Решение Хабаровского краевого суда от 20 сентября 2012 г. N 21-464/12 (ключевые темы: муниципальные нужды - состав административного правонарушения - размещение заказов на поставку товаров - проектно-сметная документация - КОАП)

Решение Хабаровского краевого суда
от 20 сентября 2012 г. N 21-464/12

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора Хабаровского края ФИО2 на решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29 мая 2012г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1.4, 3 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Волынского П. В.,

установил:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора Хабаровского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N должностное лицо Волынский П.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1.4, 3 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему в порядке ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29 мая 2012 г. постановление должностного лица изменено, действия Волынского П.В. переквалифицированы на ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Заместителем начальника главного контрольного управления Губернатора Хабаровского края ФИО2, в установленный ст. 30.3 ч. 1 КоАП РФ срок, в Хабаровский краевой суд подана жалоба об отмене решения суда, где указано на неверную квалификацию действий Волынского П.В.

Изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, заслушав объяснения представителя должностного лица, вынесшего постановление по делу, ФИО3, исследовав материалы дела, нахожу решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> Волынскому П.В. инкриминировано нарушение требований ФЗ РФ от 21 июля 2005г. N 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в связи с проведением открытого аукциона в электронной форме на строительство одного 24-х квартирного и одного 27-ми квартирного домов по <адрес>.

Выводы судьи городского суда о наличии в действиях должностного лица Волынского П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, необоснованны и не соответствуют обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что Волынским П.В. как должностным лицом не обеспечено наличие проектно-сметной документации в составе информации об аукционе в электронной форме на строительство одного 24-х квартирного и одного 27-ми квартирного домов по <адрес>.

Данная проектно-сметная документация не размещена на официальном сайте в сети Интернет, что является нарушением п. 1 ч. 4 ст. 41.6, ч. 1 ст. 41.7 ФЗ РФ от 21 июля 2005г. N 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, поскольку отсутствие проектно-сметной документации в составе информации об аукционе в электронной форме и на официальном сайте в сети Интернет является препятствием для правильного расчета цены и объема работ по строительству участниками размещения заказа, что не было учтено судом при рассмотрении дела.

Кроме того, в нарушение требований ст. 19.1 ФЗ РФ N94 от 21 июля 2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", при размещении документации об открытом аукционе в электронной форме отсутствовала информация о расчете цены требуемых работ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и положения закона, основания для переквалификации действий Волынского П.В. у суда отсутствовали, в связи с чем, решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29 мая 2012 г. подлежит отмене, поскольку оно постановлено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, выразившимся в нарушении требований ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и решение подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Однако дело не может быть направлено на новое рассмотрение, поскольку на день рассмотрения жалобы на решение суда истекли сроки давности привлечения Волынского П.В. к ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, в связи с чем, вопрос о виновности решаться не может, производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

Учитывая размер санкции ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, которая предусмотрена в виде штрафа в размере 50000 рублей, переквалификация действий Волынского П.В. с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ на ч.ч. 1.4, 3 ст. 7.30 КоАП РФ невозможна в настоящее время в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, поскольку это ухудшило бы положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, -

решил:

Решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29 мая 2012г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1.4, 3 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Волынского П. В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора Хабаровского края ФИО2 считать частично удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда

С.В. Пилипчук