Постановление Правительства Хабаровского края от 21 января 2008 г. N 12-пр "Об организации финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти Хабаровского края"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях организации финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти Хабаровского края, в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования средств краевого бюджета Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти Хабаровского края.

2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края утвердить положения о порядке организации финансового контроля, осуществляемого органами местного самоуправления.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство финансов края (Кацуба А.С.).

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Ишаев

Положение
о порядке организации финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 21 января 2008 г. N 12-пр)

Настоящее Положение определяет порядок организации финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти Хабаровского края в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

1. Общие положения

1.1. Финансовый контроль - контроль правомерности, рациональности и эффективности использования бюджетных средств, в том числе средств, полученных краевыми государственными учреждениями от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности.

1.2. Цель финансового контроля - оценка обоснованности использования бюджетных средств и законности совершения финансовых операций.

1.3. Органом финансового контроля исполнительной власти Хабаровского края является министерство финансов края. Министерство финансов края осуществляет финансовый контроль в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, Хабаровского края, а также настоящего Положения.

1.4. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета - органы исполнительной власти Хабаровского края, распределяющие бюджетные ассигнования, определенные ведомственной классификацией расходов краевого бюджета на очередной финансовый год, осуществляют ведомственный финансовый контроль в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, Хабаровского края и настоящего Положения.

2. Основные задачи и формы финансового контроля

2.1. Основными задачами финансового контроля являются:

предупреждение финансовых нарушений;

выявление резервов улучшения финансовой деятельности;

принятие мер по улучшению деятельности объектов контроля.

2.2. Министерство финансов края, главные распорядители, распорядители бюджетных средств, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - на стадии планирования расходов краевого бюджета при составлении обоснований бюджетных обязательств, составлении и рассмотрении проектов бюджетов. На данном этапе проверяются правовые основания для принятия бюджетных обязательств за счет средств краевого бюджета, целесообразность расходов в планируемом году, обоснованность прогнозируемой суммы;

текущий (оперативный) контроль - на стадии расходования средств краевого бюджета. На данном этапе осуществляется контроль за обоснованностью списания средств краевого бюджета в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, своевременностью и достоверностью представления отчетных данных по использованию бюджетных средств;

последующий контроль - по факту расходования бюджетных средств путем проведения проверок или ревизий (далее - проверки). В ходе проверок устанавливается законность и достоверность финансовых операций, проверяется экономическая эффективность финансово-хозяйственной деятельности, выявляются резервы ее повышения.

3. Полномочия министерства финансов края по проведению проверок

Министерство финансов края при проведении финансового контроля осуществляет следующие полномочия:

взаимодействие с Законодательной Думой Хабаровского края, органами исполнительной власти края, исполнительно-распорядительными органами городских округов и муниципальных районов края по вопросам организации и осуществления финансового контроля на территории края;

координация деятельности главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств в части планирования проверок, составления отчетности и реализации материалов проверок;

подготовка в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, проекта распоряжения Губернатора Хабаровского края по перечню проверок на предстоящий финансовый год;

составление квартальных планов контрольной работы на основании распоряжения Губернатора края, отдельных поручений Губернатора края, министра финансов края;

проведение проверок в соответствии с квартальными планами и поручениями Губернатора края;

привлечение при необходимости к проведению проверок специалистов органов исполнительной власти Хабаровского края, в связи с чем направление до начала плановых проверок в отраслевые министерства края ходатайств о выделении соответствующих специалистов;

составление сводного годового и квартальных отчетов о контрольной деятельности;

представление Губернатору края в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, сводной информации о выявленных нарушениях и принятых мерах;

в целях применения стандартов в контрольной деятельности разработка и утверждение регламентов, инструкций по осуществлению финансового контроля. Установление требований к составлению акта (справки) проверки, порядку проведения проверок, обязательных для применения органами исполнительной власти Хабаровского края. Разработка и утверждение формы отчетности о контрольной деятельности, обязательной для составления главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств;

принятие мер по устранению выявленных нарушений по материалам проверок и применение мер принуждения, установленных бюджетным законодательством;

иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, Положением о министерстве финансов Хабаровского края.

4. Общие требования по проведению проверок, оформлению их результатов и представлению отчетов по контрольной деятельности

В целях организации последующего финансового контроля установить следующие общие требования по проведению проверок, оформлению их результатов и представлению отчетов по контрольной деятельности:

планы проверок на очередной год представляются главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета в министерство финансов края до 25 декабря текущего года;

при планировании объектов контроля учитывать, что периодичность проверок должна быть не реже одного раза в 2 года, а государственных унитарных предприятий и бюджетов муниципальных образований - получателей межбюджетных трансфертов - не реже одного раза в 3 года;

срок проведения проверки не может превышать 45 календарных дней. Продление срока проверки осуществляется руководителем органа, назначившего проверку;

по окончании контрольных мероприятий должны быть составлены и оформлены в установленном порядке акты (справки), которые подписываются лицом, проводившим проверку, руководителем и главным бухгалтером (либо уполномоченными на это лицами) проверяемой организации;

в актах (справках) отражаются все необходимые действия (способы и приемы), осуществляемые работниками органов исполнительной власти в целях реализации программ контрольных мероприятий, а также указываются все выявленные нарушения;

руководитель проверяемой организации обязан создать надлежащие условия для проведения проверки (предоставить необходимое помещение, оргтехнику, средства связи, канцелярские принадлежности и т.п.);

сроки представления отчетов в министерство финансов края главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета: оперативного - до 25 числа текущего месяца, квартального - до 05 числа месяца, следующего за отчетным, годового - до 15 января года, следующего за отчетным.

5. Порядок реализация результатов проверок

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии раздела допущена опечатка. Слова "Порядок реализация результатов" следует читать как "Порядок реализации результатов"

В целях реализации результатов проверок:

для устранения выявленных нарушений бюджетного и иного законодательства объектам контроля и/или их вышестоящим органам направляются предложения и указания;

предложения и указания по устранению выявленных нарушений оформляются органами, осуществляющими финансовый контроль, в форме представления и направляются в проверяемую организацию в десятидневный срок с момента подписания акта (справки);

информация проверенной организации о мерах, принятых по устранению выявленных в ходе проверки нарушений бюджетного и иного законодательства Российской Федерации и Хабаровского края, представляется в орган, осуществляющий финансовый контроль, не позднее одного месяца с момента получения предложений и указаний об устранении нарушений, если не оговорены другие сроки ее представления;

результаты проверок бюджетов муниципальных образований, получающих финансовую помощь из краевого бюджета, учитываются министерством финансов края при рассмотрении проекта краевого бюджета на очередной финансовый год либо при внесении изменений в закон о краевом бюджете на текущий год;

результаты проверок, проведенных органами исполнительной власти, направляются для рассмотрения и принятия соответствующих мер заместителям Председателя Правительства Хабаровского края, руководителям краевых органов исполнительной власти, реализующим государственные полномочия в соответствующей сфере согласно распределению обязанностей;

при выявлении нарушений, содержащих признаки уголовно наказуемого деяния, органы исполнительной власти по согласованию с Губернатором края передают информацию о таких нарушениях в правоохранительные органы;

органы исполнительной власти должны осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения подведомственными организациями нарушений бюджетного и иного законодательства Российской Федерации и Хабаровского края.