Приложение. Положение о требованиях к качеству предоставления бюджетных услуг на территории городского округа "Город Хабаровск"

Приложение
к постановлению
мэра города Хабаровска
от 29 ноября 2007 г. N 1825

Положение
о требованиях к качеству предоставления бюджетных услуг на территории городского округа "Город Хабаровск"

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2008 г.

ГАРАНТ:

О требованиях к качеству услуг в границах городского округа "Город Хабаровск"

- в сфере благоустройства см. постановление Мэра города Хабаровска от 24 июня 2008 г. N 1644;

- по организации транспортного обслуживания населения см. постановление Мэра города Хабаровска от 24 июня 2008 г. N 1643;

- по организации содержания муниципального жилищного фонда см. постановление Мэра города Хабаровска от 16 июня 2008 г. N 1634

- в области отдыха, оздоровления детей, предоставляемой лагерями с дневным пребыванием на базе учреждений образования см. постановление Мэра города Хабаровска от 11 апреля 2008 г. N 924

1. Общие положения

1.1. Положение о требованиях к качеству предоставления бюджетных услуг на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Положение) определяет основные подходы к разработке, утверждению, изменению и применению требований к качеству предоставления бюджетных услуг, оказываемых населению и юридическим лицам города Хабаровска структурными подразделениями администрации города, муниципальными учреждениями и иными организациями за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск"

1.2. Основными целями разработки и применения требований к качеству предоставления бюджетных услуг на территории городского округа "Город Хабаровск" являются

а) повышение степени удовлетворенности получателей бюджетных услуг за счет повышения качества предоставления бюджетных услуг,

б) повышение эффективности деятельности структурных подразделений администрации города Хабаровска и организаций, предоставляющих бюджетные услуги, за счет создания системы контроля за результатами их деятельности со стороны получателей бюджетных услуг,

в) определение объемов финансового обеспечения организаций, предоставляющих бюджетные услуги, необходимых для соблюдения требований к качеству предоставления бюджетных услуг,

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Хабаровска от 30 мая 2008 г. N 1426 подпункт "г" пункта 1.2 раздела 1 настоящего Приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) привлечение коммерческих и некоммерческих организаций для предоставления бюджетных услуг

1.3. В настоящем Положении используются следующие термины и определения

1) бюджетные услуги - услуги, оказываемые за счет средств бюджета города органами местного самоуправления города Хабаровска, бюджетными учреждениями и иными организациями,

2) получатель бюджетной услуги - физическое или юридическое лицо различной организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель, на удовлетворение потребностей которых направлена бюджетная услуга;

3) предоставление бюджетных услуг - действия, направленные на удовлетворение общественных потребностей получателей бюджетных услуг, которые предпринимаются по поручению (заказу) органов местного самоуправления города Хабаровска и оплачиваются за счет средств бюджета города;

4) требования к качеству предоставления бюджетных услуг на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - требования к качеству) - обязательные для исполнения правила, устанавливаемые в интересах получателей бюджетных услуг, минимальные требования к оказанию услуги, включающие количественные и качественные характеристики (параметры) оказания данной услуги, с точки зрения ее получателя.

1.4. Предметом требований к качеству является взаимоотношение получателя услуги и организаций, предоставляющих бюджетную услугу, возникающие в процессе оказания и (или) потребления результатов бюджетной услуги.

2. Принципы разработки требований к качеству предоставления бюджетных услуг

2.1. Разработка и утверждение требований к качеству предоставления бюджетных услуг осуществляются в соответствии со следующими принципами:

1) обязательности предоставления бюджетных услуг, находящихся в компетенции органов местного самоуправления города Хабаровска;

2) учета потребностей и предпочтений получателя услуги при выборе способа оказания услуги;

3) недопустимости снижения уровня требований к услуге по сравнению с требованиями, установленными государственными нормативными актами в сфере предоставления бюджетных услуг;

4) гарантированности прав получателей услуг;

5) организации эффективного взаимодействия получателя услуги с органом, оказывающим услуги, его должностными лицами;

6) бесплатности услуги для ее получателя, обоснованности размера платы за оказание услуги в случае, если она предусмотрена соответствующими нормативными правовыми актами;

7) закрепления в требованиях к качеству измеряемых показателей к количественным и качественным характеристикам (параметрам) услуги.

2.2. При разработке требований к качеству получателям услуг должно быть гарантировано:

1) соблюдение достоинства, недопущение унижения и оскорбления получателя при оказании услуги, территориальная, транспортная и временная доступность услуги, обеспечивающая равный и удобный доступ к услуге для всех получателей услуг,

2) получение своевременной, полной и достоверной информации об услуге и порядке ее оказания,

3) предоставление предусмотренных законодательством мер социальной поддержки и преимуществ при оказании услуги,

4) возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых при предоставлении услуги, а также требований к качеству,

5) возмещение вреда, причиненного при оказании услуг в соответствии с действующим законодательством

3. Содержание требований к качеству предоставления бюджетных услуг

3.1. Требования к качеству являются нормативным документом, содержащим описание количественных и качественных характеристик (параметров) бюджетной услуги сроков, объемов, формы и содержания, результатов услуги, особенностей процесса предоставления услуги

3.2. Требования к качеству должны приниматься в форме, доступной для понимания получателя бюджетной услуги

3.3. Требования к качеству услуг должны быть исчерпывающими, не допускающими неоднозначного толкования

3.4. Требования к качеству могут охватывать правила и условия предоставления нескольких бюджетных услуг, находящихся в ведении одной отрасли жизнеобеспечения города

3.5. Требования к качеству должны обеспечивать необходимый уровень и доступность услуги в целом, а также в процессе ее предоставления, включая

1) обращение за услугой, ее оформление и регистрацию,

2) время ожидания услуги, ее получение,

3) оценку соответствия уровня фактически предоставленной услуги требованиям к качеству,

4) рассмотрение жалоб (претензий) получателя услуги

3.6. Требования к качеству должны включать в себя следующую информацию

1) наименование структурного подразделения администрации города Хабаровска - разработчика требований к качеству,

2) область применения, включая назначение требований к качеству,

3) основные понятия (термины и определения), используемые в требованиях к качеству;

4) перечень нормативных правовых актов, регламентирующих качество предоставления услуг в области применения данных требований к качеству;

5) перечень основных факторов, влияющих на качество предоставления услуг в области применения требований к качеству согласно пункту 3.7. настоящего Положения.

3.7. Основными факторами, влияющими на качество предоставления услуг, являются:

1) наличие в публичном доступе сведений о бюджетной услуге (наименовании, содержании, предмете услуги, ее количественных и качественных характеристиках, единицах измерения услуги, сведения о получателях услуги, включая льготную категорию граждан и т.п.);

2) наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует организация, предоставляющая услугу (устав, положения, инструкции, руководства, правила и т.п., включая наличие требований к их содержанию);

3) условия размещения и режим работы организации, предоставляющей услугу (требования к месторасположению организации, к помещениям и т.д.);

4) наличие специального технического оснащения организации (наличие требований к оборудованию, приборам, аппаратуре и т.п.);

5) укомплектованность организации специалистами и их квалификация (наличие количественных и квалификационных требований к персоналу и т.п.);

6) наличие требований к технологии оказания услуги организацией согласно пункту 3.8 настоящего Положения;

7) особенности информационного сопровождения деятельности организации, предоставляющей услугу (состав и доступность информации об организации, порядке и правилах предоставления услуг, сведения о периодичности обновления информации и источниках информации и т.д.);

8) наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью организации, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых услуг требованиям к качеству;

9) перечень ответственных должностных лиц и мер ответственности указанных лиц за качественное предоставление бюджетных услуг в организации;

10) иные факторы, влияющие на уровень предоставления услуг в области применения требований к качеству.

3.8. Исходя из особенностей предоставления бюджетных услуг могут быть установлены следующие требования к технологии оказания услуг организациями к:

1) порядку доступа и обращений в организацию, в том числе получению бланков обращений (заявлений) и регистрации обращений (заявлений);

2) перечню документов, необходимых для получения бюджетной услуги;

3) составу и последовательности действий получателя бюджетной услуги и организации, предоставляющей бюджетную услугу;

4) объему и содержанию услуги, включая удельные показатели объема услуги на одного потенциального потребителя услуги;

5) сроку оказания бюджетной услуги, а также к срокам совершения действий (принятие решений) в процессе оказания бюджетной услуги, срокам ожидания получения услуги после оформления соответствующего запроса;

6) очередности предоставления бюджетной услуги (совершению действий и принятию решений) в случае превышения спроса на бюджетную услугу над возможностью ее предоставления без ожидания, в том числе к срокам и условиям ожидания оказания данной услуги;

7) перечню оснований для отказа в оказании бюджетной услуги;

8) результатам, которые должны быть достигнуты при получении потребителем бюджетной услуги;

9) порядку подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на недостаточные доступность и качество бюджетной услуги, то есть на несоблюдение требований к качеству предоставления бюджетных услуг;

10) порядку исправления возможных недостатков оказанной бюджетной услуги;

11) иным составляющим процесса оказания соответствующей услуги.

3.9. Определение отдельных составляющих требований к качеству должно осуществляться с учетом возможности:

1) использования требований к качеству получателями бюджетных услуг;

2) проверки исполнения требований к качеству ответственными должностными лицами в ходе оценки соответствия фактически предоставленных услуг требованиям к качеству;

3) применения по результатам оценки:

а) дисциплинарных мер в отношении руководителей структурных подразделений администрации города Хабаровска и организаций, предоставляющих бюджетные услуги;

б) стимулирующих мер административного и финансового характера в отношении руководителей (должностных лиц) структурных подразделений администрации города Хабаровска и организаций, предоставляющих бюджетные услуги.

4. Порядок разработки, утверждения, изменения и отмены требований к качеству предоставления бюджетных услуг

4.1. Разработка требований к качеству осуществляется структурными подразделениями администрации города Хабаровска, в компетенцию которых входит предоставление либо организация предоставления соответствующих услуг.

4.2. Проекты требований к качеству проходят обязательное согласование в управлении экономического развития администрации города Хабаровска.

4.3. Разработка и утверждение требований к качеству осуществляется, в первую очередь, в сферах образования, здравоохранения, культуры и искусства, транспортных услуг и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.

4.4. Требования к качеству предоставления бюджетных услуг утверждаются постановлением мэра города Хабаровска.

4.5. В случае, если право на оказание бюджетной услуги предоставляется организациям на основе конкурса, проект соответствующих требований к качеству должен включаться в муниципальное задание на оказание соответствующей услуги и состав конкурсной документации.

4.6. Изменение и отмена требований к качеству осуществляется в случаях изменения или отмены нормативных правовых актов, регулирующих оказание соответствующей услуги.

Отмена требований к качеству без их замены на новые требования к качеству допускается только в случае, если прекращается оказание соответствующей услуги.

4.7. Разработка и принятие изменений к требованиям к качеству осуществляется в порядке, аналогичном для разработки и принятия самих требований к качеству.

4.8. Разработанные требования к качеству подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации и сети Интернет.

5. Применение требований к качеству предоставления бюджетных услуг

5.1. Применение требований к качеству осуществляется соответствующим структурным подразделением администрации города Хабаровска и организациями, предоставляющими услуги.

5.2. Структурные подразделения администрации города Хабаровска в процессе применения требований к качеству обеспечивают:

1) контроль соблюдения соответствующих требований к качеству;

2) информирование граждан и юридических лиц о соответствующих требованиях к качеству;

3) оценку соответствия качества фактически предоставленных бюджетных услуг требованиям к качеству;

4) применение по результатам оценки:

а) стимулирующих мер административного и финансового характера в отношении руководителей (должностных лиц) организаций, предоставляющих бюджетные услуги;

б) дисциплинарных мер в отношении руководителей организаций, предоставляющих бюджетные услуги;

5) использование условий требований к качеству при разработке ведомственных целевых программ, а также при оценке потребности в предоставлении бюджетных услуг.

5.3. Порядок оценки соответствия качества фактически предоставленных бюджетных услуг требованиям к качеству утверждается постановлением мэра города Хабаровска.

5.4. С целью совершенствования бюджетных услуг требования к качеству не реже одного раза в год должны рассматриваться соответствующим отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации города Хабаровска на предмет обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей услуг.

5.5. Организации, предоставляющие бюджетные услуги, в процессе применения требований к качеству обеспечивают:

1) соблюдение требований к качеству;

2) информационное обеспечение процесса оказания услуги;

3) внутренний контроль за соблюдением требований к качеству;

4) выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания бюджетных услуг и требований к качеству.

5.6. Применение требований к качеству должно обеспечивать формирование конкурентной среды между однотипными организациями и повышение эффективности использования средств бюджета города.

6. Финансовое обеспечение соблюдения требований к качеству предоставления бюджетных услуг

6.1. Объем финансовых ресурсов, передаваемых главными распорядителями бюджетных средств учреждениям или организациям, предоставляющим бюджетные услуги (получателям бюджетных средств), должен обеспечивать соблюдение требований к качеству.

6.2. Финансирование организаций, оказывающих услуги, осуществляется в соответствии с требованиями Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Хабаровск", утвержденном решением Хабаровской городской думы# от 25.09.2007 N 476 с учетом:

1) эффективности и результативности предоставления соответствующих услуг;

2) результатов оценки потребности получателей в их предоставлении;

3) оценки соответствия качества фактически предоставленных бюджетных услуг требованиям к качеству.