Приложение N 2. Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 17 февраля 2014 г. N 554 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

Примерная программа
обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2014 г., 2 февраля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) создаются из числа своих работников организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. НАСФ могут также создаваться и другими организациями.

1.2. Подготовка НАСФ организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

1.3. Подготовка НАСФ включает:

1.3.1. Повышение квалификации руководителей НАСФ по рабочей программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

1.3.2. Получение личным составом НАСФ знаний в ходе усвоения программы обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС.

1.3.3. Первоначальную подготовку личного состава НАСФ по существующим программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях и их аттестацию в соответствии с требованиями Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091.

1.3.4. Обучение личного состава НАСФ в организации по рабочей программе, разработанной в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы.

1.3.5. Участие НАСФ в учениях и тренировках, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 февраля 2017 г. N 319 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Примерная программа) предназначена для обучения личного состава НАСФ умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при приведении формирований в готовность, проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и чрезвычайных ситуациях, для совершенствования умений и навыков в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении НАСФ, а также получения личным составом знаний и умений по соблюдению мер безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 февраля 2017 г. N 319 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Обучение личного состава НАСФ по рабочим программам, разработанным в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы, планируется и проводится в организациях, создающих НАСФ, в рабочее время в объеме не менее 20 часов.

1.6. Настоящая Примерная программа построена по модульному принципу, и включает модуль базовой подготовки и модуль специальной подготовки.

1.7. Подготовка личного состава НАСФ по модулю базовой подготовки должна обеспечить:

1.7.1. Уяснение личным составом предназначения и решаемых задач НАСФ с учетом возможной обстановки, при приведении в готовность, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.7.2. Отработку слаженных действий личного состава НАСФ при приведении в готовность и подготовку формирования к выполнению задач по предназначению.

1.7.3. Организованные и слаженные действия личного состава НАСФ при выдвижение в район выполнения задач.

1.7.4. Соблюдение мер безопасности при использовании техники, оборудования, снаряжения, инструментов, находящихся на оснащении НАСФ.

1.7.5. Отработку приемов и способов выполнения задач в условиях заражения (загрязнения) местности отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами, а также применение приборов радиационной и химической разведки и контроля.

1.7.6. Совершенствование навыков у личного состава в ходе выполнения работ в соответствии со специальностью при проведении АСДНР в очагах поражения.

1.7.7. Отработку действий личного состава НАСФ при проведении специальной обработки.

1.8. Темы модуля базовой подготовки личного состава НАСФ отрабатываются в полном объеме (не менее 14 часов) всеми видами формирований.

1.9. Подготовка личного состава НАСФ по модулю специальной подготовки (модуль 2) должна обеспечить слаженные действия личного состава при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зависимости от предназначения формирования.

1.10. Модуль специальной подготовки НАСФ содержит рекомендуемые темы подготовки, которые отрабатываются с учетом предназначения НАСФ, создаваемых в соответствии со статьей 13 Порядка создания НАСФ, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999. На их отработку отводится не менее 6 часов. В состав модуля 2 может включаться одна или несколько рекомендуемых тем, исходя из задач, возлагаемых на созданное НАСФ. В случае необходимости темы специальной подготовки могут определяться руководителями организаций, создающими НАСФ, по согласованию с руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.

1.11. Использование модульного принципа позволяет при разработке рабочей программы определить темы специальной подготовки и выделить количество часов для их отработки с учетом предназначения конкретного НАСФ и степени подготовки личного состава.

1.12. Руководителям организаций, создающих НАСФ, разрешается, исходя из местных условий, специфики деятельности организации, уровня подготовки личного состава НАСФ, уточнять содержание тем и время на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения общего времени на подготовку.

1.13. Основным методом проведения занятий с личным составом НАСФ является практическая тренировка на объектах организации.

1.14. Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемым практических приемов и действий.

1.15. Практические и тактико-специальные занятия с личным составом НАСФ организуют и проводят руководители формирований, а на учебных местах - руководители структурных подразделений НАСФ (постов, групп, звеньев, команд).

1.16. Занятия с личным составом НАСФ проводятся в учебных городках, на натурных участках или на объектах организации.

1.17. На тактико-специальные занятия НАСФ выводится в штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов и принадлежностей. Личный состав на занятиях должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.

1.18. Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения.

2. Требования к уровню освоения курса обучения

2.1. Личный состав НАСФ, прошедший обучение в соответствии с настоящей Примерной программой, должен:

2.1.1. Знать:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 февраля 2017 г. N 319 в пункт 2.1.1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1.1. Возможную обстановку в зоне ответственности НАСФ, возникающую при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 февраля 2017 г. N 319 в пункт 2.1.1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1.2. Способы защиты формирования от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.1.1.3. Предназначение формирования и свои функциональные обязанности.

2.1.1.4. Производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта.

2.1.1.5. Порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность.

2.1.1.6. Место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ.

2.1.1.7. Назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования.

2.1.1.8. Организацию и порядок проведения специальной обработки.

2.1.1.9. Порядок оказания первой помощи пострадавшим и эвакуации их в безопасные места.

2.1.1.10. Меры безопасности при действиях в зоне химического заражения и массовых инфекционных заболеваний, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.1.2. Уметь:

2.1.2.1. Выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, обусловленные спецификой предназначения формирования.

2.1.2.2. Поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты, материалы и другие материальные ценности.

2.1.2.3. Проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию техники, сооружений, территорий, снаряжения, одежды и средств индивидуальной защиты.

2.1.2.4. Пользоваться штатными средствами связи.

3. Учебно-тематический план

Программа обучения: личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований.

Цель обучения: поддержание НАСФ в готовности к выполнению задач по предназначению, а также получение личным составом НАСФ знаний, умений и навыков для действий при приведении в готовность, выдвижении в район выполнении задач, проведении АСДНР с соблюдением мер безопасности.

Категория обучаемых: работники организации, входящие в НАСФ.

Продолжительность обучения: 20 учебных часов.

Форма обучения: с отрывом от трудовой деятельности.

Режим занятий: определяет руководитель организации.

4. Модуль базовой подготовки

N п/п	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Нормативные правовые основы функционирования НАСФ. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, при приведении в готовность, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и возможные решаемые задачи НАСФ	беседа	1
2	Действия личного состава при приведении НАСФ в готовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач	тактико-специальное занятие	4
3	Правила использования специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ. Меры безопасности при выполнении задач по предназначению	практическое занятие	4
4	Особенности выполнения задач, в т.ч. в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения. Средства индивидуальной защиты. Действия личного состава НАСФ при проведении специальной обработки	практическое занятие	4
5	Психологическая устойчивость сотрудников НАСФ при работе в зоне ЧС	беседа	1
	Итого:		14

5. Содержание тем занятий, включенных в модуль базовой подготовки

Тема 1. Нормативные правовые основы функционирования НАСФ. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, при приведении в готовность, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и возможные решаемые задачи НАСФ. Нормативные правовые основы создания, деятельности и оснащения НАСФ, предназначение, состав и функциональные обязанности личного состава НАСФ. Особенности привлечения НАСФ к ликвидации чрезвычайных ситуаций. Краткая характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ при приведении в готовность и возникновении ЧС. Возможные разрушения зданий и сооружений. Возможные последствия от воздействия вторичных факторов поражения. Возможная химическая, пожарная, медицинская и биологическая обстановка, образование зон катастрофического затопления. Ориентировочный объем предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСНДР) и решаемые задачи формирования при планомерном выполнении мероприятий гражданской обороны, при внезапном нападении противника, действиях диверсионных (террористических) групп, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Тема 2. Действия личного состава при приведении НАСФ в готовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач. Понятие о готовности формирования, порядок приведения и функциональные обязанности личного состава при приведении формирования в готовность, выдвижение и подготовка к выполнению задач. Порядок оповещения личного состава формирования, получения табельного имущества и подгонки средств индивидуальной защиты. Порядок получения, приведения в готовность техники, имущества и инструмента, состоящего на оснащении формирования. Ознакомление с маршрутом и порядком выдвижения в район сбора. Действия личного состава при практическом приведении формирований в готовность и выход в район сбора.

Тема 3. Правила использования специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ. Меры безопасности при выполнении задач по предназначению. Подготовка техники, приборов и инструмента состоящего на оснащении формирования к проведению АСДНР. Меры безопасности при использовании специальной техники, а также порядок их обслуживания. Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава формирования при действиях в зонах разрушений, завалов, пожаров, заражения (загрязнения) и катастрофического затопления. Меры безопасности при проведении АСДНР. Особенности выполнения задач при работе вблизи зданий и сооружений, угрожающих обвалом, в задымленных и загазованных помещениях, в условиях плохой видимости. Порядок оказания первой помощи пострадавшим в ходе выполнения задач. Способы эвакуации пострадавших в безопасные места.

Тема 4. Особенности выполнения задач, в т.ч. в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения. Средства индивидуальной защиты. Действия личного состава НАСФ при проведении специальной обработки. Организация защиты личного состава формирований в ходе выполнения АСДНР. Особенности выполнения задач личным составом формирований в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами, меры безопасности. Подготовка и использование средств индивидуальной защиты, порядок подготовки приборов радиационной разведки к работе и проверка их работоспособности, определение уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей. Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний, ведение журнала учета доз облучения личного состава. Определение типа и концентрации отравляющих веществ (далее - ОВ) в воздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности определения ОВ зимой. Выполнение нормативов по практическому применению средств индивидуальной защиты кожи и органов дыхания. Способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции, вещества и растворы, применяемые для этих целей, действия личного состава при проведении специальной обработки. Меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты. Последовательность проведения частичной и полной санитарной обработки людей при заражении отравляющими и аварийно химически опасными веществами, биологическими средствами и радиоактивными веществами, применение табельных и подручных средств. Порядок действий при обнаружении пострадавших, оказания первой помощи и транспортировки в безопасное место.

Тема 5. Психологическая устойчивость сотрудников НАСФ при работе в зоне ЧС. Понятие "стресс", виды стресса, индивидуальные особенности реагирования людей на стресс, система профилактики стрессовых состояний, приемы и методы саморегуляции. Возможные психические состояния личного состава НАСФ, экстренная допсихологическая помощь при работе в зоне ЧС.

6. Модуль специальной подготовки

N п/п	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Действия НАСФ при ведении химической и биологической разведки и наблюдения	тактико-специальное занятие	3
2	Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте	тактико-специальное занятие	3
3	Действия НАСФ по выполнению противопожарных мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ	практическое занятие	2
4	Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки	тактико-специальное занятие	4
5	Действия личного состава формирований по обслуживанию защитных сооружений и устранению аварий и повреждений на них	тактико-специальное занятие	2
6	Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений	тактико-специальное занятие	4
7	Действия санитарной дружины, санитарного поста, осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного состава формирований, персонала объекта и пострадавших	тактико-специальное занятие	2
8	Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования ими. Оказание первой помощи в очагах поражения	практическое занятие	4
9	Организация и осуществление устойчивой связи при организации и выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС природного характера	практическое занятие	6
10	Структура, оснащение и действия личного состава формирований охраны общественного порядка при проведении мероприятий ГО и ЧС	тактико-специальное занятие	6

Форма проверки знаний: проверка знаний личного состава НАСФ осуществляется в ходе проведения опроса или тестирования, а также в ходе проведения учений и тренировок по оценке действия формирования в целом. Проверку знаний должны в обязательном порядке проводить руководитель занятия или командир НАСФ.

7. Распределение тем специальной подготовки

N п/п	Виды НАСФ	N тем
1	Радиационного, химического и биологического наблюдения и разведки	1, 2
2	Противопожарные	3, 4
3	Медицинские	7, 8
4	Обслуживание убежищ и укрытий	5, 6
5	Связи и оповещения	9
6	Охраны общественного порядка	10

8. Содержание тем занятий, включенных в модуль специальной подготовки

Тема 1. Действия НАСФ при ведении химической и биологической разведки и наблюдения. Приведение приборов в готовность, их проверка, устранение простейших неисправностей. Проведение измерений. Ведение мониторинга химической и биологической обстановки на потенциально опасных объектах. Проведение замеров уровня концентрации химических веществ на объекте и окружающей территории. Границы зон заражения и загрязнения. Осуществление дозиметрического контроля за заражением личного состава. Действия НАСФ по контролю степени зараженности после проведения специальной обработки. Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения. Меры безопасности.

Тема 2. Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте. Действия личного состава НАСФ по ведению химической разведки. Режим работы личного состава НАСФ в условиях химического заражения. Действия НАСФ по локализации пролива аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ) способом обвалования, сбором жидкой фазы в ямах-ловушках, засыпкой сыпучими сорбентами, покрытием слоем пены, полимерными пленками и плавающими экранами, разбавлением АХОВ водой или нейтральными растворами. Действия личного состава НАСФ по обеззараживанию (нейтрализации) парогазовой фазы (облака) или проливов АХОВ с использованием различных технологий. Защита личного состава НАСФ при ведении АСДНР при авариях на химически опасном объекте. Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения. Меры безопасности.

Тема 3. Действия НАСФ по выполнению противопожарных мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ. Требования пожарной безопасности на объекте. Действия личного состава НАСФ по выполнению мероприятий в соответствии с Планом противопожарной защиты объекта. Практическое развертывание и применение табельных средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ. Действия по использованию средств защиты (изолирующих противогазов, дыхательных аппаратов). Меры безопасности.

Тема 4. Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки. Ведение пожарной разведки силами НАСФ. Действия личного состава по локализации и тушению пожаров. Спасение и эвакуация пострадавших из очага поражения, горящих, задымленных и загазованных зданий. Действия личного состава по тушению пожаров в условиях заражения отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Действия личного состава по тушению пожаров в подземных сооружениях, на электростанциях и подстанциях, на транспорте, при наличии на объекте взрывчатых веществ. Действия личного состава по тушению пожаров в условиях массового разлива нефтепродуктов. Действия личного состава по тушению пожаров при авариях на магистральных газо- и нефтепроводах. Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения. Меры безопасности.

Тема 5. Действие личного состава формирований по обслуживанию защитных сооружений и устранению аварий и повреждений на них. Характеристика защитных сооружений на объекте. Состав, назначение и внутреннее оборудование помещений в убежище. Приведение убежищ в го