Постановление Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. N 197-пр "Об утверждении краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012-2015 годов"

С изменениями и дополнениями от:

14 марта, 7 июня 2012 г.

Во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 22 марта 2011 г. N 70-пр "О Плане мероприятий Правительства Хабаровского края по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г.", распоряжения Правительства Хабаровского края от 25 марта 2011 г. N 137-рп "Об итогах работы за 2010 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2011 году" и в целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Хабаровского края Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012-2015 годов".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Краевая целевая программа
"Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного
климата Хабаровского края на период 2012-2015 годов"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. N 197-пр)

С изменениями и дополнениями от:

14 марта, 7 июня 2012 г.

Паспорт
краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности
и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края
на период 2012-2015 годов"

Наименование программы	- краевая целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012-2015 годов" (далее - Программа)
Дата принятия правового акта о разработке Программы	- постановление Правительства Хабаровского края от 22 марта 2011 г. N 70-пр "О Плане мероприятий Правительства Хабаровского края по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г."; - распоряжение Правительства Хабаровского края от 25 марта 2011 г. N 137-рп Об итогах работы за 2010 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2011 году"
Государственный заказчик Программы	- министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края (далее также - край)
Основной разработчик Программы	- министерство экономического развития и внешних связей края
Цель и задачи Программы	- целью Программы является: создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию края; задачами Программы являются: определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития; совершенствование подходов к формированию инвестиционной политики в крае, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности; создание благоприятной административной среды для привлечения инвестиционных ресурсов на территорию края; стимулирование притока прямых иностранных инвестиций; создание инфраструктуры инвестиционной деятельности; разработка механизмов привлечения инвестиции в экономику края; формирование инвестиционно привлекательного имиджа края
Основные целевые показатели Программы	- прирост инвестиций в основной капитал; объем прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края; рейтинг инвестиционного потенциала и уровня риска края; количество земельных участков, производственных площадей, которые могут быть представлены инвесторам; количество созданных обустроенных инвестиционных площадок; количество разработанных инвестиционных проектов (предложений); количество инвестиционных проектов, принятых к реализации с применением механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП); количество инвестиционных проектов, по которым ведется сопровождение; количество новых инвестиционных проектов, реализуемых с участием иностранных инвесторов; количество заключенных соглашений о сотрудничестве с инвесторами; количество мероприятий, проведенных в целях формирования инвестиционно-привлекательного имиджа края; количество выпущенных презентационных материалов; количество статей, размещенных в средствах массовой информации об инвестиционном потенциале края; количество проведенных семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности; количество проведенных обучающих семинаров для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих в инвестиционной сфере; численность государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам развития инвестиционной деятельности
Сроки и этапы выполнения Программы	- Программа реализуется с 2012 по 2015 годы в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	- осуществление мероприятий, направленных на: определение инвестиционного потенциала, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития; совершенствование правового регулирования инвестиционной деятельности в крае; оптимизацию и повышение эффективности мер краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности; создание благоприятной административной среды для инвесторов; повышение эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций; формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности; развитие финансовых механизмов привлечения инвестиций; формирование инвестиционно привлекательного имиджа края; кадровое обеспечение инвестиционного процесса
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования за счет средств краевого бюджета в 2012-2015 годах составит 130 310 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 30 600 тыс. рублей; 2013 год - 32 270 тыс. рублей; 2014 год - 33 505 тыс. рублей; 2015 год - 33 935 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы	- ежегодный прирост инвестиций в основной капитал к предыдущему году до 5 %; увеличение объема прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края с 48 до 85 долларов США; повышение и удержание места в рейтинге инвестиционного потенциала края с 30 до 28 позиции; повышение и удержание места в рейтинге инвестиционного риска края с 67 до 56; формирование до 23 земельных участков, производственных площадей, которые могут быть представлены инвесторам; создание 3 обустроенных инвестиционных площадок; разработка 6 инвестиционных предложений; принятие к реализации 2-3 инвестиционных проектов с применением механизмов ГЧП ежегодно; сопровождение 10-15 инвестиционных проектов ежегодно; реализация до 5 инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов ежегодно; заключение до 7 соглашений о сотрудничестве с инвесторами ежегодно; ежегодное проведение 5-7 мероприятий в целях формирования инвестиционно-привлекательного имиджа края; ежегодный выпуск до 6 презентационных материалов; ежегодное размещение до 5 статей в средствах массовой информации об инвестиционном потенциале края; ежегодное проведение до 2 семинаров, конференций и круглых столов" по инвестиционной деятельности; проведение до 2 обучающих семинаров для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих в инвестиционной сфере; ежегодное обучение до 60 человек (государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих) по вопросам развития инвестиционной деятельности
Система организации контроля за выполнением Программы	- контроль за выполнением Программы осуществляет министерство экономического развития и внешних связей края, которое вносит предложения по корректировке затрат на программные мероприятия, уточняет целевые показатели, механизм реализации Программы и состав исполнителей, запрашивает у ответственных исполнителей мероприятий Программы сведения о ходе их выполнения.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В соответствии со Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, и Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп (далее - Основные направления деятельности Правительства края на период 2011 - 2015 годов), привлечение инвестиций является ключевой задачей Правительства края.

В основу инвестиционной политики Правительства края была положена инвестиционная программа Хабаровского края на 1998 - 2005 годы, утвержденная постановлением главы администрации Хабаровского края от 08 июня 1998 г. N 242, Основные направления инвестиционной политики Правительства Хабаровского края на 2003 - 2006 гг. и до 2010 года, утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края от 10 июля 2003 г. N 13-пр.

За этот период были созданы базовые условия для осуществления инвестиционной деятельности: разработано инвестиционное законодательство, создана система льгот и гарантий для субъектов инвестиционной деятельности, создан инвестиционный совет при Правительстве края, консультативный совет по иностранным инвестициям при Губернаторе края, агентство по привлечению иностранных инвестиций.

В целях ознакомления потенциальных инвесторов с инвестиционными возможностями региона край активно участвует в форумах, выставках, ярмарках, организует презентации края за рубежом, ежегодно публикуются бизнес-справочники, перечни инвестиционных проектов, создан "Путеводитель для иностранного инвестора в Хабаровском крае".

Проделанная Правительством края работа нашла свое отражение в положительной динамике привлечения инвестиционных ресурсов в экономику края. За последние шесть лет (2005 - 2010 годы) объем инвестиций в основной капитал вырос в абсолютном значении в 3,7 раза, в сопоставимых ценах этот показатель вырос в 2,2 раза.

Сравнительный анализ инвестиций в основной капитал в крае за 2006-2010 годы

Показатели	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7
Инвестиции в основной капитал (млн. рублей)	39 166,1	47 281,4	64 543,8	83 675,0	96 974,1	144 833,6
Темп роста (процентов к предыдущему году) (в сопоставимых ценах)	101,8	108,7	122,9	109,9	108,1	140,6
Доля инвестиций в валовом региональном продукте (процентов)	24,3	24,3	27,9	31,1	35,3	43,0

За период 2005 - 2010 годов произошли существенные изменения в структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования.

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования
(по крупным и средним предприятиям)

(в процентах к итогу)
Источники финансирования	2005 год	2010 год
1	2	3
Инвестиции в основной капитал - всего	100,0	100,0
в том числе:
- собственные средства	47,1	24,7
в том числе:
прибыль, остающаяся в распоряжении организации	20,0	8,2
- привлеченные средства	52,9	75,3
в том числе:
кредиты банков	4,8	2,0
заемные средства других организаций	12,6	4,7
бюджетные средства	19,2	13,0
в том числе:
из федерального бюджета	7,5	8,9
из краевого бюджета	11,6	3,5
прочие	16,2	55,5
из них:
средства вышестоящей организации	7,2	51,1

Начиная с 2006 года наблюдалось снижение собственных средств предприятий и увеличение доли привлеченных средств в общем объеме инвестиций (до 75,3 % в 2010 году).

Произошли изменения в структуре привлеченных источников инвестиций. Сократились инвестиции за счет кредитов банков и заемных средств. При этом резко возросла доля средств вышестоящих организаций (с 7,2 % в 2005 году до 51,1 % в 2010 году).

Повышение инвестиционной привлекательности как края в целом, так и отдельных отраслей его экономики нашло свое отражение в изменениях в структуре инвестиций по видам экономической деятельности.

Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности
(по крупным и средним предприятиям)

(в процентах к итогу)
Виды экономической деятельности	2005 год	2010 год
1	2	3
Инвестиции в основной капитал - всего	100,0	100,0
в том числе:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3,5	0,9
Добыча полезных ископаемых	3,5	3,9
Обрабатывающие производства	21,0	9,4
из них:
производство нефтепродуктов	6,4	5,1
производство прочих неметаллических продуктов	4,4	0,1
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	2,2	1,2
обработка древесины и производство изделий из дерева	0,002	1,4
производство транспортных средств и оборудования	5,6	1,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	8,7	10,1
Строительство	11,6	2,8
Транспорт и связь	13,2	59,1
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	21,3	6,4
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	13,0	1,8
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,001	1,7
Прочее	4,2	3,9

В 2005 году основная доля инвестиций была направлена в операции с недвижимым имуществом (21,3 %), обрабатывающие производства (21 %), транспорт и связь (13,2 %), государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (13 %).

Решение ключевых задач, направленных на снятие инфраструктурных ограничений, вывело на первое место долю транспорта и связи в общем объеме инвестиций за 2010 год (59,1 %) за счет реализации таких проектов, как увеличение пропускной способности БАМа на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань, продолжение строительства автомобильных дорог Лидога - Ванино, Селихино - Николаевск-на-Амуре, Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Амгунь - Могды - Чегдомын.

Можно выделить ряд крупных компаний, реализующих капиталовложения на территории края:

открытое акционерное общество "Газпром", инвестирующее средства в строительство магистрального газопровода "Сахалин - Хабаровск - Владивосток";

открытое акционерное общество "АК "Транснефть" - строительство трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан";

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (с использованием средств Инвестиционного фонда Российской Федерации) - капиталовложения в реконструкцию участка Оунэ - Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань.

В числе основных инвесторов также:

открытое акционерное общество "РАО Энергетические системы Востока";

открытое акционерное общество "Компания "Сухой" - налаживание выпуска составных частей регионального самолета Sukhoi SuperJet-100 (SSJ-100) и модернизация открытого акционерного общества "КнААПО";

открытое акционерное общество "Дальлеспром" - создание Дальневосточного центра глубокой переработки древесины в г. Амурске;

общество с ограниченной ответственностью совместное предприятие "Аркаим" - развитие деревоперерабатывающего комплекса по производству древесностружечных плит и пиломатериалов в поселке Октябрьский Ванинского района;

открытое акционерное общество "НК "Роснефть" - строительство комплекса глубокой переработки нефти на базе общества с ограниченной ответственностью "РН - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод";

открытое акционерное общество "НК "Альянс" - строительство комплекса гидрогенизационных процессов на базе открытого акционерного общества "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод".

За период 2005 - 2010 годов в край привлечено 1 635,8 млн. долларов США иностранных инвестиций, что в 3,8 раза превышает объем поступившего иностранного капитала за предыдущие 16 лет (433,7 млн. долларов США) и составляет 79 процентов от общей суммы иностранных инвестиций, поступивших в экономику края за период с 1989 года.

По состоянию на 01 января 2011 г. общая сумма иностранных инвестиций, поступивших в экономику края, составила 2,07 млрд. долларов США

Динамика поступления иностранных инвестиций

(тыс. долларов США)
Показатели	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7
Иностранные инвестиции - всего	245 548	217 561	248 806	240 174	265 089	418 652
в том числе:
прямые инвестиции	10 891	12 803	90 536	61 196	33 709	59 593
прочие инвестиции	234 328	204 759	158 270	178 979	231 380	359 059

В структуре иностранных инвестиций за период 2005 - 2010 годов преобладали прочие инвестиции - 83,6 процента от общей суммы поступлений зарубежного капитала за рассматриваемый период. Доля прямых инвестиций в суммарном объеме составила 16,4 процента. Высокая доля прочих инвестиций связана с активным развитием процесса кредитования предприятий на территории края через иностранные банки и получения займов у зарубежных компаний.

Основными странами-инвесторами края за период 2005 - 2010 годов являлись Кипр (37,8 % в общем объеме иностранного капитала), Багамские острова (23,9 %), Австрия (12,8 %), Малайзия (6,4 %) и Германия (6,1 %). Доля ближайших зарубежных партнеров края (Япония, Китай и Республика Корея) незначительна - 4 процента.

Наиболее привлекательными для вложения иностранного капитала были следующие виды экономической деятельности: обрабатывающие производства (металлургическое производство, обработка древесины, производство нефтепродуктов) - 53,1 процента, транспорт и связь - 24,8 процента, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (включая геологоразведочные работы в области изучения недр) - 9,4 процента, добыча полезных ископаемых - 7,9 процента.

При этом доля инвестиций в обрабатывающие производства возросла с 13 процентов (в 2005 году) до 76,1 процента (в 2010 году).

Структура поступления иностранных инвестиций по видам экономической
деятельности

(в процентах к итогу)
Виды экономической деятельности	2005 год	2010 год
1	2	3
Иностранные инвестиции - всего	100,0	100,0
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3,3	0,3
Добыча полезных ископаемых	25,9	0,0
Обрабатывающие производства	13,0	76,1
в том числе:
обработка древесины	1,6	6,2
металлургическое производство	11,4	0,0
производство кокса, нефтепродуктов	0,0	70,0
Транспорт и связь	55,2	6,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	0,8	15,3
Строительство	0,8	0,2
Оптовая и розничная торговля	0,8	1,2
Прочие	0,2	0,3

За период 2005 - 2010 годов можно выделить следующие проекты, реализуемые на территории края с участием иностранного капитала:

- строительство нефтеотгрузочного терминала в поселке Де-Кастри Ульчского района;

- строительство завода по производству плит средней и высокой плотности в поселке Хор района имени Лазо;

- организация лесопильного производства в поселке Березовый Солнечного района;

- строительство комплекса гидрогенизационных процессов на базе открытого акционерного общества "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод";

- модернизация металлургического производства открытого акционерного общества "Амурметалл" в г. Комсомольске-на-Амуре;

- разработка золоторудного месторождения "Многовершинное" в Николаевском районе;

- геологическое изучение рудного золота на Светлом рудном поле в Охотском районе;

- строительство жилого комплекса повышенной комфортности в г. Хабаровске.

Крупнейшими иностранными инвесторами края являются американская компания "Эксон Нефтегаз Лимитед", малазийский холдинг "Римбунан Хиджау", британская компания "Хайлэнд Голд Майнинг", корейская акционерно-строительная компания "Керенг".

С точки зрения инвестиционной активности в настоящее время край является динамично развивающимся регионом Российской Федерации. Тем не менее существует ряд ключевых проблем:

- недостаток эффективных инвестиционных проектов для коммерческого инвестирования;

- низкое предложение сформированных, то есть подготовленных к размещению инвестиций, промышленных площадок ("инвестиционных площадок") с проработанными вопросами обеспечения транспортной, инженерной, энергетической инфраструктурой. Создание готовых производственных площадей способствовало приходу крупных инвесторов в г. Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Калужской области и Республике Татарстан.

В крае явное большинство предлагаемых для инвесторов площадок являются заброшенными промышленными объектами с наличием проблем ограничительного характера по правам собственности, проведению работ по подготовке территории, инфраструктурному оснащению. Обеспечение сформированными площадками - непростая задача, сама по себе требующая немалых затрат. В крае пока нет механизма работы по формированию инвестиционных площадок;

- недостаточный уровень развития механизмов привлечения частных инвестиций для строительства энергетической, транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая использование механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП). В крае нет отработанных схем по концессионным механизмам, стимулированию инвестиций на основе долгосрочных тарифов в регулируемых видах деятельности;

- низкий уровень сопровождения инвестиционных проектов, ориентированных на нужды и потребности инвесторов, на результативное осуществление проекта от идеи до завершения проекта;

- отсутствие эффективной системы продвижения (инвестиционного имиджа) края как в Российской Федерации, так и за рубежом;

- слабое участие хозяйствующих субъектов в выездных имиджевых мероприятиях и продвижении инвестиционных проектов;

- низкий уровень информационного сотрудничества с национальными и международными информационно-аналитическими, рейтинговыми агентствами, ведущими экспертно-консалтинговыми группами;

- недостаточный уровень специалистов по вопросам привлечения инвестиций и продвижения инвестиционных проектов.

В условиях высокой конкуренции субъектов Российской Федерации за инвестиционные ресурсы первоочередной задачей Правительства края является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций.

Правительством края разработаны Основные направления деятельности Правительства края на период 2011 - 2015 годов, в соответствии с которыми планируется реализовать 143 крупных инвестиционных проекта в различных отраслях экономики, в том числе 61 новый проект, реализация которых началась с 2011 года. В период с 2011 по 2015 годы планируется привлечь 680 млрд. рублей инвестиций.

Край заинтересован в привлечении как российских, так и иностранных инвестиций, направленных на развитие производственной и социальной инфраструктуры, в первую очередь, перерабатывающих производств, сокращение экспорта сырьевых ресурсов, создание новых рабочих мест и использование новых технологий, позволяющих выпускать конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью в соответствии со стратегическими направлениями развития экономики края.

В целях совершенствования организации инвестиционного процесса на территории края Губернатором края в сентябре 2010 года был утвержден план мероприятий на 2010 - 2011 годы, содержащий четыре ключевых направления, которые легли в основу программных мероприятий:

1. Совершенствование регионального законодательства

Принят Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. N 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае". Закон систематизирует формы краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности, определяет процедуру отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение краевой государственной поддержки, уточняет режим приоритетного инвестиционного проекта, вводит механизм инвестиционного соглашения и ГЧП.

2. Совершенствование механизма сопровождения инвестиционных проектов на территории края

Основные задачи механизма сопровождения - снижение административных барьеров, защита прав и интересов инвестора на всем протяжении от идеи до окупаемости проекта.

В рамках этого направления проведена модернизация инвестиционного совета при Правительстве края, создается система по сопровождению инвестиционных проектов через механизм кураторства.

В связи с этим разработано положение о сопровождении крупных инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Хабаровского края, которое определяет порядок организации процесса сопровождения крупных инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории края, путем закрепления кураторов за отдельными инвестиционными проектами;

3. Формирование свободных производственных площадей, то есть земельных участков и промышленных площадей для размещения производств с подведенной к ним транспортной и инженерной инфраструктурой. В настоящее время уже отобрано шесть перспективных с точки зрения промышленного развития свободных производственных площадей

4. Развитие механизмов ГЧП

ГЧП позволит привлечь средства частных инвесторов для реализации проектов в социальной сфере и в области развития инфраструктуры, а также осуществить справедливое распределение рисков между инвестором, региональным правительством и муниципалитетом.

В настоящее время разработан план мероприятий по развитию ГЧП на территории края на 2011 - 2012 годы.

В целях привлечения финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов на территории края осуществляется взаимодействие с институтами развития: государственной корпорацией "Внешэкономбанк", Инвестиционным фондом Российской Федерации, Европейским банком реконструкции и развития.

Привлечение инвестиций и формирование благоприятного инвестиционного климата неразрывно связаны со снятием административных барьеров на пути инвесторов на всех стадиях реализации инвестиционных проектов, начиная от отвода земельного участка, получения разрешений на строительство и подключение к объектам инфраструктуры. Решение данной проблемы возможно лишь на основе комплексного подхода путем внесения изменений в законодательство, регулирующее все вопросы, связанные с оформлением прав на земельные участки, в том числе по:

- разработке градостроительной документации;

- оптимизации процедур, связанных с предоставлением земельных участков на основе утвержденной документации по планировке территории;

- подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе снижению стоимости подключения;

- сокращению сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и получению разрешения на строительство.

Перечисленные направления реализованы в виде мероприятий Программы.

Реализация направлений по повышению инвестиционной привлекательности и улучшению инвестиционного климата края требует использование программно-целевого механизма.

Программно-целевой метод позволит:

- осуществить комплексный подход выполнения мероприятий Программы;

- распределить полномочия и ответственность государственного заказчика Программы и ответственных исполнителей;

- эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг достижения результатов и показателей реализации Программы;

- минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств;

- сконцентрировать все организационные и финансовые ресурсы на решении первоочередных задач.

Без использования программно-целевого метода исполнение задачи по повышению инвестиционной привлекательности и улучшению инвестиционного климата края невозможно.

Основные риски реализации Программы связаны с недостаточным уровнем координации и финансирования мероприятий Программы. Способом ограничения рисков будет являться мониторинг целевых показателей Программы, регламентация взаимодействия ответственных исполнителей реализации Программы, своевременная корректировка программных мероприятий и целевых показателей в зависимости от достигнутого состояния.

2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков, этапов ее реализации, целевых индикаторов и показателей

Целью Программы является создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию края.

Задачами Программы являются:

- определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития;

- совершенствование подходов к формированию инвестиционной политики в крае, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности;

- создание благоприятной административной среды для привлечения инвестиционных ресурсов на территорию края;

- стимулирование притока прямых иностранных инвестиций;

- создание инфраструктуры инвестиционной деятельности;

- разработка механизмов привлечения инвестиций в экономику края;

- формирование инвестиционно-привлекательного имиджа края.

Программа будет реализована в один этап в период с 2012 по 2015 годы.

За период реализации Программы намечается достижение следующих целевых индикаторов и показателей:

- увеличение объема прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края с 48 до 85 долларов США

- ежегодный прирост инвестиций в основной капитал к предыдущему году до 5 %;

- повышение и удержание места в рейтинге инвестиционного потенциала края с 30 до 28 позиции;

- повышение и удержание места в рейтинге инвестиционного риска края с 67 до 56;

- формирование до 23 земельных участков, производственных площадей, которые могут быть представлены инвесторам;

- создание трех обустроенных инвестиционных площадок;

- разработка шести инвестиционных проектов (предложений);

- принятие к реализации двух - трех инвестиционных проектов с применением механизмов ГЧП ежегодно;

- сопровождение до 10 - 15 инвестиционных проектов ежегодно;

- реализация до пяти инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов ежегодно;

- заключение до семи соглашений о сотрудничестве с инвесторами ежегодно;

- ежегодное проведение пяти - семи мероприятий в целях формирования инвестиционно-привлекательного имиджа края;

- ежегодный выпуск до шести презентационных материалов;

- ежегодное размещение до пяти статей в средствах массовой информации об инвестиционном потенциале края;

- ежегодное проведение до двух семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности;

- проведение до двух обучающих семинаров для специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований в инвестиционной сфере;

- ежегодное обучение до 60 человек (государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих) по вопросам развития инвестиционной деятельности.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий Программы, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

3. Перечень программных мероприятий

План мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе. Мероприятия Программы обеспечивают решение поставленных задач и структурированы в следующие разделы:

- определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития;

- совершенствование правового регулирования в сфере краевой государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;

- оптимизация и повышение эффективности мер краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности;

- создание благоприятной административной среды для инвесторов;

- повышение эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций;

- формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности;

- формирование финансовых механизмов привлечения инвестиций;

- формирование инвестиционно привлекательного имиджа края;

- кадровое обеспечение инвестиционного процесса.

4. Обоснование финансового обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств краевого бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2015 годах составит 130 310 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 30 600 тыс. рублей;

2013 год - 32 270 тыс. рублей;

2014 год - 33 505 тыс. рублей;

2015 год - 33 935 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы отражены в приложении N 3 к настоящей Программе.

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы может уточняться в соответствии с бюджетным законодательством.

Государственный заказчик Программы ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирования мероприятий Программы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования.

5. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы и контроль за эффективностью ее реализации осуществляется государственным заказчиком Программы. Государственный заказчик Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, положения, необходимые для реализации Программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и в электронном виде информации о ходе и результатах реализации настоящей Программы и финансировании мероприятий;

- подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, уточняет целевые показатели, затраты, механизм реализации и финансирования настоящей Программы, а также состав ответственных исполнителей;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

- несет ответственность за реализацию Программы в целом;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы.

Исполнители Программы отвечают за реализацию своих программных мероприятий.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит создать благоприятные условия для привлечения инвестиций и создания механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию края.

Методика оценки эффективности реализации Программы, приведенная в приложении N 4 к настоящей Программе, разработана в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится государственным заказчиком Программы в порядке, установленном постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы и показатели, представленные в приложении N 1 к настоящей Программе.

По результатам оценки эффективности реализации мероприятий Программы ответственными исполнителями вносятся предложения по корректировке этих мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 14 марта 2012 г. N 57-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к краевой целевой программе
"Повышение инвестиционной привлекательности
и улучшение инвестиционного климата
Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 30 июня 2011 г. N 197-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 14 марта 2012 г. N 57-пр)

Показатели
эффективности краевой целевой программы "Повышение инвестиционной
привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края
на период 2012-2015 годов"

N п/п		Наименование показателя	Единица измерения	2011 год	Целевые индикаторы
					2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1		2	3	4	5	6	7	8
1.		Прирост инвестиций в основной капитал к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	процентов	100	1	3	4	5
2.		Объем прямых иностранных инвестиции в расчете на одного жителя края	долларов США	48	50	75	80	85
3.		Рейтинг инвестиционного потенциала края среди субъектов Российской Федерации	пунктов	30	30	29	29	28
4.		Рейтинг инвестиционного риска края среди субъектов Российской Федерации	пунктов	67	66	64	60	56
5.		Количество земельных участков, производственных площадей, которые могут быть представлены инвесторам (нарастающим итогом)	единиц	6	10	14	18	23
6.		Количество созданных обустроенных инвестиционных площадок (нарастающим итогом)	-"-	0	0	1	2	3
7.		Количество разработанных инвестиционных проектов (предложений) (нарастающим итогом)	-"-	1	2	3	4	6
8.		Количество инвестиционных проектов, принятых к реализации с применением механизмов ГЧП (нарастающим итогом)	-"-	0	1	4	7	9
9.		Количество инвестиционных проектов, по которым ведется сопровождение	-"-	4	10	12	13	15
10.		Количество новых инвестиционных проектов, реализуемых с участием иностранных инвесторов	-"-	2	2	3	4	5
11.		Количество заключенных соглашений о сотрудничестве с инвесторами	-"-	4	4	5	6	7
12.		Количество мероприятий, проведенных в целях формирования инвестиционно привлекательного имиджа края	-"-	5	5	5	6	7
13.	Количество выпущенных презентационных материалов		штук	4	6	6	6	6
14.	Количество статей, размещенных в средствах массовой информации, об инвестиционном потенциале Хабаровского края		единиц	2	3	4	4	5
15.	Количество проведенных семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности		-"-	1	2	2	2	2
16.	Количество проведенных обучающих семинаров для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих в инвестиционной сфере		-"-	0	2	2	2	2
17.	Численность государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам развития инвестиционной деятельности		человек	50	52	55	57	60"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 июня 2012 г. N 188-пр в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к краевой целевой программе
"Повышение инвестиционной привлекательности
и улучшение инвестиционного климата
Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 30 июня 2011 г. N 197-пр

План
мероприятий краевой целевой программы "Повышение инвестиционной
привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края
на период 2012-2015 годов"

С изменениями и дополнениями от:

14 марта, 7 июня 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения (годы)	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1.	Определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития
1.1.	Разработка инвестиционной стратегии (с привлечением международных консалтинговых компаний) по определению и формированию "точек экономического роста" территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков)	2012	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края	Определение "точек экономического роста" территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков) для их последующего освоения
1.2.	Разработка концепций, технико-экономических обоснований территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков)	2012-2013	-"-	Определение "точек экономического роста" территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков) для их последующего освоения
1.3.	Разработка комплекса мероприятий по созданию территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков)	2012-2013	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края	Определение комплекса первоочередных мероприятий по землеустроительным работам, проектно-изыскательским работам, планировке территорий, созданию объектов инфраструктуры и др.
1.4.	Рейтингование края по инвестиционной привлекательности	2012-2015	министерство экономического развития и внешних связей края	Улучшение позиций края в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России Рейтингового агентства "Эксперт РА"
1.5.	Формирование геоинформационной карты (инвестиционного потенциала) края (включающей информацию о земельных участках, полезных ископаемых, транспортной и энергетической инфраструктуре, инвестиционных площадках, кадровом потенциале и др.)	2012-2015	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство природных ресурсов края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса	Создание базы данных по инвестиционному потенциалу края, увеличение объема инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет края
2.	Совершенствование правового регулирования инвестиционной деятельности в крае
2.1.	Совершенствование правового регулирования в сфере краевой государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности	2012-2015	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края, отраслевые министерства края	Совершенствование системы льгот для субъектов инвестиционной деятельности
2.2.	Разработка нормативных правовых актов по созданию зон экономического благоприятствования (опережающего развития) на территории края	2012-2013	министерство экономического развития и внешних связей края	Создание условий для развития зон экономического благоприятствования
2.3.	Разработка методических рекомендаций органам местного самоуправления по формированию нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности муниципальных образований края	2012-2015	-"-	Активизация действий, направленных на усиление совместной работы с органами местного самоуправления с целью повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований края
	Оптимизация и повышение эффективности мер краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности
3.1.	Разработка типовой формы инвестиционного соглашения о предоставлении краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности	2012	министерство экономического развития и внешних связей края	Совершенствование краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности, повышение ответственности субъектов инвестиционной деятельности за реализацию инвестиционных проектов
3.2.	Мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, получивших краевую государственную финансовую поддержку инвестиционной деятельности, проведение анализа эффективности краевой государственной финансовой поддержки	2012-2015	министерство экономического развития и внешних связей края	Совершенствование краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности, повышение ее эффективности. Увеличение объема инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет края
3.3.	Предоставление субъектам инвестиционной деятельности государственных гарантий края	2012-2015	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края	Привлечение инвестиционных ресурсов кредитных организации для реализации приоритетных инвестиционных проектов края. Увеличение объема инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет края
4.	Создание благоприятной административной среды для инвесторов
4.1.	Утверждение и реализация положения о сопровождении крупных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории края	2012	министерство экономического развития и внешних связей края	Создание условий благоприятной административной инвестиционной среды
4.2.	Формирование и поддержание в актуальном состоянии единого перечня (базы данных) инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории края	2012-2015	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые министерства края	Мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, снятие административных барьеров
4.3.	Поддержание в актуальном состоянии базы данных свободных производственных площадей на территории края	2012-2015	министерство экономического развития и внешних связей края, муниципальные образования края (по согласованию)	Формирование базы данных свободных площадей для размещения производств
4.4.	Проведение анализа (аудита) административных процедур и функций органов исполнительной власти края с целью оптимизации согласовательно-разрешительных процедур. Подготовка справочника для инвестора	2012	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края	Сокращение сроков реализации инвестиционных проектов, создание благоприятного инвестиционного климата на территории края
4.5.	Разработка административного регламента по работе с инвесторами, обеспечивающего реализацию принципа одного окна"	2012-2013	министерство экономического развития и внешних связей края	Создание условий благоприятной административной инвестиционной среды
4.6.	Разработка и подписание соглашения между Правительством края и администрациями муниципальных образований края по взаимодействию в сфере сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории края	2012-2013	министерство экономического развития и внешних связей края, администрации муниципальных образований края (по согласованию)	Создание условий благоприятной административной инвестиционной среды
4.7.	Разработка и подписание соглашения о взаимодействии с сетевыми организациями при реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории края, по подключению к инфраструктуре	2012-2013	министерство экономического развития и внешних связей края, сетевые организации (по согласованию)	Создание условий благоприятной административной инвестиционной среды
4.8.	Создание автономной некоммерческой организации "Агентство по привлечению инвестиций и работе с инвесторами"	2013-2014	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края	Создание условий благоприятной административной инвестиционной среды и организация работы по системе "одно окно"
4.9.	Оказание консультативной и методической помощи организациям, планирующим к реализации инвестиционный проект	2012-2015	министерство экономического развития и внешних связей края	Оказание содействия субъектам инвестиционной деятельности в разработке и реализации инвестиционных проектов (предложений)
5.	Повышение эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций
5.1.	Присвоение кредитного рейтинга по международной шкале международными рейтинговыми агентствами	2013	министерство экономического развития и внешних связей края	Привлечение иностранных инвестиций для реализации инвестиционных проектов (предложений), привлечение заемных средств международных финансовых организаций
5.2.	Разработка мультимедийных презентаций инвестиционного и экспортного потенциала края	2012-2013	министерство экономического развития и внешних связей края, комитет по информационным технологиям и связи Правительства края	Продвижение инвестиционного потенциала края и проектов, улучшение инвестиционного имиджа края
5.3.	Подготовка и размещение в отечественных и зарубежных средствах массовой информации материалов об инвестиционном потенциале края	2012-2015	министерство экономического развития и внешних связей края	Создание благоприятного инвестиционного имиджа края внутри страны и за рубежом
5.4.	Распространение информации об инвестиционном потенциале края и инвестиционных проектах через посольства, торговые и экономические представительства, объединения деловых кругов зарубежных стран	2012-2015	-"-	Доведение информации об инвестиционном потенциале края до возможных инвесторов
5.5.	Организация дней края, презентаций инвестиционного и экспортного потенциала края в Российской Федерации и за рубежом	2012-2015	-"-	Доведение информации об инвестиционном потенциале края до возможных инвесторов
6.	Формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности
6.1.	Создание регионального центра ГЧП	2012	министерство экономического развития и внешних связей края	Развитие института ГЧП на территории края, оказание содействия в реализации проектов ГЧП
6.2.	Разработка технико-экономического обоснования межрегиональных, межмуниципальных инвестиционных проектов, реализуемых на условиях ГЧП	2012-2015	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые министерства края	Развитие института ГЧП на территории края, оказание содействия в реализации проектов ГЧП
6.3.	Привлечение технических, юридических и финансовых консультантов к реализации проектов ГЧП	2012-2015	-"-	Развитие института ГЧП на территории края, оказание содействия в реализации проектов ГЧП
6.4.	Формирование перечня объектов краевой государственной собственности, которые могут быть предоставлены на условиях	2012	министерство имущественных отношений края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство строительства края, отраслевые министерства края	Развитие института ГЧП
6.5.	Создание оператора по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов	2013	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края	Создание регионального оператора по обустройству и подготовке инвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов
6.6.	Разработка "пилотного проекта", направленного на размещение объектов производственного и иного назначения для реализации инвестиционных проектов	2012-2013	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, оператор по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов (по согласованию)	Реализация инвестиционных проектов, привлечение инвесторов. Увеличение объема инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет края
6.7.	Формирование инвестиционной площадки "пилотного проекта'^ подведение к ней энергетической, транспортной и инженерной инфраструктуры для размещения объектов промышленного и иного назначения	2013-2014	оператор по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), министерство экономического развития и внешних связей края	Обустройство территории, подведение инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов, привлечения инвесторов
7.	Развитие финансовых механизмов привлечения инвестиций
7.1.	Создание регионального инвестиционного фонда, реализация инвестиционных проектов с его участием	2012-2015	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края	Реализация проектов ГЧП, привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации
7.2.	Разработка концепции региональных инвестиционных проектов для привлечения бюджетных ассигнований за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации	2012-2015	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые министерства края	Привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации
7.3.	Организация взаимодействия края с российскими и международными институтами развития, другими финансово-кредитными институтами (государственная корпорация "Внешэкономбанк", "Европейский банк реконструкции и развития" и др.)	2012-2015	министерство экономического развития и внешних связей края	Привлечение инвестиционных ресурсов российских и международных институтов развития для реализации инвестиционных проектов края
8.	Формирование инвестиционно привлекательного имиджа края
8.1.	Разработка и реализация плана мероприятий по продвижению инвестиционно привлекательного имиджа края с привлечением ведущих PR-компаний	2012-2015	министерство экономического развития и внешних связей края	Формирование благоприятного инвестиционного климата, поддержание инвестиционного имиджа края
8.2.	Разработка порядка организации взаимодействия органов исполнительной власти края по реализации мероприятий, направленных на формирование и продвижение инвестиционно привлекательного имиджа края	2012	-"-	Оптимизация работы органов исполнительной власти края по формированию благоприятного инвестиционного имиджа края
8.3.	Разработка порядка организации выставочной и презентационной деятельности края на международном, федеральном и региональном уровнях	2012	-"-	Оптимизация работы органов исполнительной власти края по формированию благоприятного инвестиционного имиджа края
8.4.	Оказание содействия органам местного самоуправления в создании инвестиционных паспортов муниципальных образований края	2012-2015	-"-	Активизация действий, направленных на усиление совместной работы с органами местного самоуправления с целью повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований края
8.5.	Разработка и издание информационно-справочных, презентационных материалов о крае (буклетов, брошюр, выставочных экспозиций, папок, ручек, блокнотов и др.)	2012-2015	-"-	Создание благоприятного инвестиционного имиджа края внутри страны и за рубежом
8.6.	Формирование единой выставочной экспозиции об инвестиционном и экспортном потенциале края	2012-2015	-"-	Продвижение инвестиционного потенциала края
8.7.	Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационных и презентационных материалов об инвестиционном потенциале края	2012-2015	-"-	Создание благоприятного инвестиционного имиджа края внутри страны и за рубежом
8.8.	Сопровождение функционирования интернет-портала по инвестиционной деятельности	2012-2015	министерство экономического развития и внешних связей края, комитет по информационным технологиям и связи Правительства края	Своевременное информирование потенциальных инвесторов об изменениях в инвестиционном потенциале края
8.9.	Организация и участие в форумах, деловых миссиях, конференциях, выставках, ярмарках, направленных на презентацию и продвижение инвестиционного потенциала края	2012-2015	министерство экономического развития и внешних связей края	Повышение информированности потенциальных инвесторов об инвестиционной привлекательности края
9.	Кадровое обеспечение инвестиционного процесса
9.1.	Организация и проведение семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности	2012-2015	министерство экономического развития и внешних связей края	Повышение кадрового обеспечения инвестиционной деятельности
9.2.	Проведение обучающих семинаров для специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, а также подготовка и переподготовка кадров в сфере инвестиций, включая развитие ГЧП	2012-2015	-"-	Повышение уровня управленческой культуры представителей органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края
9.3.	Организация обмена опытом с передовыми регионами, со специализированными организациями, ассоциациями и объединениями по вопросам инвестиционной политики	2012-2015	-"-	Повышение уровня управленческой культуры

Приложение N 3
к Программе

Смета
расходов на краевую целевую программу "Повышение инвестиционной
привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края
на период 2012 - 2015 годов"

N п/п	Наименование мероприятия	Сумма (тыс. рублей)					Источники финансирования
		всего	в том числе
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Разработка инвестиционной стратегии (с привлечением международных консалтинговых компаний) по определению и формированию "точек экономического роста" территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков)	*	*	*	-	-	краевой бюджет
2.	Разработка концепций, технико-экономических обоснований территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков)	20 000	10 000	10 000	-	-	краевой бюджет
3.	Рейтингование края по инвестиционной привлекательности	1 320	300	320	340	360	краевой бюджет
4.	Присвоение кредитного рейтинга по международной шкале международными рейтинговыми агентствами	*	-	*	-	*	краевой бюджет
5.	Формирование геоинформационной карты (инвестиционного потенциала) края (включающей информацию о земельных участках, полезных ископаемых, транспортной и энергетической инфраструктуре, инвестиционных площадках, кадровом потенциале и др.)	1 000	-	500	500	-	краевой бюджет
6.	Предоставление субъектам инвестиционной деятельности государственных гарантий края	*	*	*	*	*	краевой бюджет
7.	Проведение анализа (аудита) административных процедур и функций органов государственной власти, муниципальных образований, действующих на территории края, в целях оптимизации согласовательно-разрешительных процедур. Подготовка справочника для инвестора	2 300	2 000	100	100	100	краевой бюджет
8.	Создание автономной некоммерческой организации "Агентство по привлечению инвестиций и работе с инвесторами"	22 000	-	-	11 000	11 000	краевой бюджет
9.	Разработка технико-экономического обоснования межрегиональных, межмуниципальных инвестиционных проектов, реализуемых на условиях ГЧП	7 350	1 500	1 850	1 950	2 050	краевой бюджет
10.	Привлечение технических, юридических и финансовых консультантов к реализации проектов ГЧП	14 700	3 000	3 700	3 900	4 100	краевой бюджет
11.	Создание оператора по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов	*	-	*	-	-	краевой бюджет
12.	Разработка пилотного проекта, направленного на размещение объектов производственного и иного назначения для реализации инвестиционных проектов	2 000	1 000	1 000	-	-	краевой бюджет
13.	Формирование инвестиционной площадки пилотного проекта, подведение к ней энергетической, транспортной и инженерной инфраструктуры для размещения объектов промышленного и иного назначения	*	-	*	*	*	краевой бюджет
14.	Создание регионального инвестиционного фонда, реализация инвестиционных проектов с его участием	*	*	*	*	*	краевой бюджет
15.	Разработка концепции региональных инвестиционных проектов для привлечения бюджетных ассигнований за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации	*	*	*	*	*	краевой бюджет
16.	Разработка и реализация плана мероприятий по продвижению инвестиционно-привлекательного имиджа края с привлечением ведущих PR-компаний	8 000	2 000	2 000	2 000	2 000	краевой бюджет
17.	Разработка и издание информационно-справочных, презентационных материалов о крае (буклетов, брошюр, выставочных экспозиции, папок, ручек, блокнотов и др.)	3 200	800	800	800	800	краевой бюджет
18.	Формирование единой выставочной экспозиции об инвестиционном и экспортном потенциале края	3 040	500	1 500	515	525	краевой бюджет
19.	Разработка мультимедийных презентаций инвестиционного и экспортного потенциала края	2 800	600	600	1 000	600	краевой бюджет
20.	Подготовка и размещение в отечественных и зарубежных средствах массовой информации материалов об инвестиционном потенциале края	3 200	800	800	800	800	краевой бюджет
21.	Сопровождение функционирования сайта по инвестиционной деятельности	400	100	100	100	100	краевой бюджет
22.	Организация и участие в форумах, деловых миссиях, конференциях, выставках, ярмарках, направленных на презентацию и продвижение инвестиционного потенциала края	23 000	4 000	5 000	6 500	7 500	краевой бюджет
23.	Организация дней края, презентаций инвестиционного и экспортного потенциала края в Российской Федерации и за рубежом	12 000	3 000	3 000	3 000	3 000	краевой бюджет
24.	Организация и проведение семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности	4 000	1 000	1 000	1 000	1 000	краевой бюджет
	Всего	130 310	30 600	32 270	33 505	33 935	краевой бюджет

* Определяется законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Приложение N 4
к Программе

Методика
оценки эффективности реализации краевой целевой программы
"Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение
инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012-2015 годов"

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени достижения целей и задач, определенных Программой.

Оценка эффективности Программы включает в себя два этапа:

1 этап - оценка эффективности степени достижения ожидаемых результатов Программы по степени достижения целевых индикаторов, характеризующих эффективность реализации мероприятий Программы;

2 этап - оценка эффективности реализации Программы в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ" (далее - Порядок).

Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному (фактическому) и базовому (плановому) показателям.

На плановый период указываются плановые значения по годам, а также целевое значение на среднесрочную перспективу с указанием года достижения этого значения.

Оценка эффективности реализации отдельного показателя Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

х 100%

где:

- эффективность хода реализации соответствующего показателя Программы (процентов);

- фактическое значение целевого индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;

- нормативное значение целевого индикатора, утвержденное Программой.

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения целевых индикаторов определяется на основе расчетов по следующей формуле:

x 100%

где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

, , - фактические значения целевых индикаторов, достигнутые в ходе реализации Программы;

, , - нормативные значения целевых индикаторов, утвержденные Программой;

М - количество целевых индикаторов Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно ответственными исполнителями Программы в части своих программных мероприятий и целевых индикаторов по двум этапам - за отчетный год и весь период реализации Программы по ее завершении.

Ответственные исполнители Программы ежегодно осуществляют оценку эффективности Программы в соответствии с настоящей Методикой и в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, направляют результаты оценки эффективности реализации Программы координатору Программы.

Координатор Программы в соответствии с настоящей Методикой и Порядком:

- осуществляет оценку эффективности Программы в целом по двум этапам - за отчетный год и весь период реализации Программы по ее завершении;

- определяет интегральную (суммарную) оценку Программы в целом, в соответствии с которой определяет качественное значение оценки Программы - эффективная, недостаточно эффективная, неэффективная;

- по результатам оценки вносит предложения по изменению, перераспределению финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы.