Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 25 июля 2012 г. N 882 "О снятии с контроля правовых актов, принятых Законодательной Думой Хабаровского края четвертого и пятого созывов за период с 30 июля 2008 года по 17 мая 2012 года"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

снять с контроля правовые акты, принятые Законодательной Думой Хабаровского края четвертого и пятого созывов за период с 30 июля 2008 года по 17 мая 2012 года, согласно приложению.

Председатель

С.А. Хохлов

Информация
об исполнении постановления Законодательной Думы Хабаровского края от 25.05.2011 N 421
"О рекомендациях депутатских слушаний на тему "О правовом обеспечении в Хабаровском крае развития
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока"

N пп	Пункт, подпункт рекомендаций	Информация об исполнении
1	2	3
1.	1. Законодательной Думе Хабаровского края (далее - край) совместно с Правительством края подготовить предложения в федеральные органы государственной власти по совершенствованию отдельных положений федеральных нормативных правовых актов, в том числе о необходимости:	Предложения по совершенствованию указанных в рекомендациях депутатских слушаний правовых актов направлены в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству в составе перечня актуальных социально-экономических проблем, требующих законодательного решения
1.1.	1) внесения изменений в Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) в части: разделения одного из видов рыболовства - "рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" на два вида: рыболовство в целях обеспечения хозяйственной деятельности, осуществляемое общинами, и рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни (для удовлетворения личных нужд), осуществляемое лицами, относящимися к коренным малочисленным народам; предоставления органам государственной власти возможности заключать договоры о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов с лицами, относящимися к коренным малочисленным народам (в настоящее время договоры заключаются с юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями)	Подготовлен проект обращения к Председателю Правительства Российской Федерации Путину В.В., руководителю Федерального агентства по рыболовству Крайнему А.А., который направлен полномочному представителю Губернатора Хабаровского края в Законодательной Думе Хабаровского края для доработки (в том числе обоснования предложений участников депутатских слушаний) и направления его Путину В.В. и Крайнему А.А. Правительством Хабаровского края Подготовлена законодательная инициатива по внесению изменения в статью 33.3 Федерального закона N 166-ФЗ, предусматривающего возможность заключения договоров с гражданами, относящимися к малочисленным народам, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Законодательная инициатива направлена: 1) в аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва; 2) Первому заместителю Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Торшину А.П. в целях подготовки консолидированных законодательных инициатив
1.2.	2) внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части предоставления возможности субъектам малого и среднего предпринимательства (в том числе субъектам, организованным лицами из числа коренных малочисленных народов), а также общинам коренных малочисленных народов осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров купли-продажи; утверждения на федеральном уровне порядка заключения таких договоров - с целью развития предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов	Направлены обращения о необходимости обратить внимание на проблему и совместно с Правительством Российской Федерации урегулировать ее в Комитеты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва: по проблемам Севера и Дальнего Востока; по экономической политике и предпринимательству; по природным ресурсам, природопользованию и экологии Подготовлена законодательная инициатива по внесению изменений в Лесной кодекс Российской Федерации, которая направлена в аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва
1.3.	3) внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации в части закрепления лесных участков для ведения сельского хозяйства (северного оленеводства) на основании договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками	Подготовлена законодательная инициатива по внесению изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (Земельный и Лесной кодексы Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), которая направлена в аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва
1.4.	4) принятия федеральных правовых актов, регламентирующих порядок образования территорий традиционного природопользования и определения режима их функционирования	Направлены обращения в Комитеты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва: по природным ресурсам, природопользованию и экологии; по проблемам Севера и Дальнего Востока
1.5.	5) установления порядка отнесения граждан Российской Федерации к коренным малочисленным народам	Подготовлена законодательная инициатива "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (в части наделения Правительства Российской Федерации полномочием по определению порядка документального подтверждения принадлежности граждан Российской Федерации к коренным малочисленным народам Российской Федерации). Законодательная инициатива направлена: 1) в аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва; 2) Первому заместителю Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Торшину А.П. в целях подготовки консолидированных законодательных инициатив
1.6.	6) отмены заявительного принципа предоставления водных биологических ресурсов в пользование (выделения квот) для осуществления рыболовства лицам, относящимся к коренным малочисленным народам	Подготовлен проект обращения к Председателю Правительства Российской Федерации Путину В.В., руководителю Федерального агентства по рыболовству Крайнему А.А., который направлен полномочному представителю Губернатора края в Законодательной Думе Хабаровского края для доработки (в том числе обоснования предложений участников депутатских слушаний) и направления его Путину В.В. и Крайнему А.А. Правительством Хабаровского края
1.7.	7) отнесения к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению водных биологических ресурсов (в отношении анадромных видов рыб) в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов	Подготовлен проект обращения к Председателю Правительства Российской Федерации Путину В.В., руководителю Федерального агентства по рыболовству Крайнему А.А., который направлен полномочному представителю Губернатора Хабаровского края в Законодательной Думе Хабаровского края для доработки (в том числе обоснования предложений участников депутатских слушаний) и направления его Путину В.В. и Крайнему А.А. Правительством Хабаровского края
2.	Правительству края рассмотреть вопросы:
2.1.	1) с целью развития в крае северного оленеводства: распространения мер краевой государственной финансовой поддержки на всех лиц, занимающихся северным оленеводством (включая частные подворья коренных малочисленных народов); оказания организационной помощи в развитии одного из видов традиционной хозяйственной деятельности - переработки продукции северного оленеводства; организации ветеринарного обслуживания северного оленеводства; изучения опыта развития северного оленеводства в Республике Саха (Якутия) и Чукотском автономном округе	С целью развития северного оленеводства в крае в рамках Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 288 "О поддержке сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае" и краевой целевой программы развития сельского хозяйства Хабаровского края на 2008 - 2012 годы сельскохозяйственным организациям предоставляется краевая государственная поддержка в форме субсидий на поддержку северного оленеводства. Субсидии предоставляются на условиях софинансирования из средств федерального и краевого бюджетов. В 2011 году получателем субсидии на содержание поголовья северных оленей являлась Территориально-соседская община коренных малочисленных народов Севера "Виточан" (Охотский район), которой направлено субсидий в сумме 531,0 тыс. рублей. В 2012 году запланировано увеличение государственной поддержки северного оленеводства к уровню 2011 года на 16,4%, ставка субсидии увеличится на 14,5 процента. В целях увеличения поголовья северных оленей, повышения эффективности традиционных видов хозяйственной деятельности, включая стимулирование создания рабочих мест, министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края с 2013 года запланировано предоставление субсидий на поддержку северного оленеводства для всех категорий хозяйств, включая частные подворья коренных малочисленных народов, в пределах 1,0 тыс. рублей на одну голову северного оленя. Постановлением Правительства Хабаровского края от 27.05.2011 N 160-пр утверждена краевая целевая программа "Развитие мясного животноводства в Хабаровском крае на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года", в которой предусмотрена государственная краевая поддержка развития северного оленеводства до 2020 года. На развитие северного оленеводства в 2013 году планируется направить 1,0 млн. рублей, в том числе 0,3 млн. рублей из краевого бюджета, к 2020 году финансирование планируется увеличить до 1,8 млн. рублей. В рамках общего плана противоэпизоотических мероприятий государственной ветеринарной службой края проводятся мероприятия по диагностике и профилактике особо опасных болезней животных. При этом отмечается недостаточный уровень ветеринарного обслуживания оленеводческих хозяйств, связанный с отдаленностью их расположения и отсутствием транспортной инфраструктуры. Для проведения противоэпизоотических мероприятий у северных оленей министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края была запланирована поставка биопрепаратов на 2012 год, но заявки из муниципальных районов: Охотского, Аяно-Майского и Тугуро-Чумиканского, не поступили. Изучение опыта развития северного оленеводства в Республике Саха (Якутия) и Чукотском автономном округе продолжается органами исполнительной власти края
2.2.	2) о возможных вариантах оказания финансовой поддержки, направленной на содержание детей коренных малочисленных народов в пришкольных интернатах	В целях оказания финансовой поддержки, направленной на содержание детей коренных малочисленных народов в пришкольных интернатах, краевой целевой программой "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае, на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 14.09.2011 N 303-пр, предусмотрены расходы на содержание детей из числа коренных народов, проживающих в учебный период в пришкольных интернатах, родители которых ведут кочевой образ жизни, в сумме 7 670,0 тыс. рублей
2.3.	3) содействия в подготовке специалистов в области животноводства, охотоведения, переработки рыбной продукции и их закреплении в местах компактного проживания коренных малочисленных народов - с целью развития традиционных видов хозяйственной деятельности и повышения экономической активности коренных малочисленных народов	В целях развития традиционных видов хозяйственной деятельности и повышения экономической активности коренных малочисленных народов министерством природных ресурсов Хабаровского края проводится профориентационная работа с безработными гражданами из числа коренных малочисленных народов с целью обучения профессиям, связанным с традиционным хозяйствованием, в том числе по специальностям: "мастер по обработке рыбы", "мастер по обработке икры". На 01.03.2012 работа проведена в Ульчском и Николаевском муниципальных районах. Желающих пройти обучение не выявлено. Данная работа продолжается с другими муниципальными районами края. Также организовано взаимодействие с главами муниципальных районов края по выявлению желающих получить специальность "Охотоведение"
2.4.	4) оказания методической поддержки в создании социально-культурного центра в Даттинском сельском поселении Ванинского муниципального района	Строительство культурно-досугового центра в Даттинском сельском поселении Ванинского муниципального района запланировано на 2013 год. В целях создания социально-культурного центра Правительством Хабаровского края оказано содействие в подготовке необходимых документов для включения указанного объекта в краевую целевую программу "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае, на 2012 - 2014 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 14.09.2011 N 303-пр. В настоящее время администрацией Ванинского муниципального района проводится аукцион на разработку проектно-сметной документации (3,5 млн. рублей)
3.	3. Правительству края совместно с органами местного самоуправления края рассмотреть вопросы:
3.1.	1) оказания содействия коренным малочисленным народам в развитии земледелия, переработки и реализации пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений; 2) развития потребительской кооперации, содействия в реализации продукции традиционных видов хозяйственной деятельности, в том числе изделий художественных промыслов коренных малочисленных народов (сувениров из меха оленей, национальной одежды, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц и т.д.); 3) целесообразности принятия мер краевой и муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе общин коренных малочисленных народов (в соответствии с федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ, от 12.01.1996 N 7-ФЗ, от 06.10.2003 N 131-ФЗ, краевым законом от 26.01.2011 N 70)	В рамках реализации краевой целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае, на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 14.09.2011 N 303-пр, предусмотрено: а) содействие в развитии системы переработки продукции традиционных видов хозяйственной деятельности коренных народов. В соответствии с мероприятиями указанной программы министерством природных ресурсов Хабаровского края планируется безвозмездная передача общинам оборудования на конкурсной основе; б) министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края совместно с Хабаровским Крашютребсоюзом и муниципальными районами края предусмотрено создание приемо-заготовительных пунктов для закупки у населения продукции оленеводства, пищевых лесных ресурсов в количестве 6 единиц в районах компактного проживания коренных народов: им. Полины Осипенко, Николаевском, Ульчском и Нанайском. В 2012 году открытие пунктов запланировано в пос. Орель-Чля Николаевского района и с. Владимировка района им. Полины Осипенко; в) министерством природных ресурсов Хабаровского края запланированы следующие мероприятия: проведение ежегодных обучающих семинаров для руководителей общин коренных народов (в 2012 году будет проведен семинар для национальных общин в г. Хабаровске); организация ежегодного краевого смотра общин коренных народов "Лучшая община года". В настоящее время разрабатывается положение о конкурсе; в июле 2012 года в с. Джари Нанайского муниципального района запланировано проведение конкурса "Лучший рыбак" (участники - члены общин коренных малочисленных народов); на стадии разработки находится вопрос об учреждении в ежегодном краевом конкурсе "Предприниматель года" специальной номинации для общий коренных малочисленных народов. Приняты и реализуются районные целевые программы развития коренных малочисленных народов Севера на 2012 - 2014 годы в Аяно-Майском, Тугуро-Чумиканском, Николаевском, имени Лазо муниципальных районах, мероприятия по реализации основных направлений развития коренных малочисленных народов Севера на 2012 - 2014 годы в Комсомольском муниципальном районе, разрабатываются программы в Верхнебуреинском и имени Полины Осипенко муниципальных районах. Органами местного самоуправления ряда муниципальных районов края оказывается информационная, консультационная поддержка общинам коренных малочисленных народов по вопросам развития традиционных промыслов, оформлению документов для получения государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Поддержка национальных общин является одним из приоритетных направлений для предоставления субсидий в соответствии с утвержденным администрацией Хабаровского муниципального района положением о муниципальных грантах на 2012 год. С целью содействия в реализации продукции изделий художественных промыслов коренных малочисленных народов министерство природных ресурсов Хабаровского края проводит работу по участию мастеров в международных, всероссийских и региональных конкурсах, выставках-ярмарках и иных мероприятиях, связанных с продажей изделий декоративно-прикладного искусства и народных художественных промыслов. Также Центр "Ремесла и промыслы Земли Дерсу" осуществляет заказы и реализует указанные изделия. Выставки-продажи изделий народного творчества ежегодно организуются в районах края. В Аяно-Майском муниципальном районе продукция национальных хозяйств реализуется через розничную сеть потребительских обществ района, которые предоставляют национальным хозяйствам помещения для размещения и хранения сельскохозяйственной продукции и дикоросов на безвозмездной основе
3.2.	4) приобретения транспорта высокой проходимости для оказания скорой медицинской помощи в районах Крайнего Севера	По информации министерства здравоохранения Хабаровского края, в рамках реализации краевой программы "Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2012 год", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 31.03.2011 N 84-пр, для Николаевского муниципального района в 2011 году приобретено 5 автомобилей скорой медицинской помощи высокой проходимости на базе УАЗ 3962. На 2012 год запланировано приобрести 4 автомобиля скорой медицинской помощи этого же класса для Николаевского муниципального района. В случае выделения дополнительного финансирования краевой программы "Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2012 год" запланировано приобретение автомобилей скорой медицинской помощи высокой проходимости на базе УАЗ 3962 для Аяно-Майского муниципального района - 3 шт., Тугуро-Чумиканского района - 1 шт., Верхнебуреинского района - 3 шт., района имени Полины Осипенко - 5 шт. Администрацией Николаевского муниципального района заказываются 2 судна на воздушной подушке на 10 посадочных мест для обслуживания отдаленных поселений
3.3.	5) организации подготовки коренных малочисленных народов, ведущих кочевой образ жизни, по вопросам оказания первой медицинской помощи (в порядке само- и взаимопомощи)	Организация подготовки представителей коренных народов методам оказания первой помощи (в порядке само- и взаимопомощи) оленеводам, охотникам и жителям отдаленных населенных пунктов предусмотрена пунктом 3.3.7 раздела 3 краевой целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае, на 2012 -2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 14.09.2011 N 303-пр. За текущий период обучение прошли представители трех населенных пунктов: пос. Воскресенское Ульчского района, община "Виточан" и община "Юдома" Охотского района. Обучение представителей коренных малочисленных народов мерам оказания первой медицинской помощи предусмотрено районными целевыми программами в Тугуро-Чумиканском и Аяно-Майском муниципальных районах
3.4.	6) организации оказания медицинской помощи жителям Уська-Орочского сельского поселения Ванинского муниципального района (создания врачебной амбулатории с койками дневного пребывания)	В соответствии с краевой программой "Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2012 годы" реорганизация МУЗ "Участковая больница с. Уська-Орочская" во врачебную амбулаторию с койками дневного пребывания запланирована на октябрь 2012 года
4.	4. Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству внести изменения в приказ от 05.10.2010 N 343-пр в части предоставления возможности оформления разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (разрешительного билета) для осуществления традиционного рыболовства в районных отделах Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству	По информации Амурского территориального управления Росрыболовства, документы на получение разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - разрешения) рассматриваются оперативно, в установленные законодательством сроки (срок оформления и выдачи разрешений - до 15 рабочих дней, внесения изменений в разрешения - 5 рабочих дней). Районные отделы государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Росрыболовства (далее - районные отделы) наделены полномочиями по приему, регистрации заявлений на внесение изменений в разрешения, а также на внесение изменений в разрешения. Вместе с этим наделение районных отделов полномочиями по оформлению и выдаче разрешений в настоящее время является нецелесообразным в связи со следующим. В целях реализации Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" и Концепции формирования в Российской Федерации электронного Правительства до 2010 года принят в эксплуатацию программный модуль по оформлению и выдаче разрешений. Для оформления надлежащим образом разрешений в указанной программе необходим постоянный доступ к централизованному серверу ОСМ и системе "Интернет". При условии большой отдаленности и существующей инфраструктуре в муниципальных районах края (в том числе - перебои с электропитанием в некоторых отдаленных районах) не представляется возможным обеспечить все районные отделы доступом к системе "Интернет". Кроме того, в случае оформления и выдачи разрешений районными отделами не представляется возможным выполнить требования федерального законодательства о направлении в установленные сроки копий разрешений и информации о внесении изменений в разрешения в органы федеральной службы безопасности, сведений о выданных разрешениях, сумме сбора, подлежащей уплате по каждому разрешению, сведений о сроках уплаты сбора в налоговые органы. В штатном расписании Амурского территориального управления Росрыболовства в составе районных отделов отсутствуют штатные единицы должностных лиц, осуществляющих полномочия по оформлению и выдаче разрешений. Амурским территориальным управления Росрыболовства проводится работа по организационному и техническому обеспечению районных отделов, после чего будет рассматриваться вопрос об изменении порядка оформления и выдачи разрешений
5.	5. Федеральному государственному учреждению "Национальный парк "Анюйский" обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с просьбой о внесении изменений в Положение о федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Анюйский" с целью выделения дополнительных зон традиционного экстенсивного природопользования	По информации ФГУ "Национальный парк "Анюйский" от 01.06.2011, выделение дополнительных зон традиционного экстенсивного природопользования нецелесообразно. Национальным парком постоянно ведется работа в рамках законодательства, направленная на то, чтобы жителей ограничения на осуществление традиционного природопользования коснулись в меньшей степени. Все жители не зависимо от национальности в соответствии с утвержденным Положением о федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Анюйский" имеют право свободно и бесплатно осуществлять сбор пищевых лесных ресурсов в рекреационной зоне вблизи населенных пунктов в периоды массового сбора папоротника, грибов, въезд в эти места бесплатный. Жители сел Верхняя Манома и Арсеньево также бесплатно и свободно осуществляют рекреационное рыболовство вблизи своих сел. В этих целях в районе с. Арсеньево по реке Анюй вверх и вниз по течению на расстоянии 5 км была специально выделена рекреационная зона. В связи с созданием национального парка только 1 охотник из числа представителей коренных малочисленных народов потерял свои охотничий участок, но этот вопрос решается и в предстоящий охотничий сезон ему будет предоставлен охотничий участок в пределах территории национального парка. Охота осуществляется в традиционных местах в урочище рек Пихца и Тормасу. Охоту на территории национального парка осуществляют 16 постоянных охотников, и 4 человека производят любительскую охоту на диких копытных животных, из них 14 - представители коренных малочисленных народов. Национальным парком готовятся предложения о внесении изменений в Положение о ФГУ "Национальный парк "Анюйский", касающихся вопросов хозяйствования в функциональных зонах национального парка с учетом уже накопленного опыта работы и имеющихся проблем. Законодательной Думой Хабаровского края направлено письмо Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Трутневу Ю.П. о решении проблем, связанных с осуществлением традиционного природопользования на территории национального парка "Анюйский"

Председатель Думы

С.А. Хохлов