Постановление Правительства Хабаровского края от 22 марта 2012 г. N 70-пр "О состоянии и мерах по охране лесов от пожаров на территории Хабаровского края в 2012 году" (утратило силу)

Постановление правительства Хабаровского края
от 22 марта 2012 г. N 70-пр
"О состоянии и мерах по охране лесов от пожаров на территории
Хабаровского края в 2012 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 марта 2013 г. N 50-пр настоящее постановление признано утратившим силу

Площадь лесного фонда Хабаровского края составляет 73,7 млн. гектаров. Лесистость его территории - 66,5 процента. Тушение лесных пожаров в Хабаровском крае (далее также - край) осуществляется на площади 33,5 млн. гектаров, на 40,2 млн. гектаров ведется космический мониторинг пожаров. Край относится к многолесным районам и вследствие природно-климатических условий является одним из наиболее горимых регионов.

Во исполнение полномочий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов в крае создано управление лесами Правительства края, организованы 12 лесничеств с 28 филиалами и 168 участковыми лесничествами, а также краевое государственное специализированное автономное учреждение "Дальневосточная база авиационной охраны лесов". Сформирована нормативная правовая база края, регулирующая правоотношения в области лесного хозяйства.

Тушение лесных пожаров на землях лесного фонда, расположенных на территории края, выполняют 35 лесопожарных отрядов численностью 345 человек и 17 авиаотделений численностью авиационной службы пожаротушения 340 человек. В эксплуатации лесопожарных подразделений находится 249 единиц различной лесопожарной техники.

Для защиты населенных пунктов от лесных пожаров создано 70 подразделений Государственной противопожарной службы Хабаровского края общей численностью 2 276 человек.

В 2011 году муниципальными образованиями края, краевыми государственными автономными учреждениями "Лесное хозяйство", арендаторами лесных участков проведено противопожарное обустройство территории, выполнены противопожарные мероприятия по созданию и обновлению заградительных барьеров на пути вероятного распространения лесных пожаров, контролируемое выжигание сухих горючих материалов по границам с лесным фондом проведено на площади 66,1 тыс. гектаров.

Организована межведомственная проверка готовности к пожароопасному сезону предприятий и организаций всех министерств и ведомств, имеющих в своем ведении леса, использующих леса или имеющих на территории лесного фонда свои объекты.

Заключены необходимые контракты на выполнение работ по охране лесов от пожаров и оказанию услуг по их тушению.

Управлением лесами Правительства края подписаны соглашения о взаимодействии по охране лесов от пожаров с Федеральным агентством лесного хозяйства Российской Федерации, Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю, Дальневосточной железной дорогой - филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги", военным лесничеством Министерства обороны Российской Федерации.

Внедрена технология мониторинга лесных пожаров с помощью космических спутников - информационная система дистанционного мониторинга лесных пожаров "ИСДМ Рослесхоз".

В результате принятых мер подготовлена лесопожарная техника, утверждены маршруты наземного и авиационного патрулирования, организовано взаимодействие лесопожарных формирований, проведены мероприятия по противопожарной пропаганде среди населения края через средства массовой информации и наглядной агитации в местах массового пребывания людей.

В пожароопасный период ежедневно на официальном сайте Правительства края размещалась информация о лесных пожарах, количестве задействованных людей и техники на их тушение.

Проводилось постоянное наземное патрулирование территории края по охране лесов от пожаров по 170 наземным маршрутам общей протяженностью 8 800 километров и 23 авиационным маршрутам протяженностью 8 697 километров, при этом 74 процента лесных пожаров обнаружено с помощью авиации.

При повышенном классе пожарной опасности в 14 муниципальных районах края 22 раза вводился особый противопожарный режим и ограничивался доступ населения в лес.

В результате принятых мер в крае удалось удержать под контролем ситуацию по тушению лесных пожаров, не допустить создание чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, предотвратить гибель людей, уничтожение населенных пунктов, социальных объектов и объектов инженерной инфраструктуры.

Количество крупных лесных пожаров сократилось с 16 процентов в 2010 году до шести процентов в 2011 году.

Возросла оперативность тушения пожаров в 2011 году. В течение первых суток ликвидировано 74 процента пожаров, в 2010 году - 41 процент.

Вместе с тем, имеется ряд проблем по охране лесов от пожаров. Анализ сложившейся ситуации показывает несоответствие имеющихся противопожарных сил и средств, а также проводимых объемов противопожарного устройства лесных территорий потребностям охраны лесов от пожаров.

Техническое состояние лесопожарной техники, задействованной на тушении лесных пожаров, неудовлетворительное. Из списочного состава 249 единиц 117 подлежит списанию из-за полного материального износа, оставшиеся технические средства имеют износ более 70 процентов. В 2011 году по субсидиям из федерального и краевого бюджетов закуплено 69 единиц лесопожарной техники для создания шести пожарно-химических станций в наиболее горимых районах края.

Требует решения проблема обеспечения пожарной безопасности на землях запаса. Большая часть весенних и осенних пожаров возникает от неконтролируемых пожаров на нераспределенных землях запаса, полосах отвода железных и автомобильных дорог, что приводит к угрозе объектам экономики и лесному фонду, населенным пунктам.

Задымление населенных пунктов края в результате лесных пожаров, сельхозпалов, в том числе на территориях соседних субъектов Дальневосточного федерального округа, Китайской народной республики, создает угрозу здоровью населения, снижает комфортность его проживания.

Не в полном объеме выполнено противопожарное обустройство полигонов войсковых частей, арендованных лесных участков, населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров.

Для решения проблем охраны лесов от пожаров программно-целевым методом, в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. N 265-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края" осуществляется разработка краевой государственной программы развития лесного хозяйства в Хабаровском крае, в состав которой входит подпрограмма "Охрана лесов от пожаров".

В целях обеспечения эффективной охраны лесов от пожаров на территории Хабаровского края Правительство края постановляет:

1. Определить управление лесами Правительства Хабаровского края уполномоченным органом Правительства Хабаровского края по обеспечению пожарной безопасности в лесах и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Хабаровского края (далее - лесной фонд края).

2. Утвердить прилагаемые:

Мероприятия по подготовке к тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края в 2012 году (далее - Мероприятия);

схему управления тушением лесных пожаров на территории Хабаровского края;

Положение о рабочей группе по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края;

состав рабочей группы по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края.

3. Управлению лесами Правительства края (Болтрушко В.М.):

3.1. Организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда края подведомственными учреждениями, арендаторами лесных участков и иными лицами, использующими леса.

3.2. Обеспечить работу регионального диспетчерского пункта по получению информации и координации действий органов государственной власти края, органов местного самоуправления края по вопросам охраны и защиты лесов, по обнаружению и тушению лесных пожаров на территории края в течение пожароопасного сезона 2012 года. Обеспечить работу телефона доверия.

3.3. В срок до 30 марта 2012 г. разработать и утвердить государственное задание для автономных учреждений, подведомственных управлению лесами Правительства края, на выполнение работ по тушению лесных пожаров и обеспечению мер пожарной безопасности на землях лесного фонда края за счет субвенций из федерального бюджета и средств краевого бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

3.4. Организовать лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров специализированных краевых государственных автономных учреждений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

3.5. До начала пожароопасного сезона 2012 года во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю (Башкиров С.Г.), органами исполнительной власти края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, главами муниципальных образований края провести в соответствии с законодательством проверки готовности к борьбе с лесными пожарами подведомственных управлению лесами Правительства края учреждений, городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края, Дальневосточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ДВЖД - филиал ОАО "РЖД") (Заиченко М.М.), филиала федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации на Дальневосточной железной дороге" (далее - филиал ФГП "ВО ЖДТ России на ДВЖД") (Шигарев В.И.), краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог" (далее - КГКУ "Хабаровскуправтодор") (Грузнов З.Н.), федерального государственного учреждения "Дальуправтодор" (далее - ФГУ "Дальуправтодор") (Шарабарин А.С.), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, использующих леса, а также проверить выполнение Мероприятий, утвержденных настоящим постановлением.

3.6. Обеспечить постоянный контроль за подготовкой подведомственных учреждений к пожароопасному сезону 2012 года, проведением ими работ по противопожарному обустройству лесов, формированию запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности, за заключением организациями, получившими государственные задания на тушение лесных пожаров в лесном фонде края, договоров на работы по тушению лесных пожаров с организациями, имеющими лицензию на выполнение данного вида работ, договоров на выделение сил и средств с арендаторами лесных участков и другими организациями, не имеющими лицензии, для привлечения на тушение лесных пожаров в соответствии с планами тушения пожаров.

3.7. Поручить краевым государственным казенным учреждениям в области лесного хозяйства (лесничества):

3.7.1. Осуществлять постоянный надзор за организацией тушения лесных пожаров учреждениями, оказывающими услуги по тушению лесных пожаров, правильностью применяемых методов и способов тушения и обоснованностью представляемых затрат на выделение сил и средств, тушение лесных пожаров.

3.7.2. Организовать взаимодействие с организациями, эксплуатирующими магистральные трубопроводы, по вопросам тушения лесных пожаров.

3.8. В течение пожароопасного сезона и в период подготовки к нему совместно с Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю (по согласованию) осуществлять надзор за ходом подготовки и готовностью городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края, лиц, использующих леса, предприятий и организаций, имеющих объекты в лесу, к обеспечению ими первичных мер пожарной безопасности, в том числе по тушению лесных пожаров в пределах своих полномочий.

3.9. Разработать сводный план тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края в 2012 году.

4. Управлению лесами Правительства края, управлению гражданской защиты Правительства края (Маслов В.Л.), совместно с федеральным государственным учреждением "Дальневосточный научно-исследовательский институт лесного хозяйства" (Ковалев А.П.) (по согласованию) и обществом с ограниченной ответственностью "Дальневосточный специализированный центр безопасности информации "МАСКОМ" (Поярков А.Ю.) (по согласованию) в срок до 30 марта 2012 г. подготовить тестовую модель автоматизированной территориально-распределенной информационной системы мониторинга лесов по автоматическому обнаружению, анализу и регистрации возгораний в режиме реального времени и провести демонстрацию ее возможностей на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства края.

5. Председателю подкомиссии по предупреждению и ликвидации лесных пожаров комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Хабаровского края (Шихалев В.М.) до наступления пожароопасного сезона провести заседание подкомиссии о состоянии готовности лесопожарных формирований края, объектов экономики к тушению лесных пожаров с привлечением представителей органов исполнительной власти края, руководителей предприятий и организаций, работающих в лесу или имеющих на территории лесного фонда края свои объекты.

6. Уполномочить краевое государственное специализированное автономное учреждение "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" (далее - КГСАУ "ДВ авиабаза") (Любякин А.П.) представлять информацию о лесных пожарах на территории края заинтересованным органам согласно перечню, утвержденному управлением лесами Правительства края.

7. В целях координации действий лесопожарных служб различных ведомств и объективной оценки лесопожарной ситуации в лесах на особо охраняемых природных территориях федерального значения рекомендовать:

7.1. Руководителям федеральных государственных учреждений - государственных природных заповедников и федерального государственного учреждения "Национальный парк "Анюйский" (по согласованию):

- обеспечить проведение противопожарных мероприятий, тушение лесных пожаров и своевременное представление информации о них в региональный диспетчерский пункт по получению информации и координации действий органов государственной власти края, органов местного самоуправления края по вопросам охраны и защиты лесов в КГСАУ "ДВ авиабаза";

- заключить в установленном порядке с КГСАУ "ДВ авиабаза" договоры на мониторинг пожарной опасности в лесах и тушение лесных пожаров, а также с другими ведомствами по оказанию помощи в тушении лесных пожаров.

7.2. Департаменту Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу (Титков П.Ф.) (по согласованию):

- обеспечить осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных в Хабаровском крае;

- ежемесячно в КГСАУ "ДВ авиабаза" проводить корректировку данных о лесных пожарах, возникающих на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

8. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края:

- обеспечить защиту населенных пунктов от лесных пожаров и земель лесного фонда от пожаров, возникших на землях муниципальных образований;

- предусмотреть в бюджетах муниципальных образований края расходы на охрану лесов от пожаров, находящихся в муниципальной собственности;

- заключить договоры с организациями, получившими право на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, иными организациями на проведение профилактических противопожарных мероприятий и тушение лесных пожаров;

- обеспечить проведение противопожарных мероприятий и тушение лесных пожаров на землях запаса, находящихся в муниципальной собственности;

- организовать среди населения пропаганду соблюдения правил пожарной безопасности в лесах с использованием местных и краевых средств массовой информации;

- принять меры по предотвращению выжигания сухих горючих материалов по границам муниципальных земель и земель лесного фонда, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

9. КГСАУ "ДВ авиабаза" совместно с организациями - владельцами воздушных судов, задействованных в авиационной охране лесов от пожаров:

- организовать бесперебойную работу самолетов и вертолетов, арендованных в соответствии с договорами об авиалесоохранных работах;

- для выполнения авиалесоохранных работ подготовить экипажи вертолетов МИ-8 для транспортировки грузов на внешней подвеске и высадки людей на спусковых устройствах, а также для работы по доставке воды в мягких емкостях и водосливных устройствах на внешней подвеске;

- в базовых аэропортах авиапредприятий и КГСАУ "ДВ авиабаза" иметь в наличии необходимый резерв авиатоплива для проведения авиалесоохранных работ.

10. Рекомендовать арендаторам лесных участков, владельцам земель иных категорий, граничащих с землями лесного фонда или на которых расположены леса, заключить с КГСАУ "ДВ авиабаза" договоры на мониторинг пожарной опасности в лесах.

11. Рекомендовать арендаторам лесных участков при установлении IV - V классов пожарной опасности в лесах не привлекать лесопожарные команды к основной деятельности предприятия.

12. Предложить командующему Восточным военным округом (Сиденко К.С.):

- обеспечить противопожарную безопасность лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, стрельбищ, полигонов, иных объектов, проложив по их границе с землями лесного фонда края минерализованные полосы;

- в период высокой пожарной опасности по представлению Правительства края принимать решение об ограничении проведения учений и полетов военной авиации с применением боевых стрельб, бомбометаний;

- иметь в готовности силы и средства для использования при тушении лесных пожаров, возникших в результате стрельб, а также вблизи военных объектов и населенных пунктов.

13. Рекомендовать руководителям ФГУ "Дальуправтодор" (Шарабарин А.С.), КГКУ "Хабаровскуправтодор" (Грузнов З.Н.) в соответствии с пунктом 20 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 августа 2011 г. N 211, обеспечить в период временного ограничения движения по автомобильным дорогам, связанного с весенней распутицей, безвозмездный и беспрепятственный пропуск автотранспорта организаций, подведомственных управлению лесами Правительства края, и иных организаций, доставляющих людей, противопожарное имущество, оборудование, средства пожаротушения к местам тушения лесных пожаров и обратно к местам их постоянного базирования, а также доставку авиатоплива в авиаотделения или места заправки воздушных судов.

14. Рекомендовать руководителю Хабаровского филиала открытого акционерного общества "Ростелеком" (Торгашин Е.В.) в течение пожароопасного периода:

14.1. Принять меры по обеспечению бесперебойной работы средств связи в организациях, задействованных в выполнении работ по тушению лесных пожаров, в соответствии со списком организаций, представленным управлением лесами Правительства края.

14.2. На случай аварийных ситуаций, возникших на объектах связи, принимать необходимые меры для оперативного устранения повреждений в работе средств связи.

15. Рекомендовать руководителям ДВЖД - филиала ОАО "РЖД" (Заиченко М.М), филиала ФГП "ВО ЖДТ России на ДВЖД" (Шигарев В.И.):

15.1. Своевременно принимать меры по ликвидации возникших в полосе отвода железной дороги лесных пожаров, в том числе распространившихся на прилегающие территории, в пределах тактико-технических возможностей пожарных поездов.

15.2. Предусмотреть в необходимых количествах в местах базирования пожарных поездов резерв специализированного подвижного состава для оперативной доставки тяжелой автотракторной техники для тушения лесных пожаров к местам крупных лесных пожаров и обеспечивать ее незамедлительную доставку по представлению рабочей группы по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края (далее - Рабочая группа).

15.3. Обеспечивать своевременную подачу пожарных поездов к местам возникновения лесных пожаров для их тушения по решению Рабочей группы и (или) Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю.

15.4. Создать мобильные группы пожаротушения численностью 5 - 10 человек для тушения возникающих лесных пожаров в полосе отвода железной дороги, оснастив их средствами тушения пожаров.

15.5. Обеспечить эксплуатацию тепловозов с исправными искрогасителями.

15.6. Согласовывать с управлением лесами Правительства края график движения рельсошлифовального поезда и осуществлять эти работы во взаимодействии с лесничествами и управлением лесами Правительства края.

15.7. Разработать план устройства минерализованных полос вдоль полосы отвода железных дорог.

16. Министерству сельского хозяйства и продовольствия края (Гоманюк С.Н.) принять меры по недопущению сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории края сельскохозяйственных палов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

17. Рекомендовать сельскохозяйственным товаропроизводителям края обеспечить:

17.1. Противопожарное обустройство пахотных земель, пасек, пастбищ, сенокосных угодий, летних животноводческих лагерей.

17.2. Производство работ по защите от лесных пожаров произведенной сельскохозяйственной продукции, сена, силоса и фуражных кормов, имеющейся в наличии техники, поголовья скота и птицы, производственных и животноводческих помещений.

18. Краевому государственному казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" (Горохов А.С.) обеспечить содержание в постоянной готовности к отправке в зоны действия крупных лесных пожаров имущества и оборудования для первоочередного обеспечения пострадавшего населения и формирований, осуществляющих ликвидацию крупных лесных пожаров. Привлечение материальных ресурсов из резерва осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 г. N 406-пр "О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края".

19. Министерству здравоохранения края (Витько А.В.) на время пожароопасного периода:

19.1. Осуществлять меры, обеспечивающие оказание медицинской помощи населению, пострадавшему от лесных пожаров, и лицам, занятым на тушении лесных пожаров, в том числе в случае массового поступления пострадавших.

19.2. Обеспечить готовность оперативной группы краевого государственного казенного учреждения здравоохранения "Хабаровский территориальный центр медицины катастроф" министерства здравоохранения Хабаровского края к направлению в районы возникновения крупных лесных пожаров, при угрозе возникновения массового числа пострадавших от лесных пожаров.

20. Рекомендовать руководителям открытого акционерного общества "Дальтрансгаз" (Маркелов В.А.), краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" (Климочкин А.В.), иным лицам, строящим и эксплуатирующим линейные объекты (трубопроводы):

20.1. В срок до 15 апреля 2012 г. представить в управление лесами Правительства края информацию о местах базирования техники предприятий в пожароопасный период, местах размещения первичных средств пожаротушения, об ответственных за пожарную безопасность и порядок взаимного оповещения о возникновении лесных пожаров в местах выполнения работ по строительству и эксплуатации магистральных трубопроводов.

20.2. Определить места перехода лесопожарной техники для тушения пожаров через магистральные трубопроводы и территорию, охраняемую охранными предприятиями, оборудовать места перехода установленными знаками.

21. Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (Сергеев А.Ф.):

21.1. Участвовать в работе по профилактике правонарушений в сфере охраны лесов от пожаров, в том числе используя возможности участковых уполномоченных полиции на административных участках, инспекторов государственной инспекции безопасности дорожного движения, работников районных органов внутренних дел в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

21.2. При введении на территории муниципального образования особого противопожарного режима или режима чрезвычайной ситуации, связанных с лесными пожарами, обеспечить оказание помощи работникам лесничеств в осуществлении мероприятий по охране общественного порядка в местах массового отдыха населения.

21.3. Совместно с Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю (по согласованию) проводить работу по выявлению лиц, виновных в возникновении лесных пожаров в пределах компетенции.

22. Рекомендовать ДВЖД - филиалу ОАО "РЖД", открытому акционерному обществу "Авиакомпания "Восток" (Ткач А.К.), краевому государственному унитарному предприятию "Хабаровские авиалинии" (Зетгенизов В.И.), открытому акционерному обществу "Амурское пароходство" (Пятков А.К.) обеспечить на пожароопасный сезон работникам управления лесами Правительства края, его подведомственных учреждений, управления гражданской защиты Правительства края, Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, КГСАУ "ДВ авиабаза" приобретение проездных билетов, проезд и перевозку грузов, предназначенных для борьбы с лесными пожарами.

23. Министерству образования и науки края (Базилевский А.А.) организовать в подведомственных учреждениях края перед летними каникулами проведение занятий по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах и правил обращения с огнем в лесу.

24. Рекомендовать государственным природным заповедникам федерального значения, федеральному государственному учреждению "Национальный парк "Анюйский", лицам, использующим леса, главам муниципальных образований края до начала пожароопасного сезона 2012 года организовать проведение обучения руководителей тушения лесных пожаров в краевом государственном учреждении дополнительного профессионального образования Хабаровский институт повышения квалификации кадров в области экологии и природопользования.

25. Управлению печати и телерадиовещания Правительства края (Чернышов В.С.) оказывать содействие соответствующим федеральным и краевым органам власти, администрациям муниципальных районов края в информировании населения через средства массовой информации края по вопросам природопользования и охраны лесов от пожаров, необходимости бережного отношения к лесу.

26. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю в соответствии с подпунктами 1.1, 1.2 пункта 1 статьи 2 Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Хабаровского края о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах (далее - Соглашение), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 г. N 191-р, организовать тушение пожаров на землях запаса, расположенных на территории Хабаровского края, государственная собственность на которые не разграничена.

27. Заместителю Председателя Правительства края по вопросам социальной инфраструктуры Оноприенко Ю.И. осуществлять от имени Правительства Хабаровского края контроль за исполнением условий Соглашения.

28. Министерству природных ресурсов края совместно с управлением гражданской защиты Правительства края, краевым государственным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" в целях развития краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды, контроля задымления населенных пунктов организовать работу по установке автоматических станций контроля атмосферного воздуха в населенных пунктах края, в том числе предусматривающих мониторинг содержания тонкодисперсных частиц, передачу данных по линиям связи ГО и ЧС и выведение на пульт единой дежурно-диспетчерской службы края.

29. Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 07 февраля 2011 г. N 26-пр "О состоянии и мерах по охране лесов от пожаров на территории Хабаровского края".

30. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Шихалева В.М.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Мероприятия
по подготовке к тушению лесных пожаров на территории
Хабаровского края в 2012 году
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края
от 22 марта 2012 г. N 70-пр)

N п./п.	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители и лица, привлекаемые к исполнению
1	2	3	4
1.	1. Организационные мероприятия
1.1.	Разработать сводный план тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края	I квартал 2012 г.	управление лесами Правительства края (далее - управление лесами)
1.2.	Осуществлять авиапатрулирование лесов в соответствии с классами пожарной опасности по условиям погоды	II - IV кварталы 2012 г.	управление лесами
1.3.	Организовать шесть пожарно-химических станций третьего типа в районах края	I - II кварталы 2012 г.	- " -
1.4.	Разработать проект государственной программы развития лесного хозяйства в Хабаровском крае на 2013- 2020 годы	01 апреля 2012 г.	- " -
1.5.	Провести корректировку сил и средств Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС)	II квартал 2012 г.	управление гражданской защиты Правительства края
1.6.	Организовать работы по противопожарному обустройству лесов в соответствии с заключенными государственными контрактами на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договорами аренды лесных участков	2012 год	управление лесами, учреждения, подведомственные управлению лесами (далее - учреждения лесного хозяйства), арендаторы лесных участков, расположенных на землях лесного фонда края (далее - арендаторы лесных участков) (по согласованию)
1.7.	Провести командно-штабную тренировку по теме "Действие органов управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС при ликвидации природных пожаров"	II квартал 2012 г.	Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю (по согласованию)
1.8.	Разработать и утвердить государственное задание на выполнение работ по тушению лесных пожаров и обеспечению мер пожарной безопасности на землях лесного фонда края за счет субвенций из федерального бюджета и средств краевого бюджета	I квартал 2012 г.	управление лесами
1.9.	Заключить государственные контракты на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов	I квартал 2012 г.	- " -
1.10.	Организовать лицензирование работ по тушению лесных пожаров подведомственных учреждений	в течение года, по выходу нормативных документов	- " -
1.11.	Заключить договоры субподряда с организациями, привлекаемыми на тушение лесных пожаров на землях лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории края (далее - лесной фонд края), договоры на выделение сил и средств для привлечения их на тушении лесных пожаров в соответствии с планами тушения лесных пожаров	II квартал 2012 г.	учреждения лесного хозяйства, организации, получившие государственное задание на выполнение работ по тушению лесных пожаров в лесном фонде края
1.12.	Провести учет сил и средств пожаротушения, привлекаемых на предотвращение и ликвидацию угрозы чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами на территории муниципальных образований края. Разработать дополнительные мероприятия по защите населенных пунктов и объектов экономики края от природных пожаров и вызванного ими задымления	II квартал 2012 г.	Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю (по согласованию), управление гражданской защиты Правительства края, краевое государственное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края", руководители предприятий и организаций (по согласованию); главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края (по согласованию)
1.13.	Принять меры по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципальных образований и объектов экономики края	в течение пожароопасного сезона 2012 года	руководители предприятий и организаций (по согласованию); главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края (по согласованию)
1.14.	Разработать и утвердить порядок организации охраны лесов, расположенных на землях запаса и находящихся в собственности муниципальных образований края от пожаров	март - апрель 2012 г.	главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края (по согласованию)
1.15.	Провести заседания комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в муниципальных районах края: - по подготовке к пожароопасному сезону; - о готовности к пожароопасному сезону	март - апрель 2012 г.	управление лесами, комитет лесной промышленности министерства природных ресурсов края; главы муниципальных районов края (по согласованию)
1.16.	Разработать и представить в управление лесами планы тушения лесных пожаров на особо охраняемых природных территорий федерального значения, расположенных на территории края	I квартал 2012 г.	директора особо охраняемых природных территорий федерального значения (по согласованию)
1.17.	Обеспечить работу регионального пункта диспетчерского управления по получению информации и координации действий органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам охраны и защиты лесов, "телефона доверия"	в течение года	управление лесами, краевое государственное специализированное автономное учреждение "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" (далее - КГСАУ "ДВ авиабаза")
1.18.	Организовать подготовку и переподготовку руководителей тушения лесных пожаров и летчиков-наблюдателей	2012 год	- " -
1.19.	Подготовить тестовую модель автоматизированной территориально-распределенной информационной системы мониторинга лесов по автоматическому обнаружению, анализу и регистрации возгораний в режиме реального времени	II квартал 2012 г.	управление лесами, управление гражданской защиты Правительства края, федеральное государственное учреждение "Дальневосточный институт лесного хозяйства" (по согласованию), ООО "Дальневосточный специализированный центр безопасности информации "МАСКОМ" (по согласованию)
1.20.	Организовать тушение пожаров на землях запаса, расположенных на территории края, государственная собственность на которые не разграничена	в течение пожароопасного сезона 2012 года	Главное управлению МЧС России по Хабаровскому краю (согласно Соглашения)
2. Мобилизационные мероприятия
2.1.	Организовать устойчивую систему радиосвязи между лесничествами, КГСАУ "ДВ авиабаза", лесопожарными формированиями учреждений лесного хозяйства, арендаторами лесных участков, расположенных на территории лесного фонда края	II квартал 2012 г.	управление лесами, лесничества, КГСАУ "ДВ авиабаза", учреждения лесного хозяйства, арендаторы лесных участков (по согласованию)
2.2.	Подготовить к работе лесопожарные формирования края, произвести ремонт и подготовку лесопожарной техники, имущества и оборудования	I квартал 2012 г.	учреждения лесного хозяйства, КГСАУ "ДВ авиабаза", арендаторы лесных участков (по согласованию)
2.3.	На период пожароопасного сезона в каждом лесничестве и их филиалах организовать не менее одной постоянно действующей мобильной группы по контролю за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах	в течение пожароопасного сезона 2012 года	лесничества, отделы внутренних дел по муниципальным районам края (по согласованию), арендаторы лесных участков и иные заинтересованные организации (по согласованию)
2.4.	Создать резерв продуктов питания и горюче-смазочных материалов (или денежных средств для их приобретения) с учетом 20-суточной работы лесопожарных формирований в период чрезвычайной опасности	до начала пожароопасного сезона 2012 года	учреждения лесного хозяйства, КГСАУ "ДВ авиабаза", арендаторы лесных участков (по согласованию)
2.5.	Обеспечить организацию и содержание контрольно-пропускных постов на дорогах, ведущих в лесной фонд края и арендованные лесные участки, при введении особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации	в течение пожароопасного сезона 2012 года	лесничества и их филиалы, учреждения лесного хозяйства, арендаторы лесных участков и другие ведомства (по согласованию)
2.6.	Обеспечить выполнение условий договоров аренды лесных участков и проектов освоения лесов в части комплектации противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров	I квартал 2012 г.	арендаторы лесных участков (по согласованию)
2.7.	Подготовить и содержать девять пожарных поездов, оснащенных средствами пожаротушения	II квартал 2012 г.	Дальневосточная железная дорога - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ДВЖД - филиал ОАО "РЖД") (по согласованию), филиал федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации на Дальневосточной железной дороге" (по согласованию)
2.8.	Создать мобильные группы пожаротушения численностью 5 - 10 человек, оснастив их средствами пожаротушения	II квартал 2012 г.	ДВЖД - филиал ОАО "РЖД" (по согласованию)
2.9.	Укомплектовать личным составом парашютно-десантную пожарную службу КГСАУ "ДВ авиабаза" согласно штатному расписанию	I квартал 2012 г.	КГСАУ "ДВ авиабаза"
3. Противопожарное обустройство лесов
3.1.	Обеспечить выполнение работ по противопожарному обустройству лесных участков в соответствии с заключенными государственными контрактами на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, проектами освоения лесов и договорами аренды лесных участков	2012 год	учреждения лесного хозяйства, организации, заключившие государственные контракты на тушение лесных пожаров в лесном фонде края, арендаторы лесных участков края (по согласованию), лесничества
3.2.	Обеспечить очистку от горючих материалов просек, на которых находятся линии электропередачи, линии связи и другие линейные объекты	II - III квартал 2012 г.	Хабаровский филиал открытого акционерного общества "Ростелеком" (по согласованию), филиал "Магистральные электрические сети Востока" открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания ЕЭС" (по согласованию), иные лица, строящие и эксплуатирующие линейные объекты (трубопроводы) (по согласованию)
3.3.	Определить конкретные места перехода лесопожарной техники для тушения пожаров через магистральные трубопроводы и территорию, охраняемую охранными предприятиями, оборудовать места переходов установленными знаками. Довести до сведения управления лесами, лесничеств, организаций лесного хозяйства, лесопользователей и глав муниципальных районов края информацию о местах перехода лесопожарной техники	до 01 мая 2012 г.	открытое акционерное общество "Дальтрансгаз" (по согласованию), иные лица, строящие и эксплуатирующие линейные объекты (трубопроводы) (по согласованию)
3.4.	Содержать полосы отвода железной и автомобильных дорог в течение пожароопасного сезона очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов	в течение пожароопасного сезона 2012 года	ДВЖД - филиал ОАО "РЖД" (по согласованию), краевое государственное казенное учреждение "Хабаровское управление автомобильных дорог" (далее - КГКУ "Хабаровскуправтодор") в пределах ассигнований краевого бюджета, предусмотренных министерству промышленности и транспорта Хабаровского края в текущем финансовом году по подразделу "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)", федеральное государственное учреждение "Дальуправтодор" в пределах лимита финансовых средств, выделяемых Федеральным дорожным агентством (по согласованию)
3.5.	Обеспечить проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов по границам земель лесного фонда и земель иных категорий	до начала пожароопасного сезона 2012 года	лесничества, учреждения лесного хозяйства, КГСАУ "ДВ авиабаза", КГКУ "Хабаровскуправтодор" (по согласованию), главы муниципальных районов и сельских поселений края (по согласованию), ДВЖД - филиал ОАО "РЖД" (по согласованию), сельскохозяйственные предприятия (по согласованию)
3.6.	Проложить минерализованные полосы вокруг населенных пунктов по границе с лесными участками	до начала пожароопасного сезона 2012 года	главы муниципальных районов и сельских поселений края (по согласованию)
	- поддерживать их в свободном от горючих материалов состоянии	в течение пожароопасного сезона 2012 года	- " -
4. Агитационные мероприятия
4.1.	Систематически публиковать статьи и передавать по радио и телевидению выступления специалистов и ученых по вопросам природопользования и охраны лесов от пожаров, влияния последствий лесных пожаров на экологическую ситуацию и здоровье людей, демонстрировать фильмы об охране лесов от пожаров	в течение пожароопасного сезона 2012 года	управление печати и телерадиовещания Правительства края, государственная телевизионная и радиовещательная компания "Дальневосточная" (по согласованию), информационное телевизионное агентство "Губерния" (по согласованию), редакции краевых и районных газет (по согласованию)
4.2.	Проводить разъяснительную работу среди учащихся школ, студентов учреждений профессионального, среднего и высшего образования по вопросам противопожарной безопасности в лесах РФ	в течение пожароопасного сезона 2012 года	министерство образования и науки края
4.3.	Активизировать проведение лесопожарной пропаганды среди населения через средства массовой информации	в течение пожароопасного сезона 2012 года	главы муниципальных районов и сельских поселений края (по согласованию), управление лесами, лесничества, учреждения лесного хозяйства, КГСАУ "ДВ авиабаза", арендаторы лесных участков (по согласованию)

Схема
управления тушением лесных пожаров на территории Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края
от 22 марта 2012 г. N 70-пр)

/---------------------------\   /---------------\     /------------------\     /-------------------------\

|                           |   | Министерство  |     |Управление лесами |     |Главное управление МЧС   |

|                           |--|   природных   |---|  Правительства   |---| России по Хабаровскому  |

| Комиссия по предупреждению|   |   ресурсов    |     |   Хабаровского   |     |краю (при угрозе объектам|

| и ликвидации чрезвычайных |   | Хабаровского  |     |       края       |     | экономики и населенным  |

|   ситуаций и обеспечению  |   |     края      |     |                  |     |        пунктам          |

|    пожарной безопасности  |   |               |     \------------------/     \-------------------------/

| Правительства Хабаровского|   |               |                              

|           края            |   \---------------/       |   |   |       |          | /-------------------\

|                           |                           |   |   |       \----------+|Управление граж-   |

|                           |                           |   |   |        /---------/ |данской защиты     |

\---------------------------/                           |   |   |        |           |Правительства Хаба-|

                                                        |   |   |        |           |ровского края      |

            /-------------------------------------------/   |   |        |           |(при угрозе объек- |

                                       /-------------------/   |        |           |там экономики и    |

/---------------------------\                                                     |населенным пунктам)|

|  Краевое государственное  |     /------------------\     /----------------\        \-------------------/

|        учреждение         |---|  Рабочая группа  |---|   Краевое      |                  |

|      "Лесничество"        |     |  по организации  |     |государственное |                  |

\---------------------------/     |  лесных пожаров  |     |специализирован-|                  |

                               |   на территории  |     |ное автономное  |    /----------------------\

    |    |       |                | Хабаровского края|     |учреждение      |--|Дежурно-диспетчерская  |

    |    |       |                |                  |     |"Дальневосточная|    | служба Правительства  |

    |    |       |                |                  |     |база авиационной|    |   Хабаровского края   |

    |    |       |                |                  |     |охраны лесов" с |    |                       |

    |    |       |                |                  |     |единым диспет-  |    \-----------------------/

    |    |       |                |                  |     |черским пунктом |

    |    |       |                |                  |     |    управления  |------\

    |    |       |                \------------------/     \----------------/       |

    |    \-------+--------------------\                                             |

                \-------------------------------------------------------------\   |

/---------------------------\    /------------------------------------\        /-----------------------\

|  Краевое государственное  |    |     Арендаторы лесных участков     |------ |   Авиационные звенья    |

|   автономное учреждение   |--|                                    |        |                         |

|     "Лесное хозяйство"    |    \------------------------------------/        \-------------------------/

\---------------------------/                     

                                                 |                                          |

              |                                                                             |

              |             /----------------------------------------------\                 |

              \------------|                                              |----------------/

                            |                Лесные пожары                 |

                            \----------------------------------------------/

Положение
о рабочей группе по организации тушения лесных пожаров
на территории Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края
от 22 марта 2012 г. N 70-пр)

1. Общие положения

1.1. Рабочая группа по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края (далее - Рабочая группа) создана:

1) для оперативного проведения и разработки:

- мониторинга и контроля пожароопасной ситуации;

- проектов решений о привлечении дополнительных сил и средств на тушение лесных пожаров;

- предложений о введении на отдельных территориях края режима чрезвычайной ситуации или об установлении особого противопожарного режима по тушению лесных пожаров;

2) для своевременной реализации принятых решений в проводимой работе по предотвращению и тушению лесных пожаров;

3) для координации совместной работы заинтересованных министерств края, иных органов исполнительной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при:

- тушении лесных пожаров;

- защите населенных пунктов в случае угрозы лесного пожара.

1.2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется федеральными законами, законами Хабаровского края, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

2. Полномочия

Рабочая группа имеет право:

2.1. Запрашивать ежедневную информацию от единого координационного центра по тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края, учреждений, подведомственных управлению лесами Правительства края, особо охраняемых природных территорий федерального значения (по согласованию), лесопользователей и других организаций, осуществляющих свою деятельность на землях лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории края или имеющих свои объекты на данной территории, о вновь возникших и динамике действующих лесных пожаров по результатам наземного, авиационного и спутникового мониторинга, а также о принимаемых ими мерах по тушению лесных пожаров.

2.2. Приглашать на заседания Рабочей группы руководителей предприятий и организаций, не выполняющих требования правил пожарной безопасности в лесах, нормативных правовых актов Правительства Хабаровского края по вопросам предупреждения и тушения лесных пожаров.

2.3. Для принятия мер административного воздействия к нарушителям правил пожарной безопасности в лесах направлять протоколы заседаний Рабочей группы в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

3. Организация деятельности

3.1. Деятельность Рабочей группы осуществляется в едином координационном центре по тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края.

3.2. Заседания Рабочей группы созываются по необходимости, проводятся ее руководителем, а при его отсутствии - заместителем.

3.3. Рабочая группа принимает решение простым большинством голосов. Каждый член Рабочей группы имеет право одного голоса. При равенстве голосов голос лица, проводившего заседание Рабочей группы, является решающим.

3.4. Решение Рабочей группы оформляется протоколом.

Состав
рабочей группы
по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края
от 22 марта 2012 г. N 70-пр)

Болтрушко Владимир Михайлович	-	начальник управления лесами Правительства края, руководитель рабочей группы
Черныш Владимир Васильевич	-	заместитель начальника управления лесами Правительства края, заместитель руководителя рабочей группы
Любякин Александр Павлович	-	начальник краевого государственного специализированного автономного учреждения "Дальневосточная база авиационной охраны лесов", заместитель руководителя рабочей группы
Вараксина Мария Александровна	-	главный специалист отдела охраны и защиты лесного фонда управления лесами Правительства края, секретарь рабочей группы
Бутин Сергей Владимирович	-	начальник отдела охраны и защиты лесного фонда управления лесами Правительства края
Гранкин Дмитрий Михайлович	-	начальник отдела по контролю и надзору в сфере охоты, за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу (по согласованию)
Гребенщиков Александр Иванович	-	заместитель начальника краевого государственного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" по противопожарной службе
Гребенюк Александр Тимофеевич	-	заместитель начальника Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю по государственной противопожарной службе (по согласованию)
Киселев Юрий Борисович	-	заместитель начальника управления гражданской защиты Правительства края по вопросам пожарной безопасности
Ништа Павел Николаевич	-	начальник сектора пожарной безопасности Дальневосточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (по согласованию)
Савчук Евгений Анатольевич	-	заместитель председателя комитета лесной промышленности - начальник отдела лесозаготовок комитета лесной промышленности министерства природных ресурсов края