Постановление Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края", распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. N 265-рп "Об утверждении Перечня государственных целевых программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае".

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2010 г. N 401-пр "О краевой целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

постановление Правительства Хабаровского края от 04 августа 2011 г. N 254-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2010 г. N 401-пр";

пункт 1 постановления Правительства Хабаровского края от 15 декабря 2011 г. N 419-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 г.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Государственная целевая программа Хабаровского края
"Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр)

Паспорт
государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

Наименование государственной целевой программы Хабаровского края	-	государственная целевая программа Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" (далее также - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	министерство строительства Хабаровского края (далее также - край)
Соисполнители, участники Программы	-	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство здравоохранения края, министерство имущественных отношений края, министерство культуры края, министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство экономического развития и внешних связей края, открытое акционерное общество "Хабаровское краевое ипотечное агентство" (по согласованию)
Долгосрочные краевые целевые Программы	-	в рамках Программы реализация долгосрочных краевых целевых программ не предусмотрена
Основные мероприятия Программы	-	комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства; реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров и содействие развитию конкуренции в сфере жилищного строительства; содействие в разработке документов территориального планирования; содействие в обеспечении жилищного строительства земельными участками, в том числе под малоэтажное жилищное строительство и строительство жилья экономического класса (далее также - эконом-класс); обеспечение системного подхода к подготовке, переподготовке и повышению квалификации высококвалифицированных кадров для строительной отрасли края; содействие развитию местной промышленности строительных материалов; стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечение корпоративных средств; предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья; предоставление дополнительных социальных выплат на погашение остатка основного (части) долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка обеспечение жильем категорий граждан, установленных Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае"; реализация мер, направленных на обеспечение жильем работников бюджетной сферы; обеспечение жильем граждан, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах находящихся в краевой государственной собственности и признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; содействие внедрению инновационных технологий в жилищном строительстве, в том числе номенклатуры современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности
Цель Программы	-	содействие развитию жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории края (далее также - житель края)
Задачи Программы	-	создание условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории края; стимулирование спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки; формирование благоприятной среды для ускоренной модернизации сектора жилищного строительства с целью повышения энергоэффективности, экологичности, качества и ценовой доступности жилья
Целевые показатели (индикаторы) Программы	-	уровень обеспеченности населения жильем на конец года; годовой объем ввода жилья, приходящийся в среднем на одного жителя края; коэффициент доступности жилья; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств; ввод жилья в рамках мероприятий по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства; годовой объем ввода жилья; доля ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса; доля ввода малоэтажного жилья; число муниципальных образований края, в которых полностью разработаны документы территориального планирования; объем выпуска основных видов строительных материалов; количество граждан, улучшивших жилищные условия при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета и корпоративных средств; объем ипотечного жилищного кредитования; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств; количество граждан, категории которых установлены краевым законодательством, улучшивших жилищные условия, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; количество предприятий промышленности строительных материалов, осуществляющих деятельность на территории края, на которых проводятся работы по модернизации действующих и введению новых мощностей
Этапы и сроки реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап в течение 2013-2020 годов
Ресурсное обеспечение реализации Программы	-	общий объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета 13 596 049,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1 900 132,9 тыс. рублей; 2014 год - 1 725 260,4 тыс. рублей; 2015 год - 1 354 354,3 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 8 616 302,0 тыс. рублей
Конечный результат реализации Программы	-	увеличение годового объема ввода жилья к 2020 году до 1000 тыс. кв. метров; рост уровня обеспеченности населения жильем до 26,6 кв. метров на человека к 2020 году; повышение доступности жилья, выражающееся в снижении коэффициента доступности жилья до 3,6 лет к 202(3 году; повышение доступности жилья, выражающееся в росте доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств до 30,8 процента к 2020 году

Раздел 1. Характеристика текущего состояния жилищного строительства в Хабаровском крае

С 2006 года в Российской Федерации реализуется приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В крае основным механизмом реализации данного приоритетного национального проекта являлись краевая целевая программа "Жилище" на 2007-2010 годы, утвержденная Законом Хабаровского края от 29 ноября 2006 г. N 74 и краевая целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2010 г. N 401-пр (далее - КПП). В период действия КПП основные показатели, характеризующие развитие жилищного строительства в крае, демонстрировали положительную динамику (таблица 1), подтверждая тем самым результативность государственной политики в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий населения края.

Таблица 1

Основные показатели, характеризующие развитие
жилищного строительства в Хабаровском крае в 2006-2011 годах

Наименование показателя	Годы						Прирост в 2011 году к 2006 году (процентов)
	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Ввод жилых домов (тыс. кв. метров)	205,1	265,8	303,9	379,0	315,1	382,5	86,5
Ввод жилых домов (кв. метров на 1 000 человек)	146,0	189,0	217,0	270,0	234,0	285,0	95,2
Объем выданных ипотечных жилищных кредитов (млн. рублей)	1 889,4	7 586,5	7 350,0	2 200,7	4 720,0	9 529,0	в 5 раз
Обеспеченность жилой площадью (кв. метров на человека)	20,1	20,1	20,4	20,7	21,8	22,0	8,5
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств (процентов)	-	-	-	13,1	14,6	16,8	-
Коэффициент доступности жилья (лет)	-	-	-	5,5	4,6	4,7	-

Общая площадь жилищного фонда края на начало 2011 года составляла 29,3 млн. кв. метров, количество жилых единиц (квартир и индивидуальных жилых домов) - 628,7 тыс. единиц, при этом средняя общая площадь жилой единицы достигала - 46,7 кв. метров. Основная часть жилищного фонда края сконцентрирована в городских поселениях (83,1 процента), на сельскую местность приходится лишь 16,9 процента общего жилищного фонда. Более 60,0 процентов жилья сосредоточено в г. Хабаровске (43,0 процента) и г. Комсомольске-на-Амуре (19,6 процента).

В период действия КПП (с 2007 по 2011 годы) было введено 1 644,4 тыс. кв. метров общей площади жилья, что превысило суммарный плановый показатель за этот период на 7,4 процента. В 2011 году ввод жилья составил 382,5 тыс. кв. метров, превысив уровень 2006 года на 87,0 процентов и достигнув максимальной величины с начала рыночных преобразований.

Ежегодный объем ввода жилой площади в расчете на 1000 жителей края вырос почти в два раза (с 146,0 до 285,0 кв. метров). Быстрыми темпами растут объемы ввода малоэтажного жилья, так в 2011 году введено 85,3 тыс. кв. метров, что на 47,0 процентов больше, чем годом ранее. Доля малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилых домов выросла с 18,4 до 22,3 процента.

Повышение реальных доходов жителей края и облегчение доступа к ипотечным жилищным кредитам, обусловили пятикратный рост объемов ипотечного жилищного кредитования в 2006 - 2011 годах. Коэффициент доступности жилья, отражающий количество лет ожидания, в течение которых семья из трех человек сможет накопить на жилье (квартиру в 54 кв. метров по среднегодовой рыночной цене), снизился с 5,5 лет в 2009 году до 4,7 лет в 2011 году.

Наблюдается устойчивая тенденция увеличения обеспеченности жителей края жильем. По предварительным данным в период 2006 - 2011 годы этот показатель вырос почти на 9,0 процентов, и составил 22,1 кв. метров на человека.

В 2011 году доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, составила 16,8 процента, увеличившись почти на 4 процентных пункта по сравнению с уровнем 2009 года.

Отмеченные положительные тенденции в сфере жилищного строительства в крае сформировались как результат планомерной реализации на всех уровнях власти мероприятий, направленных на повышение доступности жилья и содействие жилищному строительству. В период реализаций КЦП жилищная политика в крае осуществлялась в рамках следующих основных направлений:

- предоставление государственной поддержки при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета;

- обеспечение жильем молодых семей;

- строительство жилья на условиях ипотеки с привлечением корпоративных средств;

- обеспечение жильем категорий граждан, установленных краевым законодательством;

- содействие в разработке документов территориального планирования;

- обеспечение формирования и инженерной подготовки земельных участков для их комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства.

В результате предоставления государственной поддержки при строительстве жилья на условиях ипотеки в период с 2006 по 2011 годы 4 760 семей смогли получить из краевого бюджета 15-процентную компенсацию от сметной стоимости жилья, в тот числе 979 семей в 2011 году, что на 10,0 процентов больше, чем в 2010 году. Из краевого бюджета за весь период предоставления этого вида поддержки был выделен 1 371,6 млн. рублей, в том числе 273,0 млн. рублей в 2011 году. Из общего объема ипотечных кредитов, выданных на строительство, более половины (58,0 процентов) приходились на кредиты, выданные участникам мероприятий по строительству жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета.

В рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых семей предоставлялись социальные выплаты на приобретение жилья или строительство жилья. В связи с увеличением ассигнований краевого бюджета в 1,5 раза по сравнению с предыдущим годом в 2011 году жилищные условия улучшили 729 молодых семьей (в 2010 году - 480), из которых 220 семей стали участниками долевого строительства квартир в г. Хабаровске, 480 семей использовали социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья в муниципальных образованиях края, 29 молодым семьям была предоставлена дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка (5,0 процентов от стоимости строительства жилья). В целом за период с 2006 по 2011 годы 2 280 молодых семей смогли улучшить свои жилищные условия благодаря социальным выплатам. Финансирование данных мероприятий за шесть лет составило 1 341,1 млн. рублей, в том числе 971,9 млн. рублей за счет средств краевого бюджета.

В 2011 году началась реализация мероприятий по строительству жилья на условиях ипотеки с привлечением корпоративных средств. В соответствии с данным видом государственной поддержки сотрудники крупных предприятий края могут получить поддержку на улучшение жилищных условий в размере 15,0 процентов от стоимости строительства жилого помещения из краевого бюджета и не менее 40,0 процентов от стоимости строительства жилого помещения, в виде беспроцентного займа, за счет средств предприятий по месту его работы. В 2011 году в результате конкурсного отбора предприятий победителем признано ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю.А. Гагарина". Поддержка за счет ассигнований краевого бюджета в 2011 году составила 34,2 млн. рублей.

В 2007-2011 годах в рамках КЦП реализовывались мероприятия по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, категории которых установлены краевым законодательством: инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; ветеранов боевых действий; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ветеранов Великой Отечественной войны.

В 2011 году для ветеранов боевых действий; инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, построено и приобретено 137 квартир - больше, чем за все предыдущие периоды реализации КЦП. Объем бюджетных ассигнований на эти цели составил 212,0 млн. рублей, в том числе 124,6 млн. рублей из краевого бюджета.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было выделено 105 квартир, что в 1,5 раза больше, чем в 2010 году. На это мероприятие было направлено 169,5 млн. рублей, в том числе 114,5 млн. рублей из краевого бюджета.

В 2011 году государственную поддержку на улучшение жилищных условий получили 190 ветеранов Великой Отечественной войны на сумму 275,1 млн. рублей, из которых 65,3 млн. рублей - средства краевого бюджета.

За 2007-2011 годы для всех граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, категории которых установлены краевым законодательством, было построено или приобретено более 1300 квартир, в том числе для ветеранов Великой Отечественной войны - 736; инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий - 365; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 201 квартира. На эти цели было направлено более 1 720,0 млн. рублей, в том числе более 690,0 млн. рублей из краевого бюджета.

В ходе мероприятий по содействию в разработке документов территориального планирования в 2008 - 2010 годах муниципальным образованиям края из краевого бюджета было перечислено 64,3 млн. рублей. Объем средств, выделенных местными бюджетами, составил 44,0 млн. рублей.

В рамках мероприятий по формированию и инженерной подготовке участков для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства в 2008-2010 годах на территории г. Хабаровска сформировано 696 земельных участков (332 га), в том числе для многоэтажного жилищного строительства - 43 участка (146 га). Определены перспективные для застройки земельные участки в г. Комсомольске-на-Амуре и муниципальных районах края для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства (2 130 га), в том числе для малоэтажного жилищного строительства (1 880 га). По итогам 2011 года доля земельных участков, по которым осуществлена градостроительная подготовка, составила 30,0 процентов от предоставленных земельных участков (в 2 раза больше, чем планировалось).

Несмотря на очевидные достижения в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий жителей края, достигнутые в крае за последние годы, уровень удовлетворенности населения жилищными условиями по-прежнему недостаточен. По данным социологических опросов, около половины населения края считают себя нуждающимися в улучшении жилищных условий. Не в пользу края и сопоставление с другими субъектами Дальневосточного федерального округа и Российской Федерации по основным целевым показателям (индикаторам) развития жилищного строительства (таблица 2).

По такому важнейшему показателю как "обеспеченность жилой площадью", обобщенно характеризующему достигнутые результаты в сфере развития жилищного строительства в регионе, край находится на одном из последних мест в Дальневосточном федеральном округе и в пятой десятке субъектов Российской Федерации по стране в целом. При этом обеспеченность населения жилой площадью в Российской Федерации в 2 - 2,5 раза хуже, чем в странах Европейского Союза.

Недостаточность обеспеченности населения жилой площадью приводит к высокой стоимости жилья на первичном и вторичном рынках жилья.

На решение этой проблемы направлены мероприятия по оказанию государственной поддержки гражданам за счет ассигнований краевого бюджета.

Таблица 2

Значения основных индикаторов развития жилищного строительства
в Хабаровском крае и в среднем по Дальневосточному федеральному округу
и Российской Федерации за 2011 год

Наименование показателя	Хабаровский край	Дальневосточный федеральный округ	Ранг Хабаровского края в Дальневосточном федеральном округе*	Российская Федерация	Ранг Хабаровского края в Российской Федерации*
Обеспеченность жилой площадью** (кв. метров на человека)	21,8	21,8	7(9)	22,6	54 (80)
Ввод жилых домов (кв. метров на 1 000 человек)	285,0	302,5	6(9)	435,6	57 (80)
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств (процентов)	16,8		7(8)		52 (76)
Коэффициент доступности жилья (лет)	4,7	0,0	8(9)	-	68 (82)
Стоимость 1 кв. метра жилой площади на первичном рынке (рублей)	50 454,0	44 906,0	6(8)	43 686,0	68 (75)

*Показатели "коэффициент доступности жилья" и "стоимость 1 кв. метра жилой площади на первичном рынке" ранжированы по возрастанию, остальные показатели - по убыванию. В скобках - число субъектов Российской Федерации, по которым имеются данные.

**Данные 2010 года.

Активному развитию жилищного строительства в крае препятствует множество факторов и условий, находящихся в сфере ответственности различных уровней власти и управления. Весь комплекс проблем, сдерживающих развитие жилищного строительства в крае можно представить в разрезе трех направлений:

1. Увеличение предложения жилья

По объему ввода жилья на душу населения край значительно уступает среднероссийскому уровню (в 1,5 раза), занимая 6 место в Дальневосточном федеральном округе и 57 по Российской Федерации в целом. Как результат недостаточных объемов жилищного строительства на краевом рынке жилья наблюдается превышение спроса над предложением, что находит выражение в относительно высоких ценах на жилье, являющихся одними из самых высоких в стране (на 15,0 процентов выше, чем в среднем по Российской Федерации).

В число основных барьеров, сдерживающих рост предложения жилья в крае, входят:

- слабое развитие конкурентной среды на рынке жилищного строительства, характеризующееся высококонцентрированной структурой предложения (около 40,0 процентов ввода жилья приходится на одного крупнейшего застройщика);

- недостаточный уровень инвестиций в обновление и модернизацию материально-технической базы строительных организаций (доля строительной техники со сроком службы, превышающим срок амортизации, составляет 30,0 - 60,0 процентов по отдельным видам машин и оборудования);

- отсутствие в достаточном количестве подготовленных земельных участков, обеспеченных инженерными сетями, объектами транспортной и социальной инфраструктуры для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства;

- высокая стоимость подключения к сетям инженерно-технического обеспечения;

- низкая конкурентоспособность отдельных видов продукции и недостаточно широкий ассортимент отделочных материалов выпуска местной промышленности строительных материалов, обуславливающие завоз значительного количества строительных материалов с других регионов Российской Федерации;

- недостаточная проработанность в муниципальных образованиях края документации территориального планирования и градостроительного зонирования;

- дефицит квалифицированных кадров на всех уровнях строительного производства.

2. Развитие спроса на жилищное строительство

Относительно невысокие доходы населения и высокая рыночная стоимость жилья сделали его приобретение малодоступным для большей части населения края, так по доле семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, и коэффициенту доступности жилья, край занимает 52 и 68 места в Российской Федерации, соответственно.

Среди основных проблем, препятствующих развитию спроса на жилищное строительство, следует отметить:

- недостаточное предложение земельных участков для развития индивидуального жилищного строительства;

- низкие темпы обеспечения жильем категорий граждан, установленных краевым законодательством. На 01 января 2012 г. количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, составляло 1866 человек, ветеранов Великой Отечественной войны - 174, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий- 891;

- наличие широких социальных групп населения с доходами недостаточными для приобретения жилья с помощью собственных и заемных средств. На 01 января 2012 г. число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в крае составило более 5 000, работников бюджетной сферы - свыше 2 000;

- относительно высокую стоимость заемных средств на рынке ипотечного кредитования и недостаточные объемы государственной поддержки заемщиков. К 2012 году количество граждан, желающих принять участие в строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета, составляет более 4 000 человек, из которых социальные выплаты получают не более 20,0 процентов;

- неразвитость институтов финансирования некоммерческих форм жилищного строительства (товариществ индивидуальных застройщиков; потребительских кооперативов в жилищной сфере; строительных сберегательных касс; некоммерческих организаций, сдающих жилье в некоммерческий наем и др.).

3. Развитие сектора жилищного строительства

Активное внедрение инновационных технологий и проектных решений, повышение прозрачности и открытости информационной среды, улучшение взаимодействия и координации между органами власти, населением и бизнесом в настоящее время являются важнейшими факторами улучшения доступности и качества строящегося жилья и в конечном счете развития сектора жилищного строительства в крае.

Основные проблемы общего характера, препятствующие качественному развитию сектора жилищного строительства:

- отсутствие единой системы сбора оперативной информации и обмена ею среди органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края для качественного анализа и прогнозирования процессов в сфере жилищного строительства. Имеющаяся информация фрагментарна, собирается нерегулярно (под конкретные оперативные задачи) различными органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления;

- отсутствие централизованного информационного ресурса о текущих и планируемых к внедрению мерах государственной поддержки, неиспользуемых земельных участках, государственных и муниципальных услугах в области градостроительной деятельности;

- слабо используемый научно-технический потенциал и недостаточно активное внедрение инновационных технологий в жилищном строительстве, в тот числе номенклатуры современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности.

Сохраняющиеся в крае проблемы развития жилищного строительства, препятствующие росту обеспеченности населения края жильем, качества строящегося жилья и его доступности, обусловливают необходимость актуализации стратегических целей и направлений краевой государственной жилищной политики, повышение ее результативности и эффективности. Программа позволит мобилизовать имеющиеся ресурсы и обеспечить координацию их использования для достижения целей и задач в области развития жилищного строительства.

Раздел 2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере жилищного строительства

Государственная политика края в сфере жилищного строительства увязана с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищного строительства, установленными на федеральном уровне в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р, посланиях Президента Российской Федерации к Федеральному собранию Российской Федерации, долгосрочных и среднесрочных стратегиях отдельных отраслей сферы жилищного строительства, иных стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Одним из основных социальных приоритетов Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, является формирование условий, обеспечивающих привлекательность территории края для проживания жителей края, привлечения новых жителей и закрепления проживающего и прибывающего населения, что невозможно осуществить без развития массового жилищного строительства и повышения комфортности проживания. Обеспечение жителей края благоустроенным жильем также является одним из основных направлений деятельности Правительства края до 2015 года.

Приоритетом Правительства края в области развития жилищного строительства на среднесрочную перспективу является обеспечение жителей края доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства.

Учитывая основные целевые ориентиры и приоритеты развития сферы жилищного строительства на национальном и краевом уровнях, основной целью Программы является содействие развитию жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории края.

Для достижения этой цели предполагается решение следующих задач:

- создание условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории края;

- стимулирование спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки;

- формирование благоприятной среды для ускоренной модернизации сектора жилищного строительства с целью повышения энергоэффективности, экологичности, качества и ценовой доступности жилья.

Основные макроэкономические показатели социально-экономического положения края по итогам реализации Программы представлены в таблице 3.

Таблица 3

Значения основных макроэкономических показателей (индикаторов)
по итогам реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единицы измерения	Значение показателя в 2020 году
1.	Годовой объем ввода жилья	кв. метров	1000,0
2.	Обеспеченность населения жильем на конец года	кв. метров на человека	26,6

Раздел 3. Прогноз конечных результатов Программы

В результате реализации Программы планируется достигнуть:

- увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 1000,0 тыс. кв. метров;

- роста уровня обеспеченности населения жильем до 26,6 кв. метров на человека к 2020 году;

- повышения доступности жилья, выражающееся в снижении коэффициента доступности жилья до 3,6 лет к 2020 году;

- повышения доступности жилья, выражающееся в росте доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств до 30,8 процента к 2020 году.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации Программы

Программу предполагается реализовать в течение 2013 - 2020 годов в один этап.

Раздел 5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы следующие показатели (индикаторы):

1. Для оценки достижения цели Программы:

- уровень обеспеченности населения жильем на конец года;

- годовой объем ввода жилья, приходящийся в среднем на одного жителя края;

- коэффициент доступности жилья;

- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств.

2. Для оценки выполнения задач Программы:

- ввод жилья в рамках мероприятий по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства;

- годовой объем ввода жилья;

- доля ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса;

- доля ввода малоэтажного жилья;

- число муниципальных образований края, в которых полностью разработаны документы территориального планирования;

- объем выпуска основных видов строительных материалов;

- количество граждан, улучшивших жилищные условия при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета и корпоративных средств;

- объем ипотечного жилищного кредитования;

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств;

- количество граждан, категории которых установлены краевым законодательством, улучшивших жилищные условия, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- количество предприятий промышленности строительных материалов, осуществляющих деятельность на территории края, на которых проводятся работы по модернизации действующих и введению новых мощностей.

Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по этапам и годам приведен в приложении N 1 к Программе.

Раздел 6. Перечень и краткое описание основных мероприятий Программы

Для достижения поставленной цели и решения задач Программы необходимо реализовать взаимосвязанный комплекс мероприятий.

6.1. В рамках решения задачи по созданию условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории края, предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

6.1.1. Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства

Мероприятия направлены на создание условий для комплексного освоения и развития территорий края в целях жилищного строительства, предусматривающего обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурами, строительство жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного.

Реализация мероприятий предполагает:

а) формирование перечня перспективных земельных участков, для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, имеющих техническую возможность подключения к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры;

б) разработка и внедрение эффективных организационных и финансовых механизмов поддержки инвестиционных проектов, направленных на обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой для жилищного строительства, в том числе с использованием государственно-частного партнерства и привлечения средств государственных институтов развития;

в) предоставление бюджетам муниципальных образований края субсидий из краевого бюджета на софинансирование муниципальных программ по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства, в соответствии с Положением о проведении конкурса по отбору муниципальных образований Хабаровского края для предоставления субсидий на комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. N 472-пр "О предоставлении субсидий для комплексного освоения и развития территорий Хабаровского края в целях жилищного строительства";

г) предоставление субсидий юридическим лицам для комплексного освоения и развития территорий края в целях жилищного строительства, в соответствии с Положением о предоставлении юридическим лицам субсидий для комплексного освоения и развития территорий Хабаровского края в целях жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. N 472-пр "О предоставлении субсидий для комплексного освоения и развития территорий Хабаровского края в целях жилищного строительства";

д) организацию мониторинга жилищного строительства на территории края.

Информация по объектам капитального строительства Программы приведена в приложении N 2 к Программе.

Срок реализации - 2013-2020 годы.

Реализация указанных мероприятий позволит увеличить объемы ввода жилья в рамках комплексного освоения и развития территорий края в целях жилищного строительства, повысить долю комплексной застройки территорий в целях жилищного строительства в общем вводе жилья.

6.1.2. Реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров и содействие развитию конкуренции в сфере жилищного строительства

С целью снижения административных барьеров и содействия развитию конкуренции в сфере жилищного строительства предусматривается мероприятие по осуществлению в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Срок реализации - 2013-2020 годы.

Основным результатом указанного мероприятия должно стать сокращение сроков формирования земельных участков и проведения процедур их предоставления.

6.1.3. Содействие в разработке документов территориального планирования

Целью данных мероприятий является обеспечение муниципальных образований края градостроительной документацией, необходимой для определения территорий под застройку, в том числе перспективную.

В рамках реализации мероприятий осуществляется:

а) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований (групп муниципальных образований) края в целях софинансирования расходных обязательств на разработку градостроительной документации муниципальных образований края.

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований (групп муниципальных образований) Хабаровского края в целях софинансирования расходных обязательств на разработку градостроительной документации муниципальных образований края, утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июля 2008 г. N 174-пр;

б) оказание методической помощи муниципальным образованиям края при разработке, согласовании и утверждении градостроительной документации, в том числе:

- проведение семинаров-совещаний с органами местного самоуправления муниципальных образований края по вопросу территориального планирования и градостроительного зонирования для устойчивого развития территорий края,

- методологическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам территориального планирования.

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

В результате указанных мероприятий, муниципальные образования края получат необходимую информационную и финансовую поддержку при разработке, согласовании и утверждении градостроительной документации, что позволит ускорить процесс предоставления и оформления земельных участков для целей жилищного строительства.

6.1.4. Содействие в обеспечении жилищного строительства земельными участками, в том числе под малоэтажное жилищное строительство и строительство жилья эконом-класса

В рамках данных мероприятий предусмотрено вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории края, находящихся в федеральной собственности, в рамках сотрудничества с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация указанных мероприятий позволит увеличить объемы ввода земельных участков в оборот для целей жилищного строительства, увеличить объемы ввода малоэтажного жилья.

6.1.5. Обеспечение системного подхода к подготовке, переподготовке и повышению квалификации высококвалифицированных кадров для строительной отрасли края

Повышение качества подготовки специалистов, приведение структуры подготовки кадров в соответствие с реальными потребностями строительной отрасли, развитие материально-технической базы учебных заведений в настоящее время невозможно без создания системы участия работодателей в процессе подготовки кадров, без привлечения материальных и финансовых ресурсов производственных предприятий в образовательную сферу.

В целях обеспечения системного подхода к подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в строительной индустрии будут осуществляться:

- мониторинг и прогнозирование потребностей сектора жилищного строительства в рабочих кадрах и специалистах в разрезе муниципальных образований края;

- развитие практики совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных организаций строительного комплекса края;

- формирование ежегодного перечня востребованных профессий, специальностей, направлений подготовки на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями строительного комплекса края;

- содействие работодателям в организации образовательного процесса в учреждениях профессионального образования, в разработке и экспертизе образовательных программ профессионального образования, в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, специалистов и служащих;

- содействие в развитии материально-технической базы профильных бюджетных образовательных учреждений профессионального образования края по востребованным направлениям подготовки кадров;

- содействие в организации и проведении дней открытых дверей, мастер-классов, выставок, "круглых столов", ярмарок рабочих профессий для строительной отрасли.

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация мероприятий позволит: обеспечить потребность предприятий сектора жилищного строительства кадрами в соответствии с текущими и перспективными потребностями; обеспечить высокий уровень подготовки кадров; модернизировать материально-техническую базу образовательных учреждений и улучшить качество подготовки специалистов; увеличить приток специалистов и рабочих кадров в отрасль.

6.1.6. Содействие развитию местной промышленности строительных материалов

Реализация мероприятий по развитию местной промышленности строительных материалов направлена на массовое применение новых экологичных и энергоэффективных строительных материалов и технологий в крае, поддержку предприятий, внедряющих передовые методы в строительной отрасли.

В рамках реализации мероприятий предполагается:

- методологическое обеспечение реализации мер государственной поддержки, направленных на реализацию инвестиционных проектов в области стройиндустрии и промышленности строительных материалов;

- содействие внедрению новых технологий и модернизации действующих производств по выпуску материалов из местных сырьевых ресурсов;

- содействие развитию производственных мощностей для малоэтажного домостроения.

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация мероприятий по содействию развития местной промышленности строительных материалов позволит снизить стоимость возведения жилья, ускорить темпы жилищного строительства, повысить качество строящегося жилья за счет применения в строительстве новых прогрессивных малозатратных технологий и материалов.

6.2. Решение задачи по стимулированию спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки предполагает реализацию следующих мероприятий:

6.2.1. Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечение корпоративных средств

В рамках данных мероприятий предусмотрено следующее:

- совершенствование правового и методологического обеспечения для разработки и реализации мероприятий, направленных на стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;

- создание и ведение информационной базы данных граждан, реализовавших свое право на улучшение жилищных условий, с использованием государственной поддержки;

- изучение потребности населения края в арендном жилье;

- разработку правового и методологического обеспечения формирования на рынке доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

- развитие механизма строительства жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета (в рамках реализации постановления Правительства Хабаровского края от 26 августа 2011 г. N 282-пр "О предоставлении социальных выплат гражданам при строительстве жилья на условиях ипотеки в Хабаровском крае");

- увеличение уставного капитала ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство", деятельность которого повысит эффективность реализации краевой жилищной политики, как в части обеспечения в крае роста жилищного строительства, так и объемов ипотечного жилищного кредитования, в том числе за счет увеличения доступности ипотечных ресурсов при реализации новых ипотечных кредитных продуктов ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" ("Новостройка", "Военная ипотека", "Материнский капитал"), снижения размера первоначального взноса по ипотечным кредитам за счет страхования ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

Кроме того, ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" планируется расширение ипотечных программ для различных социально ориентированных групп населения и оказание содействия кредитованию долевого строительства;

- методическое и организационное содействие по созданию некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы;

- стимулирование участия организаций края, осуществляющих свою деятельность на территории края, в строительстве жилья для их работников соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26 августа 2011 г. N 283-пр "О предоставлении государственной поддержки при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением корпоративных средств").

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация мероприятий по стимулированию частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечению корпоративных средств позволит:

- повысить доступность жилья для жителей края;

- развить строительную отрасль путем привлечения потенциальных покупателей жилья с помощью ипотечного кредитования;

- увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств;

- развить институт жилищно-строительных кооперативов.

6.2.2. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья

В рамках данных мероприятий предусматривается предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья (в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 25 мая 2011 г. N 149-пр "О предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в Хабаровском крае").

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация данных мероприятий позволит создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; укрепить институт семьи, как ячейки общества и улучшить демографическую ситуацию в крае.

6.2.3. Предоставление дополнительных социальных выплат на погашение остатка основного (части) долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка

Предоставление дополнительных социальных выплат на погашение остатка основного (части) долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка гражданам при строительстве (приобретении) жилого помещения предусматривается в рамках реализации следующих мероприятий Правительства края:

- обеспечение жильем молодых семей;

- предоставление социальных выплат гражданам при строительстве жилья на условиях ипотеки в крае;

- предоставление жителям края государственной поддержки в строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением бюджетных средств края;

- предоставление государственной поддержки при строительстве жилья на условия ипотеки с привлечением корпоративных средств;

- обеспечение жилыми помещениями высококвалифицированных специалистов научных учреждений и социальной сферы, граждан, имеющих особые заслуги перед краем.

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация данных мероприятий позволит улучшить демографическую ситуацию в крае; укрепить институт семьи, как ячейки общества; снизить социальную напряженность в обществе.

6.2.4. Обеспечение жильем категорий граждан, установленных Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае"

Реализация мероприятий состоит в обеспечении строительства и приобретения жилых помещений для последующего предоставления по договорам социального найма гражданам, категории которых установлены Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае".

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация мероприятия направлена на решение жилищных проблем граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем; снижение социальной напряженности в обществе; увеличение ввода жилья социального назначения.

6.2.5. Реализация мер, направленных на обеспечение жильем работников бюджетной сферы

В рамках реализации мероприятий предполагается:

- реализация мероприятий направленных на обеспечение жильем работников бюджетной сферы;

- строительство жилья в сельской местности.

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

6.2.6. Обеспечение жильем граждан, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах находящихся в краевой государственной собственности и признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции

В рамках реализации мероприятий предполагается обеспечение жильем граждан, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

6.3. В рамках решения задачи по формированию благоприятной среды для ускоренной модернизации сектора жилищного строительства с целью повышения энергоэффективности, экологичности, качества и ценовой доступности жилья предусмотрено мероприятие по содействию внедрению инновационных технологий в жилищном строительстве, в тот числе номенклатуры современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности.

В рамках мероприятия предполагается:

- стимулирование строительных организаций по проведению научно-исследовательских работ в части создания новых экологически чистых строительных материалов и технологий строительства и производства строительных материалов, в том числе основанных на утилизации техногенного сырья;

- стимулирование внедрения ресурсосберегающих и экологичных технологий в жилищном строительстве и производстве строительных материалов;

- содействие в модернизации производственных мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса на основе инновационных технологий;

- разработка и утверждение рекомендаций по проектированию и строительству энергоэффективных жилых домов, в том числе в сфере малоэтажного жилищного строительства;

- популяризация лучших жилищных инноваций, организация выставочных площадок, позволяющих демонстрировать новые разработки в области проектирования, строительства, производства строительных материалов, техники, оборудования. Популяризация прогрессивных технологий взаимодействия человека с жилым пространством, в том числе автоматизированной системы "Умный дом".

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация данных мероприятий, позволит снизить эксплуатационные затраты и будет способствовать изменению качества и безопасности жилой среды.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в приложении N 3 к Программе.

Раздел 7. Основные меры правового регулирования

Перечень основных мер правового регулирования представлен в приложении N 4 к Программе.

В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель Программы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.

8. Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета - 13 596 049,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 1 900 132,9 тыс. рублей;

2014 год - 1 725 260,4 тыс. рублей;

2015 год - 1 354 354,3 тыс. рублей;

2016 - 2020 годы - 8 616 302,0 тыс. рублей.

Информация о сроках и объемах ресурсного обеспечения Программы приведена в Приложении N 5 к Программе.

Влияние выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) и непосредственные результаты реализации основных мероприятий Программы приведено в приложениях N 6, 7 к Программе.

Раздел 9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

Таблица 4

Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления
рисками реализации Программы

Виды рисков	Вероятность	Степень влияния	Меры управления рисками
Субъективные факторы
Риски, связанные с несогласованностью мнений (действий) соисполнителей	низкая	высокая	- регулярное проведение ответственным исполнителем координационных совещаний с соисполнителями; - ежеквартальная отчетность соисполнителей
Неэффективное управление реализацией Программы запаздывание согласовании мероприятий Программы	низкая	высокая	- детальное планирование хода реализации Программы; - оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы; - своевременная актуализация ежегодных планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы
Объективные факторы
Социальные риски, связанные с недоверием со стороны граждан и субъектов предпринимательской деятельности в целесообразности реализаций мероприятий Программы	средняя	высокая	- повышение открытости за счет постоянного информирования граждан и субъектов предпринимательской деятельности об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов передачи информации; - пропаганда успешных проектов и начинаний
Снижение платежеспособного спроса населения	низкая	средняя	- оказание мер государственной поддержки гражданам, проживающим на территории края
Риск сокращения финансирования Программы	низкая	низкая	- формирование практики программного бюджетирования в части обеспечения реализации Программы за счет средств краевого и местных бюджетов
Финансовый риск, обусловленный недостатком собственных средств у предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, недостаточной заинтересованностью в привлечении кредитных ресурсов	средняя	средняя	- государственная поддержка предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов
Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов и расходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения	средняя	высокая	- оперативное реагирование на изменения, происходящие в экономике и внесение соответствующих изменений в Программу
Информационные риски, связанные с организацией информационного взаимодействия между органами исполнительной власти	низкая	низкая	- принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Программы

Раздел 10. Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 8 к Программе.

Раздел 11. Механизм реализации Программы

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - министерством строительства края, в пределах установленной компетенции.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:

- организует реализацию Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);

- проводит оценку эффективности хода реализации Программы;

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края сведения, необходимые для проведения мониторинга;

- готовит годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития и внешних связей края в срок до 01 марта года, следующего за отчетным.

Соисполнители Программы:

- осуществляют реализацию мероприятий Программы;

- представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения ежеквартального мониторинга в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- предоставляют ответственному исполнителю сведения для проведения оценки эффективности хода реализации Программы и подготовки годового отчета в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности хода реализации Программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Приложение N 1
к Программе

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной целевой программы
Хабаровского "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование показателя (индикатора) основного мероприятия	Единица измерения	Источник информации	Значения показателя (индикатора)
				Базовый показатель 2011 года	2013 год	2014 год	2015 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Уровень обеспеченности населения жильем на конец года	кв. метров на человека	Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю (далее - Хабстат)	22,00	22,10	22,30	22,70	26,60
	Годовой объем ввода жилья, приходящийся в среднем на одного жителя края	-"-	-"-	0,29	0,29	0,29	0,33	0,76
	Коэффициент доступности жилья	лет	-"-	4,70	4,30	4,20	4,10	3,60
	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств	процентов	-"-	16,80	20,50	22,10	23,80	30,80
1.	Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства
1.1.	Ввод жилья в рамках мероприятий по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства	тыс. кв. метров	Хабстат	144,30	187,90	216,90	322,00	350,00
1.2.	Годовой объем ввода жилья	-"-	-"-	382,50	405,00	410,00	460,00	1 000,00
1.3.	Доля ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса	процентов	-"-	17,30	17,30	30,00	45,00	60,00
1.4.	Доля ввода малоэтажного жилья	-"-	-"-	22,30	33,00	39,00	45,00	50,00
2.	Содействие в разработке документов территориального планирования
2.1.	Число муниципальных образований края, в которых полностью разработаны документы территориального планирования	единицы	органы исполнительной власти края	84	233	233	233	233
3.	Содействие развитию местной промышленности строительных материалов
3.1.	Объем выпуска основных видов строительных материалов:		Хабстат, органы исполнительной власти края
	- железобетон	тыс. куб. метров		292,80	305,00	310,00	310,00	389,00
	- нерудные строительные материалы	-"-		1 255,70	1 130,00	1 140,00	1 150,00	1 350,00
	- кирпич	млн. штук		39,10	42,00	45,00	57,00	86,00
	- теплоизоляционные материалы	тыс. куб. метров		320,00	330,00	320,00	325,00	360,00
4.	Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечение корпоративных средств
4.1.	Количество граждан, улучшивших жилищные условия при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета и корпоративных средств	семей	органы исполнительной власти края	979	1070	1080	1090	1 150
4.2.	Объем ипотечного жилищного кредитования	млн. рублей	органы исполнительной власти края	9 529,0	13 800,0	16 500,0	19 800,0	49 400,0
5.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья
5.1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств	семей	органы исполнительной власти края	729	740	760	780	900
6.	Обеспечение жильем категорий граждан, установленных Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае"
6.1.	Количество граждан, категории которых установлены краевым законодательством, улучшивших жилищные условия, в том числе:	человек	органы исполнительной власти края	432	381	384	396	480
	детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей			105	242	315	327	400
7.	Содействие внедрению инновационных технологий в жилищном строительстве, в тот числе номенклатуры современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности
7.1.	Количество предприятий промышленности строительных материалов, осуществляющих деятельность на территории края, на которых проводятся работы по модернизации действующих и введению новых мощностей	единиц	Хабстат, органы исполнительной власти края	9	10	11	12	12

Приложение N 2
к Программе

Информация
по объектам капитального строительства
государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование объекта капитального строительства	Сроки строительства	Ответственный исполнитель	Наличие проектно-смет-ной документации	Мощность	Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей)	Объем финансирования (тыс. рублей)				Непосредственный результат (краткое описание)
							всего	федеральный бюджет	краевой бюджет	местный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Краевой центр образования в Индустриальном районе г. Хабаровска	2009-2014 годы	министерство строительства края	имеется	230 мест	2530000,00	2289000,00	1064385,00	1224615,00	0	снижение социальной напряженности
2.	Детский сад по ул. Рабочий Городок - Ленинградская в Центральном районе г. Хабаровска	2012-2013 годы	-"-	-"-	-"-	318683,40	318683,40	148187,80	122692,94	47802,66	-"-
3.	Детский сад на 230 мест по ул. Совхозной в Железнодорожном районе г. Хабаровска	2012-2013 годы	министерство строительства края	имеется	230 мест	280 173,24	280 173,24	130280,59	107866,70	42025,95	снижение социальной напряженности
4.	Детский сад на 190 мест по ул. Морозова в Индустриальном районе г. Хабаровска	2012-2014 годы	-"-	-"-	190 мест	236672,30	236672,30	110052,60	91118,90	35500,80	-"-
5.	ул. Дикопольцева на участке от ул. Ленина до ул. Волочаевской в г. Хабаровске	2012-2014 годы	-"-	-"-		1525 485,40	1525 485,40	709350,90	470917,50	345 217,00	повышение комфортности проживания в прилегающих районах
	Итого					4 891 014,34	4 650 014,34	2 162 256,89	2 017211,04	470 546,41

Приложение N 3
к Программе

Перечень
основных мероприятий государственной целевой программы
Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации основного мероприятия
1	2	3	4	5	6
1.	Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства
1.1.	Формирование перечня перспективных земельных участков, для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, имеющих техническую возможность подключения к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры	министерство строительства края, министерство имущественных отношений края	2013-2020 годы	Постановка на кадастровый учет перспективных земельных участков, с возможностью подключения к объектам инженерной инфраструктуры	Увеличение сроков ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства
1.2.	Разработка и внедрение эффективных организационных и финансовых механизмов поддержки инвестиционных проектов, направленных на обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой для жилищного строительства, в том числе с использованием государственно-частного партнерства и привлечения средств государственных институтов развития	министерство строительства края	-"	Стимулирование инфраструктурного обеспечения земельных участков	Замедление темпов жилищного строительства
1.3.	Предоставление бюджетам муниципальных образований края субсидий из краевого бюджета на софинансирование муниципальных программ по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства	министерство строительства края	2013-2020 годы	Формирование условии для развития строительства жилья эконом-класса, увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса до 60 процентов	Отсутствие условий для развития жилищного строительства, в том числе соответствующего стандартам эконом-класса
1.4.	Предоставление субсидий юридическим лицам для комплексного освоения и развития территорий края в целях жилищного строительства	-"-	-"-	Увеличение объемов массового строительства, эконом-класса, увеличение доли ввода малоэтажного жилья до 50 процентов	Замедление темпов массового строительства, жилья эконом-класса, в том числе и малоэтажного
1.5.	Организация мониторинга жилищного строительства на территории края	-"-	-"-	Оценка состояния жилищного строительства на территории края с целью выработки оперативных управленческих решений	Ухудшение ситуации в сфере жилищного строительства
2.	Реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров и содействие развитию конкуренции в сфере жилищного строительства
2.1.	Осуществление в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности	министерство строительства края	2013-2020 годы	Осуществление мониторинга правовых актов органов местного самоуправления на предмет соответствия градостроительному законодательству	Замедление темпов развития территорий края, нарушение сроков формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию
3.	Содействие в разработке документов территориального планирования
3.1.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований (групп муниципальных образований) края в целях софинансирования расходных обязательств на разработку градостроительной документации муниципальных образований края	министерство строительства края	2013-2020 годы	Оказание поддержки муниципальным образованиям края в части разработки градостроительной документации	Увеличение сроков разработки градостроительной документации, снижение темпов развития жилищного строительства
3.2.	Оказание методической помощи муниципальным образованиям края при разработке, согласовании и утверждении градостроительной документации	-"-	-"-	Осуществление методического и информационного обеспечения в области разработки, согласования и утверждения градостроительной документации	Снижение эффективности управленческих решений в области разработки, согласования и утверждения градостроительной документации
4.	Содействие в обеспечении жилищного строительства земельными участками, в том числе под малоэтажное жилищное строительство и строительство жилья эконом-класса
1	2	3	4	5	6
4.1.	Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории края, находящихся в федеральной собственности, в рамках сотрудничества с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства	министерство строительства края	2013-2020 годы	Увеличение площади земельных участков под жилищное строительство, в том числе под малоэтажное и эконом-класса	Возникновение дефицита земельных участков для жилищного строительства
5.	Обеспечение системного подхода к подготовке, переподготовке и повышению квалификации высококвалифицированных кадров для строительной отрасли края
5.1.	Мониторинг и прогнозирование потребностей сектора жилищного строительства в рабочих кадрах и специалистах в разрезе муниципальных образований края	министерство строительства края	2013-2020 годы	Формирование количественного прогноза потребности строительного комплекса в квалифицированных кадрах	Снижение кадрового резерва для строительной отрасли края
5.2.	Развитие практики совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных организаций строительного комплекса края	министерство образования и науки края, министерство строительства края	-"-	Повышение кадрового потенциала специалистов строительной отрасли	Снижение качества строительства
5.3.	Формирование ежегодного перечня востребованных профессий, специальностей, направлений подготовки на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями строительного комплекса края	-"-	-"-	Формирование потребности специалистов строительной отрасли по востребованным специальностям	Дефицит квалифицированных специалистов определенных специальностей в строительной отрасли
5.4.	Содействие работодателям в организации образовательного процесса в учреждениях профессионального образования, в разработке и экспертизе образовательных программ профессионального образования, в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, специалистов и служащих	-"-	-"-	Повышение популяризации строительных профессий среди выпускников школ	Недостаточная привлекательность строительных профессий среди населения и нехватка специалистов строительной отрасли
5.5.	Содействие в развитии материально-технической базы профильных бюджетных образовательных учреждений профессионального образования края по востребованным направлениям подготовки кадров	-"-	-"-	Повышение эффективности образовательного процесса	Снижение уровня профессиональной подготовки работников строительной отрасли
5.6.	Содействие в организации и проведении дней открытых дверей, мастер-классов, выставок, "круглых столов, ярмарок рабочих профессий для строительной отрасли	министерство образования и науки края	2013-2020 годы	Повышение занятости среди выпускников профильных учебных заведений на строительных предприятиях края	Недостаточная информированность выпускников профильных учебных заведений, влияющая на выбор места трудоустройства и нехватка специалистов строительной отрасли
6.	Содействие развитию местной промышленности строительных материалов
6.1.	Методологическое обеспечение реализации мер государственной поддержки направленных на реализацию инвестиционных проектов в области стройиндустрии и промышленности строительных материалов	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края	2013-2020 годы	Реконструкция и модернизация существующих предприятии по производству строительных материалов, создание новых производств с использованием энерго- и ресурсосберегающих технологий	Несоответствие используемых технологий современным требованиям
6.2.	Содействие внедрению новых технологий и модернизации действующих производств по выпуску материалов из местных сырьевых ресурсов	министерство строительства края	2014-2020 годы	Рост производительности труда за счет механизации и автоматизации производственных процессов, увеличение объема выпуска основных видов строительных материалов: - железобетон до 389 тыс. куб. метров; - нерудные строительные материалы до 1350 тыс. куб. метров; - кирпич до 86,0 млн. штук; теплоизоляционные материалы до 360 тыс. куб. метров	Снижение темпов производительности труда
6.3.	Содействие развитию производственных мощностей для малоэтажного домостроения	министерство строительства края	2014-2020 годы	Увеличение объемов и качества малоэтажного домостроения	Дефицит качественных строительных материалов для малоэтажного домостроения
7.	Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечение корпоративных средств
7.1.	Совершенствование правового и методологического обеспечения для разработки и реализации мероприятии, направленных на стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство строительства края	2013-2020 годы	Формирование правовых и организационных условий для стимулирования частной инициативы граждан в жилищном строительстве	Несоответствие содержания нормативных правовых актов края реальным процессам, происходящих в жилищной сфере
7.2.	Создание и ведение информационной базы данных граждан, реализовавших свое право на улучшение жилищных условий, с использованием государственной поддержки	министерство строительства края	-"-	Повышение доступа заинтересованных лиц к информации о жилищном строительстве на территории края	Отсутствие достоверной информации и снижение уровня эффективности работы по предоставлению социальных выплат гражданам
7.3.	Изучение потребности населения края в арендном жилье	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края	2013-2014 годы	Оценка величины спроса на арендное жилье в крае	Отсутствие экономического обоснования для создания доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода
7.4.	Разработка правового и методологического обеспечения формирования на рынке доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края	2013-2014 годы	Формирование правовых и организационных условий для формирования доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода	Отсутствие условий для формирования рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода
7.5.	Развитие механизма строительства жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края, ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" (по согласованию)	2013-2020 годы	Улучшение жилищных условий жителей края при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета (1 150 человек в год)	Рост социальной напряженности
7.6.	Увеличение уставного капитала ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство"*	министерство экономического развития и внешних связей края, ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" (по согласованию)	2013 год	Улучшение жилищных условий жителей края при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета. Рост выданных ипотечных жилищных кредитов и увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств	Рост социальной напряженности
7.7.	Методическое и организационное содействие по созданию некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края	2013-2020 годы	Повышение доступности жилья для населения, формирование нового механизма развития жилищного строительства, с привлечением средств населения	Снижение темпов развития жилищного строительства
7.8.	Стимулирование участия организаций, осуществляющих свою деятельность на территории края, в строительстве жилья для их работников	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края	-"-	Развитие жилищного строительства, увеличение числа семей, улучшивших жилищные условия при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета и корпоративных средств, закрепление кадров на предприятиях	Замедление темпов жилищного строительства
8.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья
8.1.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья	министерство строительства края	2013-2020 годы	Повышение доступности жилья для молодых семей, увеличение числа семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств до 900 семей в год	Рост социальной напряженности, ухудшение демографической ситуации
9.	Предоставление дополнительных социальных выплат на погашение остатка основного (части) долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка
9.1.	Предоставление дополнительных социальных выплат на погашение остатка основного (части) долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка*	министерство строительства края	2013-2020 годы	Повышение доступности жилья для граждан, проживающих на территории края, увеличение рождаемости	Ухудшение демографической ситуации в крае и снижение спроса на жилье
10.	Обеспечение жильем категорий граждан, установленных Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае"
10.1.	Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах"	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство строительства края, министерство имущественных отношений края, министерство социальной защиты населения края	2013-2020 годы	Улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны	Рост социальной напряженности в крае, не выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны
10.2.	Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01 января 2005 г.	-"-	-"-	Улучшение жилищных условий граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01 января 2005 г.	Рост социальной напряженности в крае, не выполнении государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01 января 2005 г.
10.3.	Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство строительства края, министерство имущественных отношений края, министерство социальной защиты населения края	2013-2020 годы	Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучивших жилищные условия до 400 человек в год	Рост социальной напряженности в крае, не выполнении государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
10.4.	Обеспечение жильем инвалидов, семей имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	-"-	-"-	Увеличение количества инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, улучивших жилищные условия	Рост социальной напряженности в крае, не выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий
10.5.	Обеспечение жильем иных категорий граждан, установленных Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае	-"-	-"-	Улучшение жилищных условий для иных категорий граждан, установленных Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае"	Рост социальной напряженности в крае, не выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем иных категорий граждан, установленных Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае"
11.	Реализация мер, направленных на обеспечение жильем работников бюджетной сферы
11.1.	Реализация мероприятий, направленных на обеспечение жильем работников бюджетной сферы	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, министерство социальной защиты населения края, министерство культуры края	2013-2020 годы	Формирование мероприятий, направленных на обеспечения жильем работников бюджетной сферы	Отсутствие условий для обеспечения жильем работников бюджетной сферы
11.2.	Строительство жилья в сельской местности	министерство строительства края	-"-	Повышение доступности жилья в сельской местности, закрепление кадров в сельской местности	Рост социальной напряженности, отток населения
12.	Обеспечение жильем граждан, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах находящихся в краевой государственной собственности и признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции
12.1.	Обеспечение жильем граждан, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах находящихся в краевой государственной собственности и признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции*	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края	2013-2020 годы	Уменьшение количества граждан проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах находящихся в краевой государственной собственности и признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции	Рост социальной напряженности в крае
13.	Содействие внедрению инновационных технологий в жилищном строительстве, в тот числе номенклатуры современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности
13.1.	Стимулирование строительных организаций по проведению научно-исследовательских работ в части создания новых экологически чистых строительных материалов и технологии строительства и производства строительных материалов, в том числе основанных на утилизации техногенного сырья	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края	2013-2020 годы	Подготовка предложений по внедрению в строительство новых экологически чистых строительных материалов, в том числе основанных на утилизации техногенного сырья	Отсутствие возможности использования в жилищном строительстве экологически чистых строительных материалов
13.2.	Стимулирование внедрения ресурсосберегающих и экологичных технологий в жилищном строительстве и производстве строительных материалов	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края	2013-2020 годы	Развитие ресурсосберегающих и экологичных технологий в жилищном строительстве края	Снижение энергоэффективности существующего жилищного фонда
13.3.	Содействие в модернизации производственных мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса на основе инновационных технологий	-"-	-"-	Модернизация производственных мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса, увеличение количества предприятий промышленности строительных материалов, на которых проведены работы по модернизации действующих и введению новых мощностей до 12 единиц	Высокий износ производственных мощностей строительных предприятий
13.4.	Разработка и утверждение рекомендаций по проектированию и строительству энергоэффективных жилых домов, в том числе в сфере малоэтажного жилищного строительства	-"-	-"-	Увеличение доли строительства энергоэффективных жилых домов	Низкая энергоэффективность малоэтажного жилищного строительства
13.5.	Популяризация лучших жилищных инноваций, организация выставочных площадок, позволяющих демонстрировать новые разработки в области проектирования, строительства, производства строительных материалов, техники, оборудования. Популяризация прогрессивных технологий взаимодействия человека с жилым пространством, в том числе автоматизированной системы "Умный дом"	-"-	-"-	Повышение уровня комфортности проживания в жилом доме	Низкий уровень комфортности проживания в жилом доме

* Финансирование мероприятия будет осуществляться в случае выделения дополнительных ресурсов согласно приложению N 7 к Программе.

Приложение N 4
к Программе

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

N п/п	Вид проекта нормативного правового акта	Основные положения проекта нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Постановление Правительства Хабаровского края	Реализация мероприятий по формированию на рынке доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края	2013-2014 годы
2.	Постановление Правительства Хабаровского края	Реализация мероприятий направленных на обеспечение жильем работников бюджетной сферы	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, министерство социальной защиты населения края, министерство культуры края	2013-2014 годы

Приложение N 5
к Программе

Ресурсное
обеспечение реализации государственной целевой программы
Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"
за счет средств краевого бюджета

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы по годам (тыс. рублей)
			2013	2014	2015	2016-2020
1	2	3	4	5	6	7
		Всего	1 900 132,9	1 725 260,4	1 354 354,3	8 616 302,0
		Ответственный исполнитель: министерство строительства края	1 725 471,2	1 546 592,1	1 216 347,4	7 732 960,5
		Соисполнитель: министерство имущественных отношений края	174 661,7	178 668,3	138 006,9	883 341,5
1.	Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства		574700,0	413600,0	74700,0	2068000,0
1.1.	Разработка и внедрение эффективных организационных и финансовых механизмов поддержки инвестиционных проектов, направленных на обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой для жилищного строительства, в том числе с использованием государственно-частного партнерства и привлечения средств государственных институтов развития	министерство строительства края	500000,0	338900,0	0	1694500,0
1.2.	Предоставление бюджетам муниципальных образований края субсидий из краевого бюджета на софинансирование муниципальных программ по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства	министерство строительства края	14000,0	14000,0	14000,0	70000,0
1.3.	Предоставление субсидий юридическим лицам для комплексного освоения и развития территорий края в целях жилищного строительства	-"-	60 700,0	60700,0	60700,0	303500,0
2.	Содействие в разработке документов территориального планирования		50500,0	50600,0	50600,0	253000,0
2.1.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований (групп муниципальных образований) края в целях софинансирования расходных обязательств на разработку градостроительной документации муниципальных образований края	министерство строительства края	50500,0	50600,0	50 600,0	253000,0
3.	Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечение корпоративных средств		450400,0	445500,0	445500,0	2227500,0
3.1.	Развитие механизма строительства жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета	министерство строительства края	411500,0	406600,0	406600,0	2033000,0
3.2.	Стимулирование участия организаций, осуществляющих свою деятельность на территории края, в строительстве жилья для их работников	министерство строительства края	38900,0	38900,0	38900,0	194500,0
4.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья		178300,0	178300,0	178300,0	891500,0
4.1.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья	министерство строительства края	178300,0	178300,0	178300,0	891500,0
5.	Обеспечение жильем категорий граждан, установленных Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае		620614,9	610719,7	577758,3	3043598,5
5.1.	Строительство и приобретение жилья для ветеранов Великой Отечественной войны, имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах"	министерство строительства края, министерство имущественных отношений края	39248,5	40661,4	0	203307,0
5.2.	Строительство и приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	-"-	446658,6	478005,5	485705,5	2380027,5
5.3.	Строительство и приобретение жилья для инвалидов, семей имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"		72496,8	73528,6	73528,6	367643,0
5.4.	Строительство и приобретение жилья для иных категорий граждан, установленных Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае	министерство строительства края, министерство имущественных отношений края	62211,0	18524,20	18524,20	92621,0
6.	Реализация мер, направленных на обеспечение жильем работников бюджетной сферы		25618,0	26540,70	27496,0	132703,5
6.1.	Строительство жилья в сельской местности	министерство строительства края	25618,0	26540,70	27496,0	132703,5

Приложение N 6
к Программе

Оценка
степени влияния выделения объемов ресурсов на показатели
(индикаторы) государственной целевой программы Хабаровского края
Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
			2013 год		2014 год		2015 год		2016-2020 года
			с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Уровень обеспеченности населения жильем на конец года	кв. метров на человека	22,90	22,10	23,40	22,30	23,60	22,70	28,10	26,60
	Годовой объем ввода жилья, приходящийся в среднем на одного жителя края	-"-	0,38	0,29	0,43	0,29	0,50	0,33	1,00	0,76
	Коэффициент доступности жилья	лет	4,20	4,30	4,10	4,20	3,90	4,10	3,20	3,60
	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств	процентов	22,00	20,50	26,00	22,10	34,00	23,80	50,00	30,80
1.	Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства
1.1.	Ввод жилья в рамках мероприятий по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства	тыс. кв. метров	234,00	187,90	306,00	216,90	464,00	322,00	461,00	350,00
1.2.	Годовой объем ввода жилья	-"-	503,55	405,00	577,75	410,00	662,90	460,00	1318,15	1000,00
2.	Содействие развитию местной промышленности строительных материалов
2.1.	Объем выпуска основных видов строительных материалов:
	- железобетон	тыс. куб. метров	380,00	305,00	430,00	310,00	500,00	310,00	990,00	389,00
	- нерудные строительные материалы	!	1410,00	1130,00	1620,00	1140,00	1860,00	1150,00	3700,00	1350,00
	- кирпич	млн. штук	47,00	42,00	54,00	45,00	61,00	57,00	122,00	86,00
	- теплоизоляционные материалы	тыс. куб. метров	400,00	330,00	456,00	320,00	520,00	325,00	1040,00	360,00
3.	Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечение корпоративных средств
3.1.	Количество граждан, улучшивших жилищные условия при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета и корпоративных средств	семей	1167	1070	1226	1080	1293	1090	1817	1150
4.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья
4.1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств	семей	944	740	1055	760	1165	780	1725	900
5.	Содействие внедрению инновационных технологий в жилищном строительстве, в тот числе номенклатуры современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности
5.1.	Количество предприятий промышленности строительных материалов, осуществляющих деятельность на территории края, на которых проводятся работы по модернизации действующих и введению новых мощностей	единиц	14	10	18	11	22	12	38	12

Приложение N 7
к Программе

Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов
на сроки и непосредственные результаты реализации основных
мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Объем дополнительных ресурсов (всего)	Объем дополнительных ресурсов, в том числе по годам				С учетом дополнительных ресурсов
								срок реализации		непосредственный результат (краткое описание)
				2013	2014	2015	2016-2020	начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Комплексное освоение и развитие территории в целях жилищного строительства		1 391 509,0	75480,0	128488,0	155406,0	1032135,0
1.1.	Разработка и внедрение эффективных организационных и финансовых механизмов поддержки инвестиционных проектов, направленных на обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой для жилищного строительства, в том числе с использованием государственно-частного партнерства и привлечения средств государственных институтов развития	министерство строительства края	1 210 236,0	65647,0	111750,0	135161,0	897678,0	2013	2020	Обеспечение инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой дополнительной площади застройки территорий для дополнительного ввода 1 860 кв. метров жилья
1.2.	Предоставление субсидий юридическим лицам для комплексного освоения и развития территории края в целях жилищного строительства	министерство строительства края	60 271,0	9833,0	16738,0	20245,0	13445,0	2013	2020	Обеспечение инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой дополнительной площади застройки территорий для дополнительного ввода 1 860 кв. метров жилья
2.	Содействие развитию местной промышленности строительных материалов		1 600 000,0	200000,0	200000,0	200000,0	1000000,0
2.1.	Содействие внедрению новых технологий и модернизации действующих производств по выпуску материалов из местных сырьевых ресурсов	министерство строительства края	800000,0	100000,0	100000,0	100000,0	500000,0	2013	2020	Рост объемов выпуска основных строительных материалов в 3 и более раз к 2020 году; рост числа крупных инвестиционных проектов, направленных на строительство жилья
2.2.	Содействие развитию производственных мощностей для малоэтажного домостроения	министерство строительства края	800000,0	100000,0	100000,0	100000,0	500000,0	2013	2020	Увеличение объемов малоэтажного домостроения в 4 и более раз к 2020 году
3.	Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечение корпоративных средств		1 505 386	200 364,0	75767,0	105046,0	1124209,0
3.1.	Увеличение уставного капитала ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство"	министерство экономического развития и внешних связей края, ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" (по согласованию)	150 000,0	150 000,0				2013	2013	Повышение конкуренции на рынке ипотечного кредитования и жилищного строительства
3.2.	Стимулирование участия организаций, осуществляющих свою деятельность на территории края, в строительстве жилья для их работников	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	1 355 386,0	50364,0	75767,0	105046,0	1124209,0	2013	2020	Доведение объема ежегодного ввода жилья на условиях ипотеки с привлечением корпоративных средств до 40 тыс. кв. метров в год
4.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья		3 834 833,0	203583,0	294500,0	385417,0	3245833,0
4.1.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья	министерство строительства края	1 355 386,0	50364,0	75767,0	105046,0	1124209,0	2013	2020	Повышение доступности жилья для молодых семей, увеличение числа семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств до 1 725 семей в год
5.	Предоставление дополнительных социальных выплат на погашение остатка основного (части) долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка		638 400,0	79800,0	79800,0	79800,0	399000,0
5.1.	Предоставление дополнительных социальных выплат на погашение остатка основного (части) долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка	министерство строительства края	638 400,0	79800,0	79800,0	79800,0	399000,0	2013	2020	Дополнительное предоставление социальных выплат 2012-2020 годах на погашение остатка основного (части) долга по жилищному (ипотечному) кредиту
6.	Обеспечение жильем граждан, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах находящихся в краевой государственной собственности и признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции		144 000,0	18 000,0	18 000,0	18 000,0	90 000,0
6.1.	Обеспечение жильем граждан, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах находящихся в краевой государственной собственности и признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края	144 000,0	18 000,0	18 000,0	18 000,0	90 000,0	2013	2020	Уменьшение количества граждан проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, находящихся в краевой государственной собственности и в установленном порядке признанных непригодными для проживания, в жилых домах находящихся в краевой государственной собственности и признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции
7.	Содействие внедрению инновационных технологий в жилищном строительстве, в тот числе номенклатуры современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности		642 400,0	80300,0	80300,0	80300,0	401500,0
7.1.	Стимулирование строительных организаций по проведению научно-исследовательских работ в части создания новых экологически чистых строительных материалов и технологий строительства и производства строительных материалов, в том числе основанных на утилизации техногенного сырья	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края	1 600 000,0	20000,0	20000,0	20000,0	100000,0	2013	2020	Возможность использования в жилищном строительстве экологически чистых строительных материалов
7.2.	Стимулирование внедрения ресурсосберегающих и экологичных технологий в жилищном строительстве и производстве строительных материалов	министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края	80 000,0	10000,0	10000,0	10000,0	50000,0	2013	2020	Развитие ресурсосберегающих и экологичных технологий в жилищном строительстве края
7.3.	Содействие в модернизации производственных мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса на основе инновационных технологий	-"-	400000,0	50000,0	50000,0	50000,0	250000,0	2013	2020	Возможность обеспечить строительными материалами в целях достижения ввода жилья
7.4.	Популяризация лучших жилищных инноваций, организация выставочных площадок, позволяющих демонстрировать новые разработки в области проектирования, строительства, производства строительных материалов, техники, оборудования. Популяризация прогрессивных технологий взаимодействия человека с жилым пространством, в том числе автоматизированной системы "Умный дом"	-"-	2 400,0	300,0	300,0	300,0	1500,0	2013	2020	Повышение уровня комфортности проживания в жилом доме
	Итого		10 051 028,0	857 527,0	876 856,0	1 023 968,0	7 292 677,0

Приложение N 8
к Программе

Методика
оценки эффективности государственной целевой программы
Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"

1. Настоящая Методика определяет порядок оценки эффективности хода реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы включает:

- оценку планируемой эффективности;

- оценку фактической эффективности.

2. Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы.

3. Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:

а) оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;

б) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета;

в) оценка эффективности использования средств краевого бюджета;

г) оценка степени своевременности реализации мероприятий.

Оценка осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.

4. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:

,

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы.

к - количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя (индикатора) Программы является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, +...)

5. Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О/Л,

где:

О - фактическое освоение средств краевого бюджета по Программе в рассматриваемом периоде,

Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

6. Оценка эффективности использования средств краевого бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДИ/БЛ

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.

7. Оценка степени своевременности реализации мероприятий осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (ССМ) производится по формуле:

,

где:

- степень своевременности реализации мероприятий Программы (процентов);

- количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации;

- количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

м - количество мероприятий Программы.

8. Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе () определяется по формуле:

,

Программа считается эффективной при достижении следующего значения показателя: .