Приложение. Ведомственная Целевая Программа "Создание условий для сохранения и укрепления здоровья жителей г.Хабаровска на 2012 год"

Приложение

Ведомственная Целевая Программа
"Создание условий для сохранения и укрепления здоровья жителей
г.Хабаровска на 2012 год"
(утв. постановлением администрации города Хабаровска
от 19 декабря 2011 г. N 4294)

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования (распорядителя средств бюджета городского округа "Город Хабаровск")	Управление здравоохранения администрации г Хабаровска
Наименование программы	"Создание условий для сохранения и укрепления здоровья жителей г Хабаровска на 2012 год" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего акта
Номер и дата учета в управлении экономического развития администрации города
Цель и задачи	Цель Программы Сохранение и укрепление здоровья у населения г Хабаровска Задачи Программы 1 Формирование здорового образа жизни у населения городского округа "Город Хабаровск" 2 Санитарно-гигиеническое воспитание населения
Целевые индикаторы и показатели	Число лиц, охваченных социологическим опросом с целью оценки распространенности факторов риска, негативно влияющих на здоровье Охват взрослого населения обследованием в Центре здоровья Охват детей профилактическим обследованием и наблюдением в кабинетах здорового детства Доля лиц, прошедших скрининговое обследование для раннего выявления онкологических заболеваний
Характеристика программных мероприятий	1. Выявление групп населения, имеющих факторы риска, негативно влияющие на здоровье и оценка их распространенности при проведении социологического опроса населения г. Хабаровска. 2. Обеспечение функционирования информационно-пропагандистской системы по формированию здорового образа жизни у населения города. 3. Повышение мотивации медицинских работников по пропаганде здорового образа жизни.
Сроки реализации	2012 год
Объемы и источники финансирования	Бюджет городского округа "Город Хабаровск", 1 587 065 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Выполнение планового задания по охвату взрослого населения обследованием в Центре здоровья. Выполнение планового задания по охвату детей профилактическим обследованием и наблюдением в кабинетах здорового детства. Выполнение планового задания по проведению профилактических школ среди взрослого и детского населения города Увеличение доли лиц, прошедших скрининговое обследование для раннего выявления онкологических заболеваний. Стабилизация показателей смертности на дому от острого инфаркта миокарда и острого инсульта у лиц до 65 лет.

1 .Характеристика проблемы

Одной из важнейших задач государственной политики в сфере здравоохранения является сохранение и укрепление здоровья населения путем обеспечения качественной и доступной медицинской помощи. Решение именно этих вопросов напрямую влияет на демографическую ситуацию в каждом регионе субъекта Российской Федерации и стране в целом.

В целях эффективного функционирования системы здравоохранения в г. Хабаровске на основе программно-целевого подхода осуществляется планомерное проведение мероприятий, направленных на устойчивое функционирование лечебно-профилактических учреждений, приоритетным направлением деятельности которых является раннее выявление социально-значимых заболеваний и их профилактика. За предыдущий период в рамках реализации целевых программ проведены строительство и реконструкция лечебно-профилактических учреждений, укрепление их материально-технической базы, внедрены современные медицинские профилактические технологии, значительно расширен перечень и увеличен объем диагностических услуг. Все это позволило повысить качество и доступность предоставляемой населению медицинской помощи, улучшить демографические показатели, продолжительность жизни населения г. Хабаровска.

Вместе с тем, в современных условиях дальнейшее развитие клинической медицины не может обеспечить улучшение основных показателей здоровья без внедрения и развития технологий профилактической медицины. По данным ВОЗ, здоровье человека зависит от системы здравоохранения всего на 10 процентов и на 50 процентов - от образа жизни, который формируется под воздействием окружения человека, качества жизни и доступности возможностей укрепления здоровья.

В г.Хабаровске сохраняются высокие показатели смертности, хотя за последние годы наметилось некоторое ее снижение одновременно с незначительным ростом рождаемости (13,3 на 1000 человек). В Российской Федерации этот показатель - 14,2; в Дальневосточном Федеральном округе - 13,6; в Хабаровском крае- 13,6.

Среди умерших жители в возрасте до 65 лет составляют 45,8 процентов. В структуре причин общей смертности 56,9 процентов приходится на сердечно-сосудистую патологию, 31,8 процентов - на онкологическую патологию, 5,5 процентов - травмы. В основе этих заболеваний лежат управляемые факторы риска, связанные с образом жизни. Среди них низкая физическая активность, нерациональное питание, избыточная масса тела, курение, злоупотребление алкоголем, низкая устойчивость к стрессам.

Продолжительность жизни хабаровчан составляет 67,4 лет (в Российской Федерации - 68,7 лет; в Дальневосточном Федеральном округе - 65,9 лет; в Хабаровском крае - 66,3 лет).

Показатель общей заболеваемости населения в г. Хабаровске составляет 1697,3 случаев на 100 тысяч населения, что выше, чем в Хабаровском крае - 1459,7, в Дальневосточном Федеральном округе - 1519,9 и Российской Федерации -1607,2,

В г. Хабаровске регистрируются высокие показатели заболеваемости социально-значимыми болезнями. Так заболеваемость туберкулезом составляет 107,9 случаев на 100 тысяч человек (в Российской Федерации - 82,6, в Дальневосточном Федеральном округе - 148,3). Не менее тревожно выглядит заболеваемость онкологическими болезнями - 341,3 случаев на 100 тысяч человек (в Российской Федерации - 355,8, в Дальневосточном Федеральном округе-313,0).

Сложившиеся негативные тенденции в состоянии здоровья населения свидетельствуют о необходимости целенаправленной профилактической работы по воспитанию у населения личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребностей в соблюдении правил здорового образа жизни и сознательного отказа от вредных привычек. Высокий уровень распространенности вредных привычек наряду с низким уровнем стремления к сохранению собственного здоровья является серьезной угрозой для здоровья как нынешнего, так и будущего поколений. Проблема улучшения состояния здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения города требует комплексного целенаправленного подхода к ее решению. Одной из важнейших задач является необходимость сокращения заболеваемости хронической патологией и преждевременной смертности за счет мотивации населения к здоровому образу жизни, повышению ответственности за сохранение здоровья.

Данная программа направлена на формирование здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего факторы поведения, вредные привычки через информирование населения и обеспечение активных форм его участия в процессе сохранения здоровья.

2.Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является сохранение и укрепление здоровья у населения г. Хабаровска. Задачи Программы:

- формирование здорового образа жизни у населения городского округа "Город Хабаровск";

- санитарно-гигиеническое воспитание населения города.

З.Срок реализации программы - 2012 год.

4. Характеристика основных мероприятий Программы и целевые индикаторы оценки эффективности ее реализации

Основные мероприятия Программы и индикаторы эффективности ее реализации представлены в приложении к Программе.

5. Описание социально-экономических последствий реализации Программы и ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

В рамках реализации Программы предусматривается создание постоянно действующей информационной системы пропаганды здорового образа жизни; подготовка, издание и распространение санитарно-просветительной литературы по актуальным вопросам охраны здоровья населения; использование местных средств массовой информации. Программа позволит объединить усилия различных органов, учреждений и служб по формированию здорового образа жизни у населения городского сообщества, и тем самым целенаправленно использовать материальные расходы на эти цели.

Увеличение охвата населения пропагандой через средства массовой информации, повышение информированности населения о факторах риска заболеваний и мерах их профилактики позволит привлечь население в Центры здоровья, кабинеты здорового детства и профилактические школы. Данная мера позволит выполнить плановое задания по охвату взрослого населения обследованием в Центре здоровья, по охвату детей профилактическим обследованием и наблюдением в кабинетах здорового детства, по проведению профилактических школ среди взрослого и детского населения города, а также увеличите-долю лиц, прошедших скрининговое обследование для раннего выявления онкологических заболеваний.

Все это в конечном итоге позволит стабилизировать показатели заболеваемости и смертности от "управляемых" заболеваний и в первую очередь от острого инфаркта и инсульта.

Обеспечение непрерывного мониторинга факторов риска, негативно влияющих на здоровье населения городского сообщества позволит определить наиболее распространенные факторы риска среди населения города Хабаровска и разработать в дальнейшем комплекс мероприятий, направленных на снижение влияния этих факторов на здоровье населения.

В целом, реализация мероприятий позволит добиться повышения ответственности граждан за сохранение собственного здоровья и мотивировать их к ведению здорового образа жизни.

Экономическая эффективность от реализации Программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь путем улучшения состояния здоровья населения города.

6. Методика оценки эффективности Программы

Эффективность Программы оценивается по модели конечных результатов, показатели которой учитываются в формах федерального статистического наблюдения и оперативной отчетности отрасли здравоохранения г. Хабаровска.

7.Обоснование потребности в необходимых ресурсах.

Расчет потребности в необходимых ресурсах проводился на основе фактических расходов предыдущих периодов и мониторинга цен.

8.Система управления реализацией Программы.

Управление здравоохранения администрации г. Хабаровска организует своевременное выполнение мероприятий Программы, обеспечивает целенаправленное использование денежных средств, определяет первоочередные мероприятия путем мониторинга целевых показателей Программы.