровского края требований
Бюджетного кодекса
Российской Федерации

Индикаторы
соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении
бюджетного процесса

Содержание индикатора		Формула расчета значения индикатора	База для расчета	Нормативное значение 1 группа	Нормативное значение 2 группа	Нормативное значение 3 группа
1	2	3	4	5	6	7
1	Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений от налоговых доходов в отчетном финансовом году	где - значение индикатора по муниципальному образованию; - размер дефицита бюджета i-го муниципального образования; - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, - снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования; - объем доходов бюджета i-го муниципального образования; - объем безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального образования; - объем поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений от налоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования	Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования	< = 0,10	< = 0,10	< = 0,05
2	Отношение объема заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования	где - значение индикатора по муниципальному образованию; - объем заимствований i-го муниципального образования в отчетном году; - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета i-го муниципального образования; - сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств i-го муниципального образования	Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования	< = 1,00	< = 1,00	< = 1,00
3	Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году	где - значение индикатора по муниципальному образованию; Ai - объем муниципального долга i-го муниципального образования в отчетном году; Bi - общий объем доходов бюджета долга i-го муниципального образования в отчетном году; Ci - объем безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального образования в отчетном году; Di - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования	Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования	< = 1,00	< = 1,00	< = 0,50
4	Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов бюджета муниципального образований, за исключением объема расходов, которые осуществлялись за счет субвенций, предоставленных из краевого бюджета в отчетном финансовом году	где - значение индикатора по муниципальному образованию; Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на обслуживание муниципального долга; Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования; Ci - объем расходов бюджета i-го муниципального образования, которые осуществлялись за счет субвенций из краевого бюджета в отчетном году	Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования	< = 0,15	< = 0,15	< = 0,15
5	Отношение размера резервного фонда местной администрации к общему объему расходов местного бюджета, утвержденного решением о бюджете	где - значение индикатора по муниципальному образованию Аi - размер резервного фонда местной администрации, утвержденный решением о бюджете; Bi - общий объем расходов местного бюджета, утвержденный решением о бюджете	Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования	< =0,03	< =0,03	< =0,03
6	Отношение доли расходов на содержание органов местного самоуправления к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году	где - значение индикатора по муниципальному образованию; Ai - доля расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования в доходах*(1) бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления для i-го муниципального образования в отчетном году	Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования, утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края нормативы, информация, предоставленная финансовыми органами муниципальных образований	< = 1,00	< = 1,00	< = 1,00
7	Установление и исполнение муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными закона и законами Хабаровского края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления	где - значение индикатора по муниципальному образованию Аi - установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов местного значения	Информация, предоставленная финансовыми органами муниципальных образований (данные реестра расходных обязательств муниципального образования)	-	Обязательства не установлены и не исполняются	Обязательства не установлены и не исполняются
8	Исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований принятых на себя обязательств, предусмотренных заключенными ими с министерством финансов края соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета	где - значение индикатора по муниципальному образованию Аi - исполнение обязательств, предусмотренных заключенными соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета	Наличие соглашения, информация, предоставленная финансовыми органами муниципальных образований	-	-	Исполнение обязательств по соглашениям

-------------------------------------------

*(1) В состав доходов бюджета для расчета показателя включаются налоговые, неналоговые доходы, дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные межбюджетные трансферты, не имеющие целевого назначения.

Приложение N 2
к Порядку
проведения мониторинга
соблюдения органами местного
самоуправления Хабаровского края
требований Бюджетного кодекса
Российской Федерации

Форма

                                Отчет

о результатах проведения мониторинга соблюдения органами местного

  самоуправления Хабаровского края требований Бюджетного кодекса

           Российской Федерации по состоянию на __________

N п/п	Наименование муниципального образования	Группа	Значение индикатора
			Отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений от налоговых доходов (P1i)			Отношение объема заимствований в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств (P2i)			Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году (P3i)
			План	Факт	нормативное значение	План	Факт	нормативное значение	План	Факт	нормативное значение
					< = 0,10, < = 0,05			< = 1,0			< = 1,0, < = 0,50
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.
2.
_
19.
Количество муниципальных образований, не выполнивших требования Бюджетного кодекса Российской Федерации

N п/п

Наименование муниципального образования

Группа

Значение индикатора

Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов бюджета муниципального образований, за исключением объема расходов, которые осуществлялись за счет субвенций, предоставленных из краевого бюджета в отчетном финансовом году (P4i)

Отношение размера резервного фонда местной администрации к общему объему расходов местного бюджета, утвержденного решением о бюджете (P5i)

Отношение доли расходов на содержание органов местного самоуправления к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году (P6i)

Установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления (P7i)

Исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований принятых на себя обязательств, предусмотренных заключенными ими с министерством финансов края соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (P8i)

План

Факт

нормативное значение

План

нормативное значение

План

Факт

нормативное значение

Факт

нормативное значение

Факт

нормативное значение

< = 0,15

< = 0,003

<1>

< = 1,0

нет для 2,3 групп

да, для 3 группы

1

2

3

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

1.

2.

_

19.

Количество муниципальных образований, не выполнивших требования Бюджетного кодекса Российской Федерации

Примечание:

План определяется в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год

Факт определяется по данным бухгалтерского отчета за отчетный период (ежеквартально, по итогам года) "I" По итогам финансового года

_____________