Постановление Правительства Хабаровского края от 3 мая 2012 г. N 142-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров"

В целях повышения уровня защиты населения и территорий Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций, пожаров и подготовки к выполнению задач гражданской обороны, в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края", распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. N 265-рп "Об утверждении Перечня государственных целевых программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную целевую программу Хабаровского края "Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров".

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Государственная целевая программа
Хабаровского края
"Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуации и пожаров"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 3 мая 2012 г. N 142-пр)

Паспорт
государственной целевой программы Хабаровского края
"Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров"

Наименование государственной целевой программы Хабаровского края	государственная целевая программа Хабаровского края "Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края
Соисполнители Программы	министерство строительства края; министерство здравоохранения края; министерство образования и науки края; министерство социальной защиты населения края; министерство культуры края; комитет по спорту Правительства края
Долгосрочные краевые целевые программы	краевая целевая программа "Пожарная безопасность на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 27 сентября 2011 г. N 312-пр;
	краевая целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Хабаровского края на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июля 2010 г. N 199-пр
Основные мероприятия Программы	реконструкция региональной автоматизированной системы оповещения населения края об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий;
	принятие мер по увеличению фактического накопления материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, созданию в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты;
	повышение готовности защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, находящихся в краевой собственности;
	развитие системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории края";
	развитие Противопожарной службы края;
	развитие противопожарной пропаганды;
	развитие аварийно-спасательной службы края;
	создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории края
Цели Программы	повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Задачи Программы	повышение уровня защищенности населения от чрезвычайных ситуаций, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
	повышение уровня пожарной безопасности;
	повышение уровня реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия
Целевые показатели (индикаторы) Программы	количество погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к уровню предыдущего года;
	охват населения края централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий;
	рост объема закупок (приобретения) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
	уровень обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты;
	уровень риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений;
	размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений;
	количество зарегистрированных пожаров;
	количество погибших при пожарах людей;
	количество населенных пунктов расположенных в пределах эффективного времени прибытия подразделении пожарной охраны;
	доля обученных работников Противопожарной службы края;
	доля населения края, прикрываемого поисково-спасательными формированиями АСС края;
	доля городских округов и муниципальных районов края обеспечивающих прием вызова на номер "112" на своей территории
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап в течение 2012 - 2020 годов
Финансовое обеспечение реализации Программы	Общий объем финансирования Программы - 15 612,5 млн. рублей, в том числе: 2012 год - 2 047,6 млн. рублей; 2013 год - 2 064,8 млн. рублей; 2014 год - 2 025,9 млн. рублей; 2015 год - 1 790,5 млн. рублей; 2016 - 2020 годы - 7 683,7 млн. рублей,
	из них:
	субсидии из федерального бюджета бюджету Хабаровского края - 134,3 млн. рублей, в том числе: 2012 год - 63,9 млн. рублей; 2013 год - 70,4 млн. рублей,
	средства краевого бюджета - 15 478,2 млн. рублей, в том числе: 2012 год - 1 983,7 млн. рублей; 2013 год - 1 994,4 млн. рублей; 2014 год - 2 025,9 млн. рублей; 2015 год - 1 790,5 млн. рублей; 2016 - 2020 годы - 7 683,7 млн. рублей
Конечный результат реализации Программы	снижение количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера к 2015 году на 12 процентов;
	увеличение количества населения, оповещаемого об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 97 процентов;
	увеличение объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации межмуниципального и регионального характера;
	повышение уровня обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты до 96 процентов;
	снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуации вследствие разрушительных землетрясений;
	увеличение размера предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений до 2 890,0 млн. рублей;
	снижение количества пожаров до 3,72 тысяч пожаров в год;
	снижение количества погибших на пожарах до 155 человек в год;
	увеличение количества населенных пунктов, находящихся в пределах нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны на 24;
	увеличение количества обученных работников Противопожарной службы края;
	увеличение численности населения края, прикрываемого поисково-спасательными формированиями АСС края;
	увеличение количества городских округов и муниципальных районов края, обеспечивающих прием вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на своей территории

1. Характеристика текущего состояния в области гражданской обороны,
защиты населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Повышение эффективности системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является одним из основных направлений деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп.

Государственная целевая программа Хабаровского края "Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края", распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. N 265-рп "Об утверждении Перечня государственных целевых программ Хабаровского края".

Программа направлена на повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, подготовку к выполнению задач гражданской обороны, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и террористических актов.

Согласно государственным докладам о состоянии защиты населения и территорий российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2008 - 2010 годы количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф ежегодно растет.

Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.

По данным Хабаровского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды опасным метеорологическим (атмосферным) явлениям и процессам подвержены 30-35 процентов территории края, опасные гидрологические явления и процессы наблюдаются на 10 - 35 процентах площади бассейна реки Амур. Около 137 населенных пунктов края подвержены воздействиям паводковых явлений.

На территории края находится 99 потенциально опасных объектов, содержащие значительные запасы горюче-смазочных материалов, взрывчатых, сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ, использующих, в ряде случаев, устаревшие технологии и оборудование, способные вызвать техногенные ЧС с тяжелыми последствиями.

Данные объекты представляют опасность для здоровья и жизни населения, а также для окружающей природной среды. В зону возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах попадает около 50 тыс. человек.

В Хабаровском крае за последние пять лет произошло 117 чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), из них 97 техногенного и 20 природного характера. В результате ЧС погибли 192 и пострадали 26213 человек, материальный ущерб составил свыше 588,01 млн. рублей.

За вышеуказанный период средние значения показателей Хабаровского края по сравнению со средними значениями за субъекты Российской Федерации в ДФО и в России характеризуются следующим образом:

количество ЧС в Хабаровском крае - 12, что несколько выше, чем в ДФО - 7,6 и соизмеримо с показателем Российской Федерации - 11,8;

количество погибших в ЧС в Хабаровском крае - 28, что почти в два раза больше, чем в ДФО - 14,4 и превышает показатель по Российской Федерации - 23,7;

количество пострадавших в ЧС в Хабаровском крае - 9, что в четыре раза меньше, чем в ДФО - 41 и в Российской Федерации - 38,78.

В 2011 году в крае произошло 4 чрезвычайные ситуации, из них 1 техногенного, 3 - природного характера (в 2010 году - 5 ЧС).

В результате чрезвычайных ситуаций погибло 6 человек (дорожно-транспортное происшествие). Общий ущерб от чрезвычайных ситуаций составил свыше 143 млн. рублей (в 2010 году - более 107 млн. 800 тыс. рублей).

Уровень количества погибших людей при различных чрезвычайных ситуациях, пожарах и других происшествиях остается высоким. Средние значения количества гибели людей в год составляют:

при дорожно-транспортных происшествиях - 277 человек;

при происшествиях на водных объектах - 119 человек;

при пожарах - 184 человека.

Таким образом, в среднем, за один год при дорожно-транспортных происшествиях, пожарах и на водных объектах погибает около 600 человек.

Экономические потери оцениваются в сотни миллионов рублей, и это без учета значительного косвенного ущерба.

В течение последних пяти лет в Хабаровском крае наблюдается динамика снижения количества пожаров и гибели людей от них. Однако количество пожаров и погибших людей остается еще достаточно высоким, свыше 4 тыс. пожаров и более 150 человек в год.

Анализ гибели людей в Хабаровском крае за последние несколько лет показывает, что большинство погибших связано с пожарами в зданиях жилого назначения, доля которых составляет более 95 процентов.

В настоящее время в крае из 444 населенных пунктов подразделениями пожарной охраны защищено 313 (69 процентов) с населением 1 млн. 312 тыс. 557 человек (98 процентов). Остаются не защищенными 131 населенный пункт (31 процент) с населением 30 тыс. 725 человек. Укомплектованность пожарной техникой Противопожарной службы края на текущий период составляет 87 процентов.

Не развитость существующей инфраструктуры Противопожарной службы края, высокий процент износа пожарной техники, недостаточное техническое оснащение подразделений пожарной охраны не позволяют обеспечить устойчивое снижение основных показателей риска пожаров для населения и территорий.

Важнейшим из указанных показателей эффективности действий является время оперативного реагирования (время с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации)

Дальнейшее развитие Противопожарной службы края - создание пожарных частей, опорных постов техники совместно с переоснащением существующих подразделений позволит непосредственно повлиять на стабильное снижение количества пожаров и последствий от них.

На территории края около 210 тысяч рек общей протяженностью 584 тыс. км., свыше 58 тысяч озер, крупнейшие из них: Чукчагирское, Болонь, Орель, - занимают площадь 300 - 370 кв. км.

На данные водные объекты и прибрежную часть территориального моря (протяженность около 2 тысяч км.) ежегодно растет антропогенная нагрузка в местах организованной и стихийной рекреации.

На водных объектах края ежегодно погибает около 100 человек. За последние 5 лет на водных объектах погибло 652 человека, из них 73 ребенка. Из общего числа погибших в крае каждый пятый считается утонувшим. Это является серьезным поводом для принятия неотложных эффективных мер по снижению гибели людей на водных объектах.

Особую тревогу взывает проблема оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах, в период межсезонья, когда реки края еще не имеют прочного льда или не освободились от него. И тогда оказание помощи может быть организовано только с применением малой авиации, что требует не малых финансовых средств на проведение аварийно-спасательных работ. Такая ситуация очень часто повторяется в Нанайском, Николаевском, Советско-Гаванском, Ульчском муниципальных районах.

В тоже время, достаточных сил постоянной готовности для экстренного реагирования при происшествиях на водных объектах для осуществления полномочия края по поиску и спасанию людей на водных объектах и в территориальном море не имеется.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы.

Одним из методов решения этой проблемы является создание специальных служб, обеспечивающих оперативную помощь населению.

Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано завершить работу по созданию дежурно-диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, а также обеспечить разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для создания, развития и организации эксплуатации системы-112.

Положением о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958 определены цели, структура, порядок создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее -система-112), в том числе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В целях реализации указанного Положения необходимо провести комплекс системно-технических и организационных мероприятий по модернизации сетей связи и дежурно-диспетчерских служб, обеспечивающих возможность приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения в адрес экстренных оперативных служб.

Кроме этого согласно долгосрочного прогноза сейсмической опасности (вероятностный прогноз землетрясений) осуществленного по карте ОСР-97-А к сейсмоопасным районам края, характеризующимся сейсмической интенсивностью сотрясений 7 баллов по макросейсмической шкале MSK-64, относится около 70 населенных пунктов в Аяно-Майском, Ванинском, Верхнебуреинском, Комсомольском, Охотском, Солнечном, Тугуро-Чумиканском, Ульчском, имени Полины Осипенко и имени Лазо муниципальных районах.

На территориях с сейсмичностью 8 баллов находятся населенные пункты: Большие Санники, Власьево, Датта, Де-Кастри, Константиновка, Красное, Лазарев, Лососина, Нигирь, Нижнее Пронге, Озерпах, Оремиф, Пуир, Советская Гавань, Согда, Тырма.

До 2000 года большая часть территорий обжитых районов края относилась по сейсмическому районированию к сейсмически безопасным (5-, 6-балльным) зонам. В связи с этим практически на всей территории края строительство велось в расчете на 6 баллов, соответственно, большинство зданий и сооружений не рассчитано на сейсмические события в 7 и более баллов. По предварительным данным, в крае дефицит сейсмостойкости (до 2 баллов) имеют жилые дома общей площадью 1500 тыс. кв. метров (499 объектов), 43 объекта здравоохранения, социально-культурного, образовательного назначения.

К тому же большая часть существующего жилого фонда была возведена 20 - 50 лет назад и имеет значительный износ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 365 утверждена федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы", предусматривающая со финансирование мероприятий по сейсмоусилению на территории края в размере 473,56 млн. рублей.

Постановлением Правительства края от 30 июля 2010 г. N 199-пр утверждена краевая целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Хабаровского края на 2011-2013 годы". Общий объем средств краевого бюджета, предназначенных для реализации мероприятий краевой программы, составляет 361,5 млн. рублей,

В целях организации работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, вызванных землетрясениями, а также ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, за счет средств краевого бюджета в 2011 году выполнены мероприятия на сумму 33,5 млн. рублей.

Существует ряд проблем в области подготовки к ведению гражданской обороны.

Имеющийся фонд защитных сооружений гражданской обороны края (далее - ЗСГО) не позволяет в полном объеме укрыть наибольшую рабочую смену организаций в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне. Требуется строительство новых и ремонт существующих ЗСГО. Из имеющихся 11 ЗСГО краевой собственности 5 (45 процентов) не готовы к приему укрываемых.

Своевременное доведение до населения информации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, является одной из приоритетных задач органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На территории края активно ведется работа по внедрению системы цифровой электросвязи и цифрового теле-, радиовещания. В связи с этим, возможности существующей региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО), которая в настоящее время работает по аналоговым каналам передачи данных, уже не смогут обеспечить охват населения оповещением в тех объемах, как это было ранее. Решение этой проблемы может быть осуществлено только внедрением новых инновационных технологий, в частности на базе цифровой аппаратуры П-166 Ц. Это позволит сопрягать ее с системой цифровой электросвязи и цифрового теле-, радиовещания. Этот путь решения проблемы нашел отражение в Плане реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Хабаровского края, утвержденном Губернатором края. Его реализация предусмотрена до 2014 года включительно.

Не решенным остается вопрос хранения и утилизации средств индивидуальной защиты с истекшими сроками годности, безвозмездно переданных в 2011 году из мобилизационного резерва в собственность края для обеспечения установленной категории населения края.

Основные итоги реализации государственной политики в сфере защиты населения от ЧС и пожаров в 2011 году

Реализация государственной политики в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожаров в 2011 году осуществлялось в соответствии принятыми краевыми целевыми программами, Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп, и была сосредоточена на совершенствовании нормативной правовой базы, развитии пожарных и аварийно-спасательных сил на территории Хабаровского края, оснащении их современной техникой и оборудованием, в том числе для ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, создании и развитии Системы-112, осуществлении мероприятий, направленных на увеличение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, их использование и восполнение, снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, а также выполнение мероприятий, утвержденных постановлениями Правительства Хабаровского края.

Развитие пожарных сил на территории Хабаровского края осуществлялось в рамках реализации краевой целевой программы "Пожарная безопасность на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением Правительства края от 08 апреля 2009 г. N 111-пр.

Проведена реконструкция здания в с. Корфовский, на базе которого создана пожарная часть Противопожарной службы края численностью 32 человека. Это позволило дополнительно защитить 6 населенных пунктов с населением 8 тысяч человек, а также садоводческие и огороднические общества.

После реконструкции введено в эксплуатацию пожарное депо для 23 пожарной части в г. Амурске.

Для пожарных и поисково-спасательных подразделений приобретено 22 единицы специальной техники, пожарно-технического вооружения и средств связи на сумму 81,8 млн. рублей.

В рамках краевой целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Хабаровском крае" на 2007 - 2012 годы" для пожарных частей приобретены аварийно-спасательный инструмент и оборудование на сумму 6,67 млн. рублей, предназначенные для участия в ликвидации дорожно-транспортных происшествий.

Создание аварийно-спасательной службы края, развитие сил осуществлялось в соответствии с Планом развития спасательных сил в Хабаровском крае на 2011 - 2013 годы, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 26 августа 2010 г. N 242-пр. В 2011 году созданы аварийно-спасательная служба края, водолазная и пиротехническая поисково-спасательные группы краевого поисково-спасательного отряда.

Увеличение фактического накопления резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства края от 30 декабря 2009 г. N 406-пр "О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края".

По состоянию на 01 января 2012 г. он составляет 120,207 млн. рублей, в 2011 году в краевой резерв закуплено материальных ресурсов на сумму 26 млн. рублей.

За последние четыре года наблюдается поступательный рост абсолютного объема резервов материальных ресурсов Хабаровского края на 36 процентов. По отношению к резервам субъектов Российской Федерации в ДФО краевой резерв увеличился с 10,3 процента в 2008 году до 16,9 процента в 2011 году.

За этот же период темпы абсолютного роста резервов по Российской Федерации были выше и составили 54 процента.

Что касается роста объема резервов на душу населения в крае, то несмотря на его увеличение по краю с 56,9 руб./чел. в 2008 году до 85,8 руб./чел. в 2011 году и превышение показателя по ДФО - 54,38 руб./чел., это значительно ниже, чем по России в целом - 254,04 руб./чел.

В целях реализации проекта создания единого телефонного номера вызова экстренных оперативных служб (номер "112") на территории края принято распоряжение Правительства Хабаровского края от 21 июля 2011 г. N 426-рп "О выполнении мероприятий по обеспечению вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории Хабаровского края", согласно которому приобретено оборудование для ДДС Правительства края и ЕДДС муниципальных образований на сумму 38 млн. рублей, заключены соглашения с главами городских округов и муниципальных районов края о совместных действиях по созданию системы-112 на базе ЕДДС муниципальных образований.

На базе учебно-методического центра по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края обучено 48 специалистов ЕДДС и ДДС.

2. Приоритеты и цели краевой государственной политики
в области гражданской обороны, защиты населения Хабаровского края
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах

Вопросы безопасности граждан всегда были и остаются одними из приоритетных направлений деятельности государства.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, рассматривает одной из целей развития человеческого потенциала улучшение качества социальной среды и условий жизни людей, которые достигаются, в том числе повышением эффективности системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях создания условий для повышения уровня жизни населения распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р утверждены Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, в соответствии с которыми гражданам должен быть гарантирован надлежащий уровень защиты от угроз, в том числе связанных с чрезвычайными ситуациями.

Для решения этой цели основными направлениями государственной политики в этой сфере являются:

1. Защита населения от чрезвычайных ситуаций, повышение готовности гражданской обороны и обеспечение пожарной безопасности. Для чего предстоит обеспечить:

проведение единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий страны, критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

необходимый уровень пожарной безопасности и минимизировать потери вследствие пожаров, повысить готовность сил пожаротушения и спасательных подразделений, сократить сроки прибытия и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров.

2. Реализация проекта создания единого телефонного номера вызова экстренных оперативных служб (номер "112"). В результате уровень оперативности совместных действий экстренных служб возрастет на 20 - 30 минут.

Приоритеты и цели государственной политики в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций определены Основами государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 г. N Пр-4300.

В соответствии с целями государственной политики основная задача деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера заключается в обеспечении необходимых условий для безопасности граждан и устойчивого социально-экономического развития государства с учетом планов реализации экономических и инфраструктурных проектов на период до 2020 года.

Приоритеты и цели государственной политики в сфере гражданской обороны определены Основами государственной политики в области гражданской обороны до 2020 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 03 сентября 2011 г. N Пр-2613.

Одним из стратегических целей социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, является формирование на территории края комфортной и безопасной среды проживания для населения.

Основным направлением деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, определенным распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп, в сфере обеспечения безопасности граждан является повышение эффективности системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Стратегической целью государственной политики Хабаровского края при реализации программы является повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Данная цель соответствует основным стратегическим целям развития Российской Федерации, установленным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- повышение уровня защищенности населения от чрезвычайных ситуаций, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- повышение уровня пожарной безопасности;

- повышение уровня реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия.

3. Прогноз конечных результатов Программы

В результате реализации Программы будет повышен уровень защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и как следствие создана более комфортная и безопасная социальная среда проживания граждан на территории края.

Будут достигнуты следующие конечные результаты Программы:

увеличено количество населения, оповещаемого об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 97 процентов;

повышен уровень обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты до 96 процентов, обеспечения их содержания, своевременного освежения и выдачи населению в угрожаемый период;

увеличены объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера по отношению к уровню 2010 года на 44,7 процента;

снижен уровень риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений на 4,4 процента;

увеличен размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений до 2890,0 млн. рублей;

снижено количество пожаров до 3,72 тысяч пожаров в год;

снижено количество погибших на пожарах до 155 человек в год;

увеличено количество населенных пунктов, находящихся в пределах нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны на 24;

увеличено количество обученных работников Противопожарной службы края;

увеличена доля населения края, прикрываемого поисково-спасательными формированиями АСС края до 56 процентов от общей численности населения;

увеличена доля городских округов и муниципальных районов края, обеспечивающих прием вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112 на своей территории до 94,7 процента.

Результатом должно стать сокращение к 2015 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера на 12 процентов по отношению к 2008 году.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программу предполагается реализовать в один этап в течение 2012 -2020 годов.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы следующие показатели (индикаторы):

1) для оценки достижения цели Программы:

количество погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к уровню предыдущего года

2) для оценки выполнения задач Программы:

охват населения края централизованным оповещением;

рост объема закупок (приобретения) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

уровень обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты;

уровень риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений;

размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений;

количество зарегистрированных пожаров;

количество погибших при пожарах людей;

количество населенных пунктов расположенных в пределах эффективного времени прибытия подразделений пожарной охраны;

доля обученных работников Противопожарной службы края;

доля населения края, прикрываемого поисково-спасательными формированиями АСС края;

доля городских округов и муниципальных районов края, обеспечивающих прием вызова на номер "112" на своей территории.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы с расшифровкой плановых значений по годам приведены в Приложении N 1 к Программе.

6. Перечень и краткое описание краевых целевых программ
и основных мероприятий Программы

В Программу включены:

краевая целевая программа "Пожарная безопасность на 2012-2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 27 сентября 2011 г. N 312-пр;

краевая целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Хабаровского края на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июля 2010 г. N 199-пр.

Реализация на территории Хабаровского края государственной политики в области пожарной безопасности в рамках вышеуказанной целевой программы направлена на принятие комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности в Хабаровском крае, а также защиты населения и объектов экономики края от пожаров и их последствий и предусматривает обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров в целях устойчивого функционирования экономики Хабаровского края.

Краевая целевая программа "Пожарная безопасность на 2012-2014 годы" реализуется в один этап с 2012 по 2014 годы.

Мероприятия данной краевой целевой программы подразделяются по основным направлениям:

1) развитие сил и средств тушения пожаров;

2) обеспечение учреждений социальной сферы источниками наружного противопожарного водоснабжения;

3) совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы края.

Краевая целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Хабаровского края на 2011 - 2013 годы" рассчитана на три года и предполагает решение следующих основных задач:

- проведение работ по уточнению сейсмичности территории края, детальному сейсмическому районированию и сейсмическому микрорайонированию городов и населенных пунктов;

- повышение уровня сейсмической безопасности жилых домов, зданий и сооружений.

В рамках указанной краевой целевой программы будет осуществлен комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий направленных на повышение уровня сейсмической безопасности жилищного фонда, устойчивое функционирование значимых инфраструктурных объектов и систем жизнеобеспечения (объекты тепло-, энерго- и водоснабжения, а также водоотведения и т.д.), мест массового пребывания населения, в том числе общественного и жилого назначения, зданий и сооружений, в которых предполагается размещение пострадавшего населения. Это позволит снизить уровень риска возникновения чрезвычайных ситуаций и ущербов от разрушительных землетрясений.

Перечень основных мероприятий Программы:

Реконструкция региональной автоматизированной системы оповещения населения края (РАСЦО) об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий предусматривает завершения строительства РАСЦО и поддержании ее в постоянной готовности.

Принятие мер по увеличению фактического накопления материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, созданию в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты включает комплекс мероприятий, направленных на увеличение объемов материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, их рационального размещения с целью оперативного выделения при чрезвычайных ситуациях в районах края, ограниченных северным завозом, накопление до установленных норм средств индивидуальной защиты населения, их своевременное освежение и утилизацию.

Повышение готовности защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, находящихся в краевой собственности предусматривает мероприятия по восстановлению, повышению готовности и содержанию объектов гражданской обороны, находящихся в краевой собственности.

Развитие системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории края включает комплекс мероприятий по совершенствованию системы экологического мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Развитие Противопожарной службы края предусматривает строительство и оснащение современными техническими средствами пожарных частей в населенных пунктах края, не имеющих транспортного сообщения с существующими пожарными частями, а также расположенных от них на значительном расстоянии, а также мероприятия, направленные на приведение в соответствие требованиям норм пожарной безопасности учреждений социальной сферы, в том числе с круглосуточным пребыванием людей.

Развитие противопожарной пропаганды включает мероприятия по активизации противопожарной пропаганды и информационному обеспечению населения по вопросам пожарной безопасности.

Развитие аварийно-спасательной службы края включает мероприятия, направленные на создание, оснащение и рациональное размещение профессиональных поисково-спасательных формирований на территории края с целью оперативного и эффективного реагирования на любые чрезвычайные ситуации, происшествия или угрозы их возникновения.

Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории края предусматривает мероприятия по приобретению, монтажу программно-технических комплексов Системы-112, ее содержанию и обслуживанию, обучению персонала дежурно-диспетчерских служб, входящих в систему.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в Приложении N 2 к Программе.

Информация по объектам капитального строительства, включенным в Программу, приведена в Приложении N 3 к Программе.

7. Основные меры правового регулирования

Государственное регулирование в области в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

Для достижения целей Программы принятие дополнительных мер правового регулирования не планируется.

8. Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы

Общий объем финансирования по Программе составляет 15 612,5 млн. рублей, в том числе:

2012 год - 2 047,6 млн. рублей;

2013 год - 2 064,8 млн. рублей;

2014 год - 2 025,9 млн. рублей;

2015 год - 1 790,5 млн. рублей;

2016 - 2020 годы - 7 683,6 млн. рублей; из них:

субсидии из федерального бюджета бюджету Хабаровского края -134,3 млн. рублей, в том числе:

2012 год - 63,9 млн. рублей;

2013 год - 70,4 млн. рублей;

средства краевого бюджета - 15 478,2 млн. рублей, в том числе:

2012 год - 1 983,7 млн. рублей;

2013 год - 1 994,4 млн. рублей;

2014 год - 2 025,9 млн. рублей;

2015 год - 1 790,5 млн. рублей;

2016 - 2020 годы - 7 683,7 млн. рублей.

Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета, а также по годам реализации приведена в Приложении N 4 к настоящей Программе.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов краевого бюджета, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета, на реализацию Программы приведена в Приложении N 5 к настоящей Программе.

Влияние выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) Программы, сроки и непосредственные результаты реализации мероприятий государственной целевой программы приведено в приложениях N 6, 7 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации Программы
и описание мер управления рисками.

На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние следующие риски:

Внутренние риски:

1. Организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий программы в результате недостаточной квалификации кадров, участвующих в ее реализации.

2. Отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий программы

3. Низкая эффективность использования бюджетных средств.

4. Необоснованное перераспределение средств, определенных программой в ходе ее реализации.

Внешние риски:

1. Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования целевых программ и основных мероприятий.

2. Риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями.

3. Непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств;

внедрение в практику программного бюджетирования своевременной корректировки объемов финансирования основных мероприятий программы;

проведение подготовки и переподготовки кадров;

разработка соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации программы;

оперативное реагирование и внесение изменений в программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей программы.

10. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением ее мероприятий в зависимости от степени достижения задач, определенных Программой, в целях оптимальной концентрации средств на обеспечение мероприятий по защите населения края от чрезвычайных ситуаций, реализацию мер пожарной безопасности на территории Хабаровского края, которые позволят проанализировать ход выполнения Программы.

Оценка эффективности включает в себя:

оценку планируемой эффективности;

оценку фактической эффективности.

Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения.

Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:

а) оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;

б) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета;

в) оценка эффективности использования средств краевого бюджета;

г) оценка степени реализации мероприятий.

Оценка осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:

ДИ = (Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + ... + Фк / Пк) / к

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы.

к - количество показателей (индикаторов);

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1/Ф1+П2/Ф2+...).

Если значение показателя ДИ равно или больше 1, то степень достижения запланированных целей Программы оценивается как высокая, если меньше 1 - низкая.

Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О / Л,

где:

О - фактическое освоение средств краевого бюджета по Программе в рассматриваемом периоде,

Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

Если значение показателя БЛ равно или больше 1, то степень исполнения уровня расходов краевого бюджета оценивается как высокая, если ниже 1 - низкая.

Оценка эффективности использования средств краевого бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДИ/БЛ

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.

Если значение показателя ЭИ равно или больше 1, то степень использования средств краевого бюджета оценивается как высокая, если ниже 1 -низкая.

Оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (ССм) производится по формуле:

ССм = ((ССНфакт + ССЗфакт) / 2 * м) * 100 %,

где:

ССм-степень своевременности реализации мероприятий (процентов);

ССНфЖТ - количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;

ССЗфакт - количество мероприятий, завершенных с соблюдением установленных сроков;

м - общее количество мероприятий Программы.

Для оценки степени достижения своевременности реализации мероприятий Программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя ССм равно 100 процентов, то степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности ССм равно или больше 70 процентов, но меньше 100 процентов, то степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности ССм меньше 50 процентов, то степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как неудовлетворительная.

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется по формуле:

Оп= 0,7 * ДИ + 0,3 * БЛ,

где:

Оп - уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета;

В целях оценки эффективности Программы в целом устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя Оп равно или больше 1, то эффективность Программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности Оп равно или больше 0,7, но меньше 1, то эффективность Программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности Оп меньше 0,7, то эффективность Программы оценивается как неудовлетворительная.

11. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предполагает управление, взаимодействие между ее ответственным исполнителем и соисполнителями и координацию их деятельности. Принятие управленческих решений в рамках реализации программы будет осуществляться с учетом информации, поступающей от соисполнителей Программы.

Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию Программы, вносит предложение о внесении в нее изменений и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края сведения, необходимые для проведения мониторинга;

проводит оценку эффективности Программы;

запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценки эффективности Программы (далее - годовой отчет);

готовит годовой отчет и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в министерство экономического развития и внешних связей края.

Соисполнители:

осуществляют реализацию краевых целевых программ и основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями;

вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;

ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, обобщают и анализируют результаты реализации Программы и представляют ответственному исполнителю сведения, в том числе об использовании бюджетных средств, необходимые для проведения мониторинга;

ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю сведения о ходе реализации мероприятий Программы, необходимые для подготовки годового отчета;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы;

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.

В случае отклонений от плановой динамики реализации Программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на ее основные параметры, в годовой отчет включаются предложения по дальнейшей реализации Программы и их обоснование.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Правительства края в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Приложение N 1
к Программе

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной целевой программы
Хабаровского края "Защита населения Хабаровского края от
чрезвычайных ситуаций и пожаров"

N п/п	Наименование показателя (индикатора) долгосрочной краевой целевой программы, основного мероприятия	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				2010	2011	2012	2013	2014	2015	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Государственная целевая программа Хабаровского края "Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров"
	Количество погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к уровню предыдущего года	%	МЧС России	98,5	98,5	98,1	97,9	97,9	97,8	96,5
1.	Долгосрочные краевые целевые программы (подпрограммы)
1.1.	Краевая целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Хабаровского края на 2011 - 2013 годы"
1.1.1.	Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений	%		-	3,9	4Д	4,4	-	-	-
1.1.2.	Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений	млн. рублей	к	-	2 145,0	1 883,0	2 890,0	-	-	-
2.	Основные мероприятия:
2.1.	Принятие мер по увеличению фактического накопления материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, созданию в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты
2.1.1.	Рост объема закупок (приобретения) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, в % к 2010 году	%	и	100	4,9	32,4	36,4	40,4	44,7	-
2.1.2.	Уровень обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты	%	и	0	0	0	33,0	68,0	96,0	100
2.2.	Развитие Противопожарной службы края (в том числе долгосрочная краевая целевая программа "Пожарная безопасность на 2012 - 2014 годы")
2.2.1.	Количество зарегистрированных пожаров	тыс.	и	4,13	-	4,03	3,94	3,84	3,72	3,70
2.2.2.	Количество погибших при пожарах людей	чел.	и	171	-	167	163	159	155	150
2.2.3.	Количество населенных пунктов расположенных в пределах эффективного времени прибытия подразделении пожарной охраны	нас. пункт	и	0		8	14	19	24	30
2.2.4.	Доля обученных работников Противопожарной службы края	% от плана	и	-	-	100	100	100	100	100
2.3.	Развитие аварийно-спасательной службы (далее - АСС) края
2.3.1.	Доля населения края, прикрываемого поисково-спасательными формированиями АСС края, в % от общего количества	%	к	-	41	46	47	53	56	-
2.4.	Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории края (Система-112)
2.4.1.	Доля городских округов и муниципальных районов края, обеспечивающих прием вызова на номер "112" на своей территории	%	и	-	73,7	84,2	94,7	94,7	94,7	-

Приложение
N 2 к Программе

Перечень
долгосрочных краевых целевых программ и основных мероприятий
государственной целевой программы Хабаровского края
"Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров"

N п/п	Наименование долгосрочной краевой целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации долгосрочной краевой целевой программы, основного мероприятия
1	2	3	4	5	6
1.	Долгосрочные краевые целевые программы
1.1.	Краевая целевая программа "Пожарная безопасность на 2012 - 2014 годы
1.1.1.	Развитие сил и средств тушения пожаров (включая строительство пожарных депо, создание подразделений ППС края, оснащение их техникой и вооружением)	министерство строительства края, управление гражданской защиты Правительства края	2012-2014	Повышение уровня пожарной безопасности. Обеспечение подразделений пожарными депо. Защита населенных пунктов расположенных вне зоны эффективного прибытия существующих подразделений Противопожарной службы края. Укрепление материально-технической базы подразделений Противопожарной службы края	Отсутствие защиты от пожаров населенных пунктов расположенных вне зоны эффективного прибытия существующих подразделений Противопожарной службы края. Отсутствие пожарных депо для существующий и вновь создаваемых подразделений Противопожарной службы края. Снижение общего уровень пожарной безопасности, Отсутствие условий качественного обучения работников Противопожарной службы края
1.1.2.	Обеспечение учреждений социальной сферы источниками наружного противопожарного водоснабжения (включая строительство пожарных водоемов)	министерство строительства края, министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, министерство культуры края	2012-2014	Обеспечение учреждений социальной сферы нормативным запасом воды для тушения пожара	Отсутствие воды для тушения пожара, угроза безопасному нахождению граждан в учреждении социальной сферы края
1.1.3	Совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы края	министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство здравоохранения края, министерство культуры края комитет по спорту Правительства края	2012-2014	Приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности электрооборудования, устройство и модернизация существующих систем противопожарной защиты зданий и объектов учреждений социальной сферы, развитие системы мониторинга. Обеспечение безопасного пребывания граждан в учреждениях социальной сферы края	Отсутствие условий для обеспечения безопасного пребывания граждан в учреждениях социальной сферы
1.2.	Краевая целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Хабаровского края на 2011 - 2013 годы"
1.2.1.	Содействие расширению сети сейсмических станций в потенциально опасных в сейсмическом районах края	управление гражданской защиты Правительства края	2012-2013	Обеспечение регистрации и установления местоположения очагов сейсмических событий природного и техногенного характера, происходящих на территории края	Отсутствие достоверной информации о сейсмических событиях, происходящих на территории края, возможности проведения мониторинга
1.2.2.	Проведение детального объектного сейсмического районирования и сейсмического микрорайонирования (в первую очередь потенциально опасных в сейсмическом отношении территорий края)	министерство строительства края	2012-2013	Выявление или уточнение сейсмогенерирующих зон, сейсмические события в которых представляют опасность для конкретных объектов (городов, других населенных пунктов, крупных промышленных и энергетических объектов и т.д.). Проведение микросейсмического районирования позволит детально изучить сейсмогенерирующие зоны территории городов и других населенных пунктов края и дать достоверную оценку их сейсмо-опасности	Отсутствие информации о сейсмогенерирующих зонах на территории края, а также возможности достоверной оценки их сейсмоопасности для мероприятий по сейсмо-усилению объектов
1.2.3.	Построение карт детального объектного сейсмического районирования территорий городских и сельских поселений края	министерство строительства края	2012-2013	Карты детального объектного сейсмического районирования на сейсмогенерирующие зоны территории края позволят уточнить исходный сейсмический балл, на который опирается сейсмическое микрорайонирование	Отсутствие информации о сейсмогенерирующих зонах на территории городов и других населенных пунктов края, возможности достоверной оценки их сейсмоопасности, а также сейсмичности селитебных территорий городских и сельских поселений края-
1.2.4.	Обследование и паспортизация зданий и сооружений для потенциально опасных в сейсмическом отношении территорий края (в том числе жилищного фонда, систем жизнеобеспечения: тепло-, энерго-,водоснабжения и водоотведения)	-"-	2012-2013	Определение уровня дефицита сейсмостойкости, состояния и надежности строительных конструкций. По результатам обследования зданий и сооружений определяются соответствующие приоритеты в области реализации мероприятий по сейсмоусилению существующих зданий и сооружений, строительству новых сейсмостойких объектов, устанавливается очередность проведения этих мероприятий По результатам обследования зданий и сооружений будет сформирован перечень объектов, подлежащих сейсмоусилению	Отсутствие информации об объектах, подлежащих сейсмоусилению
1.2.5.	Подготовка проектной документации по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	министерство строительства края	2012-2013	По результатам обследования и паспортизации зданий и сооружений (в том числе жилищного фонда, систем жизнеобеспечения) выявляются объекты, подлежащие сейсмоусилению, в отношении которых принимается решение о подготовке проектной документации по сейсмоусилению или по строительству новых объектов в случае экономической нецелесообразности их сейсмоусиления	Отсутствие возможности осуществлять сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения
1.2.6.	Сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе критически важных объектов, систем энергоснабжения, коммунальной	-"-	2012-2013	Снижение ущербов от разрушительных землетрясений путем усиления и реконструкции существующих зданий и сооружений с учетом применения четких критериев отбора жизненно важных объектов, требующих сейсмоусиления. Доля жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, в отношении которых выполнены инженерно-сейсмическое обследование и паспортизация будет составлять 4,4 процента. Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясении будет составлять 2890,0 млн. рублей	Увеличение объемов финансовых и иных материальных ресурсов, привлекаемых для преодоления последствий разрушительных землетрясений, а также ухудшения условий для безопасной жизнедеятельности населения
2.	Основные мероприятия
2.1.	Реконструкция региональной автоматизированной системы оповещения (далее - РАСЦО) населения края об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций			Своевременное оповещение населения края об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций. Увеличение охвата населения края централизованным оповещением будет составлять 97 процентов	Отсутствие возможности проведения своевременного оповещения населения края об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций
2.1.1.	Проектирование РАСЦО населения на базе аппаратуры П-166Ц	министерство строительства края	2012	Разработка проекта системы оповещения с использованием цифровых технологий	Отсутствие возможности проведения реконструкции системы оповещения
2.1.2.	Строительство РАСЦО в городских округах и муниципальных районах края	-"-	2013-2014	Повышение уровня охвата населения края централизованным оповещением	Невозможность своевременного оповещения населения края о чрезвычайных ситуациях
2.1.3.	Эксплуатационно-техническое обслуживание РАСЦО	управление гражданской защиты Правительства края	2013-2015	Поддержание в постоянной готовности РАСЦО к оповещению населения о чрезвычайных ситуациях	Выход из строя аппаратуры системы оповещения
2.2.	Принятие мер по увеличению фактического накопления материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, созданию в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты			Увеличение объемов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера	Отсутствие материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
2.2.1	Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, их содержание	управление гражданской защиты Правительства края	2013-2015	Увеличение объемов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на 44,7 процента по отношению к показателю 2010 года, обеспечение их содержания	Отсутствие возможности оперативно ликвидировать чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера
2.2.2	Создание запасов средств индивидуальной защиты, их содержание	-"-	2013-2015	Обеспечение установленных категории населения края средствами индивидуальной защиты до 96 процентов	Отсутствие возможности предоставлению населению средствами индивидуальной защиты
2.3.	Повышение готовности защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, находящихся в краевой собственности	-"-	2013-2015	Восстановление, повышение готовности и содержание объектов гражданской обороны, находящихся в краевой собственности, предназначенных для укрытия населения	Отсутствие возможности предоставления населению убежищ для укрытия
2.4.	Развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории края	-"-	2013-2015	Совершенствование системы экологического мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций	Угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с загрязнением окружающей среды. Отсутствие возможности оперативно получать систематизированную информацию об угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера и оперативно реагировать на их предупреждение
2.4.1	Предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера	управление гражданской защиты Правительства края	2013-2015		-"-
2.5	Развитие Противопожарной службы края
2.5.1	Оснащение и содержание подразделений ППС края	-"-	2013-2015	Обеспечение укомплектованности подразделений Противопожарной службы края пожарно-техническим вооружением согласно нормам	Отсутствие готовности к выполнению задач по тушению пожаров
2.5.2	Развитие и содержание системы радиомониторинга "Горизонт НТ" для социально-значимых объектов	-"-	2013-2015	Повышение уровня пожарной безопасности социальных учреждений края, повышение оперативного реагирование на сообщение о пожаре.	Увеличение времени реагирования подразделений противопожарной службы края на сообщение о возникновении пожара. Повышение риска гибели людей.
2.5.3	Обучение работников ППС края	-"-	2013-2015	Обеспечение учебного процесса подготовки пожарных, командиров отделений, диспетчеров пунктов связи части	Снижение качества подготовки пожарных, повышение рисков получения травм.
2.5.4	Поддержка деятельности добровольной пожарной охраны	-"-	2013-2015	Реализация Федерального закона от 06 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране"	Отсутствие условий для создания и деятельности добровольной пожарной охраны
2.6	Развитие противопожарной пропаганды
2.6.1	Повышение эффективности системы противопожарной пропаганды	-"-	2013-2015	Увеличение информационного массива, охват всех категорий обучаемого населения	Низкий уровень обучения населения, рост количества пожаров и гибели людей
2.7	Развитие аварийно-спасательной службы (далее - АСС) края			Рациональное размещение профессиональных поисково-спасательных формирований на территории края с целью оперативного и эффективного реагирования на любые чрезвычайные ситуации, происшествия или угрозы их возникновения.	Отсутствие возможности оперативного и эффективного реагирования на любые чрезвычайные ситуации, происшествия или угрозы их возникновения
2.7.1	Создание и содержание поисково-спасательных формирований АСС края	-"-	2014-2015	-"-	Уменьшение доли населения края, прикрываемого поисково-спасательными формированиями АСС края
2.7.2	Оснащение поисково-спасательных формирований АСС края спасательной и другой техникой, специальным оборудованием и снаряжением	управление гражданской защиты Правительства края	2014-2015	-"-	Отсутствие возможности к выполнению задач по спасению людей
2.7.3	Обучение руководителей и спасателей АСС края	-"-		Повышение профессионального уровня руководителей и спасателей для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с предназначением	Снижение навыков спасателей и руководителей в выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях
2.8	Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер 112" (далее -Система-112) на территории края			Обеспечение вызова экстренных оперативных служб через единый номер " 112" на территории края.	Отсутствие возможности оперативного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы граждан, получение оперативной и объективной информации о чрезвычайных ситуациях, происшествиях или угрозах их возникновения
2.8.1	Приобретение и монтаж программно-технических комплексов на ДДС Правительства края, еДДС муниципальных образований	-"-	2013-2015		-"-
2.8.2	Содержание и эксплуатационно-техническое обслуживание Системы-112	-"-	2013-2015	Поддержание в постоянной готовности Системы-112 к приему вызовов от населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях	Выход из строя аппаратуры Системы-112, отсутствие возможности обеспечить прием вызовов от населения

Приложение N 3
к Программе

Информация
по объектам капитального строительства включенным в государственную
целевую программу Хабаровского края "Защита населения Хабаровского края
от чрезвычайных ситуаций и пожаров"

N п/п	Наименование отрасли и объекта строительства	Сроки строительства (ввода в эксплуатацию)	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Наличие проектно-смет-ной документации	Мощность по проекту	Вводимая мощность	Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. руб.)	Объем финансирования (тыс. руб.)					Непосредственный результат (краткое описание)
								Всего	федеральный бюджет	краевой бюджет	местный бюджет	привлеченные средства
1	2		4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Строительство. Теплая стоянка на три автомобиля специального назначения в п. Высокогорный Ванинского района	2012	министерство строительства края	-	3 машино места	3 машино места	30 000,00	30 000,00	-	30 000,00	-	-	Строительство современного пожарного депо для подразделения ППС края. Повышения уровня пожарной безопасности в конкретном населенном пункте. Достижение запланированного уровня показателей эффективности программы
2.	Строительство. Теплая стоянка на три автомобиля специального назначения в с. Чумикан Тугуро-Чумиканского района	2012	министерство строительства края	-	3 машино места	3 машино места	30 000,00	30 000,00	-	30 000,00	-	-	Строительство современного пожарного депо для подразделения ГШС края. Повышения уровня пожарной безопасности в конкретном населенном пункте. Достижение запланированного уровня показателей эффективности программы
3.	Строительство. Теплая стоянка на три автомобиля специального назначения в с. Сусанино Ульчского района	2013	министерство строительства края	-	3 машино места	3 машино места	30 000,00	30 000,00	-	30 000,00	-	-	Строительство современного пожарного депо для подразделения ППС края. Повышения уровня пожарной безопасности в конкретном населенном пункте. Достижение запланированного уровня показателей эффективности программы
4.	Строительство. Теплая стоянка на три автомобиля специального назначения в пос. Хурмули Солнечного района	2013	министерство строительства края	-	-	-	30 000,00	30 000,00	-	30 000,00	-	-	Строительство современного пожарного депо для подразделения ППС края. Повышения уровня пожарной безопасности в конкретном населенном пункте. Достижение запланированного уровня показателей эффективности программы
5.	Строительство. Здание Центра противопожарной пропаганды и общественных связей краевого государственного казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Хабаровского края" в г. Хабаровске	2013-2014	министерство строительства края	-	3 машино места	3 машино места	85 000,00	85 000,00	-	85 000,00	-	-	Строительство здания ЦППи ОС увеличение пропускной способности пожарно-технической выставки Центра.
6.	Строительство. Противопожарный водоем на территории краевого государственного бюджетного учреждения Дирекция спортивных сооружений Хабаровского края, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 73	2013-2014	министерство строительства края	-	100 мЗ	100 мЗ	3 400,00	3 400,00	-	3 400,00	-	-	Создание двух противопожарных водоемов объемом 50 куб.м. Обеспечение нормативным запасом воды социального учреждения.
7.	Строительство. Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Хабаровского края	2012-2014	министерство строительства края	разрабатывается	-	-	205 600,00	205 600,00	-	205 600,00	-	-	Реконструкция системы оповещения населения края на базе цифровых технологий, увеличение охвата населения края системой оповещения

Приложение N 4
к Программе

Ресурсное обеспечение
реализации государственной целевой программы Хабаровского края
"Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров"
за счет средств краевого бюджета

N п/п	Наименование долгосрочной краевой целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы по годам (тыс. рублей)
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016-2020 годы
1	2	3	8	9	10	11	12
		Всего	1983735,97	1994421,70	2025909,90	1790506,90	7683 641,95
		управление гражданской защиты Правительства края	1857747,97	1849031,50	1931317,07	1790506,90	7683 641,95
		министерство строительства края	103 400,00	122455,20	72708,83	0,00	0,00
		министерство образования и науки края	5343,00	5343,00	5354,00	0,00	0,00
		министерство здравоохранения края	9582,00	10212,00	9431,00	0,00	0,00
		министерство культуры края	4573,00	4190,00	3 882,00	0,00	0,00
		министерство социальной защиты населения края	3 090,00	3090,00	3 117,00	0,00	0,00
		комитет по спорту Правительства края	0,00	100,00	100,00	0,00	0,00
1.	Долгосрочные краевые целевые программы
1.1.	Краевая целевая программа "Пожарная безопасность на 2012 - 2014 годы"	всего	173 158,26	145360,40	113175,22	0,00	0,00
1.1.1	Развитие сил и средств тушения пожаров	всего	150570,26	122025,40	88291,22	0,00	0,00
	Строительство объектов Противопожарной службы края (далее -ППС края)	министерство строительства края	60000,00	80000,00	65000,00	0,00	0,00
	Создание подразделений ППС края	управление гражданской защиты Правительства края	80570,26	42025,40	23291,22	0,00	0,00
	Приобретение оборудования	управление гражданской защиты Правительства края	10000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.2	Обеспечение учреждений социальной сферы источниками наружного водоснабжения	всего	5000,00	3 550,00	4400,00	0,00	0,00
		министерство строительства края	0,00	400,00	3 000,00	0,00	0,00
		министерство образования и науки края	1500,00	1500,00	0,00	0,00	0,00
		министерство здравоохранения края	1700,00	1650,00	1400,00	0,00	0,00
		министерство культуры края	1800,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.3.	Совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы края	всего	17588,00	19785,00	20484,00	0,00	0,00
		министерство социальной защиты населения края	3 090,00	3090,00	3 117,00	0,00	0,00
		комитет по спорту Правительства края	0,00	100,00	100,00	0,00	0,00
		министерство здравоохранения края	7882,00	8562,00	8031,00	0,00	0,00
		министерство образования и науки края	3 843,00	3 843,00	5354,00	0,00	0,00
		министерство культуры края	2773,00	4190,00	3 882,00	0,00	0,00
1.2.	Краевая целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Хабаровского края на 2011 - 2013 годы	всего	39000,00	37510,00	0,00	0,00	0,00
1.2.1.	Проведение детального объективного сейсмического районирование и сейсмического микрорайонирование (в первую очередь потенциально опасных в сейсмическом отношении территории края)	министерство строительства края	1000,00	1000,00	0,00	0,00	0,00
1.2.2.	Построение карт детального объективного сейсмического районирование территорий городских и сельских поселений края	министерство строительства края	1000,00	1000,00	0,00	0,00	0,00
1.2.3.	Сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе критически важных объектов, систем энергоснабжения, коммунальной	министерство строительства края	37000,00	35 510,00	0,00	0,00	0,00
2.	Основные мероприятия
2.1.	Реконструкция региональной автоматизированной системы оповещения населения края (РАСЦО) об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий	всего	12600,00	12845,20	13257,83	8549,00	42745,00
2.1.1	Проектирование РАСЦО населения на базе аппаратуры П-166Ц (по радиоканалам	министерство строительства края	4400,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.2.	Строительство РАСЦО в городских округах и муниципальных районах края	министерство строительства края	0,00	4545,20	4708,83	0,00	0,00
2.1.3.	Эксплуатационно-техническое обслуживание РАСЦО	управление гражданской защиты Правительства края	8200,00	8300,00	8549,00	8549,00	42745,00
2.2.	Принятие мер по увеличению фактического накопления материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, созданию в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты	всего	250325,56	281240,68	409544,31	292025,36	191234,30
2.2.1.	Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, их содержание	управление гражданской защиты Правительства края	35738,46	36917,82	38246,86	38246,86	191234,30
2.2.2.	Создание запасов средств индивидуальной защиты, их содержание	управление гражданской защиты Правительства края	214587,10	244322,86	371297,45	253778,50	0,00
2.3.	Развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера на территории края	всего	161268,09	170307,22	172575,34	172575,34	862876,70
2.3.1.	Предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера	управление гражданской защиты Правительства края	161268,09	170307,22	172575,34	172575,34	862876,70
2.4.	Развитие Противопожарной службы края	всего	1271802,56	1275112,25	1283390,13	1283 390,13	6416950,65
2.4.1.	Оснащение и содержание подразделений ППС края	управление гражданской защиты Правительства края	1251903,71	1254932,65	1262921,31	1262921,31	6314606,55
2.4.2.	Развитие и содержание системы радиомониторинга "Горизонт НТ" для социально-значимых объектов	управление гражданской защиты Правительства края	9360,00	9640,80	9930,02	9930,02	49650,10
2.4.3.	Обучение работников ППС	управление гражданской защиты Правительства края	1765,85	1765,80	1765,80	1765,80	8829,00
2.4.4.	Поддержка деятельности добровольной пожарной охраны	управление гражданской защиты Правительства края	8773,00	8773,00	8773,00	8773,00	43 865,00
2.5.	Развитие противопожарной пропаганды	всего	2442,55	2442,55	2442,55	2442,55	12212,75
2.5.1.	Повышение эффективности системы противопожарной пропаганды	управление гражданской защиты Правительства края	2442,55	2442,55	2442,55	2442,55	12212,75
2.6.	Развитие аварийно-спасательной службы	всего	18415,65	49288,40	10600,07	10600,07	53000,35
2.6.1.	Создание и содержание поисково-спасательных формирований АСС края	управление гражданской защиты Правительства края	9457,89	10551,28	9877,70	9877,70	49388,50
2.6.2.	Оснащение поисково-спасательных формирований АСС края спасательной и другой техникой, специальным оборудованием и снаряжением	управление гражданской защиты Правительства края	7990,00	38737,12	0,00	0,00	0,00
2.6.3.	Обучение руководителей и спасателей АСС края	управление гражданской защиты Правительства края	967,76	0,00	722,37	722,37	3 611,85
2.7.	Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории края	всего	54723,30	20315,00	20924,45	20924,45	104622,20
2.7.1.	Приобретение и монтаж программно-технических комплексов на ДДС Правительства края, ЕДДС муниципальных образований	управление гражданской защиты Правительства края	35000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.7.2.	Содержание и эксплуатационно-техническое обслуживание Системы-112	управление гражданской защиты Правительства края	19723,30	20315,00	20924,45	20924,45	104622,20

Приложение N 5
к Программе

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета, в том числе за
счет субсидий из федерального бюджета на реализацию государственной
целевой программы Хабаровского края "Защита населения Хабаровского края от
чрезвычайных ситуаций и пожаров"

N п/п	Наименование долгосрочной краевой целевой программы, основного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016-2020 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
		Всего	2 047 645,97	2 064 771,70	2 025 909,90	1 790 506,90	7 683 641,95
		Федеральный бюджет	63 910,00	70 350,00	-	-	-
		Краевой бюджет	1 983 735,97	1 994 421,70	2 025 909,90	1 790 506,90	7 683 641,95
1.	Долгосрочные краевые целевые программы
1.1.	Краевая целевая программа "Пожарная безопасность на 2012 - 2014 годы"	всего	173 158,26	145 360,40	113 175,22
		федеральный бюджет	-	-		-
		краевой бюджет	173 158,26	145 360,40	113 175,22
1.1.1.	Развитие сил и средств тушения пожаров	всего	150 570,26	122 025,40	88 291,22	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	150 570,26	122 025,40	88 291,22	-	-
	Строительство объектов Противопожарной службы края (далее - ППС края)	всего	60 000,00	80 000,00	65 000,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	60 000,00	80 000,00	65 000,00	-	-
	Создание подразделений ППС края	всего	80 570,26	42 025,40	23 291,22	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	80 570,26	42 025,40	23 291,22	-	-
	Приобретение оборудования	всего	10 000,00	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	10 000,00	-	-	-	-
1.1.2.	Обеспечение учреждений социальной сферы источниками наружного водоснабжения	всего	5 000,00	3 550,00	4 400,00	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	5 000,00	3 550,00	4 400,00	-	-
1.1.3.	Совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы края	всего	17 588,00	19 785,00	20 484,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	17 588,00	19 785,00	20 484,00	-	-
1.2.	Краевая целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Хабаровского края на 2011-2013 годы"	всего	102 910,00	107 860,00	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	63 910,00	70 350,00	-	-	-
		краевой бюджет	39 000,00	37 510,00	-	-	-
1.2.1.	Проведение детального объективного сейсмического районирование и сейсмического микрорайонирование (в первую очередь потенциально опасных в сейсмическом отношении территории края)	всего	1 000,00	1 000,00	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	1 000,00	1 000,00	-	-	-
1.2.2.	Построение карт детального объективного сейсмического районирование территорий городских и сельских поселений края	всего	1 000,00	1 000,00	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	1 000,00	1 000,00	-	-	-
1.2.3.	Сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе критически важных объектов, систем энергоснабжения, коммунальной	всего	63 910,00	70 350,00	-	-	-
		федеральный бюджет	63 910,00	70 350,00	-	-	-
		краевой бюджет	37 000,00	35 790,00	-	-	-
2.	Основные мероприятия
2.1.	Реконструкция региональной автоматизированной системы оповещения населения края (РАСЦО) об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий	всего	12 600,00	12 845,20	13 257,83	8 549,00	42 745,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	12 600,00	12 845,20	13 257,83	8 549,00	42 745,00
2.1.1	Проектирование РАСЦО населения на базе аппаратуры П-166Ц (по радиоканалам	всего	4 400,00	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	4 400,00	-	-	-	-
2.1.2.	Строительство РАСЦО в городских округах и муниципальных районах края	всего	-	4 545,20	4 708,83	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет		4 545,20	4 708,83	-	-
2.1.3.	Эксплуатационно-техническое обслуживание РАСЦО	всего	8 200,00	8 300,00	8 549,00	8 549,00	42 745,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	8 200,00	8 300,00	8 549,00	8 549,00	42 745,00
2.2.	Принятие мер по увеличению фактического накопления материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, созданию в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты	всего	250 325,56	281 240,68	409 544,31	292 025,36	191 234,30
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	250 325,56	281 240,68	409 544,31	292 025,36	191 234,30
2.2.1.	Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, их содержание	всего	35 738,46	36 917,82	38 246,86	38 246,86	191 234,30
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	35 738,46	36 917,82	38 246,86	38 246,86	191 234,30
2.2.2.	Создание запасов средств индивидуальной защиты, их содержание	всего	214 587,10	244 322,86	371 297,45	253 778,50	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	214 587,10	244 322,86	371 297,45	253 778,50	-
2.4.	Развитие системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории края	всего	161 268,09	170 307,22	172 575,34	172 575,34	862 876,70
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	161 268,09	170 307,22	172 575,34	172 575,34	862 876,70
2.4.1.	Предупреждение чрезвычайных ситуации межмуниципального и регионального характера	всего	161 268,09	170 307,22	172 575,34	172 575,34	862 876,70
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	161 268,09	170 307,22	172 575,34	172 575,34	862 876,70
2.5.	Развитие Противопожарной службы края	всего	1 271 802,56	1 275 112,25	1 283 390,13	1 283 390,13	6 416 950,65
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	1 271 802,51	1 275 115,25	1 283 390,13	1 283 390,13	6 416 950,65
2.5.1.	Оснащение и содержание подразделений ППС края	всего	1 251 903,71	1 254 932,65	1 262 921,31	1262 921,31	6 314 606,55
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	1 251 903,71	1 254 932,65	1 262 921,31	1262 921,31	6 314 606,55
2.5.2.	Развитие и содержание системы радиомониторинга "Горизонт НТ" для социально значимых объектов	всего	9 360,00	9 640,80	9 930,02	9 930,02	49 650,10
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	9 360,00	9 640,80	9 930,02	9 930,02	49 650,10
2.5.3.	Обучение работников ППС	всего	1 765,85	1 765,80	1 765,80	1 765,80	8 829,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	1 765,85	1 765,80	1 765,80	1 765,80	8 829,00
2.5.4.	Поддержка деятельности добровольной пожарной охраны	всего	8 773,00	8 773,00	8 773,00	8 773,00	43 865,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	8 773,00	8 773,00	8 773,00	8 773,00	43 865,00
2.6.	Развитие противопожарной пропаганды	всего	2 442,55	2 442,55	2 442,55	2 442,55	12 212,75
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	2 442,55	2 442,55	2 442,55	2 442,55	12 212,75
2.6.1.	Повышение эффективности системы противопожарной пропаганды	всего	2 442,55	2 442,55	2 442,55	2 442,55	12 212,75
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	2 442,55	2 442,55	2 442,55	2 442,55	12 212,75
2.7.	Развитие аварийно-спасательной службы	всего	18 415,65	49 288,40	10 600,07	10 600,07	53 000,35
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	18 415,65	49 288,40	10 600,07	10 600,07	53 000,35
2.7.1.	Создание и содержание поисково-спасательных формирований АСС края	всего	9 457,89	10 551,28	9 877,70	9 877,70	49 388,50
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	9 457,89	10 551,28	9 877,70	9 877,70	49 388,50
2.7.2.	Оснащение поисково-спасательных формирований АСС края спасательной и другой техникой, специальным оборудованием и снаряжением	всего	7 990,00	38 737,12	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	7 990,00	38 737,12	-	-	-
2.7.3.	Обучение руководителей и спасателей АСС края	всего	967,76	-	722,37	722,37	3 611,85
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	967,76	-	722,37	722,37	3 611,85
2.8.	Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории края	всего	54 723,30	20 315,00	20 924,45	20 924,45	104 622,20
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	54 723,30	20 315,00	20 924,45	20 924,45	104 622,20
2.8.1.	Приобретение и монтаж программно-технических комплексов на ДДС Правительства края, ЕДДС муниципальных образований	всего	35 000,00	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	35 000,00	-	-	-	-
2.8.2.	Содержание и эксплуатационно-техническое обслуживание Системы-112	всего	19 723,30	20 315,00	20 924,45	20 924,45	104 622,20
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	19 723,30	20 315,00	20 924,45	20 924,45	104 622,20

Приложение N 6
к Программе

Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели
(индикаторы) государственной целевой программы Хабаровского края "Защита
населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
			2012 год		2013 год		2014 год		2015 год		2016-2020 год
			с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом Дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом Дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Государственная целевая программа Хабаровского края "Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров"
	Количество погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к уровню предыдущего года	%	98,0	98,1	97,8	97,9	97,7	97,9	97,6	97,8	96,1	96,5
1.	Основные мероприятия
1.1	Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения края (РАСЦО) об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действии или вследствие этих действий
1.1.1	Охват населения края централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий, в % к количеству населения	%	-	43,0	82,0	43,0	97,0	43,0	98,0	43,0	-	-
1.2	Развитие Противопожарной службы края
1.2.1	Количеств зарегистрированных пожаров	тыс.	-	4,03	-	3,94	-	3,84	3,72	3,82	3,7	3,82
1.2.2	Количество погибших при пожарах людей	чел.	-	167	-	163	-	159	155	157	150	157
1.2.3	Количество населенных пунктов расположенных в пределах эффективного времени прибытия подразделений пожарной охраны	нас. пункт	-	8	-	14	-	19	24	19	30	19
1.3	Развитие аварийно-спасательной службы (далее - АСС) края
1.3.1	Доля населения края, прикрываемого поисково-спасательными формированиями АСС края, в % от общего количества населения края	%	-	46,0	50,0	47,0	56,0	53,0	59,0	56,0	62,0	56,0
1.4	Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории края
1.4.1	Доля городских округов и муниципальных районов края, обеспечивающих прием вызова на номер " 112" на своей территории	%	-	84,2	95,2	94,7	95,8	94,7	96,5	94,7	98,2	94,7

Приложение N 7
к Программе

Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и
непосредственные результаты реализации долгосрочных краевых целевых
программ и основных мероприятий государственной целевой программе
Хабаровского края "Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных
ситуаций и пожаров

N п/п	Наименование долгосрочной краевой целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Объем дополнительных ресурсов, всего	Объем дополнительных ресурсов, в том числе по годам:				С учетом дополнительных ресурсов
								срок реализации		непосредственный результат (краткое описание)
				2013	2014	2015	2016-2020	начало реализации	окончание реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Основные мероприятия Развитие Противопожарной службы края	всего	1 065 773,00	-	-	221 241,00	844 532,00	2015	2020
1.1.	Создание подразделений ППС края	управление гражданской защиты Правительства края	570 273,00	-	-	98 241,00	472 032,00	2015	2020	Создание подразделений противопожарной службы края в отдаленных населенных пунктах, не имеющих транспортного сообщения с существующими пожарными частями, а также расположенных от них на значительном расстоянии
1.2.	Строительство объектов Противопожарной службы края (далее -ППС края)	министерство строительства края	492 500,00	-	-	120 000,00	372 500,00	2015	2020	Строительство пожарных депо. Обеспечение вновь создаваемых подразделений противопожарной службы края
1.3	Развитие и содержание системы радиомониторинга "Горизонт НТ" для социально значимых объектов	управление гражданской защиты Правительства края	3 000,00	-	-	3000,00	-	2015	2015	Замена устаревшего оборудования на новое и обеспечение его готовности
2.	Реконструкция региональной автоматизированной системы оповещения населения края об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий	всего	196 345,97	132 454,80	63 891,17	-	-	-	-	Реализация постановления Правительства Хабаровского края от 30 июля 2010 г. "О готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Хабаровского края и задачах по ее совершенствованию"
2.1.	Строительство РАСЦО в городских округах и муниципальных районах края	министерство строительства края	146 345,97	82 454,80	63 891,17	-	-	2013	2014
2.2.	Закупка оборудования системы оповещения на базе аппаратуры П-166Ц	министерство строительства края	50 000,00	50 000,00	-	-	-	2013	2013
3.	Принятие мер по увеличению фактического накопления материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, созданию в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты	всего	45 200,00	33 700,00	11 500,00	-	-	2013	2014
3.1.	Создание мест хранения материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в удаленных районах края, ограниченных северным завозом	управление гражданской защиты Правительства края	26 200,00	19 200,00	7 000,00	-	-	2013	2014	Рассредоточение до 30% объема материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера в районах края, ограниченных северным завозом позволит оперативно выделять материальные ресурсы для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера
3.2.	Утилизация средств индивидуальной защиты с истекшими сроками хранения	управление гражданской защиты Правительства края	19 000,00	14 500,00	4 500,00	-	-	2013	2014	Реализация полномочий Хабаровского края по накоплению и освежению в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты, освобождение имеющихся площадей для хранения с экономией до 6 млн. руб. в год за счет исключения арендной платы за хранение СИЗ
4.	Повышение готовности защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, находящихся в краевой собственности	управление гражданской защиты Правительства края	8 000,00	500,00	7 500,00	-	-	2013	2014	Восстановление, повышение готовности и содержание объектов гражданской обороны, находящихся в краевой собственности, предназначенных для укрытия населения
5.	Развитие аварийно-спасательной службы (далее - АСС) края:	всего	197 719,90	23 500,00	116 243,10	57 976,80		2013	2015
5.1.	Создание и содержание поисково-спасательных формирований АСС края	управление гражданской защиты Правительства края	21564,90	-	14688,10	6876,80	-	2014	2015	Повышение с 56 до 59 процентов доли прикрываемого поисково-спасательными отрядами АСС края населения, в % от общего количества населения края
5.2.	Оснащение поисково-спасательных формирований АСС края спасательной и другой техникой, специальным оборудованием и снаряжением	управление гражданской защиты Правительства края	61155,00	-	75055,00	26100,00	-	2014	2015	-"-
5.3.	Создание объектов инфраструктуры АСС края для размещения поисково-спасательных формирований	управление гражданской защиты Правительства края министерство строительства края	75000,00	23 500,00	26500,00	25000,00	-	2013	2015	-"-
6.	Развитие системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории края	всего	20 872,00	12 170,00	2 300,00	2 402,00	4 000,00	-	-
6.1.	Развитие аналитической лаборатории	управление гражданской защиты Правительства края	15 402,00	11 500,00	2000,00	1902,00	-	2013	2015	Обновление парка измерении, используемых в аналитической лаборатории, позволит определять более полный перечень органических веществ, аккредитоваться в системе ГОСТ Р на пищевые продукты, промышленные выбросы. Приобретение более современной модели дистиллятора в комплекте с очистителями позволит улучшить качество дистиллированной воды и совершенствовать систему ее подачи в лабораторию. Приобретение автомобиля и моторной алюминиевой лодки позволит сократить время отбора проб воздуха и воды, когда проба еще пригодна для анализа, осуществлять среднесуточный мониторинг
6.2.	Развитие химико-радиометрической лаборатории	управление гражданской защиты Правительства края	5 100,00	300,00	300,00	500,00	4000,00	2013	2020	Приобретение передвижной радиологической лаборатории (2016-2020 гг.), сигнализаторов гамма-излучения, альфа-бета-гамма спектометра "Пргресс" и вспомогательного оборудования позволят оперативно осуществлять радиационный контроль на территории края и ликвидировать радиационные аварии.
6.3.	Развитие группы общего мониторинга, ведения фонда данных и экологического мониторинга	управление гражданской защиты Правительства края	370,00	370,00	-	-	-	2013	2013	Приобретение электронной карты ГИС "Панорама" масштаба 1:100 00 позволит завершить создание полной версии электронной карты местности Хабаровского края в количестве 305 листов
7.	Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории края	всего	160900,00	22 100,00	24600,00	26200,00	88000,00	-	-
7.1	Приобретение и монтаж программно-технических комплексов на ДДС Правительства края, ЕДДС муниципальных образований	управление гражданской защиты Правительства края	21600,00	5 500,00	7500,00	8600,00	-	2013	2015	Обеспечение приема вызовов от населения Хабаровского края по единому телефонному номеру "112", взаимодействия с региональным ЦУКС МЧС России
7.2	Содержание и эксплуатационно-техническое обслуживание Системы-112	управление гражданской защиты Правительства края	139300,00	16 600,00	17100,00	17600,00	88000,00	2013	2020	Проведение ежегодного эксплуатационно-технического обслуживания системы - 112 обеспечит поддержание ее в постоянной готовности к приему вызовов от населения о происшествиях и чрезвычайных ситуациях
	Итого		1 694 810,87	224 424,80	226 034,27	307 819,80	936 532,00