Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Городская целевая программа
"Доступная среда" на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации города от 8 октября 2012 г. N 4180)
20 июня, 2 декабря 2013 г.
Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 декабря 2013 г. N 5150 в Паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления
Паспорт программы
Наименование программы |
Городская целевая программа "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
Основания разработки программы |
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики"; - распоряжение Правительства Хабаровского края от 07.11.2011 N 666-рп "О состоянии, перспективах социального обслуживания инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, формировании доступной среды для маломобильных групп населения в Хабаровском крае"; - постановление Правительства Хабаровского края от 13.05.2013 N 111-пр "О предоставлении субсидий муниципальным образованиям края на софинансирование реализации муниципальных программ по формированию доступной среды в рамках реализации долгосрочной краевой целевой программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы"; - постановление Правительства Хабаровского края от 31.05.2012 N 170-пр "О долгосрочной краевой целевой программе Хабаровского края "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы" |
Муниципальный заказчик Программы |
администрация города Хабаровска |
Руководитель Программы |
начальник управления социальной работы с населением администрации города Хабаровска |
Ответственный исполнитель Программы |
первый заместитель начальника управления социальной работы с населением администрации города Хабаровска |
Цели программы |
- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры; - интеграция и социализация инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья в жизнь общества; - формирование толерантного отношения городского сообщества к людям с ограниченными возможностями здоровья. |
Задачи программы |
- повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - содействие активному участию инвалидов, граждан с ограниченными возможностями здоровья в жизни общества; - повышение внимания представителей городского сообщества к проблеме качества жизни инвалидов; - совершенствование системы информационного взаимодействия с инвалидами и гражданами с ограниченными возможностями здоровья; - оценка состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы |
- доля парка подвижного автомобильного состава (городской автомобильный и городской электрический), адаптированного для маломобильных групп населения |
Сроки реализации Программы |
2013-2015 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
всего: 93362,93 тыс. руб. с ежегодной корректировкой объемов финансирования Программы. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета края, бюджета города, средств организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности, пожертвований |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
- обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского автомобильного (городского автомобильного и городского электрического), адаптированного для маломобильных групп населения |
Основные понятия, используемые в Программе
Понятия, используемые в настоящей Программе, употребляются в значениях, установленных действующим федеральным и краевым законодательством, нормативными правовыми актами администрации города, решениями Хабаровской городской Думы.
1. Характеристика проблемы
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества граждан с ограниченными возможностями.
В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию ООН "О правах инвалидов", что фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
В положениях указанной Конвенции ООН отражена необходимость принятия надлежащих мер по обеспечению инвалидов наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации м связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Основными критериями доступности среды для инвалидов являются, с одной стороны, снижение уровня ограничения жизнедеятельности, выражающейся способностью к самообслуживанию, самостоятельному или с помощью других лиц передвижению, общению, обучению и трудовой деятельности, с другой, способность среды адаптироваться к возможностям и потребностям жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья.
Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. При этом наиболее характерными по особенностям взаимодействия с окружающей средой являются четыре основные группы (категории) инвалидов:
- с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла - коляски, костыли, ходунки и т.д.);
- с дефектами органов зрения, использующие при ориентации в пространстве трости и собак-проводников;
- с дефектами органов слуха и речи;
- люди со сниженными ментальными (умственными) возможностями, в том числе дети-инвалиды.
Также в эту группу, кроме инвалидов, можно отнести престарелых немощных людей, маленьких детей, людей с грудными детьми в колясках, граждан с временным расстройством здоровья и т.д.
В городском округе "Город Хабаровск" проживают более 41 6 тыс лиц, в установленном порядке признанных инвалидами
Численность лиц старше трудоспособного возраста составляв 132 тыс человек, или 23 процента от населения города
Мероприятия по созданию условий доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города проводятся в рамках различных городских и ведомственных целевых программ
Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможное гей для инвалидов во всех сферах жизни общества Социальная среда в большинстве своем остается не приспособленной для инвалидов
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия
- дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни,
- высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях,
- равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения разъяснительных и образовательно-информационных кампаний
Таким образом, решение указанных проблем на уровне местного самоуправления остается актуальным, поскольку отсутствие достаточного внимания со стороны органов местного самоуправления к проблемам людей с ограниченными возможностями здоровья влечет за собой повышение экономической нагрузки на трудоспособное население, и в конечном счете снижает качество жизни всех жителей города Одновременно возникает риск возрастания социальной напряженности в обществе, снижает уровень доверия к действиям органов местного самоуправления со стороны населения
Принятие Программы позволит улучшить социальную и инженерную инфраструктуры города, адаптировав ее к потребностям граждан с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения, создаст условия для интеграции инвалидов в жизнь общества.
2. Основные цели и задачи Программы
/---------------------------------------------\
| Цели программы |
| |
|- формирование условий для беспрепятственного|
|доступа инвалидов и других маломобильных|
|групп населения к объектам социальной,|
|транспортной, инженерной инфраструктуры; |
|- интеграция и социализация инвалидов и|
|граждан с ограниченными возможностями|
|граждан с ограниченными возможностями |
|здоровья в жизнь общества; |
|- формирование толерантного отношения |
|городского сообщества к людям с ограниченными|
|возможностями здоровья. |
\---------------------------------------------/
/-----------------Задачи программы---------------\
| /-----------/|\-----------\ |
/---------------\ | /-------------------\ | /--------------\
| оценка | | | повышение уровня | | | содействие |
| доступности | | |объектов и услуг в | | | участию |
| объектов и | | |приоритетных сферах| | | инвалидов, |
| услуг в | | | жизнедеятельности | | | граждан с |
| приоритетных | | |инвалидов и других | | |ограниченными |
| сферах | | |маломобильных групп| | |возможностями |
| жизнедеятель- | | | населения | | | здоровья в |
| сти инвалидов | | \-------------------/ | |жизни общества|
| и других | | | \--------------/
| маломобильных | | |
|групп населения| | |
\---------------/ | |
/--------------------\ /--------------------\
| повышение внимания | | совершенствование |
| представителей | |системы информацион-|
| городского | |ного взаимодействия |
| сообщества | | с инвалидами и |
|к проблеме качества | | гражданами с |
| жизни инвалидов | | ограниченными |
\--------------------/ | возможностями |
| здоровья |
\--------------------/
Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 декабря 2013 г. N 5150 в раздел 3 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления
3. Методика расчета показателей, используемых для оценки
хода выполнения Программы
Предлагаемая методика использует цифровые показатели для оценки результативности реализации программных мероприятий, включающие:
- удельный вес данного направления Программы и его оценочных показателей;
- процент его исполнения;
- суммарный балл фактического выполнения оценочных показателей.
Вся Программа в совокупности ее направления получает "весовой" показатель. Каждое направление получает "весовую категорию", полученную путем разделения единицы 7 долей по степени их значимости в данной Программе, и имеет 3 показателя:
- процент выполнения;
- фактический его "вес" в Программе, определенный объемом и уровнем выполнения мероприятий;
- суммарный балл фактического выполнения каждого направления.
Показатели для оценки результативности реализации программных мероприятий приведены в следующей таблице.
Показатели для оценки результативности реализации
программных мероприятий
N п/п |
Наименование показателя |
Вес |
Параметры оценки |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов |
0,2 |
не ниже 80% |
2. |
Доля инвалидов и других маломобильных групп населения, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов |
0,5 |
не ниже 90% |
3. |
Количество культурно-массовых, физкультурных мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество, в год |
0,5 |
не ниже 100% |
4. |
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, участвующих в творческих коллективах и кружках по интересам |
0,2 |
не ниже 90% |
5. |
Количество информационных кампаний, круглых столов, семинаров, встреч по формированию толерантного отношения к инвалидам |
0,5 |
не ниже 100% |
6. |
Доля парка подвижного автомобильного состава (городской автомобильный и городской электрический), адаптированного для маломобильных групп населения в общем количестве подвижного состава муниципального транспорта |
0,2 |
не ниже 30% |
7. |
Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения внесенных в реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН на 2013 - 2015 годы |
0,5 |
не ниже 100% |
|
Итого: |
1 |
|
4. Механизм реализации Программы
4.1. Общее управление Программой и публичное освещение ее реализации в средствах массовой информации осуществляет начальник управления социальной работы с населением администрации города Хабаровска.
4.2. Исполнителями Программы являются руководители структурных подразделений администрации города, которые:
- осуществляют планирование и реализацию мероприятий Программы по своим направлениям деятельности;
- оценку результативности достигнутых фактических показателей и степени их соответствия целевым ориентирам по направлениям деятельности;
- вносят предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы и изменении объемов финансирования по своим направлениям;
- представляют в управление социальной работы с населением администрации города:
а) ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (кроме отчета за четвертый квартал), отчеты (нарастающим итогом с начала года) о реализации Программы с указанием использованных средств бюджета;
б) ежегодно до 15 января отчеты о выполнении Программы в отчётном году с указанием использованных средств бюджета.
4.3. Для достижения ожидаемых результатов Программы управление социальной работы с населением осуществляет:
- сбор, обобщение и анализ отчетных материалов о реализации Программы;
- мониторинг измеряемых результатов реализации программных мероприятий;
- оценку результативности достигнутых фактических показателей и степени их соответствия целевым ориентирам;
- внесение изменений о корректировке Программы и об изменении объемов финансирования отдельных мероприятий.
4.4. Структурные подразделения администрации города ежегодно до 15 января представляют в управление социальной работы с населением адресную информацию по объектам, в которых создана безбарьерная среда за прошедший год и в которых планируется создание "доступной среды":
- комитеты по управлению округами - по благоустройству территории округа;
- департамент архитектуры, строительства и землепользования - по объектам, которым выдано разрешение на ввод в эксплуатацию;
- управление дорог и внешнего благоустройства - по объектам инженерной и транспортной инфраструктуры;
- управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда - по объектам жилищного фонда;
- управление по физической культуре и спорту - в период реконструкции (строительства) объектов (зданий) подведомственных учреждений;
- управление образования - в период реконструкции (строительства) объектов (зданий) подведомственных учреждений;
- управление культуры - в период реконструкции (строительства) объектов (зданий) подведомственных учреждений;
- управление социальной работы с населением - в период реконструкции (строительства) объектов (зданий) подведомственных учреждений;
- управление торговли, питания и бытового обслуживания - по объектам торговли общественного питания и бытового обслуживания.
4.5. Ежегодно до 1 апреля руководитель Программы представляет в управление экономического развития отчет о выполнении Программы за прошедший год.
По завершении реализации мероприятий Программы руководитель Программы представляет в Координационный совет итоговый отчет о выполнении целей и задач Программы.
4.6. Выполнение запланированных мероприятий на 2013-2015 годы позволит:
- увеличить количество объектов (зданий, сооружений) социальной, инженерной инфраструктуры в которых создана безбарьерная среда;
- увеличить количество улиц города, на которых создана безбарьерная среда (пониженный бордюрный камень, наличие поручней у лестниц, пандусы и т.д.);
-увеличить численность инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, посещающих творческие коллективы, кружки по интересам;
- увеличить численность инвалидов, положительно оценивающих безбарьерную среду города;
- увеличить количество организованных и проведенных информационных кампаний по формированию толерантного отношения к инвалидам.
5. Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы: 2013 - 2015 годы.
Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 декабря 2013 г. N 5150 в раздел 6 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления
6. Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города, средств организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности, пожертвований. Объем затрат за 2013 - 2015 годы составит 93362,93 тыс. руб.
Планируемые средства в тыс. руб.:
Всего |
в том числе |
||
|
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
93362,93 |
23264,33 |
35950,80 |
34147,80 |
Планирование финансовых средств на реализацию Программы осуществляется согласно смете расходов и заявке на финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета, субсидий из бюджета Хабаровского края и городского округа "Город Хабаровск" в соответствии с программными мероприятиями и порядком их реализации (приложения к Программе).
Смета расходов
на реализацию городской целевой программы "Доступная среда"
на 2013 -2 015 годы"
Период реализации: 2013-2015 годы
Заявка
на финансирование из бюджета города Хабаровска городской целевой
программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы"
Администрация города Хабаровска
7. Оценка эффективности Программы
Расчет индекса результативности (соответствие достигнутых в отчетном периоде показателей целевым индикаторам, утвержденным в Программе) осуществляется на основе следующих целевых индикаторов:
Система целевых индикаторов
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Начальный (базовый) уровень на момент реализации Программы |
Плановое значение показателя по годам реализации Программы |
||
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
|||
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов |
% |
14 |
16 |
17 |
18 |
Доля инвалидов и других маломобильных групп населения, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов |
% |
10 |
15 |
18 |
20 |
Количество культурно-массовых, физкультурных мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество, в год |
Мероприятие |
4 |
9 |
9 |
9 |
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, участвующих в творческих коллективах и кружках по интересам |
% |
2 |
4 |
6 |
8 |
Количество информационных кампаний, круглых столов, семинаров, встреч по формированию толерантного отношения к инвалидам |
Мероприятие |
5 |
33 |
33 |
32 |
Эффективность Программы оценивается по модели конечных результатов, показатели которой учитываются в формах отчетности оперативных исполнителей Программы.
Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 декабря 2013 г. N 5150 в План мероприятий настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления
План мероприятий
Городской целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы"
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации города Хабаровска от 8 октября 2012 г. N 4180 "Об утверждении городской целевой программы... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.