Постановление Администрации города Хабаровска от 5 июля 2012 г. N 2890 "О внесении изменений в постановление мэра города Хабаровска от 22.10.2008 N 3222 "О развитии информационной системы администрации города Хабаровска" (документ утратил силу)

Постановление Администрации города Хабаровска
от 5 июля 2012 г. N 2890
"О внесении изменений в постановление мэра
города Хабаровска от 22.10.2008 N 3222 "О развитии информационной
системы администрации города Хабаровска"

В соответствии с Планом мероприятий по реализации городской программы "Повышение эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012-2014 годы", утвержденным постановлением администрации г. Хабаровска от 31.10.2011 N 3577 "Об утверждении программы "Повышение эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012-2014 годы", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:

1. Внести следующие изменения в постановление мэра города Хабаровска от 22.10.2008 N 3222 "О развитии информационной системы администрации города Хабаровска":

1.1. В концепции дальнейшего развития информационной системы администрации города Хабаровска как сегмента электронного правительства в Хабаровском крае (приложение N 1 к постановлению):

1.1.1. В разделе 1:

- абзац первый после слов "Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";" дополнить словами "распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 1275-р "О Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";";

- абзац первый после слов "с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации города от 03.05.2011 N 144-р" дополнить словами "постановления администрации г. Хабаровска от 31.10.2011 N 3577 "Об утверждении программы "Повышение эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012-2014 годы";

- дополнить новым абзацем пятьдесят восьмым следующего содержания:

"- постановление администрации г. Хабаровска от 31.10.2011 N 3577 "Об утверждении программы" Повышение эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012-2014 годы".";

- в абзаце сорок четвертом цифры "25.09.2006" заменить цифрами "04.05.2008";

- в абзаце сорок девятом цифры "04.05.2008" заменить цифрами "25.09.2006".

1.1.2. Раздел 2 дополнить подразделом 2.10 следующего содержания:

"2.10. Развитие интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами.

В ходе проводимых в городском округе реформ системы управления муниципальными финансами были выдвинуты новые требования к информации о финансовой деятельности муниципалитета. В результате возникали новые информационные потоки, обрабатываемые локальными автоматизированными системами, функционирование которых позволило:

- создать механизм эффективного управления единым счетом бюджета;

- организовать оперативную обработку операций в процессе кассового обслуживания бюджета с использованием средств удаленного взаимодействия Федерального казначейства с органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями;

- создать механизм предварительного контроля за соблюдением бюджетных ограничений в ходе оплаты расходных обязательств муниципального образования;

- сформировать инструменты сбора и обработки консолидированной бюджетной отчетности;

- доводить в электронном виде муниципальные задания и проводить мониторинг его исполнения;

- проводить мониторинг и повысить качество финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета городского округа.

Таким образом, сложился определенный уровень автоматизации различных функций и процессов, адекватный уровню развития сферы управления муниципальными финансами. Однако до настоящего времени:

- не во всех сферах управления муниципальными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса;

- не решены вопросы исключения дублирования рутинных операций по многократному вводу и обработке данных;

- не осуществлен полный цикл автоматизации с последующей интеграцией всех составляющих бюджетного процесса, включая среднесрочное планирование;

- не внедрены информационные технологии, обеспечивающие увязку информации об исполнении бюджета с результатами деятельности организаций сектора муниципального управления;

- не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;

- не раскрыта информация об активах и обязательствах публично-правового образования, их финансовом состоянии.

Первоочередной задачей является создание таких информационных ресурсов, которые предоставляют возможность:

- публично-правовым образованиям и муниципальным учреждениям обеспечить эффективное управление муниципальными финансами;

- экспертам в этой сфере сравнивать эффективность деятельности муниципальных учреждений и самих публично-правовых образований;

- контролерам и аудиторам перейти на новый уровень своей деятельности, не только осуществляя контроль на целевым расходованием средств, но и определяя, насколько рационально и эффективно они израсходованы;

- гражданам получать совершенно иную по структуре и содержанию информацию о финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований.

Для решения поставленных задач необходимо:

- перевести в электронный вид все носители финансовой информации;

- организовать условия для ведения бухгалтерского учета в электронном виде для всех участников бюджетного процесса с использованием портальных решений, единых реестров и классификаторов;

- увязать информацию о финансовых ресурсах и целях на всех этапах бюджетного процесса - от составления бюджета до предоставления отчета о его исполнении.

В настоящее время в рамках проводимой бюджетной реформы в Российской Федерации, в свете изменений бюджетного законодательства и в соответствии с постановлением администрации г. Хабаровска от 31.10.2011 N 3577 "Об утверждении программы "Повышение эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012-2014 годы" необходимо дальнейшее развитие информационной системы управления муниципальными финансами.

Основной целью создания и развития интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами городского округа "Город Хабаровск" является обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, повышение качества финансового менеджмента организаций сектора муниципального управления за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления муниципальными финансами.

Для достижения поставленной цели интегрированная информационная система управления муниципальными финансами городского округа "Город Хабаровск" должна обеспечивать решение следующих задач:

- повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии, об активах и обязательствах города как публично-правового образования;

- создание инструментов для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечных результатов реализации муниципальных программ и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг;

- обеспечение публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора муниципального управления в сфере управления муниципальными финансами;

- обеспечение интеграции процессов составления, исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности;

- обеспечение взаимосвязи реестров расходных обязательств с закрепленными в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями;

- повышение технической оснащенности и обеспеченности программными продуктами, автоматизирующими работу участников бюджетного процесса.

В результате создания и развития интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами городского округа "Город Хабаровск" будет сформировано единое информационное пространство и осуществлена интеграция информационных потоков организаций сектора муниципального управления и в целом городского округа в сфере управления муниципальными финансами, обеспечена открытость и доступность для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой финансово-хозяйственной деятельности города, обеспечена подотчетность органов местного самоуправления, созданы инструменты для повышения ответственности органов местного самоуправления за выполнение функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования ресурсов".

1.1.3. Раздел 3 дополнить новым абзацем тринадцатым следующего содержания:

"- повышение качества финансового менеджмента организаций сектора муниципального управления за счет формирования единого информационного пространства.".

1.1.4. Раздел 4 дополнить новым абзацем тринадцатым следующего содержания:

"- создание и развитие интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами.".

1.1.5. Раздел 8 дополнить новым абзацем двадцать четвертым следующего содержания:

"- создание системы управления муниципальными финансами, обеспечивающей открытость и доступность информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии городского округа, высокий уровень оперативности формирования информации для управления бюджетным процессом города/автоматизации планирования и анализа бюджета города в разрезе муниципальных услуг, снижение трудоемкости и процедур формирования и исполнения бюджета."

1.2. В плане мероприятий по развитию информационной системы администрации города Хабаровска на 2011-2013 гг. (приложение N 2 к постановлению):

1.2.1. Дополнить строкой следующего содержания:

16

Создание и развитие интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами

2012-2013 гг.

10,7

компьютерно-информационное управление, финансовый департамент

постановление администрации г. Хабаровска от 31.10.2011 N 3577 "Об утверждении программы "Повышение эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012-2014 годы"

1.2.2. В строке ИТОГО в столбце "Финансирование, млн руб." цифры "320,518" заменить цифрами "331,218".

2. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра города, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Лебеду В.Ф.

И.о. мэра города

В.Ф. Лебеда