Приложение N 2. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 31 августа 2016 г. N 3063 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

Положение
о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
(утв. постановлением администрации города от 16 мая 2012 г. N 1884)

С изменениями и дополнениями от:

13 мая 2014 г., 13 мая 2015 г., 19 апреля, 31 августа 2016 г., 8 декабря 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованные в городском округе "Город Хабаровск" (далее - Комиссии), входят в систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен. - Постановление Администрации города Хабаровска от 8 декабря 2017 г. N 4102

См. предыдущую редакцию

1.2. Комиссии являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

1.3. Деятельность Комиссий основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.4. Комиссии руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными федеральными законами, законами Хабаровского края, нормативными правовыми актами Губернатора, Правительства Хабаровского края, Уставом городского округа "Город Хабаровск", муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

2. Порядок образования Комиссий

2.1. В городе Хабаровске созданы и осуществляют деятельность шесть Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в их числе:

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа "Город Хабаровск";

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Железнодорожного района городского округа "Город Хабаровск";

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Индустриального района городского округа "Город Хабаровск";

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского района городского округа "Город Хабаровск";

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснофлотского района городского округа "Город Хабаровск";

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального района городского округа "Город Хабаровск".

2.2. Составы Комиссий утверждаются постановлениями администрации города Хабаровска.

2.3. В состав каждой Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят: председатель, заместители председателя, ответственный секретарь, члены Комиссии.

Председателем районной Комиссии является заместитель председателя по социальным вопросам комитета по управлению районом.

Членами Комиссий могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

2.4. Председатель осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

- председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

- имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

- представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

- утверждает повестку заседания Комиссии, назначает дату заседания Комиссии;

- дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

- представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

- осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии, обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Хабаровского края.

2.5. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края.

2.6. Заместитель председателя Комиссии выполняет поручения председателя Комиссии;

- исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие (по поручению председателя Комиссии);

- обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии, обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.

2.7. Ответственный секретарь Комиссии:

- исполняет свои обязанности на постоянной профессиональной основе;

- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

- выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

- отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;

- оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о дате, времени и месте заседания Комиссии, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

- осуществляет подготовку и оформление постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующих вопросов на заседании Комиссии;

- обеспечивает вручение копий постановлений Комиссий.

Не допускается возложение на него обязанностей, не относящихся к деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.8. Члены Комиссии:

- обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии;

- участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

- предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

- вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов к нему;

- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам) и голосуют при их приятии;

- составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

- выполняют поручения председателя и заместителя председателя Комиссии.

2.9. Численность каждой Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав составляет не менее 9 человек.

2.10. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав имеют бланк и печать со своим наименованием.

3. Полномочия районных комиссий по делам несовершеннолетних и защиты их прав городского округа "Город Хабаровск"

Комиссии осуществляют свои полномочия в соответствии с Законом Хабаровского края от 01.10.2003 N 142 "О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Хабаровском крае" в пределах своих полномочий:

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен. - Постановление Администрации города Хабаровска от 8 декабря 2017 г. N 4102

См. предыдущую редакцию

3.1. Осуществляют меры на территории районов городского округа "Город Хабаровск", предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края:

- по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление причин и условий, способствующих этому;

- по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

- по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

3.2. Обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.3. Принимают решения о признании семей с несовершеннолетними детьми, проживающих на территории соответствующего района города Хабаровска, находящимися в социально опасном положении, утверждают межведомственные индивидуальные профилактические планы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательства на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации межведомственных индивидуальных профилактических планов и контролируют их выполнение.

3.4. Участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.5. Рассматривают:

- дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях;

- материалы в отношении несовершеннолетних, родителей и других законных представителей и применяют меры воздействия в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

3.6. Вносят в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии.

3.7. Направляют информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности; несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае если об этом ходатайствует администрация этих учреждений; несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний или следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; с другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.8. Направляют материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в медицинские организации для осуществления соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер.

3.9. Принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от восьми до восемнадцати лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста четырнадцати лет.

3.10. Дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

3.11. Дают при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста пятнадцати лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста пятнадцати лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и управлением образования администрации города Хабаровска, не позднее чем в месячный срок, меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.

3.12. Применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

3.13. Дают совместно с Государственной инспекцией труда в крае согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).

3.14. Подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

3.15. Обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

3.16. Рассматривают материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в порядки и сроки, установленные п. 1 статьи 26 указанного Федерального закона, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии.

3.17. В случае установления в процессе или по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении признаков состава административного правонарушения, не относящегося к компетенции Комиссии, или признаков состава преступления председатель Комиссии незамедлительно направляет имеющиеся материалы в орган, должностному лицу, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях или решать вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении указанного лица.

3.18. Ведут прием несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц.

3.19. Создают в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.20. Запрашивают и получают в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии, а также привлекают их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

3.21. Пользуются информационными ресурсами, имеющимися в органах местного самоуправления, содержащими сведения о несовершеннолетних, их родителях или иных законных представителях.

3.22. Обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.23. Требуют от администрации по месту учебы или работы несовершеннолетних устранения недостатков в воспитательной работе, создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы.

3.24. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

4. Полномочия городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа "Город Хабаровск"

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа "Город Хабаровск" осуществляет свои полномочия в соответствии с Законом Хабаровского края от 01.10.2003 N 142 "О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Хабаровском крае" в пределах своих полномочий.

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен. - Постановление Администрации города Хабаровска от 8 декабря 2017 г. N 4102

См. предыдущую редакцию

4.1. Осуществляет меры на территории городского округа "Город Хабаровск", предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края:

- по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление причин и условий, способствующих этому;

- по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

- по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

4.2. Обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

4.3. Координирует и контролирует деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав районов городского округа "Город Хабаровск", оказывает им методическую помощь. Осуществляет обобщение, сбор, анализ статистической информации комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав районов городского округа "Город Хабаровск" по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Представляет статистическую и аналитическую информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края.

4.4. Создает в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.5. Принимает решения о признании семей с несовершеннолетними детьми, проживающих на территории городского округа "Город Хабаровск", находящимися в социально опасном положении, утверждает межведомственные индивидуальные профилактические планы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательства на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации межведомственных индивидуальных профилактических планов и контролирует их выполнение.

4.6. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

4.7. Рассматривает:

- дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях;

- материалы в отношении несовершеннолетних, родителей и других законных представителей и применяет меры воздействия в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

4.8. Вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии.

4.9. Направляет информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности; несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае если об этом ходатайствует администрация этих учреждений; несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний или следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; с другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.10. Направляет материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в медицинские организации для осуществления соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер.

4.11. Принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от восьми до восемнадцати лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста четырнадцати лет.

4.12. Дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

4.13. Дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста пятнадцати лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста пятнадцати лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и управлением образования администрации города Хабаровска, не позднее чем в месячный срок, меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.

4.14. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

4.15. Дает совместно с Государственной инспекцией труда в крае согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).

4.16. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4.17. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

4.18. Рассматривае