Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 14 ноября 2012 г. N 1619 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2013-2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 19 июня 2015 г. N 672 настоящее постановление признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 20 декабря 2013 г. N 2101 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края
от 14 ноября 2012 г. N 1619
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2013-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 января, 20 декабря 2013 г., 7 февраля, 2 июня, 29 сентября, 12 ноября, 23 декабря 2014 г., 2, 4 февраля, 17, 25 марта, 28 апреля 2015 г.

Во исполнение Плана основных мероприятий деятельности Администрации Советско-Гаванского муниципального района на 2012 год утвержденного постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 05.05.2012 N 547 "Об итогах работы за 2011 год и о задачах органов исполнительной власти Советско-Гаванского муниципального района по развитию экономики на 2012 год", в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ Советско-Гаванского муниципального района, утвержденным постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 16.05.2012 N 627, а так же в целях формирования современной конкурентоспособной туристической отрасли, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в качественных туристических услугах и увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Советско-Гаванском районе на 2020 годы".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального района по экономике Филиппову Е.Г.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Глава муниципального

Ю. И. Бухряков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 20 декабря 2013 г. N 2101 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2013 - 2020 годы"
(утв. Постановлением Администрации муниципального района от 14 ноября 2012 г. N 1619)

С изменениями и дополнениями от:

9 января, 20 декабря 2013 г., 7 февраля, 2 июня, 29 сентября, 12 ноября, 23 декабря 2014 г., 2 4 февраля, 17, 25 марта, 28 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 4 февраля 2015 г. N 156 паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Заказчик Программы	Администрация Советско-Гаванского муниципального района
Ответственный исполнитель Программы	Отдел природопользования Администрации Советско-Гаванского муниципального района
Соисполнители Программы	Управление по социальным вопросам Администрации муниципального района, отдел анализа и экономической политики Администрации муниципального района, отдел земельных отношений Администрации муниципального района, Администрация городского поселения "Рабочий поселок Майский" Советско-Гаванского муниципального района, а также соисполнители программы определяются по итогам конкурсов (аукционов) проводимых Администрацией муниципального района.
Основные разделы Программы и мероприятия	Разделы 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и обоснования необходимости их решения программным методом; 2. Цели и задачи Программы; 3. Ожидаемые результаты и показатели эффективности; 4. Этапы реализации Программы; 5. Механизм реализации программы; 6. Ресурсное обеспечение Программы; 7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения; 8. Оценка эффективности реализации Программы. Мероприятия 1. Организационно-методическое обеспечение; 2. Нормативно-правовое и информационное обеспечение; 3. Продвижение районного туристского продукта; 4. Формирование устойчивой системы кадрового обеспечения; 5. Создание объектов развития туристской, инженерной и транспортной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Северный Сихотэ-Алинь" Советско-Гаванского муниципального района.
Цели Программы	- улучшение условий для развития внутреннего и въездного туризма, обеспечение качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг за счет развития инфраструктуры и строительства новых объектов туризма
Задачи Программы	- формирование нормативно-правовой и инструктивно-методической базы, в соответствии с которой будет осуществляться правовое регулирование в области туристической деятельности; - комплексное развитие рекреационных территорий Советско-Гаванского муниципального района путем создания новых и реконструкции имеющихся туристских объектов района согласно выявленным перспективным направлениям развития отрасли в районе и в соответствии с кластерным подходом. Создание туристических объектов, улучшение инфраструктуры туризма; - повышение качества оказания туристских услуг, создание информационного центра, размещение информации о туристском потенциале в районных и краевых средствах массовой информации, продвижение туристского продукта на сайте Администрации муниципального района; - повышение транспортной доступности мест отдыха и туристских объектов Советско-Гаванского муниципального района, реализация мероприятий по строительству и ремонту дорог к туристическим и рекреационным объектам, расположенным в пределах Советско-Гаванского кластера; - мониторинг потребностей учреждений туристского, гостиничного и сопутствующего бизнеса в специалистах различного профиля, разработка с учетом выявленных потребностей и организация стажировок на предприятиях.
Основные целевые индикаторы	- численность граждан, размещенных в коллективных объектах размещения для временного проживания туристов на территории Советско-Гаванского муниципального района; - объем налоговых поступлений от сферы туризма в бюджет района; - общая численность работающих в сфере туризма; - объем платных туристских услуг, оказываемых населению; - число туристско-информационных стендов.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы из средств бюджета муниципального образования- 14 675,90 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. - 91,6 тыс. рублей; 2014 г. - 3 349,3 тыс. рублей; 2015 г. - 4 210,0 тыс. рублей; 2016 г. -2 315,0 тыс. рублей; 2017 г. - 1 285,0 тыс. рублей; 2018 - 2020 гг. - 3 425,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы	К 2020 году: - увеличение численности граждан, въехавших в район и размещенных в коллективных объектах размещения района до 6,8 тыс. человек; - увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению увеличение поступлений в доходную часть бюджета Советско-Гаванского муниципального района до 23,5 млн. руб.; - увеличение численности работающих в сфере туризма до 85 человек; - увеличение объема налоговых поступлений от сферы туризма в бюджет района до 450,0 тыс. руб.; - увеличение числа туристско-информационных стендов до 2 штук

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и обоснование необходимости их решения программно-целевым методом

Советско-Гаванский район расположен на берегу глубоководного залива "Советская Гавань" Татарского пролива. На севере район граничит с Ванинским, на западе - с Нанайским районом, на юге с Приморским краем. На Востоке омывается водами Татарского пролива.

Климат района континентальный с муссонной циркуляцией атмосферы, формируется горным рельефом местности и близостью моря, поэтому на территории района наблюдается уникальное смешение флоры и фауны южной и северной тайги. Климат умеренно холодный, избыточно влажный.

Наиболее теплый месяц года - август (со средней температурой + 16,5 градусов, при максимуме + 34 градуса). Самый холодный месяц - январь (средняя температура -16,8 градусов, при минимуме -34 градуса). Средняя дата образования снежного покрова 20-23 ноября, полного его таяния 10-12 апреля.

Гидрография района. Советско-Гаванский район омывается Татарским проливом Японского моря. Соленость воды в проливе составляет 32-34%о. Температура воды в августе в бухтах пролива не превышает 18°С. В заливе Советская Гавань вода в поверхностном слое в августе прогревается до 22-23°С, купальный сезон менее 45 дней.

Густота речной сети района - 7,3 км. на 1000 га общей площади лесного фонда. Основу гидрографической сети составляют реки Большая Хадя, Коппи, Ботчи, Нельма, имеющие, в свою очередь, развитую сеть притоков. Гидрологический режим рек типично горный с характерным годовым максимальным паводком в летне-осенний период, когда проходят циклоны. Подъемы воды кратковременные, но значительные, что необходимо учитывать при организации спортивно-туристских мероприятий на реках района. В районе насчитывается 25 озер общей площадью 3,96 км2.

Площадь, численность, туризм в районе

Общая площадь района - 15,6 тыс.кв. км. Численность населения - на 01.01.2012 - 42 835 человек. В состав Советско-Гаванского муниципального района входят - город Советская Гавань, рабочие поселки Лососина, Заветы Ильича, Майский и Гаткинское сельское поселение. Административный центр Советско-Гаванского муниципального района - город Советская Гавань.

Численность занятых непосредственно в сфере туризма (на предприятиях, осуществляющих деятельность туристических агентств) в 2011 году составляет 50 человек, доля работников туристической индустрии составляет 0,01% от общей численности занятых в экономике Советско-Гаванского района.

Транспортная инфраструктура для организации туризма в Советско-Гаванском районе представлена авиа-, авто- и железнодорожным транспортом:

- авиатранспорт - маршрут город Хабаровск - город Советская Гавань (самолеты АН - 24 и ЯК - 40);

- автомобильный транспорт - автодорога Советская Гавань - Лидога - Хабаровск;

- железнодорожный транспорт - пассажирский поезд Советская Гавань - Хабаровск - Владивосток - Хабаровск - Советская Гавань.

Услуги гостиничного бизнеса в Советско-Гаванском районе:

- Гостиница "Советская Гавань" предоставляет номера для проживания от эконом-класса (расселение по 5 и более человек в номере) до класса-люкс (двухкомнатный номер повышенной комфортности).

- Гостиничный комплекс "Гостиный двор" предоставляет номера повышенной комфортности, услуги сауны, кафе, охраняемой автостоянки на территории гостиницы.

Для увеличения объемов въездного туристского потока и обеспечение коллективными объектами размещения на период строительства Тепло-Электро централи в г. Советская Гавань (ТЭЦ) и портовой особой экономической зоны (ПОЭЗ) на территории Советско-Гаванского района, необходима активизация имеющихся ресурсов и создание новых гостиничных мест "эконом-класса".

В настоящее время туристский рынок района не требует создание крупных гостиничных сетей, но с началом работы ПОЭЗ и увеличением привлеченных иностранных инвестиций в район, может возникнуть необходимость формирования гостиничного комплекса класса "Люкс".

Услуги общественного питания представляют 9 предприятий, включая 7 кафе и 2 ресторана, в том числе 2 кафе и 1 ресторан - Китайской кухни.

В районе, за последние 5 лет, отмечается рост предприятий общественного питания. В городе Советская Гавань появились ресторан и кафе китайской кухни. Слабо развита система общественного питания в рабочих поселках района. Отсутствуют объекты общественного питания "эконом-класса" (всего одно кафе в г. Советская Гавань оказывает услугу "комплексного питания"-обеды) и национальных кухонь (украинской, кавказской).

Памятники истории и культуры.

На территории Советско-Гаванского района имеются виды наследия: археологические памятники, памятники истории и культуры, связанные с историческими событиями, развитием и освоением края.

На государственной охране состоит 50 памятников истории и культуры в том числе: регионального значения - 4, местного значения - 43, вновь выявленных-3.

Работают культурные и досуговые организации и предприятия - Краеведческий музей им. Н.К. Бошняка, районный Дом культуры, кинотеатр "Авангард", развлекательный центр "Пирамида" (Бар, боулинг), Дворец спорта, стадион "Спартак", горнолыжная трасса НП "Горнстай".

Рекреационные ресурсы района.

Туристско-рекреационный кластер "Северный Сихотэ-Алинь" в который входит территория Советско-Гаванского муниципального района обладает уникальными термальными источниками и предопределяет основу специализации кластера - лечебно-оздоровительный вид туризма. Сопутствующими видами туризма на территории кластера являются экологический туризм, спортивная рыбалка и охота. Кластер ориентирован преимущественно на внутрикраевой туризм.

Термальный источник "Тутто" расположен в 36 км к югу от г. Советская Гавань. Минеральный самоизливающийся источник с водой t 28 о С расположен в 300 метрах от основного жилого помещения. Минеральная вода имеет сложную структуру, относится к группе азотно-кремнистых термальных вод, способствующих оздоровлению всего организма. Это еще и информационно-энергетический комплекс, подаренный недрами земли. Река Тутто нерестовая, в ней водятся голец, кета, горбуша . До источника проложена автомобильная дорога. Минеральная вода, река, красивая долина, обрамленная сопками и скалами, близость моря - позволяют отнести источник к весьма перспективным для развития рекреационно-оздоровительного туризма в ближайшие годы.

Район основного рекреационного использования выходного дня находится в зоне двухчасовой доступности от г.Советская Гавань - территория локального круглогодичного отдыха. В этой зоне организованы лесопарки, садоводства горожан, территории развития всех видов любительского промысла (рыбалка, охота, сбор грибов и ягод и т.д.) и развития зимних видов отдыха -лыжные прогулочные и спортивные трассы. Наиболее интересным и востребованным объектом является горнолыжная база НП "Горностай", с обустроенным подъемником склоном и трассой для занятия горнолыжным спортом.

Туристические маршруты по реке Коппи популярны у любителей рыбной ловли и природы. Река пригодна для организации водного вида туризма - сплава. При сплаве часто встречаются редкие виды птиц - серая цапля, баклан, орглан. Река славится тайменем и симой крупных размеров.

Большой научный интерес представляют природные ресурсы Ботчинского заповедника. Уникальный памятник природы находящийся на его территории, в долине реки Ботчи - местонахождение ископаемой флоры. Поселок Гроссевичи, расположенный в охранной зоне заповедника может стать центром научно-познавательного туризма.

Факторы, благоприятные для развития рекреации в районе:

- наличие памятников истории, культуры и археологических объектов;

- богатая ландшафтная составляющая - сеть особо охраняемых природных территорий, памятники природы, в том числе живописные берега р. Коппии побережья Татарского пролива;

- этнографический фактор - проживание представителей коренных малочисленных народов (орочи) и территория их традиционного природопользования;

- климатические условия - более мягкая по сравнению с другими районами края зима;

- развитая гидрографическая сеть - интересная для спортивного речного сплава и организации спортивно-туристских мероприятий;

- наличие бальнеологических (не доразведанных) ресурсов, используемых самодеятельно местным населением;

- разнообразие охотничьей фауны, обилие рыбных ресурсов;

- обилие природных объектов для познавательного туризма (территория заповедника, памятники природы, пороги, экологические тропы и т.д.);

- возможность побочного пользования лесными не древесными ресурсами;

- рекреационно-туристское функционирование заповедника "Ботчинский".

Проблемы развития отрасли:

- слабо развитая туристко-рекреационная инфраструктура, прежде всего объектов размещения и индустрии развлечений;

- неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного наследия;

- малая известность территории района на международном и региональном рынке;

- недостаток высококвалифицированных специалистов в области управления туризмом, в частности по новым видам туризма (экологического, экстремального);

- высокие транспортные расходы, значительная удаленность многих объектов от районного и краевого центров;

- низкий уровень сервисного обслуживания при высокой стоимости услуг;

- низкая инвестиционная активность в сфере туризма.

Перспективы развития:

- увеличение туристских потоков и расширения туристических продуктов;

- полное и рациональное использование природных ресурсов и культурно-исторического наследия;

- привлечение инвестиций (отечественных и иностранных) в туристическую сферу;

- создание центра рекреационно-оздоровительного туризма на базе лечебных источников;

- развитие речного экстремального туризма.

Развитие туризма окажет стимулирующее действие и на другие секторы экономики района, такие как транспорт, торговля, гостиничные услуги, связь, а так же будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы и поступлению средств в бюджеты всех уровней.

Решение проблем развития Советско-Гаванского муниципального района, как туристской территории, соответствует приоритетам социально-экономического развития района. Развитие туристического направления в экономике района будет способствовать расширению рекреационной базы и будет являться основой для укрепления здоровья населения, сохранения экологии и развития социальной сферы, поддержке коренных малочисленных народов, проживающих на территории района.

Концентрация усилий на создание объектов, расположенных в представленном Советско-Гаванском туристко-рекреационном кластере "Северный Сихотэ-Алинь", позволит до 2020 года создать объекты туризма, что улучшит туристическую привлекательность района и повысит доходность территории.

Программно-целевой метод решения проблем.

Проблемы, сложившиеся в туристической отрасли, требуют приоритетного решения в рамках реализации Программы , что будет предполагать разработку и осуществление комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям.

Межотраслевой характер проблем не может быть решенным только силами муниципальных образований Советско-Гаванского района, необходимо участие органов исполнительной власти Хабаровского края, как финансовое, так и организационное.

Программно-целевой метод предусматривает работу всех участников (исполнителей и соисполнителей) программы в пределах длительного финансового периода и требуют привлечения бюджетных средств.

В связи с этим, разработка и реализация Программы развития туризма в Советско-Гаванском районе наиболее целесообразна и позволит не только наблюдать ситуации, но и влиять на последствия путем гибкого планирования мероприятий.

2. Цели и задачи Программы

Исходя из анализа существующей ситуации, в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2013 - 2020 годы, сформулированы основные цели и задачи реализации Программы:

2.1. Целью Программы является - улучшения условий для развития внутреннего и въездного туризма, обеспечение качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг, за счет развития инфраструктуры и строительства новых объектов туризма.

2.2. Основными задачами Программы являются:

2.2.1. Формирование нормативно-правовой и инструктивно-методической базы, в соответствии с которой будет осуществляться правовое регулирование в области туристической деятельности.

2.2.2. Комплексное развитие рекреационных территорий Советско-Гаванского муниципального района, путем создания новых и реконструкции имеющихся туристских объектов района, согласно выявленным перспективным направлениям развития отрасли в районе и в соответствии с кластерным подходом. Создание туристических объектов, улучшение инфраструктуры туризма.

2.2.3. Повышение качества оказания туристских услуг - создание информационного центра, размещение информации о туристском потенциале в районных и краевых средствах массовой информации, продвижение туристского продукта на сайте Администрации муниципального района.

2.2.4. Повышение транспортной доступности мест отдыха и туристских объектов Советско-Гаванского муниципального района, реализация мероприятий по строительству и ремонту дорог к туристическим и рекреационным объектам, расположенным в пределах Советско-Гаванского кластера.

2.2.5. Мониторинг потребностей учреждений туристского, гостиничного и сопутствующего бизнеса в специалистах различного профиля, разработка с учетом выявленных потребностей и организация стажировок на предприятиях.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 4 февраля 2015 г. N 156 раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ожидаемые результаты и показатели эффективности

Ожидаемые результаты исполнения Программы к 2020 году:

3.1. Увеличение численности граждан, въехавших в район и размещенных в коллективных объектах размещения района до 6,8 тыс. человек.

3.2. Увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению увеличение поступлений в доходную часть бюджета Советско-Гаванского муниципального района до 23,5 млн. рублей.

3.3. Увеличение численности работающих в сфере туризма до 85 человек.

3.4. Увеличение объема налоговых поступлений от сферы туризма в бюджет района до 450,0 тыс. рублей.

3.5. Увеличение числа туристско-информационных стендов до 2 штук.

Показатели эффективности реализации Программы изложены в Приложении N 1 к настоящей Программе

4. Этапы реализации Программы

Программа предполагает достижение целей и решение основных задач по развитию внутреннего и въездного туризма в Советско-Гаванском районе путем поэтапной реализации комплекса мероприятий.

Срок реализации программы 2013 - 2020 годы.

В рамках Программы предусмотрено выделение следующих логических этапов выполнения работ, упорядоченных по времени их реализации:

I этап (2013 - 2015 годы) - подготовительный, в рамках которого будет создана базовая основа для эффективного развития туризма в районе.

В данный период будет проведен мониторинг уровня развития и доступности районного туристско-рекреационного ресурса и определение характеристик туристов (таких, как предпочитаемый вид туризма, продолжительность пребывания), что позволит более точно спрогнозировать объемы необходимой гостиничной и рекреационной инфраструктуры.

Так же этот этап предусматривает проведение работ по созданию и реконструкции объектов на территории кластера, за счет реализации адресных инвестиционных проектов, направленных, на развитие энергетической и транспортной инфраструктур.

II этап (2015 - 2020 годы) - этап формирования кластера, который предусматривает начало строительства и реконструкции туристских объектов и необходимой инфраструктуры, по окончании, которого на территории Советско-Гаванского муниципального района будет сформирован эффективный конкурентоспособный туристский комплекс, обеспечивающий широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.

Дополнительно в рамках Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на оценку текущего состояния туристских объектов и отрасли района в целом, повышение уровня профессиональной подготовки и переподготовки кадров индустрии туризма, создание имиджа привлекательности района (Приложение N 2).

5. Механизм реализации Программы

Базовый принцип, определяющий построение механизма реализации Программы - принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций и инвесторов, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Идеологической и методологической основой механизма реализации Программы является политика интенсивного развития сферы туризма Советско-Гаванского муниципального района, Хабаровского края. Под интенсивным понимается развитие, обеспечивающее создание и реализацию новых конкурентных преимуществ района, позволяющих в среднесрочной перспективе занять ведущие позиции по объемам предоставляемых туристских услуг среди районов Хабаровского края.

Механизм реализации Программы определяет взаимоувязанный комплекс мер, осуществляемых исполнителями программных мероприятий, в целях достижения планируемых результатов. Он предусматривает использование организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации целей и задач Программы, таких, как:

- планирование и прогнозирование;

- разработка нормативной правовой базы, способствующей достижению целей Программы;

- непрерывный контроль эффективности реализуемых мероприятий Программы на основе целевых индикаторов и показателей;

- организационную структуру управления реализацией Программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы.

Ответственный исполнитель Программы осуществляет следующие функции:

- организует реализацию Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел анализа и экономической политики Администрации муниципального района результаты мониторинга и отчет о ходе реализации Программы;

- проводит оценку эффективности Программы;

- запрашивает у соисполнителей и участников Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга, оценки эффективности и подготовки годового отчета;

- готовит годовой отчет и представляет его в отдел анализа и экономической политики Администрации муниципального района до 01 марта года, следующего за отчетным годом.

Соисполнитель:

- осуществляет реализацию мероприятий Программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем;

- представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (в срок до 01 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным;

- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы;

- представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.

Внесение иных изменений в Программу, оказывающих влияние на результат реализации утвержденной Программы, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Администрации муниципального района и Главы муниципального района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Администрации Советско-Гаванского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 2 февраля 2015 г. N 114 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий в рамках Программы предусмотрена на принципах муниципального и частного партнерства.

Объем финансирования мероприятий в рамках Программы из средств района составляет - 14675,9 млн. рублей.

Финансирование мероприятий по годам на весь период действия Программы, тыс. руб.:

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018 - 2020
Районный бюджет	91,6	3 199,3	4 210,0	2 315,0	1 285,0	3 425,0
Краевой бюджет	0	150,0	0	0	0	0
Итого:	91,6	3 349,3	4 210,0	2 315,0	1 285,0	3 425,0

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы может уточняться в соответствии с бюджетным законодательством, а также проведенными конкурсами и аукционами и внесенными изменениями в вышеуказанную Программу.

Программой предусмотрена муниципальная поддержка юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей в форме субсидий из районного бюджета на возмещение затрат на разработку и обустройство объектов туристической инфраструктуры, условия и порядок предоставления которых приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление реализацией Программы осуществляется отделом природопользования Администрации муниципального района, который является ответственным исполнителем.

Отдел природопользования Администрации муниципального района осуществляет контроль за ходом реализации Программы и за достижением утвержденных значений показателей эффективности.

В процессе реализации Программы Отдел природопользования Администрации муниципального района вправе представлять Главе Советско-Гаванского муниципального района предложения о внесении изменений в состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом.

Проверки реализации Программы проводятся на основании постановления Администрации Советско-Гаванского муниципального района:

- в части целевого и эффективного использования средств, выделяемых на их реализацию, привлечение бюджетных средств и средств финансирования из внебюджетных источников - Финансовым управлением;

- в части соблюдения сроков реализации программных мероприятий, достижения конечных результатов Программы - отделом анализа и экономической политики.

По результатам проверок подготавливаются предложения о целесообразности реализации программных мероприятий и финансировании Программы, или об их прекращении, уточнении объемов финансирования, о применении санкций к участникам реализации Программы при выявлении нарушений.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального района.

В случае досрочного прекращения реализации Программы, а в отдельных случаях внесения в нее корректив, отдел природопользования Администрации муниципального района обязан представить Главе Советско-Гаванского муниципального района расчеты по сокращению расходов за счет исключения средств, ранее выделенных на реализацию данной Программы.

По результатам предоставленных расчетов, не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджета муниципального района в Собрание депутатов Советско-Гаванского муниципального района, может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации, которое оформляется постановлением Администрации муниципального района.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение Программы муниципальных контрактов в бюджете муниципального района предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Прекращение реализации Программы осуществляется в рамках формирования перспективного финансового плана и проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем Программы в порядке, установленном постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 16.05.2012 N 627 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ Советско-Гаванского муниципального района", согласно методике оценки эффективности реализации Программы (приложение N 4).

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые показатели, представленные в приложении N 1 к настоящей Программе.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится на основании данных мониторинга и отчетов основных исполнителей. По результатам оценки основными исполнителями Программы вносятся предложения по корректировке этих мероприятий.

Экономический эффект Программы будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-муниципально-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для бизнеса, а также увеличения туристского потока, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней и рост валового внутреннего продукта района.

Экономическая эффективность и результативность реализации Программы зависит от степени достижения целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы.

В целом развитие туризма можно рассматривать как инструмент выполнения социальной функции и механизм развития сопутствующих отраслей экономики, а также обеспечения дополнительных поступлений доходов в региональный и муниципальные бюджеты.

Начальник отдела природопользования

В.М. Просолов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 4 февраля 2015 г. N 156 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Муниципальной программе
"Развитие внутреннего и въездного туризма в
Советско-Гаванском муниципальном районе
на 2013-2020 годы"

Целевые показатели
эффективности муниципальной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2013 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2013 г., 4 февраля 2015 г.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовые показатели 2011 г.	Ц			елевые индикаторы
				2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Численность граждан, размещенных в коллективных объектах размещения для временного проживания туристов на территории района в год	человек	6 231	6300	6500	6600	6600	6700	6700	6800	6800
2.	Объем налоговых поступлений от сферы туризма в бюджет района.	тыс. руб.	323,3	350,0	380,0	390,0	400,0	420,0	430,0	440,0	450,0
3.	Общая численность работающих в сфере туризма	человек	60	65	70	75	80	83	85	85	85
4.	Объем платных туристских услуг, оказанных населению от объектов туризма	тыс. руб.	21593,0	22500,0	22800,0	23000,0	23100,0	23200,0	23300,0	23400,0	23500,0
5.	Число туристско-информационных стендов	тыс. руб.	нет	1	1	1	2	2	2	2	2

Начальник отдела природопользования Администрации муниципального района

В.М. Просолов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 28 апреля 2015 г. N 524 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Муниципальной программе
"Развитие внутреннего и въездного туризма в
Советско-Гаванском муниципальном районе
на 2013-2020 годы"

Перечень
программных мероприятий к Муниципальной программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2013 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 января, 20 декабря 2013 г., 2 июня, 29 сентября, 12 ноября, 23 декабря 2014 г., 2, 4 февраля, 25 марта, 28 апреля 2015 г.

N п.п.	Наименование мероприятий			Срок исполнения		Финансирование, тыс. рублей								Исполнители				Ожидаемые результаты
						Год финансирования			в том числе:
									районный бюджет		краевой бюджет	внебюджетные
1. Организационно-методическое обеспечение
1.1.	Обеспечение взаимодействия организаций и учреждений индустрии туризма по реализации мероприятий Программы			2013 - 2020		-			-		-	-		Структурные подразделения Администрации муниципального района				Улучшение взаимоотношений между субъектами туристического бизнеса.
1.2.	Оказание организационно - методической помощи предприятиям туристического бизнеса по вопросам реализации проектов создания и функционирования инфраструктуры зон туристско-рекреационного типа			2013 - 2020		-			-		-	-		Отдел природопользования Администрации муниципального района				Повышение качества предоставляемых услуг предприятиями туристического сектора
1.3.	Проведение совещаний, "круглых столов", по проблемным вопросам, препятствующим развитию предпринимательства в сфере туризма			Ежегодно		-			-		-	-		Отдел природопользования Администрации муниципального района				Выработка решений по решению возникающих проблем в сфере туризма
2. Нормативно-правовое и информационное обеспечение
2.1.	Создание единой информационной базы данных туристских ресурсов и туристской инфраструктуры, расположенных на территории района			2013 - 2020		-			-		-	-		Отдел природопользования Администрации муниципального района				Повышение информированности граждан о субъектах туристического бизнеса
2.2.	Мониторинг состояния туристских ресурсов и туристской инфраструктуры с определением объемов работ по восстановлению, реконструкции, благоустройству, ремонту дорог, оборудованию мест стоянок, созданию коммунальной и инженерной инфраструктуры			2013 - 2020		-			-		-	-		Отдел природопользования Администрации муниципального района				Улучшение качества предоставляемых услуг за счет своевременного информирования бизнеса о необходимости своевременного ремонта дорог
3. Продвижение районного туристского продукта
3.1.	Разработка виртуальных экскурсий по достопримечательным местам района			2013 - 2020		1 маршрут в год			-		-	-		Отдел природопользования Администрации муниципального района				Повышение туристической привлекательности района, улучшение инвестиционного климата
3.2.	Разработка и модернизация туристических буклетов, печатной продукции (календаря туристских событий с включением наиболее ярких культурных мероприятий района - Серебряная корюшка, Славянский базар и т.д.)			2013 - 2020		2013 2014 2015 2016 2017 2018-2020			15,0 18,0 60,0 65,0 70,0 40,0		-	-		Отдел природопользования Администрации муниципального района				Привлечение туристов для участия в проводимых массовых событийных мероприятиях
3.3.	Организация и проведение, конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам развития туризма в районе с привлечения инвестиций в туристскую отрасль			2014		2014			21,2		-	-		Отдел природопользования Администрации муниципального района				Обсуждение стратегии развития туризма, для привлечение дополнительных инвестиций в объекты туризма
3.4.	Публикация информации о туристском потенциале Советско-Гаванского района и перспективах развития отрасли в средствах массовой информации			2013 -2020		Один раз в год			-		-	-		Отдел природопользования Администрации муниципального района				Увеличение количества туристов посещающих район.
3.5.	Разработка информационного стенда и проработка вопроса по его размещению на объектах туризма района			2013 2014		2013 2014			36,6 6,5		-	-		Отдел природопользования Администрации муниципального района				Повышение информированности туристов прибывающих в район о туристических услугах оказываемых в районе
3.6.	Проведение мероприятий туристической (событийной) направленности в том числе:
3.6.1.		Межрайонный фестиваль-конкурс по подледному лову "Серебряная корюшка"	2013 - 2020			2013			40,0		-		-		Управление по социальным вопросам Администрации муниципального района				Повышение имиджа района
						2014			40,0
						2015			260,0
						2016			40,0
						2017			45,0
						2018 - 2020			115,0
3.6.2.	Фестиваль авторской песни "Золотой Сетуан".			2014-2020		2014 2015 2016 2017 2018-2020			30,0 30,0 30,0 35,0 85,0		-	-		Управление по социальным вопросам Администрации муниципального района				Повышение имиджа района
3.6.3.	Межрайонный туристический слет и мероприятия посвященные Всемирному Дню туризма.			2014-2020		2014 2015 2016 2017 2018-2020			30,0 30,0 30,0 35,0 85,0		-	-		Управление по социальным вопросам Администрации муниципального района				Повышение имиджа района
3.6.4.	Национальное фольклорно-обрядовое мероприятие Праздник Первой горбуши"			2014, 2015		2014 2015			100,0 30,0		-	-		Управление по социальным вопросам Администрации муниципального района				Повышение имиджа района, сохранение национальной культуры коренных малочисленных народов Севера в районе
3.6.5.	Этно-обрядовый проект "Тропою таежного народа", МБУК "Районный краеведческий музей им. Н.К. Бошняка"			2014		2014			40,0		150,0	-		Управление по социальным вопросам Администрации муниципального района (МБУК "Районный краеведческий музей им. Н.К. Бошняка")				Повышение имиджа района, сохранение традиций и обычаев коренных малочисленных народов Севера в районе
3.6.6.	Межрайонные соревнования по горным лыжам и сноуборду на кубок Главы Советско-Гаванского муниципального района			2015			2015	28,5			-	-		Управление по социальным вопросам Администрации муниципального района		Повышение имиджа района
	Итого по разделу								1 490,8		150,0
4. Формирование устойчивой системы кадрового обеспечения
4.1.	Мониторинг потребностей учреждений туристского, гостиничного и сопутствующего бизнеса в специалистах различного профиля			2013 - 2020		-			-		-	-		Отдел природопользования Администрации муниципального района				Повышение образовательного уровня специалистов работающих в секторе туризма, с целью повышения качества услуг
4.2.	Организация стажировок и производственной практики на предприятиях района учащихся по специальностям связанных с туристическим бизнесом			2013 - 2020		-			-		-	-		Предприятия, предприниматели района				Привлечение высокообразованных специалистов в сектор туризма
5. Создание объектов развития туристской, инженерной и транспортной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Северный Сихотэ-Алинь" Советско-Гаванского муниципального района
5.1.	Строительство туристической базы "Тутто" и организация при базе лечебно - косметологического (SPA) центра на основе продукции (морские водоросли и термальная вода источника			2015-2020		2015 2016 2017 2018 - 2020			400,0 750,0 250,0 1 400,0		-	-		Победители конкурсов на право строительства и обслуживания объектов туризма				Ввод в строй более 1500 кв. метров площади коллективных средств размещения, реконструкции 2 км. дорог, создание условий для развития рекреационного оздоровительного туризма
5.2.	Строительство новых сооружений, реконструкция и развитие существующей инфраструктуры горнолыжной базы "Горностай". Оснащение горнолыжных трасс специальным оборудованием, техникой, пунктов проката горнолыжным снаряжением, инвентарем.			2013 - 2020		2013 2014 2015 2016 2017 2018-2020			- 479,0 450,0 50,0 250,0 700,0		-	-		Победители конкурсов на право строительства и обслуживания объектов туризма, оснащение горнолыжной базы специальным оборудованием, снаряжением для горнолыжников, сноубордистов и др.				Реконструкция объектов обеспечивающей инфраструктуры, ремонт 3 км. дороги, создание условий для предоставления качественных услуг, способствующих развитию активных форм туризма
5.3.	Создание морского спортивно-оздоровительного комплекса в бухте Ольга.			2016 - 2020		2016 2017 2018-2020			450,0 150,0 100,0		-	-		Победители конкурсов на право строительства и обслуживания объектов туризма				Ввод в строй более 900 кв. метров подсобных помещений, создание условий для развития прогулочного морского и спортивно-оздоровительного туризма
5.4.	Реконструкция существующих и создание новых туристических баз, баз охотников и рыболовов в районе р. Копии, приобретение техники, спасательных средств и снаряжения.			2014-2020		2015 2016 2017 2018-2020			400,0 150,0 300,0 900,0		-	-		Победители конкурсов на право строительства, реконструкции и обслуживания объектов туризма техникой, спасательными средствами и снаряжением.				Создание условий для отдыха жителей района
5.5.	Разработка маршрутов этнографического туризма и экологических троп по побережью.			2014-2017		2014 2015 2016 2017			100,0 150,0 50,0 150,0		-	-		Управление по социальным вопросам Администрации муниципального района.				Создание этнографических и экологических маршрутов с оформлением соответствующей документации.
5.6.	Благоустройство пляжа в районе м. Меншикова Советско-Гаванского муниципального района, строительство площадок, изготовление мест для пляжного отдыха.			2015		2015			200,0		-	-		Победитель конкурса на выполнение работ по благоустройству пляжа.				Создание условий для отдыха жителей района
5.7.		Создание туристической базы на берегу бухты Фальшивая р.п. Лососина	2013 - 2016			2013			-		-		-		Победители конкурсов на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации зоны отдыха, строительства объектов туризма и инженерной инфраструктуры		Создание условий для отдыха жителей района
						2014			1 874,6
						2015			1 400,0
						2016			500,0
5.8.	Разработка и подготовка к реализации экскурсионной программы для туристических морских пассажирских круизных судов, в том числе по МБУК "Районный краеведческий музей им. Н.К. Бошняка"			2014 - 2015	2014					260,0	-	-		Победители конкурсов на выполнение работ по оборудованию причалов, морских пассажирских портов, обустройство туристических маршрутов, Управление по социальным вопросам Администрации муниципального района		Создание условий по приему туристов морских пассажирских круизных судов и обеспечение их экскурсионными программами.
					2015					471,5
5.9.	Ремонт автодороги от п. Гатка до комплекса "Тутто" Советско-Гаванского муниципального района			2015-2016		2015 2016			200,0 100,0		-	-		Победители конкурсов на право строительства и обслуживания дороги, изготовление и установка указательных знаков.				Ремонт 15 км. подъездной дороги, создание условий для привлечения дополнительных инвестиций в развитие туристической инфраструктуры
5.10.	Ремонт и реконструкция водных объектов для развития туризма на территории городского поселения (озеро) р.п. Майский, приобретение катамаранов, прогулочных лодок.			2014-2016		2014 2015 2016			200,0 100,0 100,0		-	-		Администрация Городского поселения "Рабочий поселок Майский" Советско-Гаванского муниципального района.				Создание условий для отдыха жителей района
	Итого по разделу								13 035,1		-	-
	Всего по программе								14 525,9		150,0	-

Приложение N 3
к Муниципальной программе
"Развитие внутреннего и въездного
туризма в Советско-Гаванском
муниципальном районе
на 2013 - 2020 годы"

Порядок
предоставления субсидий из районного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям для возмещения затрат на разработку и обустройство объектов туристической

Отменено с 20 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 20 декабря 2013 г. N 2101 настоящая Программа дополнена приложением N 4

Приложение N 4
к Муниципальной программе
"Развитие внутреннего и въездного
туризма в Советско-Гаванском
муниципальном районе
на 2013 - 2020 годы"

Методика
проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2013 - 2014 годы"

1. Настоящая методика определяет порядок оценки эффективности реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы включает:

- оценку планируемой эффективности;

- оценку фактической эффективности.

2. При внесении изменений в Программу указываются ее планируемая эффективность и результативность в зависимости от планируемых показателей (индикаторов) Программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем Программы при подготовке годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы в течение всего срока выполнения Программы и после завершения ее реализации.

3. Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:

1) оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;

2) оценка степени соответствия запланированному уровню расходов районного бюджета;

3) оценка эффективности использования средств районного бюджета;

4) оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).

Оценка осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.

4. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:

,

где

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

к - количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, ).

5. Оценка степени соответствия запланированному уровню расходов краевого бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О / Л,

где

О - фактическое освоение средств районного бюджета по Программе в рассматриваемом периоде;

Л - лимиты бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

6. Оценка эффективности использования средств районного бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДИ / БЛ

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования средств районного бюджета.

7. Оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий районной программы производится по формуле:

,

где:

- степень своевременности реализации мероприятий Программы (процентов);

- количество мероприятий Программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;

- количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

м - количество мероприятий Программы.

8. Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется по формуле:

Оп = 0,7 x ДИ + 0,3 x БЛ

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов.

Программа считается эффективной при достижении следующего значения показателя: 0,9 <= Оп >= 1,0.

Начальник отдела природопользования Администрации муниципального района

В.М. Просолов