Приложение N 2

Приложение N 2
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Управление
государственными финансами
Хабаровского края",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 14 мая 2012 г. N 151-пр
(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 29 декабря 2012 г. N 487-пр)

Перечень
основных мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края
"Управление государственными финансами Хабаровского края"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	2	3	4	5	6
1.	Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	2012 - 2020 гг.	обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования	ухудшение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, необъективный подход к прогнозированию доходов, отсутствие контроля за предоставленными налоговыми льготами, ухудшение состояния налогооблагаемой базы
1.1.	Составление среднесрочного финансового плана края	- " -	- " -	утвержденный среднесрочный финансовый плана края	нарушение требований статьи 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, потеря взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования
1.2.	Утверждение порядка и методики планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета на очередной финансовый год	министерство финансов края	- " -	приказ министерства финансов края о порядке и методике планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета	нарушение требований статьи 1742 Бюджетного кодекса Российской Федерации, отсутствие нормативной правовой базы и методических основ для формирования проекта краевого бюджета и среднесрочного финансового плана края
1.3.	Мониторинг и анализ налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством края о налогах и сборах	министерство финансов края, министерство экономического развития и внешних связей края, иные органы исполнительной власти края	2012 - 2020 гг.	оценка выпадающих доходов бюджета, повышение эффективности налогового стимулирования для развития налогового потенциала, гармонизация с федеральным законодательством	отсутствие контроля за предоставленными налоговыми льготами, ухудшение состояния налогооблагаемой базы
1.4.	Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство края о налогах и сборах	- " -	- " -	внесение изменений в Закон Хабаровского края от 10 ноября 2005 г. N 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае"	ухудшение качества налогового стимулирования, ухудшение состояния налогооблагаемой базы
1.5.	Ведение реестра расходных обязательств края, ведение перечня расходных обязательств министерства финансов края	министерство финансов края, министерства края, иные органы государственной власти края	- " -	ежегодная инвентаризация расходных обязательств края	нарушение требований статьи 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации, отсутствие контроля за обоснованностью составления расходной части проекта краевого бюджета и среднесрочного финансового плана края
1.6.	Утверждение на срок не менее трех лет перечня приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края	министерство финансов края	- " -	утвержденный на срок не менее трех лет перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края	отсутствие необходимых условий для перспективного планирования расходов краевого бюджета и местных бюджетов
1.7.	Обеспечение перехода к конкурсному распределению бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств края	министерство финансов края, министерства края, иные органы государственной власти края	- " -	наличие порядка конкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств края	ухудшение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета
1.8.	Создание нормативной правовой и методической базы для перехода на составление и утверждение краевого бюджета на трехлетний период	министерство финансов края	- " -	обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования	ухудшение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований
1.8.1.	Составление проекта краевого бюджета на трехлетний период	министерство финансов края	2013 - 2020 гг.	закон края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период	ухудшение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований
2.	Соблюдение ограничений по уровню дефицита краевого бюджета и обеспечение его оптимального уровня для исполнения краевого бюджета	- " -	2012 - 2020 гг.	улучшение качества прогнозирования основных параметров краевого бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства	нарушение требований статьи 921 Бюджетного кодекса Российской Федерации
3.	Соблюдение ограничений по уровню государственного долга края	- " -	- " -	обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного края с учетом стоимости его обслуживания, совершенствование механизмов управления государственным долгом края	нарушение требований статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, угроза финансовой стабильности края
4.	Обеспечение своевременных расчетов по долговым обязательствам края	- " -	- " -	качественная организация исполнения краевого бюджета	некачественная организация исполнения краевого бюджета, увеличение неэффективных расходов краевого бюджета
5.	Проведение анализа финансового состояния принципалов в целях принятия решения о предоставлении государственных гарантий края	- " -	- " -	снижение рисков наступления гарантийных случаев по предоставленным государственным гарантиям края	повышение рисков наступления гарантийных случаев по предоставленным государственным гарантиям края
6.	Мониторинг своевременности расчетов принципалов с бенефициарами по всем срокам исполнения обязательств, обеспеченных государственными гарантиями края	- " -	- " -	снижение рисков наступления гарантийных случаев по предоставленным государственным гарантиям края	повышение рисков наступления гарантийных случаев по предоставленным государственным гарантиям края
7.	Мониторинг состояния финансового рынка в целях снижения расходов на обслуживание государственного долга края	- " -	- " -	сокращение неэффективных расходов	увеличение неэффективных расходов
8.	Проведение расчетов объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями на основе исходных данных, согласованных с муниципальными образованиями края	- " -	- " -	проведение бюджетного выравнивания на прозрачной и объективной основе	распределение дотаций на формализованной основе, сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований края
9.	Установление единых и (или) дополнительных нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет	министерство финансов края	2012 - 2020 гг.	создание стимулов для развития налогового потенциала муниципальных образований края	ограничение возможности муниципальных образований края по развитию налогового потенциала
9.1.	Установление единых нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов края от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет	- " -	- " -	создание стимулов для развития налогового потенциала муниципальных образований края	ограничение возможности муниципальных образований края по развитию налогового потенциала
9.2.	Установление дополнительных нормативов отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов края от налога на доходы физических лиц	- " -	- " -	создание стимулов для развития налогового потенциала муниципальных образований края	ограничение возможности муниципальных образований края по развитию налогового потенциала
10.	Исполнение расходных обязательств края по выравниванию бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов края	- " -	- " -	обеспечение выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований края	невыполнение муниципальными образованиями края принятых расходных обязательств по вопросам местного значения
11.	Предоставление из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов края в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в соответствии с утвержденным порядком предоставления	министерство финансов края	2012 - 2020 гг.	выделение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на прозрачной и объективной основе	возникновение кассовых разрывов при исполнении местных бюджетов, неисполнение принятых расходных обязательств, рост кредиторской задолженности
12.	Предоставление субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	- " -	- " -	обеспечение выравнивания возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения	невыполнение муниципальными образованиями края принятых расходных обязательств по вопросам местного значения
13.	Аналитическое распределение расходов краевого бюджета по государственным целевым программам Хабаровского края	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	2013 - 2020 гг.	внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти края по управлению государственными финансами Хабаровского края	неэффективное управление государственными финансами края
13.1.	Совершенствование нормативной правовой базы для перехода на составление проекта краевого бюджета на основе программно-целевого принципа	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	- " -	закон Хабаровского края о внесении изменений в закон Хабаровского края о бюджетном процессе в Хабаровском крае	неэффективное управление государственными финансами края
13.2.	Формирование бюджета на основе программно-целевого принципа	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	- " -	обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования	неэффективное управление государственными финансами края
14.	Эффективная организация исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета	министерство финансов края	2012 - 2020 гг.	качественная организация исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета	некачественная организация исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета
14.1.	Составление сводной бюджетной росписи краевого бюджета на очередной финансовый год. Своевременное доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств краевого бюджета	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	- " -	утвержденная сводная бюджетная роспись краевого бюджета на очередной финансовый год, доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств краевого бюджета для своевременного исполнения краевого бюджета в очередном финансовом году	- " -
14.2.	Формирование, утверждение и ведение кассового плана краевого бюджета, совершенствование организации кассового исполнения краевого бюджета в целях соблюдения равномерности исполнения показателей кассового плана	- " -	- " -	утверждение кассового плана краевого бюджета на очередной финансовый год	некачественная организация исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета
14.3.	Своевременная и качественная подготовка проекта закона Хабаровского края об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год	- " -	- " -	утверждение отчета об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год	некачественная организация бюджетного процесса в крае
14.4.	Анализ причин возникновения и динамики просроченной кредиторской задолженности краевого бюджета в текущем финансовом году	- " -	- " -	сводная информация по просроченной кредиторской задолженности краевого бюджета	некачественная организация бюджетного процесса в крае
15.	Эффективное управление единым счетом краевого бюджета	- " -	- " -	своевременное доведение предельных объемов финансирования и бюджетных ассигнований до главных распорядителей бюджетных средств. Соответствие расчетно-платежных документов, представленных в органы федерального казначейства, требованиям бюджетного законодательства. Своевременное кассовое исполнение расходов министерства финансов края как главного распорядителя бюджетных средств. Своевременное уточнение невыясненных поступлений, зачисляемых на лицевые счета министерства финансов края по главе 034	несвоевременное доведение предельных объемов финансирования и бюджетных ассигнований до главных распорядителей бюджетных средств. Несвоевременное кассовое исполнение расходов министерства финансов края как главного распорядителя бюджетных средств. Несвоевременное уточнение невыясненных поступлений, зачисляемых на лицевые счета министерства финансов края по главе 034
16.	Составление и представление отчетов об исполнении бюджета в установленные сроки	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	2012 - 2020 гг.	своевременное представление отчетов об исполнении бюджета	нарушение бюджетного законодательства, несвоевременное представление отчетов об исполнении бюджета
17.	Обеспечение размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о бюджетном процессе в крае	- " -	- " -	обеспечение в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности министерства финансов края	непрозрачность деятельности органов исполнительной власти края
18.	Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в соответствии с государственным заданием	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	- " -	повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований	ухудшение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований
19.	Мониторинг работы главных распорядителей средств краевого бюджета по повышению эффективности бюджетных расходов, включая выполнение ведомственных планов по повышению эффективности бюджетных расходов	министерство финансов края	- " -	повышение качества управления государственными финансами края	увеличение неэффективных расходов краевого бюджета
19.1.	Подготовка информации об итогах мониторинга работы главных распорядителей средств краевого бюджета по повышению эффективности бюджетных расходов, включая выполнение ведомственных планов по повышению эффективности бюджетных расходов	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	2012 - 2020 гг.	сводная информация об итогах мониторинга работы главных распорядителей средств краевого бюджета по повышению эффективности бюджетных расходов	увеличение неэффективных расходов краевого бюджета
20.	Мониторинг и проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета и формирование их рейтинга	- " -	- " -	контроль за обеспечением надлежащего качества управления государственными финансами края, обеспечивающий эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающий все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит) главных распорядителей средств краевого бюджета	увеличение неэффективных расходов краевого бюджета
20.1.	Разработка проекта постановления Правительства Хабаровского края "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета"	- " -	- " -	принятие постановления Правительства Хабаровского края "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета"	увеличение неэффективных расходов краевого бюджета
20.2.	Размещение результатов проведенного мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета в информационно-теле- коммуникационной сети "Интернет"	- " -	- " -	сводная информация мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	увеличение неэффективных расходов краевого бюджета
21.	Мониторинг соблюдения органами местного самоуправления края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	министерство финансов края, министерства края, иные органы исполнительной власти края	2012 - 2020 гг.	повышение ответственности органов местного самоуправления за соблюдением установленных нормативов и повышение эффективности расходования бюджетных средств на содержание органов местного самоуправления	неэффективное использование бюджетных средств
22.	Представление в Министерство финансов Российской Федерации реестра расходных обязательств края и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований края	- " -	- " -	формирование реестра расходных обязательств края и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований края, инвентаризация расходных обязательств края и муниципальных образований края	нарушение требований статьи 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации, отсутствие контроля за обоснованностью составления расходной части проектов краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований края, среднесрочных финансовых планов Хабаровского края и муниципальных образований края
23.	Мониторинг соблюдения органами местного самоуправления края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации	- " -	- " -	повышение ответственности за выполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления	неэффективное использование бюджетных средств, нарушение органами местного самоуправления требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
24.	Мониторинг эффективности управления муниципальными финансами и проведение оценки качества управления муниципальными финансами в крае, формирование ежегодного рейтинга муниципальных образований края по качеству управления муниципальными финансами и размещение результатов проведенного мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	- " -	- " -	повышение ответственности органов местного самоуправления за проводимую бюджетную политику, открытость информации об общественных финансах края	неэффективная организация бюджетного процесса в муниципальных образованиях края, снижение качества управления муниципальными финансами
25.	Мониторинг реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов края	министерство финансов края	- " -	стимулирование муниципальных образований к достижению наилучших результатов реализации муниципальных программ по повышению эффективности бюджетных расходов	неэффективное расходование средств местных бюджетов, отсутствие стимулов к повышению эффективности бюджетных расходов
26.	Развитие системы государственного внутреннего финансового контроля в крае и создание нормативной правовой и методической базы по организации государственного внутреннего финансового контроля в крае	министерство финансов края	2012 - 2020 гг.	совершенствование организации государственного внутреннего финансового контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, повышение качества проводимых контрольных мероприятий, разработка инструкций по осуществлению финансового контроля в целях применения стандартов контрольной деятельности	нарушение бюджетного законодательства при осуществлении государственного внутреннего финансового контроля на территории края
27.	Создание единого информационного пространства финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления путем внедрения программного комплекса	- " -	- " -	единая информационная база по результатам проведенных контрольных мероприятий для оперативного свода и анализа представленных материалов по краю	отсутствие полной информации о контрольных мероприятиях на территории края