Постановление Правительства Хабаровского края от 26 января 2012 г. N 11-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 28 мая 2010 г. N 136-пр "О Программе развития конкуренции в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы"

В целях реализации грамотной конкурентной политики, улучшения конкурентного климата Хабаровского края, снижения уровня административных барьеров в развитии предпринимательства Правительство края постановляет:

1. Внести изменение в постановление Правительства Хабаровского края от 28 мая 2010 г. N 136-пр "О Программе развития конкуренции в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы", дополнив пунктом 2(1) следующего содержания:

"2(1). Поручить министерству экономического развития и внешних связей края совместно с отраслевыми министерствами края, иными органами исполнительной власти края разработать проект краевой целевой программы "Развитие конкуренции в Хабаровском крае на 2013 - 2015 годы".".

2. План мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 28 мая 2010 г. N 136-пр, изложить в новой редакции (прилагается).

3. Целевые индикаторы результативности конкурентной политики, утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края от 28 мая 2010 г. N 136-пр, изложить в новой редакции (прилагается).

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

План
мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Хабаровском
крае на 2010 - 2012 годы
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 28 мая 2010 г. N 136-пр
(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26 января 2012 г. N 11-пр))

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Примечание
1	2	3	4	5
I. Общие меры, направленные на улучшение конкурентной среды
1.	Проведение анализа состояния конкурентной среды региона, выработка предложений и мер по ее улучшению	ежегодно до 01 марта, до 01 октября	министерство экономического развития и внешних связей края, министерства края, иные органы исполнительной власти края, Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию)	доклад
2.	Проведение регулярных отраслевых совещаний с участниками рынка по выявлению и устранению административных и организационных барьеров	2010 - 2012 гг.	министерства края, иные органы исполнительной власти края
3.	Проведение информационной разъяснительной работы, включая средства массовой информации, о роли конкуренции в социально-экономическом развитии края	2010 - 2012 гг.	министерства края, иные органы исполнительной власти края
4.	Включение в перечень вопросов для проведения аттестации государственных гражданских служащих, профессиональная деятельность которых связана с развитием конкуренции на отраслевых рынках, вопросов, определяющих уровень знаний действующего антимонопольного законодательства	I квартал 2011 г.	- " -
5.	Включение в план дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края учебных курсов по темам: "Государственная политика по содействию развитию товарных рынков и конкуренции" и "Управление государственными муниципальными заказами"	май 2011 г.	управление государственной службы Губернатора и Правительства края
6.	Введение в краевой конкурс молодых ученых и аспирантов номинации "Развитие конкуренции на региональных рынках"	октябрь 2011 г.	министерство образования и науки края
II. Упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности, сокращение административных барьеров, повышение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти края
7.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки	постоянно	министерство экономического развития и внешних связей края
8.	Развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (финансовой, имущественной, информационной, консультационной)	2010 - 2012 гг. в соответствии с краевой целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы"	министерство экономического развития и внешних связей края, министерства края, иные органы исполнительной власти края
9.	Организация и сопровождение на официальном сайте "Малый и средний бизнес Хабаровского края" интернет-форума для субъектов малого и среднего предпринимательства в целях оперативного мониторинга проблем, сдерживающих развитие предпринимательства	ноябрь 2010 г.	министерство экономического развития и внешних связей края
10.	Создание на интернет-ресурсе "Малый и средний бизнес Хабаровского края" раздела "Конкурентная политика Хабаровского края"	II квартал 2012 г.	- " -
11.	Организация работы межведомственного совета при Правительстве Хабаровского края по устранению барьеров в развитии предпринимательства	ежеквартально	- " -
12.	Выявление и пресечение необоснованных препятствий для предпринимательской деятельности	постоянно	Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию), министерства края, иные органы исполнительной власти края
13.	Подготовка кадров и повышение квалификации предпринимателей путем проведения обучающих мероприятий и тренингов, "круглых столов", других форм обучения	постоянно	министерство экономического развития и внешних связей края
14.	Разработка и принятие административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг	декабрь 2010 г.	органы исполнительной власти края
15.	Размещение сведений о предоставляемых государственных услугах и об исполняемых государственных функциях на официальном портале государственных услуг, а также размещение форм документов с образцами их заполнения в свободном доступе	декабрь 2010 г.	органы исполнительной власти края
16.	Организация экспертизы нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Хабаровского края по выявлению норм, ограничивающих конкуренцию	II квартал 2012 г.	министерство экономического развития и внешних связей края, Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию)
17.	Формирование регионального портала государственных услуг с передачей в единый портал государственных услуг Российской Федерации	декабрь 2010 г.	органы исполнительной власти края
18.	Создание межведомственных и внутриведомственных систем электронного документооборота	май 2012 г.	комитет по информационным технологиям и связи Правительства края, органы исполнительной власти края
19.	Формирование системы межуровневого и межведомственного электронного взаимодействия участников предоставления государственных услуг	декабрь 2012 г.	- " -
20.	Проведение анализа правовых актов органов исполнительной власти края на предмет выявления ограничений на перемещение товаров и подготовка предложений о внесении изменений в части исключения выявленных ограничений	декабрь 2010 г.	министерство экономического развития и внешних связей края, Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию)
21.	Для обеспечения доступности бизнес-структур к информационным ресурсам размещение на интернет-сайтах Хабаровского края: - перечней предприятий потребительского рынка; - информации об условиях предоставления торговых мест на рынках и ярмарках	февраль 2011 г.	министерство сельского хозяйства и продовольствия края
III. Сокращение прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности
22.	Размещение на официальном сайте Правительства Хабаровского края сведений о государственных (краевых) унитарных предприятиях, автономных и бюджетных учреждениях, автономных некоммерческих организациях, учредителями которых являются органы государственной власти края, в том числе: виды деятельности, осуществляемые в соответствии с учредительными документами, ежегодные сведения о результатах деятельности	апрель 2011 г.	министерство имущественных отношений края
23.	Размещение на официальном сайте Правительства Хабаровского края сведений об акционерных обществах, акции которых принадлежат Хабаровскому краю, в том числе: виды деятельности, осуществляемые в соответствии с учредительными документами, ежегодные сведения о результатах деятельности	апрель 2011 г.	- " -
24.	Разработка прогнозных планов приватизации краевого государственного имущества	ежегодно до 01 августа	министерство имущественных отношений края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	постановление Правительства Хабаровского края
25.	Разработка для муниципальных образований края модельного положения о порядке принятия решения о создании, реорганизации унитарных предприятий, автономных и бюджетных учреждений, а также приобретении акций акционерных обществ	июнь 2011 г.	министерство экономического развития и внешних связей края
26.	Контроль за предоставлением хозяйствующим субъектам края государственных и муниципальных преференций	постоянно	Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию)
IV. Развитие системы государственного и муниципального заказа
27.	Оптимизация системы государственного заказа Хабаровского края. Разработка централизованной модели организации размещения заказов для государственных нужд Хабаровского края и внесение предложений Губернатору края	июнь 2010 г.	министерство экономического развития и внешних связей края
28.	Проведение подготовительной работы среди государственных заказчиков, осуществляющих размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Хабаровского края, для участия их в открытых аукционах в электронной форме на общероссийских торговых площадках	декабрь 2010 г.	комитет государственного заказа Правительства края
29.	Организация и проведение обучающих мероприятий для предприятий и организаций края по вопросам участия в открытых аукционах в электронной форме на общероссийских электронных площадках	декабрь 2010 г.	- " -
30.	Проведение работы по переводу всех государственных заказчиков, а также органов, уполномоченных на осуществление контроля, ведение реестра государственных контрактов, официального сайта по размещению информации о государственных и муниципальных заказах, осуществление методического руководства, в электронный формат документооборота в сфере размещения заказов	июнь 2011 г.	- " -
31.	Проведение работы по выработке рекомендаций для государственных заказчиков, осуществляющих размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Хабаровского края, по порядку приема котировочных заявок в форме электронного документа	июнь 2010 г.	министерство экономического развития и внешних связей края
32.	Проведение постоянного мониторинга размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	ежеквартально	- " -
V. Меры развития конкуренции на региональных рынках
33.	Разработка и реализация комплекса мер по развитию конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве края и защите интересов граждан в ходе развития коммерческих отношений в сфере жилищно-коммунального комплекса, в том числе за счет: - содействия самоорганизации граждан и развитию бизнеса в сфере управления жилищным фондом; - повышения доли многоквартирных домов, управляемых управляющими организациями; - повышения доли многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление товариществом собственников жилья; - увеличения доли коммерческих организаций коммунального комплекса, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды	постоянно	министерство жилищно-коммунального хозяйства края
34.	Мониторинг внедрения систем стандартизации качества жилищно-коммунальных услуг	2010 - 2012 гг.	министерство жилищно-коммунального хозяйства края
35.	Формирование банка данных о деятельности управляющих организаций в целях создания их рейтинга на основе данных об обращениях граждан, опросах общественного мнения, прочих показателях деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства, размещение банка данных в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	2012 год	- " -	рейтинг управляющих организаций
36.	Проведение работ по систематизации сведений о коммунальном имуществе и инфраструктуре для привлечения инвесторов и концессионеров, формирование банка данных, его размещение в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	2012 год	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
37.	Содействие реализации планируемых перспективных проектов развития связи в интересах жителей небольших (отдаленных) населенных пунктов края, учреждений социальной сферы края	2012 год	комитет по информационным технологиям и связи Правительства края
38.	Проведение оценки состояния информационно-коммуникационных технологий и связи в крае	2012 год	- " -	доклад
39.	Осуществление взаимодействия с федеральными органами власти по вопросам компенсации убытков от оказания услуг связи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, усиления контроля и оптимизации формирования цен на услуги связи	2012 год	- " -
40.	Осуществление обратной связи с получателями услуг связи, проведение мероприятий по стимулированию качества предоставляемых услуг связи	2012 год	- " -
41.	Разработка муниципального заказа на услуги дошкольного образования в муниципальных образованиях края, имеющих очередность в дошкольные образовательные учреждения	2012 год	министерство образования и науки края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
42.	Осуществление грантовой поддержки начинающих предпринимателей на организацию предпринимательской деятельности по уходу за детьми дошкольного возраста	2011 год	министерство экономического развития и внешних связей края
43.	Создание на базе официального сайта "Малый и средний бизнес Хабаровского края" электронной торговой площадки для сельскохозяйственных производителей края	2011 год	- " -
44.	Создание банка данных негосударственных учреждений дополнительного образования детей, размещение в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	2012 год	министерство образования и науки края
45.	Обеспечение участия педагогов дополнительного образования негосударственных учреждений в краевых семинарах, конференциях, профессиональных конкурсах и других мероприятиях, направленных на повышение качества образовательных услуг	2012 год	- " -
46.	Обеспечение участия обучающихся негосударственных учреждений дополнительного образования детей в конкурсных мероприятиях муниципального, краевого, всероссийского уровней	2012 год	- " -
47.	Формирование координационного совета по повышению квалификации и переподготовке педагогических кадров Хабаровского края	2012 год	- " -
48.	Создание регионального оператора повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования в крае	2012 год	министерство образования и науки края
49.	Формирование краевого депозитария образовательных программ и отдельных модулей повышения квалификации педагогических кадров	2012 год	- " -
50.	Создание системы аутсорсинга непрофильных и дополнительных функций образовательных учреждений края	III квартал 2012 г.	- " -
51.	Создание системы общественных рейтингов дошкольных образовательных учреждений края, общеобразовательных учреждений края	2012 год	министерство образования и науки края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
52.	Организация подготовки муниципальными образованиями края документов территориального планирования	2012 год	министерство строительства края
53.	Развитие комплексной жилищной застройки с обеспечением строительства необходимой инженерной инфраструктуры	2012 год	- " -
54.	Разработка мероприятий по развитию промышленности строительных материалов, изделий и конструкций для малоэтажного строительства	первое полугодие 2012 г.	- " -
55.	Внедрение конкурентной возможности проведения сертификации новых видов продукции строительного назначения	2012 год	- " -
56.	Разработка и принятие графической схемы и порядка межведомственных и межуровневых взаимоотношений, регламентирующего сроки выполнения каждого этапа и устанавливающего процедуру взаимодействия всех лиц, участвующих в процессе подготовки территорий к освоению, формированию земельных участков и предоставлению земельных участков с использованием электронного обмена информацией	15 февраля 2012 г.	министерство строительства края
57.	Обеспечение доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе производителей сельскохозяйственной продукции, на розничные рынки и ярмарки, устранение необоснованных административных барьеров и дискриминационных условий	постоянно	министерство сельского хозяйства и продовольствия края
58.	Оказание содействия в организации работы по включению строительства и размещения торговых объектов в документы территориального планирования, правила землепользования и застройки муниципальных образований края; обеспечение информационной доступности участников рынка к разрабатываемым документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки муниципальных образований края	постоянно	министерство строительства края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
59.	Создание системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности на территории края с постоянным размещением на официальном сайте Правительства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Потребительский рынок" информации: - о разработке и принятии нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговой деятельности в крае; - об условиях осуществления торговой деятельности в крае	2011 год	министерство сельского хозяйства и продовольствия края
60.	Проработка возможности сокращения сроков принятия решений о предоставлении лицензий на медицинскую (фармацевтическую) деятельность и деятельность, связанную с оборотом наркотических средств	декабрь 2010 г.	министерство здравоохранения края
61.	Обеспечение гражданам возможности свободного выбора страховой медицинской организации, реализация конкурентной модели обязательного медицинского страхования	2012 год	- " -
62.	Создание системы аутсорсинга непрофильных и дополнительных функций медицинских учреждений края	III квартал 2012 г.	- " -
63.	Разработка (внесение изменений) региональных стандартов оказания медицинской помощи	IV квартал 2012 г.	- " -	утвержденные региональные стандарты оказания медицинской помощи
64.	Проработка возможности упрощения доступа граждан к медицинским услугам путем создания электронной регистратуры	II квартал 2012 г.	- " -	доклад
65.	Формирование рейтинга деятельности государственных и муниципальных учреждений здравоохранения на основе мониторинга информации об обеспечении качества медицинской помощи, размещение рейтинга в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	IV квартал 2012 г.	- " -	рейтинг деятельности государственных и муниципальных учреждений здравоохранения
66.	Размещение на официальном сайте Правительства Хабаровского края информации о перечнях медицинских услуг, оказываемых учреждениями здравоохранения края, иными медицинскими организациями, находящимися на территории края, а также об условиях оказания медицинских услуг	декабрь 2010 г.	- " -
67.	Организация мониторинга динамики основных показателей фармацевтического рынка	постоянно	министерство здравоохранения края
68.	Выработка рекомендаций органам местного самоуправления края о внесении изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие конкурсный отбор на перевозку пассажиров общественным автомобильным транспортом, обеспечив прозрачность и единообразие конкурсных процедур, информационную доступность участников конкурса	декабрь 2010 г.	министерство промышленности и транспорта края
69.	Изучение, анализ предложений, поступивших от субъектов предпринимательской деятельности в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом, органов государственной власти края, органов местного самоуправления края, юридических и физических лиц, и по результатам данной работы внесение изменений в постановление главы администрации Хабаровского края от 20июля 2000 г. N262 "О порядке привлечения автотранспорта юридических лиц и граждан к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении на территории Хабаровского края", направленных на расширение возможностей конкурсантов для выхода на рынок межмуниципальных автомобильных пассажирских перевозок и повышение ответственности за безопасное и качественное предоставление транспортных услуг населению	по мере поступления предложений, но не позднее декабря 2012 г.	- " -	постановление Губернатора Хабаровского края

Целевые индикаторы
результативности конкурентной политики
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 28 мая 2010 г. N 136-пр
(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 26 января 2012 г. N 11-пр))

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовые показатели (2009 год)	Целевые индикаторы			Примечание
				2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц	472	550	670	720
2.	Доля численности занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике края	процентов	28,6	28,8	29,1	29,5
3.	Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий края	процентов	28,2	30,4	33,0	35,2
4.	Прирост объемов розничной торговли	процентов	3,8	2,0	3,7	3,5
5.	Доля государственных услуг, предоставляемых в соответствии с административными регламентами, в общем количестве государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти края	процентов	70,6	100,0	100,0	100,0
6.	Доля государственных услуг, по которым обеспечен доступ к формам заявлений для копирования и заполнения в электронном виде, в общем количестве государственных услуг	процентов	65,0	95,0	100,0	100,0
7.	Количество действующих пунктов общественного доступа граждан к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Хабаровского края	единиц	221	235	248	270
8.	Количество выявленных фактов нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края	единиц	80	обеспечение снижения числа нарушений антимонопольного законодательства
9.	Количество нормативных правовых актов органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края с выявленными нормами анти конкурентной направленности	единиц	49	обеспечение снижения числа нормативных правовых актов с нормами анти конкурентной направленности
10.	Количество выявленных нарушений действующего законодательства при размещении государственных и муниципальных заказов	единиц	250	обеспечение снижения числа выявленных нарушений
11.	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов и управляющих компаний	процентов	54,3	57,0	63,0	68,0
12.	Доля муниципальных образований края, имеющих очередность в дошкольные образовательные учреждения, в которых разработана документация для проведения конкурса	процентов	-	-	-	5,0
13.	Доля организаций, осуществляющих деятельность в сфере тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения на праве частной собственности или концессионных соглашений	процентов	-	57,8	59,0	61,5