Постановление Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 24 февраля 2012 г. N 163 "Об утверждении Положения об отделе ГО, ЧС и мобилизационной работы"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края, в целях решения вопросов местного значения Ванинского муниципального района в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работы администрация Ванинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе ГО, ЧС и мобилизационной работы администрации Ванинского муниципального района.

2. Признать утратившим силу постановление главы администрации Ванинского муниципального района от 25 июня 2008 г. N 240 "Об утверждении Положения об отделе ГО, ЧС и мобилизационной работы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ванинского муниципального района Савватееву О.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации района

Н.С. Ожаровский

Положение
об отделе гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной
работы администрации Ванинского муниципального района
(утв. постановлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 24 февраля 2012 г. N 163)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет правовой статус, порядок работы и компетенцию отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работы администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - отдел).

1.2. Отдел является структурным подразделением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация района).

Отдел имеет в своем составе специалиста, исполняющего функции режимно - секретного подразделения, и мобилизационного работника, является структурным подразделением по защите государственной тайны. Работа специалиста, исполняющего функции режимно - секретного подразделения, регламентируется Инструкцией специалисту структурного подразделения по защите государственной тайны администрации Ванинского муниципального района. Работа мобилизационного работника регламентируется Инструкцией мобилизационному работнику администрации Ванинского муниципального района.

В единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций отдел является постоянно действующим органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в администрации района.

По вопросам участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района отдел подчиняется заместителю главы администрации района.

По вопросам организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ванинского муниципального района, а также работы структурного подразделения по защите государственной тайны отдел подчиняется главе администрации района.

Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края и настоящим Положением.

1.3. Руководство отделом осуществляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации района.

1.4. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", другими постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, организационно-методическими указаниями и методическими рекомендациями МЧС России, законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Хабаровского края, Уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края, муниципальными правовыми актами Ванинского муниципального района Хабаровского края и иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.5. Деятельность отдела организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении в соответствии с принципами законности, гласности, взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами.

1.6. Отдел создан для решения следующих вопросов местного значения Ванинского муниципального района:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ванинского муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ванинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ванинского муниципального района;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ванинского муниципального района.

Отдел также осуществляет реализацию части полномочий по решению вопросов местного значения городских и сельских поселений Ванинского муниципального района, передаваемых администрации Ванинского муниципального района в соответствии с соглашениями о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

1.7. Администрация района обеспечивает отдел необходимой методической и юридической литературой, компьютерной и оргтехникой.

1.8. Отдел имеет металлические печати и штампы.

2. Основные задачи отдела

2.1. Основными задачами отдела являются:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ванинского муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ванинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ванинского муниципального района;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах Ванинского муниципального района, охране их жизни и здоровья;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ванинского муниципального района;

- осуществление мероприятий по защите государственной тайны.

3. Основные функции отдела

3.1. Основными функциями отдела по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ванинского муниципального района являются:

- разработка плана работы, подготовка, участие в работе, ведение и оформление протоколов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) Ванинского муниципального района;

- исполнение и доведение решений КЧС и ОПБ Хабаровского края, Ванинского муниципального района до исполнителей и контроль их исполнения;

- разработка и контроль за реализацией нормативных правовых актов администрации Ванинского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- разработка предложений в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- руководство деятельностью единой диспетчерской службы, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Ванинского муниципального района;

- согласование действий федеральных и краевых органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно - коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

- организация взаимодействия с органами военного управления по привлечению сил и средств войсковых частей к предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории Ванинского муниципального района.

Отдел участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на межселенной территории Ванинского муниципального района, а также, по обращению глав городских и сельских поселений и решением КЧС и ОПБ Ванинского муниципального района, - на территориях городских и сельских поселений района.

3.2. Основными функциями отдела в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне являются:

- разработка и контроль за реализацией планов гражданской обороны и защиты населения;

- организация обучения населения в области гражданской обороны;

- контроль за состоянием постоянной готовности к использованию системы оповещения населения и защитных сооружений;

- организация и контроль эвакуационных мероприятий;

- организация и контроль первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- организация и контроль создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств;

- разработка и контроль за реализацией нормативных правовых актов администрации Ванинского муниципального района в области гражданской обороны;

- уточнение параметров зон действия поражающих факторов от возможных чрезвычайных ситуаций на рядом расположенных потенциально опасных объектах в соответствии с исходными данными и требованиями для разработки раздела ИТМ ГО и ЧС при проектировании объектов.

Отдел исполняет данные функции в пределах границ межселенной территории, а также часть функций на территориях городских и сельских поселений, передавших полномочия по решению вопросов местного значения администрации района.

3.3. Основными функциями отдела по защите населения и территории Ванинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

- контроль подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организация обучения населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- организация и контроль проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях муниципального характера;

- осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организация своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

- организация и контроль создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера; при недостаточности собственных сил и средств обращение за помощью к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю и управлению гражданской защиты Правительства Хабаровского края;

- организация содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

- разработка нормативных правовых актов администрации Ванинского муниципального района в области защиты населения и территории Ванинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Отдел исполняет данные функции в пределах границ межселенной территории, а также часть функций на территориях городских и сельских поселений, передавших полномочия по решению вопросов местного значения администрации района.

3.4. Основные функции отдела по организации и осуществлению мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ванинского муниципального района, изложены в Инструкции мобилизационному работнику администрации Ванинского муниципального района.

3.5. Основными функциями отдела по обеспечению безопасности людей на водных объектах Ванинского муниципального района, охране их жизни и здоровья являются:

- разработка и контроль за реализацией нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- принятие эффективных мер по оказанию помощи людям, терпящим бедствие на водных акваториях, на водном транспорте при возникновении чрезвычайных ситуаций, организация первоочередных аварийно - спасательных работ;

- контроль за соблюдением на водных объектах мер безопасности и правил поведения при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей;

- обучение руководителей муниципальных учреждений и населения правилам безопасного поведения на воде, действиям при возникновении аварий, катастроф и чрезвычайных ситуаций, организации эвакуации;

- организация взаимодействия органов местного самоуправления с силами и средствами Ванинского звена РСЧС, поисково-спасательными отрядами ДВРЦ МЧС России и Хабаровского края, руководителями предприятий и организаций при поиске и спасении пропавших и терпящих бедствие на водных объектах людей.

Отдел участвует в мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водных объектах на межселенной территории Ванинского муниципального района, а также, по обращению глав городских и сельских поселений района, - на территориях городских и сельских поселений района.

3.6. Основными функциями отдела по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ванинского муниципального района являются:

- подготовка, участие в работе, ведение и оформление протоколов антитеррористической комиссии (далее - АТК) Ванинского муниципального района;

- подготовка информации и предложений в аппарат АТК Хабаровского края;

- исполнение и доведение решений АТК Хабаровского края и Ванинского муниципального района до исполнителей и контроль их исполнения;

- ведение и корректировка реестров объектов, подлежащих антитеррористической защите, учет наличия и корректировки паспортов безопасности объектов.

3.7. Основные функции отдела по защите государственной тайны изложены в Инструкции специалисту структурного подразделения по защите государственной тайны администрации Ванинского муниципального района.

3.8. Оказание муниципальных услуг в соответствии с реестром муниципальных услуг, оказываемых отделом, и административными регламентами.

4. Права отдела

4.1. Отдел для решения возложенных на него задач и функций имеет право:

- разрабатывать правовые акты, входящие в сферу деятельности отдела;

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистики, структурных подразделений администрации Ванинского муниципального района и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на отдел задач;

- принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- требовать от руководителей структурных подразделений администрации района и муниципальных организаций выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовке, защите государственной тайны, профилактике терроризма и экстремизма;

- участвовать в заседаниях Собрания депутатов, коллегии при главе администрации района, совещаний, комиссий, советов;

- взаимодействовать с организациями и их должностными лицами по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- проводить служебные проверки по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

5. Ответственность

5.1. Должностные лица отдела в пределах компетенции и должностных инструкций несут ответственность в соответствии с действующим законодательством:

- за исполнение законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Хабаровского края, постановлений и распоряжений главы Ванинского муниципального района, настоящего Положения;

- за выполнение требований по защите государственной тайны, сведений конфиденциального и служебного характера и персональных данных;

- за выполнение административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

5.2. Отдел обязан отчитываться о результатах своей деятельности перед главой администрации района, курирующим заместителем главы администрации района.

6. Взаимоотношения

6.1. Отдел при выполнении возложенных на него задач и функций взаимодействует:

- с функциональными (отраслевыми) органами и структурными подразделениями администрации Ванинского муниципального района;

- с органами местного самоуправления Ванинского муниципального района;

- с Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю, управлением гражданской защиты Правительства Хабаровского края, управлением специальных программ Губернатора Хабаровского края;

- с предприятиями, организациями и учреждениями района.

7. Структура отдела

7.1. Руководство отделом осуществляет начальник отдела.

7.2. В состав отдела входят муниципальные служащие:

- главный специалист по гражданской обороне и мобилизационной работе;

- специалист первой категории.

Должностные лица отдела осуществляют свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями.

7.3. На период временного отсутствия начальника отдела (командировка, отпуск, болезнь и т.п.) его права и обязанности исполняет муниципальный служащий из числа муниципальных служащих отдела, назначаемый распоряжением администрации района по ходатайству курирующего заместителя главы администрации района.

Начальник отдела ГО, ЧС и мобилизационной работы администрации района

М.В. Кузьмин