Приложение N 1. Положение "О порядке закрепления, списания муниципального имущества, контроля за использованием муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также безвозмездном пользовании"

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Хабаровска от 13 ноября 2008 г. N 3468 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению
Мэра города Хабаровска
от 8 декабря 2005 г. N 1916

Положение
"О порядке закрепления, списания муниципального имущества, контроля за использованием муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также безвозмездном пользовании"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2007 г., 13 ноября 2008 г., 27 апреля, 10 августа 2009 г.

Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом городского округа "Город Хабаровск", Положением "О порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 22.03.2004 N 51, с целью осуществления контроля за использованием муниципального имущества, обеспечения его сохранности и целевого использования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного решения следует читать как "от 22 марта 2005 г."

1. Общие положения

1.1. Имущество, находящееся в хозяйственном ведении, оперативном управлении и безвозмездном пользовании, являющееся муниципальной собственностью, состоит из недвижимого (здания, сооружения, нежилые помещения) и движимого имущества (оборудование, механизмы, транспортные средства и т.п.) и закрепляется:

- за муниципальными унитарными предприятиями для производственной деятельности на праве хозяйственного ведения;

- за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями (бюджетными, автономными) и иными юридическими лицами по договору безвозмездного пользования для осуществления технического обслуживания, содержания, а также для иных целей. Договор безвозмездного пользования заключается в порядке, установленном действующим законодательством;

- за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями и иными юридическими лицами по договору безвозмездного пользования для осуществления технического обслуживания, содержания, а также для целей, указанных в заключенном договоре.

1.2. Учет муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями, а также другими юридическими лицами, осуществляется Департаментом муниципальной собственности Администрации города Хабаровска на основании реестра муниципальной собственности путем введения в базы реестра данных по использованию, перемещению, убытию и списанию имущества.

1.3. Юридические лица пользуются закрепленным за ними имуществом в порядке, определенном действующим законодательством, договором безвозмездного пользования.

1.4. Муниципальное унитарное предприятие и муниципальное учреждение (бюджетные, автономные) обязаны зарегистрировать право хозяйственного ведения, право оперативного управления на недвижимое имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение месяца с момента утверждения Департаментом муниципальной собственности Администрации города Хабаровска передаточного акта.

1.5. Муниципальное унитарное предприятие и муниципальное учреждение (бюджетные, автономные) при прекращении права хозяйственного ведения, оперативного управления на недвижимое имущество обязано осуществить регистрацию прекращения права хозяйственного ведения, оперативного управления в течение месяца с момента прекращения права.

1.6. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения обязаны проводить техническую инвентаризацию закрепленных за ними объектов недвижимости не реже одного раза в 5 лет. В случае осуществления перепланировок и реконструкций в срок не более трех месяцев с момента завершения работ.

1.7. Перепланировка и реконструкция объектов недвижимости может осуществляться только с письменного согласия Департамента муниципальной собственности.

В случае осуществления (выявления) самовольных перепланировок и реконструкций, самовольно возведенных объектов недвижимости муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения (бюджетные, автономные), а также иные юридические лица обязаны осуществить мероприятия по узакониванию произведенных перепланировок, реконструкций и самовольно возведенных объектов.

2. Порядок закрепления муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управлений за муниципальным унитарным предприятием
и муниципальным учреждением (бюджетные, автономные) и контроль за его использованием

2.1. Закрепление имущества за муниципальным унитарным предприятием и муниципальным учреждением (бюджетные, автономные)

2.1.1. Муниципальное имущество закрепляется за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, за муниципальным учреждением (бюджетные, автономные) на праве оперативного управления.

2.1.2. Способы формирования имущества муниципального унитарного предприятия и муниципального учреждения (бюджетные, автономные):

- закрепление муниципального имущества за муниципальными учреждениями (бюджетные, автономные) на момент их регистрации, за муниципальными унитарными предприятиями при формировании уставного капитала;

- закрепление муниципального имущества из муниципальной казны в процессе осуществления хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия и муниципального учреждения (бюджетные, автономные);

- приобретение имущества за счет доходов от собственной предпринимательской деятельности муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (бюджетные, автономные);

- приобретение имущества муниципальными учреждениями за счет средств, предусмотренных в бюджете города и других источников финансирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 27 апреля 2009 г. N 1375 в подпункт 2.1.3 пункта 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.3. Решение о закреплении муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями при формировании уставного капитала, муниципальными учреждениями (бюджетные, автономные) на момент их регистрации принимается Мэром города и оформляется постановленем администрации города Хабаровска в течение двух недель после предоставления структурными (профильными) подразделениями на момент создания или реорганизации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения следующих документов:

- проекта учредительных документов;

- заключения финансового департамента администрации города;

- технико-экономического обоснования.

Решение о закреплении муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями (бюджетные, автономные) из муниципальной казны в процессе осуществления ими хозяйственной деятельности принимается Департаментом муниципальной собственности и оформляется распоряжением Департамента в течение месяца после предоставления следующих документов:

- обращения муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения (бюджетные, автономные) о закреплении муниципального имущества с указанием вида закрепления и содержащего сведения о стоимости закрепляемого имущества;

- ходатайства отраслевого (профильного) структурного подразделения администрации города;

2.1.4. Фактическая передача закрепляемого имущества оформляется передаточным актом в двухнедельный срок со дня подписания распоряжения.

Передаточный акт подписывается представителями: от передающей стороны руководителем структурного (профильного) подразделения администрации города или руководителем юридического лица, на балансе которого на момент передачи находится муниципальное имущество и от принимающей стороны - руководителем муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения (бюджетные, автономные), за которым закрепляется муниципальное имущество.

2.1.5. Муниципальное имущество считается переданным муниципальному унитарному предприятию, муниципальному учреждению (бюджетные, автономные) с момента утверждения передаточного акта директором департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска.

2.1.6. Муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением (бюджетные, автономные), отражается на их балансе.

2.2. Списание муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 10 августа 2009 г. N 2847 в подпункт 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. Списание недвижимого имущества и транспортных средств, закрепленных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, может быть осуществлено с разрешения Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска.

Списание недвижимого имущества и транспортных средств производится на основании экспертного заключения специализированной организации о невозможности восстановления и дальнейшей эксплуатации данного имущества.

Для списания транспортных средств муниципальных унитарных предприятий г. Хабаровска "ХПАТП N 1" и "ТТУ", закрепленных на праве хозяйственного ведения, экспертное заключение специализированной организации не требуется.

2.2.2. С баланса муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения (бюджетные, автономные) может быть списано недвижимое имущество и транспортные средства, если они пришли в негодность вследствие физического износа, аварии, стихийных бедствий, при сносе объекта недвижимости в соответствии с перспективным планом застройки города, а также в случае разрушения объекта недвижимости без возможности восстановления.

2.2.3. Для определения пригодности объекта недвижимости, транспортных средств и невозможности его восстановления распоряжением Департамента муниципальной собственности создается комиссия в составе представителей:

- начальника или заместителя отраслевого (профильного) структурного подразделения администрации города - председатель комиссии;

- члены комиссии:

главный бухгалтер муниципального предприятия, учреждения или их заместители;

лицо, на которое возложена ответственность за сохранность объекта недвижимости;

представитель Департамента.

2.2.4. В функции комиссии входят:

- непосредственный осмотр объекта недвижимости, подлежащего списанию;

- выявление оснований для списания (износ, снос объекта недвижимости);

- определение возможности использования материалов списываемого объекта недвижимости.

2.2.5. Результаты работы комиссии оформляются актом, который должен иметь следующую структуру:

- установочная часть (причины создания комиссии);

- описательная часть (характеристика списываемого объекта);

- резолютивная часть (предложения комиссии).

При списании объектов недвижимости и транспортных средств, пришедших в негодность в случаях, указанных в п. 2.2.2 настоящего положения, к акту работы комиссии прилагаются:

- заключение экспертизы;

- пояснительная записка о причинах аварии;

- справка из правоохранительных органов об имевшем место происшествии;

- копия решения суда - в случае гражданского производства.

Акт подписывается всеми членами комиссии и в недельный срок направляется в Департамент муниципальной собственности.

2.2.6. По результатам работы комиссии Департаментом муниципальной собственности Администрации города Хабаровска оформляется распоряжение о списании имущества.

Основанием для внесения изменений в реестр муниципальной собственности является распоряжение департамента.

2.2.7. Руководители муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, которым дано разрешение на списание объекта, о факте произведенного списания предоставляют уведомление в департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска при сдаче ежеквартальной отчетности с обязательным приложением экземпляра акта списания (ф. N ОС-3, ОС-4).

2.2.8. Списание движимого муниципального имущества, переданного муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения и муниципальным учреждениям (бюджетные, автономные) на праве оперативного, за исключением транспортных средств, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями осуществляется самостоятельно. После списания движимого имущества муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения представляют в департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска документы, подтверждающие факт списания.

2.3. Осуществление контроля за использованием муниципального имущества, переданного муниципальным унитарным предприятиям в хозяйственное ведение и муниципальным учреждениям (бюджетные, автономные) в оперативное управление

2.3.1. Контроль за использованием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями (бюджетные, автономные) на праве оперативного управления, осуществляется Департаментом муниципальной собственности Администрации города Хабаровска.

2.3.2. Контроль за использованием муниципального имущества осуществляется путем сбора ежеквартальной отчетности и проведения проверок.

2.3.3. Ежеквартально, в течение месяца следующего за отчетным периодом, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения сдают в отдел реестра департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска:

- в электронном виде (в специализированной программе) перечень основных фондов, числящихся на балансе организации на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом;

- в случае списания объектов недвижимого имущества и/или транспортных средств, документы, указанные в пункте 2.2.7. Положения.

2.3.4. Виды проверок:

- документальная;

- выборочная;

- инвентаризация.

2.3.5. Осуществление проверок производится согласно плану - графику, утвержденному директором Департамента муниципальной собственности на текущий год, а также по поручениям Мэра города, директора Департамента, обращениям отраслевых (профильных) структурных подразделений администрации города, заявлениям юридических и физически лиц при необходимости.

2.3.6. Предметом контроля за использованием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (бюджетные, автономные) на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, является:

- целевое использование муниципального имущества;

- фактическое наличие муниципального имущества, закрепленного за предприятием, учреждением;

- правильность списания и реализации муниципального имущества и использования средств от их выбытия;

- правильное оформление документов и своевременное отражение в учете поступления муниципального имущества, его внутреннего перемещения, выбытия;

- своевременность и правильность ведения учета в муниципальном предприятии и муниципальном учреждении (бюджетные, автономные), в том числе наличие действующего технического паспорта на недвижимое имущество и документов, отражающих узаконение произведенных перепланировок или реконструкций.

2.3.7. При осуществлении проверок за использованием муниципального имущества уполномоченные, в соответствии с настоящим Положением, контролирующие органы имеют право:

- проверять в муниципальных предприятиях, учреждениях бухгалтерские и другие документы, фактическое наличие и использование муниципального имущества;

- получать от руководителей проверяемых муниципальных предприятий, учреждений письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;

- требовать от руководителей проверяемых предприятий, учреждений любые документы, необходимые для проверки;

- запрашивать в установленном порядке у Государственной налоговой инспекции данные, необходимые для осуществления своих функций по контролю.

Объекты, имеющие ограничения по допуску (тяговые подстанции, трансформаторные подстанции, котельные и мазутохранилище, заправочные станции), подлежат проверке в присутствии руководителя организации, его заместителя или назначенного ими специалиста.

2.3.8. Результаты проверки в трехдневный срок оформляются актом, который содержит:

- установочную часть (причины проведения проверки и кем проводится);

- описательную часть (существующее положение на момент проверки);

- мотивировочная часть (делается вывод по проверке);

- резолютивная часть (указания руководителю проверяемого предприятия, учреждения о предоставлении объяснительной с необходимой информацией по результатам проверки).

Акты проверок подписываются проверяющими, руководителями проверяемых муниципальных унитарных предприятий или учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 27 апреля 2009 г. N 1375 в подпункт 2.3.9 пункта 2.3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.9. Акт проверки, объяснительная руководителя предприятия, учреждения и резолюция руководителя профильного (структурного) подразделения администрации города по фактам обнаружения нарушения в двадцатидневный срок должны быть направлены в кадровую службу администрации города Хабаровска для подготовки постановления администрации города Хабаровска о принятии мер к нарушителю.

3. Порядок закрепления имущества казны города в безвозмездное пользование и контроль за его использованием

3.1. Порядок закрепления имущества казны города в безвозмездное пользование

3.1.1. Имущество казны города может быть передано в соответствии с порядком, установленным законодательством в безвозмездное пользование муниципальному унитарному предприятию, учреждению для деятельности, предусмотренной Уставом, а также иным юридическим лицам для осуществления конкретного вида деятельности.

3.1.2. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.2 пункта 3.1

3.1.3. Договор безвозмездного пользования от имени городского округа "Город Хабаровск" заключает департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска по результатам проведенного конкурса либо аукциона. В случаях определенных законодательством, договор безвозмездного пользования заключается без проведения конкурса либо аукциона.

Примерная форма договора безвозмездного пользования утверждена настоящим постановлением (приложение N 2).

3.1.4. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.4 пункта 3.1

3.1.5. Муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение (бюджетные, автономные) и иное юридическое лицо пользуются переданным имуществом исключительно с соблюдением условий договора безвозмездного пользования.

3.2. Осуществление контроля за использованием имущества казны города, переданного в безвозмездное пользование

3.2.1. Контроль за использованием имущества казны города, переданного в безвозмездное пользование по договору, осуществляет Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска в соответствии с условиями заключенного договора.

3.2.2. Предметом контроля является:

- соблюдение условий договора;

- целевое использование имущества казны города;

- фактическое наличие и состояние имущества казны города;

- своевременность и правильность ведения учета, отражающие, в частности, наличие действующего технического паспорта на недвижимое имущество и документов, отражающих узаконение произведенных перепланировок или реконструкций.

3.2.3. Периодичность проверок устанавливается исходя из целей и задач:

- плановые проверки использования имущества казны города в рамках заключенного договора проводятся не реже одного раза в год;

- внеплановые - по мере необходимости, комиссией, назначенной распоряжением Департамента муниципальной собственности.

В состав комиссии включаются представители Департамента, отраслевого (профильного) структурного подразделения администрации города, управления экономического развития и при необходимости представители комитетов по управлению округами.

3.2.4. При осуществлении контроля за использованием имущества казны города уполномоченный в соответствии с настоящим положением орган обязан проверить:

- выполнение условий заключенного договора;

- обеспечение сохранности переданного имущества казны города по договору;

- осуществление капитального и текущего ремонта имущества казны города;

- использование имущества исключительно в рамках заключенного договора.

3.2.5. Результаты проверок оформляются актами с предложениями и рекомендациями по дальнейшему использованию имущества казны города.

3.2.6. В случае выявления нарушения условий договора департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска должен принять меры по расторжению договора безвозмездного пользования имущества казны города в соответствии с действующим законодательством.