Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 марта 2012 г. N 735-па "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2012-2014 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
от 13 марта 2012 г. N 735-па
"Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности
бюджетных расходов муниципального образования городского округа
"Город Комсомольск-на-Амуре" на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2012 г., 31 мая, 14 ноября 2013 г., 14 мая 2014 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 4 июня 2015 г. N 1735-па настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ от 29 июня 2010 г. "О бюджетной политике в 2011-2013 годах", Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства РФ от 08 августа 2009 г. N 1123-р, постановлением Правительства Хабаровского края от 24 августа 2011 г. N 280-пр "О программе повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года", постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 11 ноября 2011 г. N 215 "О реализации в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2012-2014 годы" (далее Программа).

2. Отраслевым и территориальным органам администрации города Комсомольска-на-Амуре:

2.1. Обеспечить выполнение Программы и Плана мероприятий по реализации муниципальной программы "Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2012-2014 годы" (далее План мероприятий).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 мая 2014 г. N 1647-па в пункт 2.2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом представлять в финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края информацию о ходе выполнения Плана мероприятий.

2.3. Разработать и утвердить ведомственные планы по повышению эффективности бюджетных расходов на 2012-2014 годы в срок до 01 апреля 2012 г.

3. Финансовому управлению администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Финансовое управление):

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 мая 2014 г. N 1647-па в пункт 3.1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Обеспечить проведение мониторинга реализации Плана мероприятий. Ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, подводить итоги выполнения Плана мероприятий и оценку результатов, достигнутых в ходе реализации Программы.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Гусеву Л.Д.

5. Опубликовать постановление в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города

В.П. Михалев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 ноября 2013 г. N 3596-па в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования
городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением администрации города от 13 марта 2012 г. N 735-па)

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2012 г., 31 мая, 14 ноября 2013 г., 14 мая 2014 г.

1. Описание текущей ситуации в области повышения эффективности
бюджетных расходов

С начала 2000-х годов в муниципальном образовании городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре (далее - город Комсомольске-на-Амуре) идет планомерный процесс реформирования муниципальных финансов, направленный на повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами.

Важные преобразования в финансовой сфере города Комсомольска-на-Амуре продолжились в 2005-2007 годах. В этот период была разработана и реализована Программа реформирования управления муниципальными финансами г. Комсомольска-на-Амуре на 2004 - 2005 годы, утвержденная решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 20 февраля 2004 г. N 1/1 "Об утверждении Программы реформирования системы управления муниципальными финансами г. Комсомольска-на-Амуре на 2004-2005 годы", а также приняты существенные меры, направленные на организацию бюджетного процесса и внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

В целях обеспечения стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной политики в городе Комсомольске-на-Амуре важнейшим достижением стал переход на среднесрочное бюджетное планирование. Впервые в составе документов о местном бюджете на 2008 год был предусмотрен среднесрочный финансовый план на 2008-2010 годы.

Проведена работа по автоматизации бюджетного процесса, обеспечивающая повышение точности бюджетной отчетности.

Реформа муниципальных финансов в городе Комсомольске-на-Амуре осуществляется во взаимосвязи с административной реформой, в рамках которой проведен анализ функций органов администрации города Комсомольска-на-Амуре, сформирован перечень муниципальных услуг, предоставляемых отраслевыми и территориальными органами администрации города Комсомольска-на-Амуре, ведется работа по их стандартизации и регламентации.

Несмотря на достигнутые результаты, эффективное и ответственное управление муниципальными финансами требует постоянной модернизации, внедрения новых принципов и методов, соответствующих проводимым преобразованиям в финансовой сфере на федеральном уровне.

Кроме того, на современном этапе в городе Комсомольске-на-Амуре существует рад проблем, требующих решений, связанных с необходимостью создания системы учета потребности и повышения качества предоставляемых муниципальных услуг, организации мониторинга деятельности муниципальных учреждений и создания стимулов для повышения качества управления муниципальными финансами.

Продолжается реализация федеральных законов, в том числе:

- Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

- Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в котором предусматривается, что услуги, предоставляемые муниципальным учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме.

Основной задачей преобразований в финансово-бюджетной сфере является создание эффективной системы муниципального управления, ориентированной на предоставление высококачественных муниципальных услуг населению путем внедрения передовых методов управления, современных технологий контроля, оценки и мониторинга, а также повышения эффективности бюджетных расходов, совершенствования механизмов среднесрочной и долгосрочной бюджетной политики.

Решение этой задачи планируется осуществить в рамках данной Программы, которая представляет собой комплексный организационный план действий всех органов администрации города Комсомольска-на-Амуре по повышению эффективности бюджетных расходов и созданию стимулов для повышения качества управления муниципальными финансами.

2. Цели, задачи и сроки реализации программы

Цель Программы - устойчивое социально-экономическое развитие города Комсомольска-на-Амуре посредством реализации современных методов эффективной финансовой политики.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

- обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета;

- совершенствование программно-целевых инструментов повышения эффективности бюджетных расходов с последующим переходом к программной структуре расходов;

- создание условий для повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг;

- повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.

- оптимизация функций органов местного самоуправления;

- развитие системы муниципального финансового контроля, в том числе внутреннего контроля.

Программу планируется реализовать в один этап в 2012-2014 годах в соответствии с Планом мероприятий, согласно приложению.

3. Перечень и описание мероприятий по основным направлениям
реализации программы

В целях решения поставленных задач в рамках Программы предполагается выполнение мероприятий по нескольким направлениям:

1) Обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета;

2) Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов администрации города Комсомольска-на-Амуре;

3) Повышение качества и эффективности предоставления муниципальных услуг;

4) Оптимизация функций органов местного самоуправления, развитие информационной системы управления муниципальными финансами;

5) Совершенствование системы муниципальных закупок, в том числе путем проведения открытых аукционов в электронной форме;

6) Мероприятия по повышению энергетической эффективности в бюджетном секторе;

7) Формирование кадрового потенциала управления муниципальными финансами;

8) Развитие системы муниципального финансового контроля.

3.1. "Обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета"

Обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета является важным направлением Программы, при реализации которого необходимо руководствоваться следующими основными принципами:

- обеспечение точности прогнозирования основных социально-экономических показателей, используемых при формировании местного бюджета;

- обеспечение точности бюджетного планирования;

- планирование бюджетных ассигнований на принципах необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств и принятия новых расходных обязательств, при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения;

- развитие собственной доходной базы.

Для дальнейшего внедрения вышеуказанных принципов необходимо принять следующие меры:

- разработать методику формализованного прогнозирования доходов местного бюджета по основным видам налоговых и неналоговых доходов;

- осуществлять мониторинг и оптимизацию налоговых льгот, предоставляемых в соответствии с решениями Комсомольской-на-Амуре городской Думы;

- осуществлять мониторинг исполнения налогоплательщиками трудового законодательства в части своевременности и полноты выплаты заработной платы, легализации "теневой" заработной платы;

- осуществлять контроль за исполнением функций главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета - отраслевых и территориальных органов администрации города, муниципальных учреждений, который осуществляется на основе следующих критериев:

- а) соблюдение сроков предоставления необходимой информации для составления проектов бюджета с учетом особенностей бюджетного цикла, а также прогноза кассовых поступлений;

б) уточнение ошибочно зачисленных платежей в течение трех рабочих дней с момента обнаружения необходимости уточнения с целью своевременного поступления доходов в местный бюджет;

- повысить эффективность использования муниципального имущества;

- повысить ответственность отраслевых и территориальных органов администрации города, являющихся главными администраторами доходов местного бюджета, за выполнение своих функций.

3.2. "Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности
органов администрации города Комсомольска-на-Амуре"

В настоящее время программно-целевые методы планирования на территории города Комсомольска-на-Амуре реализуются путем применения долгосрочных муниципальных целевых программ, в рамках реализации постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от 24 декабря 2007 г. N 89-па "О Порядке принятия решений о разработке, формирования, реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", проведения и критерии оценки эффективности их реализации".

В качестве одного из инструментов повышения эффективности и перехода к программной структуре расходов местного бюджета предлагается комплексный программно-целевой принцип формирования стратегических целей и направлений развития экономики города Комсомольска-на-Амуре за счет разработки и принятия муниципальных целевых программ.

Основными принципами разработки и реализации муниципальных программ являются:

- формирование муниципальных программ исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре;

- охват муниципальными программами всех сфер деятельности органов администрации города Комсомольска-на-Амуре, и соответственно большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их распоряжении.

- В отношении местного бюджета Программа исходит из возможности перехода к программно-целевому принципу его формирования.

3.3 "Повышение качества и эффективности предоставления
муниципальных услуг"

С 01 января 2012 г. финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений осуществляется в форме предоставления субсидии за счет средств местного бюджета на выполнение муниципального задания и иные цели.

Целями данного направления Программы являются:

- повышение качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

- привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;

- создание условий для оптимизации бюджетной сети;

- совершенствование практики формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и их финансового обеспечения;

- развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет активного привлечения средств из внебюджетных источников;

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:

- повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги;

- применение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, а также на содержание имущества в соответствии с муниципальным заданием;

- создание системы мониторинга результатов деятельности муниципальных учреждений, качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

Решение поставленных задач должно производиться в соответствии с требованиями Федерального закона от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

3.4. "Оптимизация функций органов местного самоуправления,
развитие информационной системы управления муниципальными финансами"

Активная деятельность по оптимизации функций государственного (муниципального) управления в Российской Федерации началась в 2003 году, когда Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах" были определены приоритетные направления административной реформы.

Основными направлениями повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления должны стать:

- противодействие коррупции, снижение административных барьеров;

- повышение качества финансового менеджмента органов местного самоуправления и главных распорядителей бюджетных средств.

Руководствуясь постановлением Губернатора Хабаровского края от 31 декабря 2010 г. N 153 "О плане мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Хабаровском крае до 2012 года", в городе Комсомольске-на-Амуре принята муниципальная целевая программа "Формирование электронного муниципалитета на основе межструктурной информатизации и автоматизации предоставления услуг, внедрение технологии предоставления муниципальных услуг и функций в электронном виде на 2011-2015 гг." в рамках которой формируется интегрированная система управления муниципальными финансами "Электронный муниципалитет".

Для решения поставленных настоящей программой задач планируется автоматизировать систему управления бюджетным процессом на базе программных комплексов "Бюджет - КС", "Проектирование бюджета", "Муниципальное задание", "Ревизор-КС", что позволит усовершенствовать процесс планирования и исполнения местного бюджета, а также процесс финансового контроля в части планирования контрольных мероприятий и формирования отчетности о контрольной деятельности. В планах -продолжение модернизации системы сбора бухгалтерской и бюджетной отчетности на основе программного комплекса "Свод-WEB" с применением интернет-технологии путем создания единой информационной среды для финансового управления, главных распорядителей и муниципальных учреждений.

3.5. "Совершенствование системы муниципальных закупок,
в том числе путем проведения открытых аукционов в электронной форме"

В рамках данного направления планируется:

- продолжить формирование единой автоматизированной информационной системы торгов (ЕАИСТ) города Комсомольска-на-Амуре с учетом положений изменений в федеральном законодательстве

- осуществить принятие правовых актов по вопросам планирования, размещения и исполнения муниципального заказа в связи с изменениями федерального законодательства, включая порядки определения объема и структуры муниципальных нужд, в том числе в натуральном выражении, исходя из расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и выполнения функций, определения начальных цен продукции для разных ее типов, проведения мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг;

- развить централизованную систему организации процесса муниципальных закупок, что позволит усилить процедуру исполнения контрактов, построить эффективную систему контроля, отменить дублирование деятельности заказчиков.

3.6. "Мероприятия по повышению энергетической эффективности
в бюджетном секторе"

Одно из направлений в модернизации экономики города Комсомольска-на-Амуре - это повышение ее энергоэффективности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в городе Комсомольске-на-Амуре была принята "Муниципальная программа городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2010-2015 годы", утвержденная постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 06 июля 2010 г. N 2052-па.

Основная цель данной программы - повышение эффективности использования энергоресурсов, обеспечение снижения потребления топливно-энергетических ресурсов и экономия бюджетных средств.

Оптимизация расходов местного бюджета по оплате потребления энергетических ресурсов и воды будет осуществляться в рамках реализации данной программы, путем:

- проведения энергетических обследований учреждений с целью определения их энергоэффективности;

- перехода на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов и воды учреждениями по показаниям приборов учета;

- модернизации системы теплоснабжения;

- модернизации систем освещения на основе энергоэкономичных осветительных приборов;

- обеспечения снижения энергетических издержек на содержание объектов бюджетной сферы.

Ожидаемый эффект от внедрения мероприятий по повышению энергетической эффективности заключается в следующем:

- снижение расходов бюджета на финансирование оплаты коммунальных услуг по отоплению, холодному и горячему водоснабжению, газу и электроэнергии, потребляемых объектами муниципальных учреждений города, за счет ежегодного снижения потребления энергоресурсов не ниже 3% и не менее чем на 15% за весь период реализации программы;

- переход к фактической оплате, а не расчетной (нормативной) потребления тепловой энергии и холодной воды данными объектами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 мая 2013 г. N 1710-па в пункт 3.7 настоящей муниципальной программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. "Формирование кадрового потенциала управления
муниципальными финансами"

По данному направлению предполагается осуществить повышение квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений по вопросам организации и осуществления бюджетного процесса, оказания муниципальных услуг, осуществления муниципального финансового контроля, размещения и исполнения заказов для муниципальных нужд.

3.8. "Развитие системы муниципального финансового контроля"

Система муниципального финансового контроля в городе Комсомольск-на-Амуре должна быть направлена на повышение эффективности бюджетных расходов, соблюдение законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения, достоверность, полноту и соответствие требованиям бюджетной отчетности.

Для организации муниципального финансового контроля необходимо:

- усовершенствовать организацию муниципального финансового контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением требований бюджетного и иного законодательства Российской Федерации, Хабаровского края, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления;

- повысить оценку эффективности внутреннего финансового контроля главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и контролирующих органов муниципального образования;

- внести изменения в нормативно-правовую и методическую базу по организации муниципального финансового контроля в связи с изменениями действующего законодательства, в том числе в связи с изменениями правового положения муниципальных учреждений, предусмотренными Федеральным законом от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и Положения о порядке организации финансового контроля в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30 января 2012 г. N 17-пр "О внесении изменений в Положение о порядке организации финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 21 января 2008 г. N 12-пр "Об организации финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти Хабаровского края";

- проводить мониторинг и анализ применения мер ответственности за нарушения бюджетного и иного законодательства Российской Федерации, Хабаровского края, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления главными распорядителями бюджетных средств и контрольными органами муниципального образования;

- разработать предложения по совершенствованию финансового контроля в целях повышения эффективности и результативности использования средств местного бюджета на основе анализа проведенных контрольных мероприятий главными распорядителями бюджетных средств и контрольными органами муниципального образования.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Успешная реализация Программы позволит повысить эффективность бюджетных расходов путем:

- совершенствования системы стратегического и бюджетного планирования, обеспечения долгосрочной сбалансированности местного бюджета;

- повышения эффективности бюджетных расходов (за счет соотношения между затрачиваемыми ресурсами и планируемым результатом);

- совершенствования нормативной правовой базы в части бюджетного планирования в городском округе;

- предоставления экономически обоснованных налоговых льгот;

- повышения доступности для финансового органа информации об уплате налогов крупными налогоплательщиками;

- налаживания четкой системы планирования местного бюджета на основе принципов программно-целевого бюджетирования;

- выработки четких критериев эффективности и результативности использования средств местного бюджета;

- внедрения системы внутреннего контроля, позволяющей повысить эффективность деятельности муниципальных учреждений, снизить риски совершения ошибок работниками муниципальных учреждений;

- повышения качества и доступности муниципальных услуг за счет электронизации их предоставления;

- экономии энергетических ресурсов от внедрения энергосберегающих технологий, а также снижения расходов на оплату за потребленные энергоресурсы в организациях бюджетной сферы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 мая 2014 г. N 1647-па раздел 5 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источник финансирования Программы - местный бюджет.

Общий объем средств местного бюджета, предназначенных для реализации Плана мероприятий в 2012 - 2014 годах, составляет 58712,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2012 год - 23351,3 тыс. рублей;

- 2013 год - 22220,9 тыс. рублей;

- 2014 год - 13140,0 тыс. рублей.

Финансирование программы будет производиться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете на соответствующий год, в том числе:

- пункт 7 Плана мероприятий "Повышение эффективности использования муниципального имущества, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и в государственной собственности до ее разграничения" в сумме 6443,7 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 2503,2 тыс. рублей, 2013 год - 860,5 тыс. рублей, 2014 год - 3080,0 тыс. рублей;

- пункт 24 Плана мероприятий "Формирование электронного муниципалитета" в сумме - 38763,38 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 16611,08 тыс. рублей, 2013 год - 14092,3 тыс. рублей, 2014 год - 8060,0 тыс. рублей;

- пункт 31 Плана мероприятий "Повышение квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений по вопросам организации и осуществления бюджетного процесса" в сумме - 6206,1 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 1912,1 тыс. рублей, 2013 год - 2294,0 тыс. рублей, 2014 год - 2000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы уточняются с учетом изменений, вносимых в План мероприятий.

6. Управление Программой и мониторинг ее реализации

Контроль и мониторинг реализации Программы осуществляется финансовым управлением администрации города. Мероприятия, проводимые в рамках Программы, являются частью действий и функциональных обязанностей органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре, отраслевых и территориальных органов администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Координацию работ и общее руководство реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации города по экономике и финансам.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 мая 2014 г. N 1647-па в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной программе
"Повышение эффективности бюджетных расходов
муниципального образования городского
округа "Город Комсомольск-на- Амуре"
на 2012-2014 годы"

План
мероприятий по реализации Муниципальной программы "Повышение
эффективности бюджетных расходов муниципального образования
городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 мая, 14 ноября 2013 г., 14 мая 2014 г.

N п/п	Основные мероприятия программы			Вид документа	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2			3	4	5
I. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета
1.	Обеспечение точности прогнозирования основных социально-экономических показателей, используемых при формировании местного бюджета на очередной финансовый год			аналитические материалы	2012-2014 годы	Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
2.	Утверждение методики формализованного прогнозирования доходов местного бюджета по основным видам налоговых и неналоговых доходов			муниципальный правовой акт	2012 год	Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
3.	Проведение анализа эффективности и оптимизация налоговых льгот, предоставляемых в соответствии с решениями Комсомольской-на-Аму-ре городской Думы			аналитические материалы	2012-2014 годы	Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
4.	Мониторинг состояния недоимки по налоговым платежам			аналитические материалы	2012-2014 годы	Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре; Отдел промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре; Отдел торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Комсомольска-на-Амуре; Отдел транспорта и связи администрации города Комсомольска-на-Амуре; Отдел перерабатывающей промышленности и защиты прав потребителей администрации города Комсомольска-на-Амуре
5.	Мониторинг исполнения налогоплательщиками трудового законодательства в части своевременности и полноты выплаты заработной платы, легализации "теневой" заработной платы			аналитические материалы	2012-2014 годы	Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
6.	Мониторинг поступления налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет в разрезе источников и организация работы по выявлению причин в случае снижения поступлений			аналитические материалы	2012-2014 годы	Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края совместно с главными администраторами доходов местного бюджета
7.	Повышение эффективности использования муниципального имущества, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и в государственной собственности до ее разграничения			аналитические материалы	2012-2014 годы	Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края;
8.	Осуществление контроля за исполнением функций главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета - отраслевых и территориальных органов администрации города, муниципальных учреждений			аналитические материалы	2012-2014 годы	Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
9.	Внесение изменений в муниципальные правовые акты в соответствии с изменяющимся федеральным законодательством в части вопросов составления проекта бюджета, планирования и осуществления бюджетных инвестиций			муниципальный правовой акт	2012-2014 годы	Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
10.	Ведение учета "действующих расходных обязательств". Обоснование введения новых (увеличение действующих) расходных обязательств			реестр расходных обязательств главных распорядителей местного бюджета (плановый и уточненный)	плановый до 25 июня 2012,2014 гг. уточненный до 10 января 2014 г.	Отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
11.	Инвентаризация расходных обязательств муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"			аналитические материалы	1-е полугодие 2012 года	Комсомольская-на-Амуре городская Дума; Администрация города Комсомольска-на-Амуре; Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
12.		Переход к составлению и утверждению местного бюджета на трехлетний период	Муниципальный правовой акт		2014 год		Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
II. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов администрации города Комсомольска-на-Амуре
13.	Инвентаризация действующих муниципальных целевых программ с целью анализа практики их разработки, реализации и финансирования			аналитические материалы	2012-2014 годы	Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
14.	Утверждение порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и методических указаний по их разработке			муниципальный правовой акт	2012 год	Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
15.	Утверждение перечня муниципальных программ и ответственных исполнителей			муниципальный правовой акт	2012-2014 годы	Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
16.	Мониторинг целевого расходования средств, предусмотренных муниципальными целевыми программами, анализ результативности программ, оценка эффективности их реализации			аналитические материалы	2012-2014 годы	Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре; Отдел по делам молодежи администрации города Комсомольска-на-Амуре
17.	Использование прогноза показателей муниципальных заданий в процессе бюджетного планирования			аналитические материалы	4 квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
18.	Разработка проектов муниципального задания, предоставление прогнозных сводных показателей в разрезе исполнителей			аналитические материалы	2 квартал 2012 года	Отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел культуры администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
III. Повышение качества и эффективности предоставления муниципальных услуг
19.	Ведение перечня муниципальных услуг, в том числе предоставление которых будет производиться в электронной форме с использованием информационных систем			муниципальный правовой акт	2012-2014 годы	Администрация города Комсомольска-на-Амуре; Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел культуры администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
20.	Проведение мониторинга результатов деятельности муниципальных учреждений, качества оказания муниципальных услуг и выполнения муниципального задания			аналитические материалы	2012-2014 годы	Отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел культуры администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
21.	Утверждение расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и содержание муниципального имущества			внутренние акты	2012 год	Отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел культуры администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
22.	Утверждение мероприятий по реструктуризации сети муниципальных учреждений			муниципальный правовой акт	2012-2014 годы	Отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел культуры администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
23.	Мониторинг кредиторской задолженности муниципальных учреждений			аналитические материалы	2012-2014 годы	Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел культуры администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
24.	Проведение инвентаризации и эффективности использования имущества муниципальных учреждений, в том числе пустующих помещений			аналитические материалы	2012-2014 годы	Отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел культуры администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
IV. Оптимизация функций органов местного самоуправления, развитие информационной системы управления муниципальными финансами
25.	Формирование электронного муниципалитета			аналитические материалы	2012-2014 годы	Управление информатизации администрации города Комсомольска-на-Амуре
25.1	Ведение реестра муниципальных услуг городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"			аналитические материалы	2012-2014 годы	Управление информатизации администрации города Комсомольска-на-Амуре
25.2.	Развитие программного комплекса автоматизированной системы управления бюджетным процессом			аналитические материалы	2012-2014 годы	Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Управление информатизации администрации города Комсомольска-на- Амуре
26.	Мониторинг соблюдения органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления			аналитические материалы	2012-2014 годы	Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
V. Совершенствование системы муниципальных закупок, в том числе путем проведения открытых аукционов в электронной форме
27.	Принятие правовых актов по вопросам планирования, размещения и исполнения муниципального заказа в связи с изменениями федерального законодательства			муниципальный правовой акт	2012-2014 годы	Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
28.	Планирование на долгосрочной основе закупок, размещение заказов и исполнение контрактов			муниципальный правовой акт	2012-2014 годы	Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
29.	Развитие централизованной системы организации процесса муниципальных закупок			муниципальный правовой акт	2012-2014 годы	Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
VI. Мероприятия по повышению энергетической эффективности в бюджетном секторе
30.	Выполнение комплекса мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в рамках программы: "Муниципальная программа городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 06 июля 2010 N 2025-па			аналитические материалы	2012-2014 годы	Администрация города Комсомольска-на-Амуре; Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
VII. Формирование кадрового потенциала управления муниципальными финансами
31.	Повышение квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений по вопросам организации и осуществления бюджетного процесса			муниципальный правовой акт	2012-2014 годы	Отдел кадровой и муниципальной службы администрации города Комсомольска-на-Амуре; Кадровые службы отраслевых и территориальных органов администрации города Комсомольска-на-Амуре
VIII. Развитие системы муниципального финансового контроля
32.	Утверждение порядка осуществления внутреннего контроля главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"			муниципальный правовой акт	2012 год	Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
33.	Внесение изменений в муниципальные правовые акты в соответствии с изменениями федерального и краевого законодательства в части организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре			муниципальный правовой акт	2012 год	Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
34.	Мониторинг и оценка эффективности внутреннего финансового контроля главных распорядителей (органов администрации города Комсомольска-на-Амуре, выполняющих функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений) бюджетных средств			аналитические материалы	2012-2014 годы	Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
35.	Мониторинг и анализ применения мер ответственности за нарушения бюджетного законодательства главными распорядителями (органами администрации города Комсомольска-на-Амуре, выполняющими функция и полномочия учредителя муниципальных учреждений) бюджетных средств			аналитические материалы	2012-2014 годы	Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края