Постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2011 г. N 361-пр "Об утверждении краевой целевой программы содействия занятости населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", а также в целях социальной поддержки безработных граждан и минимизации роста безработицы в крае Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу содействия занятости населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).

2. Комитету по труду и занятости населения Правительства края (Воробьева Т.А.) осуществлять в установленном порядке:

- мониторинг реализации Программы, корректировку прогноза рынка труда и финансовых затрат;

- ежеквартальное представление информации о ходе реализации Программы в министерство финансов края и министерство экономического развития и внешних связей края.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. N 461-пр в настоящую Краевую целевую программу внесены изменения

См. текст Краевой целевой программы в предыдущей редакции

Краевая целевая программа
содействия занятости населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края
от 31 октября 2011 г. N 361-пр)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

Паспорт
краевой целевой программы содействия занятости населения Хабаровского
края на 2012 - 2014 годы

Наименование Программы	-	краевая целевая программа содействия занятости населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы (далее также - Программа)
Основание для разработки Программы	-	подпункт 3 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) Программы	-	комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (далее также - Комитет)
Основной разработчик Программы	-	комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края
Цель Программы	-	содействие продуктивной занятости населения
Задачи Программы	-	1) развитие социального партнерства на рынке труда края; 2) совершенствование системы мониторинга и прогнозирования рынка труда края; 3) повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения края; 4) регулирование трудовой миграции; 5) организация профессиональной ориентации граждан, социальной адаптации, психологической поддержки и профессионального обучения безработных граждан; 5(1) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 6) предоставление государственных услуг по содействию самозанятости населения края; 7) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы	-	Индикаторы 1-й группы: численность зарегистрированных безработных граждан; уровень регистрируемой безработицы; напряженность на рынке труда; доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в краевые государственные учреждения занятости населения в целях поиска подходящей работы; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в краевые государственные учреждения службы занятости населения. Индикатор 2-й группы - численность участников мероприятий Программы
Основные мероприятия Программы	-	1) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности; 1(1) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 2) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, психологическая поддержка безработных граждан; 3) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; 4) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; 5) информирование о положении на рынке труда края; 6) организация проведения оплачиваемых общественных работ; 7) организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 8) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в свободное от учебы время; 9) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации; 10) организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; 10(1) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; 11) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;; 12) информатизация государственной службы занятости населения
Объемы и источники финансирования Программы	-	источник финансирования Программы - субвенция из федерального бюджета, передаваемая Хабаровскому краю на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и средства краевого бюджета на осуществление полномочий по реализации государственной политики в области содействия занятости населения на 2012 - 2014 годы - 2 678 469,8 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 903 283,4 тыс. рублей; 2013 год - 881 042,9 тыс. рублей; 2014 год - 894 143,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	сдерживание роста регистрируемой безработицы на уровне 2,6 - 2,8 процента (в среднегодовом исчислении)
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Хабаровского края

1. Содержание проблемы

1.1. Ситуация на рынке труда

В 2009 - 2010 годах контролируемый рынок труда Хабаровского края находился под влиянием финансово-экономического кризиса, разразившегося в ноябре 2008 г. и проявившегося в форме ухудшения основных экономических показателей в реальном секторе экономики края: спад промышленного производства, волна сокращений рабочих мест, угроза массовых увольнений, неполная занятость на предприятиях и в организациях края, рост численности зарегистрированных безработных, резкое уменьшение числа заявленных вакансий в органы государственной службы занятости населения.

Согласно данным мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также мониторинга неполной занятости работников предприятий и организаций, проводимого в 2009 году, 808 предприятий с численностью работающих 161,0 тыс. человек осуществляли сокращение работников или находились в режиме неполной занятости.

В 2009 году численность работников, планируемых к увольнению в связи с сокращением численности или штата работников, составила 22,4 тыс. человек, из них уволенных с начала высвобождения - 12,9 тыс. человек.

В 2010 году темпы высвобождения работников снизились по сравнению с 2009 годом: количество предприятий, осуществляющих сокращение работников или работающих в режиме неполной занятости, сократилось до 561 единицы с численностью работающих 41,0 тыс. человек. По данным мониторинга численность работников, планируемых к увольнению в связи с сокращением численности работников, составила 11,2 тыс. человек, из них уволенных с начала высвобождения - 10,2 тыс. человек.

В режиме неполной занятости по состоянию на 01 января 2011 г. находилось 102 предприятия и организации края и 4,4 тыс. человек против 132 организаций и 7,8 тыс. человек на 01 января 2010 г.

В 2011 году, по предварительной оценке, численность граждан, предполагаемых к увольнению в связи с сокращением численности предприятий и организаций, составит 9,7 тыс. человек, работающих в режиме неполной занятости - 3,5 - 4,0 тыс. человек.

Каждый второй из числа граждан, уволенных по высвобождению, в 2009 - 2011 годах обратился в органы государственной службы занятости населения.

Финансово-экономический кризис, разразившийся в конце 2008 года, привел к тому, что 2009 год стал годом падения всех экономических показателей в реальном секторе экономики.

Индекс промышленного производства в 2009 году по предварительным итогам составил 92,9 процента. Сокращение промышленного производства в основном обусловлено снижением производства транспортных средств и оборудования (на 6,5 %), металлургического производства (на 53,1 %), прочих неметаллических продуктов (на 28,1 %), обработки древесины и производства изделий из дерева (на 9,6 %), добычи руд цветных металлов (на 9,8 %). Инвестиции в основной капитал составили 108,1 процента к 2008 году (в 2008 году - 109,9 %), численность занятых в экономике - 800,8 тыс. человек (в 2008 году - 802, 4 тыс. человек); уровень общей безработицы - 10,5 процента (в 2008 году - 8,7 %).

Ухудшение экономического положения в реальном секторе экономики привело к ухудшению показателей контролируемого рынка труда: численность граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости населения за предоставлением государственных услуг в поиске подходящей работы, в 2009 году составила 104,6 тыс. человек (141,0 % к уровню 2008 года).

Численность безработных граждан, зарегистрированных в январе - декабре 2009 г., составила 64,5 тыс. человек, что на 47,5 процента больше, чем в 2008 году, из них 66,7 процента - уволенные с предприятий, в том числе:

- 77,8 процента по собственному желанию;

- 15,0 процентов в связи с высвобождением;

- 7,2 процента по другим причинам.

Численность зарегистрированных безработных граждан на 01 января 2010 г. составила 30,4 тыс. человек и увеличилась по сравнению с началом 2009 года на 36,0 процентов (на 8,0 тыс. человек). Уровень регистрируемой безработицы на конец 2009 года - 3,8 процента, на начало - 2,9 процента. Средняя продолжительность безработицы на 01 января 2010 г. составила 5,4 месяца, что на 0,2 месяца больше, чем на 01 января 2009 г.

В 2010 году отмечалось оживление экономики Хабаровского края. Благодаря предпринятым Правительством края мерам в Хабаровском крае в 2010 году объем промышленного производства увеличился в сопоставимых условиях на 22,8 процента по сравнению с 2009 годом. Наибольший рост наблюдался в производстве транспортных средств (в 2 раза), машин и оборудования (в 1,6 раза), обработке древесины (в 1,4 раза), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (на 30,0 %). Грузооборот транспортного комплекса края увеличился на 121,6 процента к уровню 2009 года. Объем инвестиций в основной капитал в 2010 году составил 109,2 млрд. рублей, что на 17,0 процентов больше, чем за 2009 год. Уровень общей безработицы снизился до 9,1 процента.

Позитивные изменения в экономике края в 2010 году, а также реализация краевой целевой программы содействия занятости населения на 2009 - 2011 годы (уровень достижения целевых индикаторов программы составил около 100 %) способствовали улучшению ситуации на контролируемом рынке труда. За январь - декабрь 2010 г. в органы государственной службы занятости населения обратилось 75,8 тыс. человек, что на 27,5 процента меньше, чем за 2009 год. Снизилась численность зарегистрированных безработных граждан с 30,4 тыс. человек на 01 января 2010 г. до 25,0 тыс. человек на 01 января 2011 г., увеличилось число вакансий с 15,4 тыс. единиц в среднегодовом исчислении в 2009 году до 16,2 тыс. единиц в 2010 году. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2010 года составил 3,2 процента (на конец 2009 года - 3,8 %).

В первом полугодии 2011 г. экономическая ситуация продолжает улучшаться: объемы промышленного производства увеличились на 8,5 процента по сравнению с соответствующим периодом 2010 года.

Наибольший рост сложился в производстве электрооборудования (165,3 % к соответствующему периоду 2010 года), транспортных средств (112,1 %), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (110,2 %), обработке древесины (155,8 %). Инвестиции в экономику и социальную сферу возросли в 1,2 раза к соответствующему периоду 2010 года.

Улучшается ситуация на контролируемом рынке труда края: за январь - июнь 2011 г. государственная услуга в поиске подходящей работы оказана 58,4 тыс. человек. Статус безработного был присвоен в первом полугодии 2011 г. 20,6 тыс. гражданам. Численность граждан, имеющих статус безработного, на 01 июля 2011 г. составила 21,9 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 01 января 2011 г. на 3,1 тыс. человек, или на 12,6 процента.

Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01 июля 2011 г. составил 2,8 процента и уменьшился по сравнению с 01 января 2011 г. на 0,4 процента. Количество заявленных вакансий выросло с 15,1 тыс. единиц на 01 января 2011 г. до 18,7 тыс. единиц на 01 июля 2011 г.

Основные показатели, характеризующие регистрируемый рынок труда в среднегодовом исчислении по годам, составили:

- в 2008 году численность безработных граждан - 21,9 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,8 процента; коэффициент напряженности - 1,7;

- в 2009 году численность безработных граждан - 29,4 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 3,7 процента, коэффициент напряженности - 1,9;

- в 2010 году численность безработных граждан - 27,6 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 3,6 процента, коэффициент напряженности - 1,6;

- в первом полугодии 2011 г. - численность безработных граждан - 24,2 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 3,1 процента, коэффициент напряженности - 1,4.

Предполагается, что в 2011 году численность безработных граждан не превысит 25,0 тыс. человек в среднегодовом исчислении, а уровень регистрируемой безработицы составит 3,0 процента, коэффициент напряженности - 1,5.

Несмотря на позитивные тенденции прогноза социально-экономического развития края в 2012 - 2014 годах, положение в сфере занятости населения требует постоянного внимания органов власти всех уровней, усилий государственной службы занятости населения, направленных на обеспечение населения качественными и доступными государственными услугами в области занятости населения, а также на социальную поддержку безработных граждан.

В 2012 - 2014 годах на контролируемый рынок труда будут оказывать влияние последствия финансово-экономического кризиса, которые будут выражаться:

- в высвобождении излишних работников; в использовании работодателями отпусков без сохранения заработной платы, сокращении рабочей недели, простоях - неполной занятости на предприятиях, задержке выплаты заработной платы. Сохранится тенденция выхода на рынок труда граждан, уволенных по собственному желанию;

- в росте территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы. В свою очередь, это будет создавать повышенную потребность в трудоустройстве, услугах по обучению и опережающему обучению, переподготовке, повышению квалификации, социальной поддержке в период безработицы.

Кроме того, в 2012 - 2014 годах на рынок труда будут оказывать влияние следующие факторы:

- сохранение профессионально-квалификационного и территориального дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, дефицит кадров, особенно квалифицированных, низкая мобильность и цена рабочей силы;

- ограниченность внутренней мобильности рабочей силы, связанная с наличием населенных пунктов, особенно в сельской местности, оставшихся практически без действующих предприятий, что приведет к неэффективному использованию трудовых ресурсов, неравномерности и напряженности территориальных рынков труда, росту общей и регистрируемой безработицы;

- выход на рынок труда молодежи, не имеющей опыта работы и в связи с этим испытывающей трудности в поиске работы. Каждый второй, обратившийся в государственную службу занятости населения за получением государственной услуги в поиске подходящей работы, - гражданин в возрасте 16 - 29 лет;

- низкий образовательный уровень и низкая мотивация к труду безработных. В среднем около 50 процентов безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, не будут иметь профессионального образования или иметь длительный (более года) перерыв в работе (потеря квалификации);

- неудовлетворенность качеством рабочих мест, способствующая увеличению объемов движения рабочей силы, что приведет на рынок труда граждан, уволенных с предприятий по различным причинам;

- рост цен и тарифов, оказывающий влияние на увеличение количества обращений части незанятого населения (длительно неработающего) в органы государственной службы занятости населения в поисках работы в целях профессионального обучения, повышения квалификации, переподготовки.

Ключевыми проблемами на рынке труда края в 2012 - 2014 годах с учетом перечисленных факторов будут проблемы, связанные с занятостью представителей отдельных социально-демографических групп населения (молодежь, длительно неработающие и впервые ищущие работу граждане, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, инвалиды), а также граждан, находящихся под угрозой увольнения в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата работников, введением режима неполной занятости, дисбалансом спроса и предложения на рынке труда, занятости населения в сельской местности.

Для решения проблем, связанных с регулированием занятости и безработицы, необходима разработка системы мероприятий краевой целевой программы содействия занятости населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы, которая создаст условия для функционирования цивилизованного рынка труда. Основные составляющие Программы должны включать в себя сочетание экономических и социальных интересов работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы.

2. Обоснование необходимости использования программно-целевого метода

Программно-целевой метод позволяет осуществлять комплексный подход к выполнению программных мероприятий, координировать действия исполнительных органов власти, направленные на управление финансовыми средствами, корректировать расходы, а также проводить мониторинг результатов реализации Программы.

Основными рисками реализации Программы являются:

- ухудшение экономического положения в крае;

- изменение ситуации на рынке труда;

- изменение действующего законодательства.

Применение программно-целевого метода и соответственно анализ и ежегодная корректировка показателей программных мероприятий позволят минимизировать последствия проявления вышеуказанных рисков.

3. Цели и задачи, сроки реализации, целевые индикаторы и показатели
эффективности реализации Программы

Целью Программы является создание условий для сдерживания уровня безработицы в пределах 7 - 8 процентов экономически активного населения края, уровня регистрируемой безработицы в пределах 2,6 - 2,8 процента в среднегодовом исчислении путем содействия гражданам в поиске подходящей работы и работодателям в подборе необходимых работников.

Основными задачами Программы являются:

- развитие социального партнерства на рынке труда края;

- совершенствование системы мониторинга и прогнозирования рынка труда края;

- повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения;

- регулирование трудовой миграции;

- организация профессиональной ориентации граждан, социальной адаптации, психологической поддержки и профессионального обучения безработных граждан;

организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- предоставление государственных услуг по содействию самозанятости населения края;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Программа реализуется в три этапа:

I этап - 2012 год;

II этап - 2013 год;

III этап - 2014 год.

Программа направлена на оказание содействия продуктивной занятости населения края, на формирование сбалансированного, отвечающего потребностям экономики края, рынка труда.

Для оценки результатов реализации Программы используются целевые показатели (приложение N 1 к настоящей Программе).

4. Основные программные мероприятия

План мероприятий для решения задач Программы и достижения поставленных целей представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

4.1. Развитие качества рабочей силы и повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда края

4.1.1. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности

В 2012 - 2014 годах организация профессионального обучения безработных граждан будет направлена на дальнейшее сближение профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда. Действия органов государственной службы занятости населения обеспечат содействие:

1) работодателям:

- в организации превентивных мер сокращаемых работников путем проведения групповых и индивидуальных консультаций с работниками по вопросам, связанным с их обучением и последующим трудоустройством;

- в информировании сокращаемых работников, нуждающихся в профессиональном обучении, о выборе профессий и специальностей, видов и форм обучения, места учебы;

- в предоставлении на договорной основе профориентационных услуг, учебно-программной документации, современных эффективных технологий и методик обучения;

2) безработным гражданам:

- в получении профессионального образования безработной молодежью, не имеющей профессии (специальности);

- в обучении основам предпринимательства в целях содействия самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан и незанятого населения;

- в повышении квалификации безработных выпускников учебных заведений системы начального профессионального образования по профессиям приоритетных отраслей экономики края (промышленность, строительство, энергетика, транспорт и сельское хозяйство) для повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

- в проведении конкурсного отбора образовательных учреждений всех уровней для повышения качества обучения безработных граждан;

- в оптимизации сроков и стоимости обучения;

- в информировании населения по вопросам профессионального обучения.

Приоритетными группами населения в получении государственной услуги по профессиональному обучению являются безработные граждане, особо нуждающиеся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске подходящей работы (молодежь, инвалиды, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, одинокие и многодетные родители, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, молодые матери);

В 2012 - 2014 годах предполагается направить на профессиональное обучение и переобучение около 14,8 тыс. безработных граждан.

4.1.1(1). Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет позволит женщинам:

- восстановить квалификацию и утраченные профессиональные навыки за время отсутствия на рабочем месте по причине рождения и воспитания детей;

- получить новые профессиональные компетенции, необходимые для их перевода (трудоустройства) на новые рабочие места, позволяющие совмещать родительские обязанности с профессиональной деятельностью;

- пройти профессиональное обучение в целях последующей организации предпринимательской деятельности.

4.1.2. Развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости населения

Растущий среди экономически активного населения интерес к профориентационным услугам вызывает необходимость дальнейшего совершенствования системы профессиональной ориентации в крае. В этих целях в 2012 - 2014 годах получат дальнейшее развитие направления:

1) при работе с молодежью:

- профинформирование молодежи о возможностях обучения, переобучения и повышения квалификации, в том числе путем размещения информации на сайте Комитета;

- апробация, внедрение и адаптация современных технологий профессионального консультирования и психологической поддержки молодежи;

- содействие трудоустройству и социальной адаптации выпускников учебных заведений профессионального образования путем организационно-методического обеспечения информационных центров учебных заведений профессионального образования;

- развитие форм и методов профориентационной работы с несовершеннолетней молодежью, не имеющей основного общего образования, и молодежью "группы риска";

- оказание методической помощи специалистам учебных заведений в проведении профориентационной работы с молодежью;

2) при работе с инвалидами:

- совершенствование системы консультирования инвалидов в целях повышения эффективности их профессиональной реабилитации;

- профориентационная работа с молодыми инвалидами, выпускниками школ и специальных учебных заведений по определению их профессиональной направленности;

- привлечение инвалидов к программам социальной адаптации;

- психологическая поддержка безработных инвалидов в целях формирования положительной трудовой мотивации;

3) при работе с военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы:

- превентивная профориентационная работа с военнослужащими, подлежащими увольнению с военной службы;

- переориентация, социальная адаптация и профессиональная реабилитация граждан, уволенных с военной службы.

Развитие и совершенствование профориентационного сопровождения профессионального обучения безработных граждан будет проходить по направлениям:

- профессиональное консультирование, профессиональный отбор перед направлением на обучение;

- введение в программу обучения безработных граждан курса занятий "Профессиональная и социальная адаптация";

- оказание содействия трудоустройству безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, путем организации проведения презентаций, гарантированных собеседований с работодателем и других мероприятий.

В целях повышения эффективности функционирования и дальнейшего развития краевой системы профессиональной ориентации и психологической поддержки в 2012 - 2014 годах предусмотрено:

- расширение взаимодействия между органами государственной службы занятости населения с иными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, другими заинтересованными организациями по вопросам решения проблем профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и адаптации населения к рынку труда, их финансового обеспечения;

- обеспечение преемственности и последовательности в организации системной работы по оказанию профориентационных услуг различным категориям населения;

- расширение спектра, объемов и качества профориентационных услуг;

- обобщение и распространение опыта по профессиональной ориентации и психологической поддержке молодежи;

- организация мониторинга результативности профориентационных услуг и психологической поддержки безработных граждан.

В 2012 - 2014 годах ожидается, что профориентационными услугами воспользуется 69,5 тыс. человек.

4.1.3. Оказание безработным гражданам государственной услуги по социальной адаптации на рынке труда.

Для преодоления безработными гражданами психологических последствий безработицы в 2012 - 2014 годах будет осуществляться реализация государственной услуги по социальной адаптации, которая направлена на повышение мотивации к самостоятельному поиску работы, формирование позитивного отношения к возможности трудоустройства, адаптивной модели поведения в условиях рынка труда.

Программы социальной адаптации разработаны по категориям участников (для молодежи, женщин, инвалидов, лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание и др.) и включают занятия по технологии активного поиска работы, самопрезентации, обучению навыкам делового общения, приемам психологической защиты, выбору рациональных способов реагирования в конфликтной ситуации, формирования стратегии успешного социального поведения.

4.2. Содействие трудоустройству населения

4.2.1. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест дают возможность безработным и ищущим работу гражданам:

- решить вопрос трудоустройства при непосредственном собеседовании с представителем работодателя;

- подобрать наиболее подходящую для себя работу;

- получить консультацию по вопросам занятости, профессиональной ориентации и переобучения, организационно-правовым вопросам, консультацию психолога по вопросам технологии поиска работы, самопрезентации; пройти профориентационное тестирование;

- определиться в выборе новой профессии, сфере деятельности, наиболее рациональном применении своих способностей и возможностей;

- сократить период поиска подходящей работы.

Одновременно ярмарки вакансий и учебных рабочих мест позволяют работодателям произвести отбор нужных кандидатов из числа присутствующих посетителей ярмарки, проинформировать наибольшее число граждан об имеющихся вакансиях.

В 2012 - 2014 годах органы государственной службы занятости населения будут активно практиковать проведение:

- мини-ярмарок вакансий, рассчитанных на одного работодателя или специалистов определенной профессии;

- ярмарок невостребованных специалистов;

- ярмарок, сориентированных на социальные и отраслевые интересы;

- ярмарок-презентаций;

- специализированных ярмарок для различных групп населения (женщин, молодежи, инвалидов, несовершеннолетних детей и подростков).

Будет продолжена практика проведения совместно с работодателями дней предприятий, дней открытых дверей, дней службы занятости, отраслевых и профессиональных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

В период реализации Программы планируется проведение 150 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест ежегодно.

4.2.2. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", требованиями административного регламента по информированию о положении на рынке труда одной из основных задач на 2012 - 2014 годы будет являться реализация мер по:

- проведению мониторинга состояния краевого и локальных рынков труда с последующим изданием экспресс-информаций и обзоров, информационных бюллетеней, информационно-аналитических изданий краевых государственных казенных учреждений центров занятости населения (далее - КГКУ ЦЗН) "Вакансия" (г. Хабаровск), "На бирже труда" (г. Комсомольск-на-Амуре);

- изданию информационных материалов (брошюр, буклетов, альбомов, памяток);

- использованию средств телефонной связи, информационных киосков;

- размещению на сайте комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (далее - сайт Комитета) информации о:

- положении на рынке труда в Хабаровском крае;

- трудовых правах и гарантиях работников;

- вакансиях, заявленных работодателями в органы государственной службы занятости населения, в том числе по муниципальным образованиям;

- ежедневной корректировке вакансий на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России" в разрезе муниципальных образований.

4.2.3. Организация проведения оплачиваемых общественных работ

Одним из приоритетных направлений содействия занятости населения является временное трудоустройство граждан, в первую очередь, на оплачиваемые общественные работы. Цель привлечения безработных граждан к общественным работам состоит в оказании материальной поддержки, сохранении мотивации к труду у длительно неработающих безработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность.

В сельской местности края проведение оплачиваемых общественных работ становится безусловной необходимостью для организации временной занятости длительно неработающих граждан.

В 2012 - 2014 годах будет продолжено совершенствование организации оплачиваемых общественных работ в муниципальных образованиях края в целях обеспечения:

- привлечения на оплачиваемые общественные работы граждан любых категорий, состоящих на учете в органах государственной службы занятости населения, для поддержания мотивации к труду, повышения их материального благосостояния, решения социально-экономических проблем муниципальных образований края;

- дальнейшего развития взаимодействия органов государственной службы занятости населения с органами местного самоуправления муниципальных образований края;

- привлечения большего количества работодателей в процесс организации и проведения оплачиваемых общественных работ.

В 2012 - 2014 годах к участию в оплачиваемых общественных работах будут ежегодно привлекаться свыше 6,3 тыс. граждан.

4.2.4. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Одними из основных направлений государственной политики в области занятости населения являются обеспечение социальной защиты, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

К таким категориям граждан, вышедшим на рынок труда в поисках работы, относятся: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; безработные граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые.

Основными направлениями деятельности органов государственной службы занятости населения в содействии обеспечения занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в 2012 - 2014 годах будут являться:

- информирование граждан о положении на рынке труда;

- представление сведений о свободных рабочих местах, предприятиях и организациях, их заявивших;

- организация временного трудоустройства с материальной поддержкой на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения.

В 2012 - 2014 годах будет организована временная занятость около 1,3 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

4.2.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В целях адаптации подростков к условиям рынка труда, профилактики правонарушений, снижения уровня преступности среди несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, направления их активности на общественно значимые цели и задачи органами государственной службы занятости населения будут реализованы мероприятия по организации временных рабочих мест в летний период и свободное от учебы время.

В целях обеспечения временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время планируется:

- консолидировать усилия органов государственной службы занятости населения с иными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и работодателями при организации и финансировании мероприятий по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан;

- проводить мониторинг занятости несовершеннолетних граждан в целях оптимизации организации временной занятости подростков в период летних каникул;

- проводить территориальные молодежные ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, встречи с работодателями, обеспечить расширение видов работ;

- использовать учебно-техническую базу учреждений профессионального образования для создания временных рабочих мест;

- проводить дальнейшую работу с предприятиями, организациями края по созданию профессионально ориентированных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Приоритетными направлениями при организации временной занятости подростков будут:

- в сельской местности - благоустройство и санитарная очистка территории населенных пунктов; ремонтные работы в школах; подготовка детских лагерей и школьных площадок к летнему отдыху; работы по реставрации книг в библиотеках; озеленение территории и уход за саженцами;

- в городах края - слесарные, токарные, столярные и швейные работы в пришкольных производственных мастерских; подготовка школ к новому учебному году; работы в отряде по благоустройству и поддержанию порядка на площадях городов края; выезды концертных бригад для выступления перед ветеранами, воспитанниками детских домов; оказание шефской помощи домам ветеранов и инвалидов.

Будет продолжена работа по оказанию социальной адресной помощи ветеранам и участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла в городах и районах края. Подростки будут осуществлять помощь престарелым гражданам на дому (колка дров, мытье полов, прополка огорода), ухаживать за детьми в детских домах и домах ребенка, будут заняты на благоустройстве и озеленении территории вокруг памятников и мемориалов, захоронений участников военных действий.

В целях реализации краевых мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков будет организовано в первоочередном порядке трудоустройство на временные рабочие места детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подростков из малообеспеченных семей, семей безработных, одиноких и многодетных родителей, а также безнадзорных, беспризорных детей и несовершеннолетних, состоящих на учете в Управлении Министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю.

В 2012 - 2014 годах будет организована временная занятость около 11,0 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

4.2.6. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

Основной задачей содействия трудоустройству безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, является их приобщение к труду, получение профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности, расширение возможностей трудоустройства.

В целях обеспечения временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, предусматривается:

- информирование выпускников данной категории о положении на рынке труда;

- предоставление сведений о свободных рабочих местах, предприятиях и организациях, их заявивших;

- сотрудничество с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности в целях организации временных рабочих мест для трудоустройства выпускников.

В 2012 - 2014 годах будет организована временная занятость 190 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

4.2.7. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В целях расширения возможностей обеспечения занятости населения в 2012 - 2014 годах будут осуществляться мероприятия по содействию в организации предпринимательской деятельности безработных граждан, развитию предпринимательской инициативы, оказанию помощи гражданам, желающим открыть собственное дело.

В качестве основных мероприятий по содействию гражданам в организации предпринимательской деятельности предусмотрено:

- выбор приоритетного направления;

- ознакомление с порядком подготовки учредительных документов для создания малого предприятия или получения разрешения на право заниматься предпринимательской деятельностью;

- консультирование и профессиональная ориентация безработных граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателя;

- информирование граждан о возможностях занятия предпринимательской деятельностью, включая ознакомление с законодательством, предоставление информации об организациях, занимающихся вопросами предпринимательства;

- информирование о возможностях и об условиях обучения основам малого бизнеса и профессиям, наиболее востребованным при организации предпринимательской деятельности, с учетом рекомендаций психолога и специалиста профессиональной ориентации;

- подготовка и издание справочно-информационных и рекламных материалов по организации самозанятости, изготовление наглядной информации, приобретение учебных пособий;

- взаимодействие с организациями, оказывающими услуги населению в организации предпринимательской деятельности (социально-деловые центры);

- ознакомление с порядком и условиями предоставления безработным гражданам финансовых средств для организации самозанятости.

Оказание финансовой помощи будет проводиться по направлениям:

- оплата государственной пошлины;

- оплата нотариальных действий и услуг правового и технического характера;

- приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

- единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства;

- единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Всего в 2012 - 2014 годах будет оказано содействие самозанятости 1800 безработным гражданам.

4.3. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Социальная поддержка безработных граждан в 2012 - 2014 годах будет проводиться по направлениям:

- выплата пособий по безработице в период активного поиска безработными гражданами подходящей работы и участия их в общественных работах;

- выплата безработным гражданам стипендии в период их профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

- оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;

- оказание материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

- предоставление в соответствии с действующим законодательством возможности досрочного выхода на пенсию безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо с сокращением численности или штата работников организации при невозможности их трудоустройства.

4.4. Трудовая миграция

4.4.1. Внутренняя трудовая миграция. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

В 2012 - 2014 годах будет продолжено взаимодействие по вопросам трудоустройства с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, отдельными предприятиями и индивидуальными предпринимателями в субъектах Дальневосточного федерального округа и других субъектах Российской Федерации.

В 2012 - 2014 годах сохранится тенденция выезда населения из края, в основном это будет население трудоспособного возраста, особенно из сельской местности и приграничных районов.

Продолжится миграционный отток из северных районов края, обусловленный социально-экономическим положением этих районов.

Безработным гражданам, желающим выехать за пределы края, будет предоставлена информация на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России". Информация о возможностях трудоустройства в других регионах России будет публиковаться в периодических изданиях государственной службы занятости, размещаться на информационных стендах и сайтах КГКУ ЦЗН, сайте Комитета.

Одновременно информация об имеющихся в крае вакансиях будет направляться в регионы, с которыми заключены Соглашения по оказанию содействия в трудоустройстве в рамках межрегионального взаимодействия, для осуществления переезда безработных граждан, переселения безработных граждан, а также членов их семей для трудоустройства в Хабаровском крае.

4.4.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.4.2

4.4.3. Внешняя трудовая миграция

В 2012 - 2014 годах основными задачами в вопросах привлечения иностранной рабочей силы на территорию края в пределах установленной квоты будут являться:

- определение потребности экономики края в привлечении и использовании иностранной рабочей силы;

- защита национального рынка труда, соблюдение принципа приоритетного трудоустройства российских граждан на вакантные и вновь создаваемые рабочие места;

- замещение иностранных работников региональными трудовыми ресурсами (безработными и ищущими работу российскими гражданами), в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан;

- организация работы по учету работодателей, привлекающих и использующих иностранную рабочую силу, а также иностранных граждан, прибывших на территорию края в порядке, не требующем получения визы;

- удовлетворение потребностей отраслей экономики края в рабочей силе;

- реализация инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранного капитала, а также внедрение передовых зарубежных технологий;

- соблюдение условий для привлечения в Российскую Федерацию иностранных работников на легальной основе; легализация незаконной трудовой миграции в край;

- реализация международных соглашений, предусматривающих привлечение в Российскую Федерацию квалифицированных трудовых ресурсов.

Предполагается, что лидирующее место по отраслям, где планируется использовать труд иностранных работников, будет занимать строительство промышленных и социально-бытовых объектов, а также лесоперерабатывающая и лесозаготовительная промышленность, торговля и общественное питание.

Привлечение и использование иностранных работников в основном будет осуществляться из стран Содружества Независимых Государств, Китайской Народной Республики, Корейской Народной Демократической Республики, Турции, Сербии, Вьетнама и Малайзии в соответствии с квотой, утвержденной для данных государств.

4.5. Внедрение информационных технологий

Основной целью внедрения информационных технологий в 2012 - 2014 годах является развитие информационной системы государственной службы занятости населения, обеспечение безотказной работы Единого программно-технологического комплекса "Катарсис" (далее - ЕПТК "Катарсис") в Комитете и в КГКУ ЦЗН, а также обеспечение устойчивой работы телекоммуникационных каналов связи и организации на их основе предоставления государственных услуг в электронном виде.

Приоритетной задачей развития информационных технологий в органах государственной службы занятости населения является обеспечение устойчивой телекоммуникационной связи со всеми КГКУ ЦЗН, включая отдаленные северные районы (Аяно-Майский, Охотский, имени Полины Осипенко, Тугуро-Чумиканский, Ульчский).

В 2012 - 2014 годах планируется решить вопросы по увеличению пропускной способности используемых каналов передачи данных и полностью отказаться от устаревшей DialUp-технологии, перейдя на более прогрессивную DSL-технологию или использование спутниковых каналов связи.

Основные направления в области информатизации в 2012 - 2014 годах:

- эксплуатация программных комплексов ЕПТК "Катарсис", "Мониторинг рынка труда"; информационной системы "1-С бухгалтерия"; информационной системы консолидации отчетов "ИСКО";

- сопровождение пакетов прикладных программ "система электронного документооборота", "Консультант Плюс", "Контроль за исполнением входящей и исходящей документации";

- формирование регионального сегмента получателей государственных услуг, внедрение автоматизированной информационной системы "Регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения" (далее - АИС РПУ); эксплуатация программного комплекса АИС РПУ, целью которого является осуществление контроля за качественным формированием регистров получателей государственных услуг на районном уровне;

- формирование системы защиты персональных данных в информационных системах Комитета;

- предоставление государственных услуг в электронном виде в рамках внедрения электронного правительства;

- поддержка регионального интернет-портала комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края: http://uprzan.khv.ru;

- обеспечение подразделений государственной службы занятости населения современными средствами вычислительной техники;

- приобретение лицензионных программных продуктов;

- совершенствование технологии и каналов передачи данных, используемых для связи с КГКУ ЦЗН, со структурными подразделениями Правительства края и Федеральной службы по труду и занятости;

- совершенствование работы с органами налоговой инспекции, Федерального казначейства, Сберегательного банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации по внедрению электронно-цифровой подписи на районных и краевом уровне;

- обучение специалистов КГКУ ЦЗН методам работы с полным использованием возможностей современных информационных технологий.

5. Ресурсное обеспечение

Источники финансирования мероприятий Программы в 2012 - 2014 годах:

- субвенции бюджету Хабаровского края на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в сумме 2 238 769,8 тыс. рублей. Ожидаемые объемы финансирования по годам: 2012 год - 757 283,4 тыс. рублей, 2013 год - 735 142,9 тыс. рублей, 2014 год - 746 343,5 тыс. рублей;

- бюджетные ассигнования из краевого бюджета на мероприятия активной политики в области содействия занятости населения в сумме 439 700,0 тыс. рублей. Ожидаемые объемы финансирования по годам: 2012 год - 146 000,0 тыс. рублей, 2013 год - 145 900,0 тыс. рублей, 2014 год - 147 800,0 тыс. рублей (приложение N 3 к настоящей Программе).

В период реализации Программы параметры ресурсного обеспечения мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержки безработных граждан могут быть откорректированы с учетом изменений на рынке труда, темпов роста угрозы массового высвобождения, роста численности безработных граждан.

6. Механизм реализации Программы

Мероприятия Программы выполняются посредством реализации административных регламентов Федеральной службы по труду и занятости, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Система контроля на всех стадиях реализации Программы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Государственный заказчик-координатор Программы в ходе ее реализации:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;

- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации и финансирования;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов;

- уточняет механизм реализации Программы и размер затрат на реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

- осуществляет контроль за ходом реализации Программы;

- подготавливает годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы и направляет его в министерство экономического развития и внешних связей края и в министерство финансов края;

- проводит совместно с Федеральной службой по труду и занятости сверку исходных данных для расчета прогноза рынка труда на предстоящий период в целях предоставления субвенций Хабаровскому краю на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в рамках переданных полномочий Российской Федерации и ассигнований из бюджета Хабаровского края на осуществление полномочий в области содействия занятости населения;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий, проведении конкурсов на участие в реализации Программы и порядке участия в ней инвесторов.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы в 2012 - 2014 годах в качестве базовых показателей используются оценочные индикаторы 2010 года, характеризующие состояние контролируемого рынка труда.

В случае воздействия факторов риска (ухудшение экономического положения в крае, изменение ситуации на рынке труда, изменение в законодательстве) значения индикаторов будут определяться по одному из вариантов сценария развития экономики края: пессимистическому (вариант 1) или оптимистическому (вариант 2).

Эффективность реализации мероприятий по содействию занятости населения в 2012 - 2014 годах будет ежегодно определяться на основе выполнения достижения целевых индикаторов:

1. Численность зарегистрированных безработных. В 2012 - 2014 годах по всем вариантам развития ситуации на рынке труда ожидается некоторое сокращение численности безработных.

При развитии экономики по варианту 2 численность безработных в 2012 году будет составлять в среднегодовом исчислении 23,0 тыс. человек, в 2013 году - 22,5 тыс. человек, в 2014 году - 22,0 тыс. человек.

2. Уровень регистрируемой безработицы. Ожидается, что в 2012 - 2014 годах мероприятия Программы не позволят значительно ухудшить ситуацию на рынке труда.

При развитии экономики края по варианту 2 уровень безработицы в 2012 году будет составлять в среднегодовом исчислении 2,7 процента, в 2013 году - 2,4 процента, в 2014 году - 2,3 процента.

При ухудшении экономического положения в крае и падении показателей контролируемого рынка труда (вариант 1) рост безработицы будет сдерживаться мерами активной политики занятости населения: в 2012 году на уровне 2,8 процента, в 2013 году - 2,6 процента, в 2014 году - 2,5 процента (приложение N 1 к настоящей Программе).

3. Коэффициент напряженности на рынке труда. В 2012 - 2014 годах сохранится дисбаланс спроса и предложения рабочей силы как в количественном, так и в качественном (профессионально-квалификационном) разрезах.

При развитии экономики края по варианту 1 коэффициент напряженности на рынке труда может составить в 2012 году - 1,4 единицы (человек в расчете на одну вакансию), в 2013 году - 1,3 единицы, в 2014 году - 1,2 единицы.

При улучшении показателей развития экономики края (вариант 2) коэффициент напряженности составит в 2012 году - 1,2 единицы, в 2013 году - 1,2 единицы, в 2014 году - 1,1 единицы (приложение N 1 к настоящей Программе).

4. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в КГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы.

При развитии экономики края по варианту 1 доля трудоустроенных граждан в 2012 году будет составлять 55,5 процента, в 2013 году - 56,5 процента, в 2014 году - 57,0 процентов;

При развитии экономики края по варианту 2 доля трудоустроенных граждан в 2012 году будет составлять 56,0 процентов, в 2013 году - 57,0 процентов, в 2014 году - 57,5 процента.

5. Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в КГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы.

При развитии экономики края по варианту 1 доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в 2012 году будет составлять 36,0 процентов, в 2013 году - 36,5 процента, в 2014 году - 37,0 процентов;

При развитии экономики края по варианту 2 доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в 2012 году будет составлять 36,5 процента, в 2013 году - 37,0 процентов, в 2014 году - 37,5 процента.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно при подготовке годового доклада в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение N 4 к настоящей Программе).

По результатам оценки эффективности реализации Программы государственный заказчик-координатор Программы дает оценку эффективности реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы позволит смягчить ситуацию на рынке труда: сдерживать темпы роста численности безработных, уменьшить напряженность на рынке труда, своевременно и в полном объеме обеспечивать социальную поддержку безработных граждан.

8. Система контроля за реализацией Программы

Мониторинг хода выполнения Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы.

Исполнители Программы - КГКУ ЦЗН ежеквартально представляют государственному заказчику-координатору Программы информацию о ходе ее реализации в соответствии с Порядком принятий решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".

По результатам проверок для внесения в Правительство края подготавливаются предложения о целесообразности продолжения работ и финансирования Программы или об их прекращении, уточнении объемов финансирования, о применении санкций к участникам реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. N 461-пр в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Программе

Показатели
эффективности краевой целевой программы содействия занятости населения
Хабаровского края на 2012 - 2014 годы (в среднегодовом исчислении)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Базовые показатели (2010 год)	Целевые индикаторы
				2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Краевая целевая программа
1.1.	Численность зарегистрированных безработных:	человек	27 574	х	х	х
	Вариант 1		х	24 000	23 000	22 500
	Вариант 2		х	23 000	22 500	22 000
1.2.	Уровень регистрируемой безработицы:	процентов	3,6	х	х	х
	Вариант 1		х	2,8	2,6	2,5
	Вариант 2		х	2,7	2,4	2,3
1.3.	Коэффициент напряженности на рынке труда (численность безработных в расчете на одну вакансию):	единиц	1,7	х	х	х
	Вариант 1		х	1,4	1,3	1,2
	Вариант 2		х	1,2	1,2	1,1
1.4.	Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости населения в целях поиска подходящей работы:	процентов	53,3	х	х	х
	Вариант 1		х	55,5	56,5	57,0
	Вариант 2		х	56,0	57,0	57,5
1.5.	Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости населения в целях поиска подходящей работы:	процентов	35,8	х	х	х
	Вариант 1		х	36,0	36,5	37,0
	Вариант 2		х	36,5	37,0	37,5
2.	Основные мероприятия
2.1.	Развитие качества рабочей силы и повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда
2.1.1.	Численность граждан, охваченных профессиональным обучением	человек	7 104	5 100	4 900	4 800
2.1.1.1.	Численность женщин, охваченных профессиональным обучением в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	человек	х	30	30	30
2.1.2.	Численность граждан, охваченных профориентационными услугами, психологической поддержкой	человек	17 000	24 000	23 000	22 500
2.1.3.	Численность безработных граждан, охваченных услугами по социальной адаптации	человек	2 000	3 400	3 200	3 100
2.2.	Содействие трудоустройству граждан
2.2.1.	Количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, организованных органами государственной службы занятости населения	единиц	324	150	150	150
2.2.2.	Численность граждан, привлеченных к оплачиваемым общественным работам	человек	6 927	6 700	6 400	6 300
2.2.3.	Численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы	человек	657	450	420	420
2.2.4.	Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы	человек	11 689	3 640	3 640	3 640
2.2.5.	Численность безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования образовательных, ищущих работу впервые	человек	55	70	60	60
2.2.6.	Численность безработных граждан, которым оказаны услуги по содействию в самозанятости	человек	1 266	600	600	600
2.2.7.	Численность безработных граждан, которым оказано содействие в переезде, и безработных граждан и членов их семей, которым оказано содействие в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	человек	х	10	10	10
3.	Социальная поддержка безработных граждан
3.1.	Численность безработных граждан, которым выплачено пособие по безработице	человек	21 100	20 993	20 137	19 700
3.2.	Численность безработных граждан, которым выплачена пенсия, оформленная досрочно	человек	550	867	862	874
3.3.	Численность безработных граждан, которым выплачена стипендия	человек	7 104	6 030	5 804	5 695

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. N 461-пр в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Программе

План
мероприятий краевой целевой программы содействия занятости населения
Хабаровского края на 2012 - 2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4
1.	Развитие качества рабочей силы и развитие системы профессионального обучения
1.1.	Принять участие в координации и согласовании объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования в соответствии с принятым механизмом согласования	комитет по труду и занятости населения Правительства края	достижение сбалансированности образовательных услуг с потребностями рынка труда
1.2.	Принять участие в разработке и реализации отраслевых программ развития кадрового потенциала с учетом требований рынка труда	- '' -	- '' -
1.3.	Организовать проведение профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности	комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН	повышение конкурентоспособности безработных граждан, ежегодный охват профессиональным обучением не менее 4,5 тыс. человек
1.3(1)	Организовать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН	восстановление профессиональных навыков и квалификации, получение новых профессиональных компетенций, необходимых для их перевода на новые рабочие места, профессиональное обучение в целях последующей организации предпринимательской деятельности
1.4.	Организовывать повышение квалификации выпускников учреждений профессионального образования из числа безработных граждан по профессиям, имеющим спрос на рынке труда	КГКУ ЦЗН	сокращение времени поиска рабочего места
1.5.	Развивать систему профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан путем: - совершенствования системы профориентационного сопровождения и психологической поддержки безработных граждан, направленных на обучение; - осуществления мер по развитию системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и других социальных категорий населения; - реализации мероприятий по информационному и методическому обеспечению профориентационной работы	комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН	повышение качества и полноты предоставления услуги по профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения
1.6.	Оказывать государственную услугу по профессиональной ориентации и психологической поддержке гражданам, обратившимся в органы государственной службы занятости населения	КГКУ ЦЗН	повышение качества рабочей силы, охват профориентационными услугами ежегодно не менее 20 тыс. человек
1.7.	Оказывать профориентационные услуги молодежи	комитет по труду и занятости населения Правительства края	повышение эффективности выбора профессии учащимися образовательных учреждений
1.8.	Оказывать профориентационные услуги несовершеннолетней молодежи, оказавшейся в сложной жизненной ситуации, в целях оказания ей содействия в получении профессионального образования и адаптации на рынке труда	КГКУ ЦЗН	снижение уровня правонарушений в молодежной среде, повышение мотивации к труду
1.9.	Профессиональная ориентация и реабилитация инвалидов: - проводить профессиональное информирование и консультирование инвалидов, имеющих показания к труду; - оказывать государственные услуги по социальной адаптации и психологической поддержке безработных инвалидов в целях повышения эффективности трудоустройства	КГКУ ЦЗН	обоснованный выбор профессиональной деятельности снижение сроков адаптации на рынке труда
1.10.	Принять участие в краевых мероприятиях по совершенствованию системы содействия трудоустройству выпускников системы профессионального образования	комитет по труду и занятости населения Правительства края	повышение результативности трудоустройства, снижение сроков адаптации на рабочем месте
1.11.	Проводить мониторинг трудоустройства выпускников учебных заведений профессионального образования, состоящих на учете в качестве безработных, в разрезе специальностей (профессий) и учебных заведений профессионального образования, в том числе трудоустройства безработных граждан, завершивших профессиональное обучение	- '' -	повышение достоверности прогнозов развития рынка труда и рынка образовательных услуг
1.12.	Оказывать государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан	КГКУ ЦЗН	оптимизация методов и способов поиска работы, охват услугами ежегодно порядка 3 тыс. безработных
2.	Содействие трудоустройству населения
2.1.	Оказывать услуги по содействию в поиске работы через: - организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - информирование о положении на рынке труда; - организацию проведения оплачиваемых общественных работ; - организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; - организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; - содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации; - организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	комитет по труду и занятости населения Правительства края		ежегодное проведение 150 ярмарок вакансий учебных и рабочих мест, привлечение к оплачиваемым общественным работам свыше 6,3 тыс. человек, организация временного трудоустройства 450 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также 3,6 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и 70 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; оказание содействия в самозанятости 600 безработных граждан
2.2.	Оказывать содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН		повышение трудовой мобильности населения края, организация занятости безработных граждан, привлечение в край необходимых специалистов
2.3.	Принимать участие в работе межведомственной комиссии по формированию квоты на выдачу приглашений иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности	комитет по труду и занятости населения Правительства края		подготовка информации к расчетам квоты
2.4.	Проводить работу по выдаче работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранной рабочей силы	- '' -		защита национального рынка труда
3.	Социальная поддержка безработных граждан
3.1.	Оказывать социальную поддержку безработным гражданам: - начислять и выплачивать пособия по безработице; - оказывать материальную помощь; - обеспечивать выплату пенсий, оформленных досрочно; - выплачивать стипендии	КГКУ ЦЗН		социальная поддержка в период безработицы
4.	Информатизация государственной службы занятости населения
4.1.	Обновить компьютерный парк современными ПЭВМ, серверами	КГКУ ЦЗН		повышение надежности, быстродействия в обслуживании населения, обработке информации
4.2.	Обеспечить телекоммуникационную связь на высокоскоростных линиях передачи данных ADSL-технологии, обеспечить ее бесперебойную работу	комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН		обеспечение надежности и быстродействия передачи информации по каналам связи
4.3.	Обеспечить эффективную эксплуатацию программных комплексов ЕПТК "Катарсис", "Мониторинг рынка труда"; информационных систем "1-С бухгалтерия", консолидации отчетов ''ИСКО''	КГКУ ЦЗН		сокращение времени обслуживания обратившихся граждан, оперативная выборка различной информации, обеспечение достоверности полученной информации
4.4.	Формировать региональный сегмент получателей государственных услуг; обеспечить эксплуатацию программного комплекса АИС РПУ	комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН		контроль за предоставлением государственных услуг гражданам, обратившимся в органы государственной службы занятости населения
4.5.	Создать систему защиты персональных данных в информационных системах органов государственной службы занятости населения	- '' -		защита персональных данных при работе в информационных системах и при передаче регистра получателей государственных услуг в Федеральную службу по труду и занятости по защищенным каналам связи
4.6.	Предоставлять государственные услуги в электронном виде в рамках внедрения электронного правительства	- '' -		доступ заявителя к сведениям о государственных услугах, размещенных на сайте Комитета и в информационных системах
4.7.	Поддерживать сайт Комитета	- '' -		развитие информирования населения и работодателей о положении на рынке труда

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. N 461-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к краевой целевой программе
содействия занятости населения
Хабаровского края на 2012 - 2014 годы,
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 31 октября 2011 N 361-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 30 декабря 2011 г. N 461-пр)

Смета
расходов на реализацию краевой целевой программы содействия занятости
населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Количество мероприятий (единиц)	Численность участников мероприятия (человек)	Срок исполнения (год)	Объем финансирования (тыс. рублей)
					общая сумма	в том числе по источникам финансирования
						краевой бюджет	субвенции*
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Мероприятия по содействию занятости населения - всего	х х х х	х х х х	2012 - 2014 2012 2013 2014	439 700,0 146 000,0 145 900,0 147 800,0	439 700,0 146 000,0 145 900,0 147 800,0
1.1.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	450 150 150 150	х х х х	2012 - 2014 2012 2013 2014	1 800,0 600,0 600,0 600,0	1 800,0 600,0 600,0 600,0
1.2.	Информирование о положении на рынке труда края	х х х х	х х х х	2012 - 2014 2012 2013 2014	2 300,0 800,0 800,0 700,0	2 300,0 800,0 800,0 700,0
1.3.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ	х х х х	19 400 6 700 6 400 6 300	2012 - 2014 2012 2013 2014	61 090,0 21 000,0 20 145,0 19 945,0	61 090,0 21 000,0 20 145,0 19 945,0
1.4.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	х х х х	1 290 450 420 420	2012 - 2014 2012 2013 2014	5 510,0 1 910,0 1 800,0 1 800,0	5 510,0 1 910,0 1 800,0 1 800,0
1.5.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	х х х х	10 920 3 640 3 640 3 640	2012 - 2014 2012 2013 2014	17 400,0 5 800,0 5 800,0 5 800,0	17 400,0 5 800,0 5 800,0 5 800,0
1.6.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	х х х х	9 700 3 400 3 200 3 100	2012 - 2014 2012 2013 2014	600,0 200,0 200,0 200,0	600,0 200,0 200,0 200,0
1.7.	Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации	х х х х	1 800 600 600 600	2012 - 2014 2012 2013 2014	112 700,0 37 600,0 37 600,0 37 500,0	112 700,0 37 600,0 37 600,0 37 500,0
1.8.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	х х х х	190 70 60 60	2012 - 2014 2012 2013 2014	800,0 290,0 255,0 255,0	800,0 290,0 255,0 255,0
1.9.	Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	х х х х	30 10 10 10	2012 - 2014 2012 2013 2014	300,0 100,0 100,0 100,0	300,0 100,0 100,0 100,0
1.10.	Профессиональное обучение, профессиональная ориентация и психологическая поддержка - всего	х х х х	х х х х	2012 - 2014 2012 2013 2014	236 300,0 77 400,0 78 300,0 80 600,0	236 300,0 77 400,0 78 300,0 80 600,0
1.10.1.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности	х х х х	14 800 5 100 4 900 4 800	2012 - 2014 2012 2013 2014	231 536,0 75 849,0 76 725,0 78 962,0	231 536,0 75 849,0 76 725,0 78 962,0
1.10.2.	Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, психологическая поддержка безработных граждан	х х х х	69 500 24 000 23 000 22 500	2012 - 2014 2012 2013 2014	4 764,0 1 551,0 1 575,0 1 638,0	4 764,0 1 551,0 1 575,0 1 638,0
1.11.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	х х х х	90 30 30 30	2012 - 2014 2012 2013 2014	900,0 300,0 300,0 300,0	900,0 300,0 300,0 300,0
2.	Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, - всего	х х х х	х х х х	2012 - 2014 2012 2013 2014	2 238 769,8 757 283,4 735 142,9 746 343,5		2 238 769,8 757 283,4 735 142,9 746 343,5
	Всего по Программе	х х х х	х х х х	2012 - 2014 2012 2013 2014	2 678 469,8 903 283,4 881 042,9 894 143,5	439 700,0 146 000,0 145 900,0 147 800,0	2 238 769,8 757 283,4 735 142,9 746 343,5

*Источник финансирования Программы - субвенции бюджету Хабаровского края на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Приложение N 4
к Программе

Методика
оценки эффективности реализации краевой целевой программы содействия
занятости населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы

Оценка эффективности реализации краевой целевой программы содействия занятости населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени выполнения задач, определенных Программой. Оценка эффективности Программы проводится в два этапа:

- оценка эффективности степени достижения ожидаемых результатов Программы по степени достижения целевых индикаторов 1-й группы, характеризующих эффективность функционирования рынка труда, и достижения целевых индикаторов 2-й группы, характеризующих эффективность реализации конкретных мероприятий Программы;

- оценка эффективности реализации Программы в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ" (далее - Порядок).

Степень достижения результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному (фактическому) и базовому (плановому) показателям. На плановый период указываются плановые значения по годам, а также значение на среднесрочную перспективу с указанием года достижения этого значения.

Оценка эффективности реализации отдельного показателя Программы для показателей с положительной динамикой индикаторов определяется на основе расчетов по следующей формуле:

%,

где:

- эффективность реализации i-й цели (задачи) Программы (процентов);

- фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи) Программы, достигнутой в ходе ее реализации;

- целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренной Программой.

К целевым индикаторам с положительной динамикой относятся:

- доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в КГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы;

- доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в КГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы.

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения целевых индикаторов с положительной динамикой в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

%,

где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

n - количество показателей (индикаторов) Программы.

Оценка эффективности реализации отдельного показателя Программы для показателей (индикаторов) с отрицательной динамикой определяется на основе расчетов по следующей формуле:

%,

где:

- эффективность реализации i-й цели (задачи) Программы (процентов);

- фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи) Программы, достигнутой в ходе ее реализации;

- целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренной Программой.

К целевым индикаторам с отрицательной динамикой относятся:

- численность зарегистрированных безработных;

- уровень регистрируемой безработицы;

- коэффициент напряженности на рынке труда.

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения индикаторов с отрицательной динамикой в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

%,

где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

n - количество показателей (индикаторов) Программы.

Результат эффективности реализации Программы в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ к Порядку, оценивается в соответствии со следующими критериями:

- от 80 до 100 баллов - эффективная Программа;

- от 50 до 80 баллов - недостаточно эффективная Программа;

- менее 50 баллов - неэффективная Программа.

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно государственным заказчиком-координатором Программы по двум этапам за отчетный год и весь период реализации Программы по ее завершении в части своих программных мероприятий.

По итогам оценки эффективности подготавливаются предложения по изменению и перераспределению финансовых средств на реализацию мероприятий программы.

Приложение N 1
к методике оценки эффективности
реализации Программы

Оценка
эффективности реализации краевой целевой программы содействия занятости
населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы

N п/п	Вопрос	Допустимые варианты ответов (код ответа)	Ограничения по ответам	Ответ (указать код ответа)	Обоснование ответа	Ссылки на документальные подтверждения
1	2	3	4	5	6	7
1.	Проблемы, цели и содержание Программы
1.1.	Соответствует ли содержание решаемой проблемы приоритетам федерального уровня, целям и задачам реализации приоритетных национальных проектов, долгосрочных (федеральных) целевых программ целям и задачам социально-экономического развития края	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
1.2.	Содержится ли в Программе анализ проблемной ситуации в рассматриваемой сфере, на основе которого сформулирована подлежащая решению проблема	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
1.3.	Содержится ли в Программе прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
1.4.	Проведен ли в Программе анализ различных вариантов решения проблемы программно-целевым методом, в том числе в формате ведомственной целевой программы	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
1.5.	Сформулированы ли в Программе ее конечные цели, достижение которых означает решение существующей проблемы или соответствует конкретному этапу решения проблемы по окончании периода реализации Программы	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
1.6.	Сформулированы ли цели и задачи Программы таким образом, что они не дублируют цели и задачи других утвержденных целевых программ	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
1.7.	Обеспечено ли исключение дублирования мероприятий Программы мероприятиями других утвержденных целевых программ	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
1.8.	Имеются ли необходимые средства (методическое, информационное обеспечение и др.) для проверки фактической реализации конечных целей Программы	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
1.9.	Имеются ли необходимые средства (методическое, информационное обеспечение и др.) для определения текущего уровня достижения этапных (годовых) целей Программы в процессе ее реализации	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
1.10.	Содержит ли Программа в качестве приложения разработанную государственным заказчиком-координатором с учетом специфики Программы методику оценки ее эффективности	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
	Итоговая оценка Программы по разделу 1:
2.	Стратегическое планирование и принципы реализации целевой программы
2.1.	Утверждена ли в установленном порядке концепция Программы	''Да'' (1); ''Нет'' (0); ''Вопрос не применим'' (4)	отсутствуют
2.2.	Сформулированы ли в Программе количественно измеримые целевые индикаторы и показатели, отражающие цели Программы и достижение конечных результатов ее выполнения	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	в зависимости от ответа на вопросы 1.5, 1.8
2.3.	Сформирован ли в Программе по годам план-график достижения конечных значений целевых индикаторов и показателей	''Да'' (1); Нет (0)	в зависимости от ответа на вопрос 2.2
2.4.	Представлены ли в Программе исходные (базовые) значения целевых индикаторов и годовых показателей, необходимые для ежегодной оценки хода реализации Программы	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	в зависимости от ответа на вопрос 2.3
2.5.	Сформулированы ли в Программе количественно измеримые годовые показатели достижения результатов реализации программных мероприятий	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
2.6.	Предусматривают ли программные мероприятия комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации Программы	''Да'' (1); ''Нет'' (0) ''Вопрос не применим'' (4)	отсутствуют
2.7.	Обоснованы ли в Программе расходы на реализацию мероприятий Программы	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
2.8.	Оформлялись ли документально в рамках реализации Программы соглашения (договоры) между Правительством Хабаровского края и органами государственной власти Российской Федерации, администрациями муниципальных образований края, организациями - участниками Программы по финансированию соответствующих мероприятий	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
2.9.	Сформулирован ли государственным заказчиком-координатором Программы механизм управления Программой	Да (1); Нет (0)	отсутствуют
2.10.	Сформулированы ли в Программе показатели эффективности ее реализации	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
2.11.	Показали ли результаты предыдущей оценки эффективности реализации целевой программы отсутствие недостатков в области целеполагания, стратегического планирования и принципов реализации Программы	''Да'' (1); ''Нет'' (0); ''Вопрос не применим'' (4)	отсутствуют
2.12.	Содержат ли решения, принятые государственным заказчиком-координатором программы, конкретные меры для исправления недостатков в области целеполагания, стратегического планирования, выявленных в ходе предыдущей оценки эффективности реализации целевой программы	''Да'' (1); ''Нет'' (0); ''Вопрос не применим'' (4)	в зависимости от ответа на вопрос 2.11
	Итоговая оценка Программы по разделу 2:
3.	Управление Программой и контроль за ходом ее выполнения
3.1.	Соответствуют ли фактические поступления средств на реализацию Программы из краевого бюджета за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении целевой программы	''Да'' (1); ''В значительной степени'' (2); ''В незначительной степени'' (3); ''Нет'' (0)	отсутствуют
3.2.	Соответствуют ли фактические поступления средств на реализацию Программы за счет субвенций из федерального бюджета за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении Программы	''Да'' (1); ''В значительной степени'' (2); ''В незначительной степени'' (3); ''Вопрос не применим'' (4); ''Нет'' (0)	отсутствуют
3.3.	Соответствуют ли фактические поступления средств на реализацию Программы за счет средств внебюджетных источников за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении целевой программы	''Да'' (1); ''В значительной степени'' (2); ''В незначительной степени'' (3); ''Вопрос не применим'' (4); ''Нет'' (0)	отсутствуют
3.4.	Соответствуют ли фактические средства на реализацию мероприятий Программы, предусматривающих софинансирование субсидий из краевого бюджета, аналогичных долгосрочных (муниципальных) целевых программ, за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении Программы	''Да'' (1); ''В значительной степени'' (2); ''В незначительной степени'' (3); ''Вопрос не применим'' (4); ''Нет'' (0)	отсутствуют
3.5.	Принимаются ли государственным заказчиком-координатором Программы при сокращении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными в утвержденной Программе дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета	''Да'' (1); ''Нет'' (0); ''Вопрос не применим'' (4)	в зависимости от ответа на вопрос 3.1
3.6.	Принимаются ли государственным заказчиком-координатором Программы при сокращении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными в утвержденной Программе дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников	''Да'' (1); ''Нет'' (0); ''Вопрос не применим'' (4)	в зависимости от ответа на вопросы 3.1, 3.2
3.7.	Соответствуют ли фактические объемы использованных средств на реализацию Программы за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении Программы	''Да'' (1); ''В значительной степени'' (2); ''В незначительной степени'' (3); ''Нет'' (0)	отсутствуют
3.8.	Обеспечена ли за прошедший период реализации Программы совокупная доля затрат на капитальные вложения и НИОКР в общем объеме финансирования на уровне, не ниже предусмотренного в утвержденной Программе	''Да'' (1); ''Нет'' (0); ''Вопрос не применим'' (4)	отсутствуют
3.9.	Осуществляется ли государственным заказчиком-координатором мониторинг (анализ) текущего состояния строек (объектов) и мероприятий, включенных в Программу	''Да'' (1); ''Нет'' (0); ''Вопрос не применим'' (4)	отсутствуют
3.10.	Проведены ли все конкурсы на участие в реализации мероприятий Программы в отчетном периоде	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
3.11.	Достигнута ли за два отчетных года, предшествующих планируемому году, экономия бюджетных расходов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для реализации программных мероприятий от проведения торгов(конкурсов) на участие в реализации программных мероприятий	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
3.12.	Соответствует ли форма и содержание доклада государственного заказчика о ходе реализации Программы за последний отчетный период схеме доклада, рекомендуемой постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ"	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
3.13.	Организовано ли государственным заказчиком-координатором Программы размещение в информационно-телекоммуникационной сети ''Интернет'' комплекса информационных материалов по Программе, включающих текст Программы, данные о ее финансировании, результатах мониторинга реализации программных мероприятий	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
3.14.	Проводились ли проверки хода реализации Программы	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
3.15.	Показали ли проведенные проверки отсутствие недостатков в ходе реализации Программы	''Да'' (1); ''Нет'' (0); ''Вопрос не применим'' (4)	в зависимости от ответа на вопрос 3.14
3.16.	Содержат ли решения, принятые государственным заказчиком-координатором программы, конкретные меры для исправления недостатков хода реализации Программы, выявленных при проведении проверок	''Да'' (1); ''Нет'' (0); ''Вопрос не применим'' (4)	в зависимости от ответа на вопросы 3.14, 3.15
	Итоговая оценка Программы по разделу 3:
4.	Результаты хода реализации Программы
4.1.	Продемонстрировано ли на основе измеряемых целевых индикаторов и показателей соответствие фактической и предусмотренной в утвержденной Программе динамики достижения долгосрочных целей целевой программы	''Да'' (1); ''В значительной степени'' (2); ''В незначительной степени'' (3); ''Нет'' (0)	в зависимости от ответа на вопросы 2.2, 2.3
4.2.	Достигнуты ли значения годовых показателей результатов программных мероприятий, предусмотренные в утвержденной Программе	''Да'' (1); ''В значительной степени'' (2); ''В незначительной степени'' (3); ''Нет'' (0)	в зависимости от ответа на вопрос 2.5
4.3.	Проводились ли независимые экспертизы, проверки хода реализации Программы	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	отсутствуют
4.4.	Имеются ли оценки, полученные по результатам проведения независимых экспертиз, показывающие, что Программа обеспечивает требуемую динамику достижения намеченных целей	''Да'' (1); ''В значительной степени'' (2); ''В незначительной степени'' (3); ''Вопрос не применим'' (4); ''Нет'' (0)	в зависимости от ответа на вопрос 4.3
4.5.	Свидетельствуют ли результаты проверок хода реализации Программы о целесообразности продолжения работ по Программе и ее финансирования	''Да'' (1); ''Нет'' (0); ''Вопрос не применим'' (4)	в зависимости от ответа на вопрос 3.14
4.6.	Организовано ли государственным заказчиком-координатором Программы размещение в электронном виде информации о целевых индикаторах и показателях Программы с сопоставлением их с утвержденными и фактическими значениями	''Да'' (1); ''Нет'' (0)	в зависимости от ответа на вопросы 2.2, 3.13
4.7.	Выдерживаются ли плановые сроки выполнения мероприятий, предусмотренные в утвержденной Программе	''Да'' (1); ''В значительной степени'' (2); ''В незначительной степени'' (3); ''Вопрос не применим'' (4); ''Нет'' (0)	отсутствуют
4.8.	Соблюдаются ли сроки выполнения НИОКР, предусмотренные в утвержденной Программе	''Да'' (1); ''В значительной степени'' (2); ''В незначительной степени'' (3); ''Вопрос не применим'' (4); ''Нет'' (0)	отсутствуют
4.9.	Соблюдаются ли сроки выполнения мероприятий (работ) по направлению "Прочие нужды", предусмотренные в утвержденной Программе	''Да'' (1); ''В значительной степени'' (2); ''В незначительной степени'' (3); ''Вопрос не применим'' (4); ''Нет'' (0)	отсутствуют
4.10.	Показали ли проверки отсутствие фактов нецелевого использования средств по целевой программе	''Да'' (1); ''Нет'' (0); ''Вопрос не применим'' (4)	отсутствуют
	Итоговая оценка Программы по разделу 4:
	Интегральная оценка Программы:

Приложение N 2
к методике оценки эффективности
реализации Программы

Схема
ограничений вариантов ответов на оценочные вопросы

Ответы на вопросы, порождающие ограничения	Ограничения по ответам на вопросы (допустимые варианты ответов)
	2.2	2.3	2.4	2.12	3.5	3.6	3.15	3.16	4.1	4.2	4.4	4.5	4.6
Если 1.5 = 0	0
Если 1.8 = 0	0
Если 2.2 = 0		0							0				0
Если 2.3 = 0			0
Если 2.2 = 1, 2.3 = 0									0
Если 2.5 = 0										0
Если 3.1 = 1					4
Если 3.1 = 1, 3.2 = 1						4
Если 2.11 = 1				4
Если 2.11 = 4				4
Если 3.13 = 0													0
Если 3.14 = 0							4	4				4
Если 3.15 = 1								4
Если 4.3 = 0											4

Коды ответов: 1 - "Да"; 2 - "В значительной степени"; 3 - "В незначительной степени"; 4 - "Вопрос не применим"; 0 - "Нет".

Приложение N 3
к методике оценки эффективности
реализации Программы

Сводная таблица
оценки Программы по разделам

	Раздел 1. Проблемы, цели и содержание Программы	Раздел 2. Стратегическое планирование и принципы реализации Программы	Раздел 3. Управление Программой и контроль за ходом ее выполнения	Раздел 4. Результаты хода реализации Программы
Количество вопросов	N = 10	N = 12	N = 16	N = 10
Количество ответов "Да"
Количество ответов "Вопрос не применим"	х
Количество ответов "В значительной степени"	х		х
Количество ответов "В незначительной степени"	х		х