Постановление Правительства Хабаровского края от 13 декабря 2011 г. N 415-пр "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора в Хабаровском крае"

В соответствии с федеральными законами от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", в целях реализации полномочий Хабаровского края в сфере установления порядка осуществления регионального государственного экологического надзора Правительство края постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора в Хабаровском крае.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Порядок
осуществления регионального государственного экологического
надзора в Хабаровском крае
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края
от 13 декабря 2011 г. N 415-пр)

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора в Хабаровском крае (далее - край) регулирует правоотношения в области организации, обеспечения и проведения регионального государственного экологического надзора в крае в пределах установленной компетенции (далее - государственный экологический надзор), в том числе:

- регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;

- регионального государственного надзора в области обращения с отходами;

- регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения.

2. Государственный экологический надзор осуществляется министерством природных ресурсов края посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами своей деятельности.

3. Должностные лица министерства природных ресурсов края, уполномоченные на осуществление государственного экологического надзора, определены постановлением Правительства Хабаровского края от 08 апреля 2009 г. N 113-пр "Об осуществлении государственного экологического надзора" (далее - уполномоченные должностные лица).

4. Уполномоченные должностные лица осуществляют свою деятельность по государственному экологическому надзору при наличии удостоверений государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды. Образец служебного удостоверения и вкладыша к нему утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 14 января 2010 г. N 7-пр "О служебных удостоверениях государственных инспекторов Хабаровского края в области охраны окружающей среды".

5. Уполномоченные должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края (его заместителя) о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

е) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

6. К отношениям, связанным с осуществлением государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

7. Государственный экологический надзор осуществляется в форме плановых или внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также проверок граждан.

8. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами, утвержденными заместителем Председателя Правительства края - министром природных ресурсов края или лицом, его замещающим.

9. Основанием для проведения плановой проверки является утвержденный и согласованный в установленном законодательством порядке ежегодный план проведения плановых проверок, который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства природных ресурсов края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.

10. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в министерство природных ресурсов края обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техно- генного характера;

3) распоряжение заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

11. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, в отношении которых проводятся проверки, обязаны предоставить должностным лицам министерства природных ресурсов края, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

12. Решения уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Уполномоченные должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного экологического надзора.