Приложение

Краевая целевая программа
"Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 123-пр
(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. N 491-пр)

Паспорт
краевой целевой программы Хабаровского края
"Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы"

Наименование программы	-	краевая целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (далее также - край)
Соисполнители, участники Программы	-	министерство социальной защиты населения края; министерство образования и науки края; министерство здравоохранения края; министерство культуры края; комитет по спорту Правительства края; администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию); организации (по согласованию)
Цель Программы	-	улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории края
Задачи Программы	-	внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории края; совершенствование нормативной правовой базы края в области охраны труда; непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Мероприятия Программы	-	внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории края; совершенствование нормативной правовой базы края в области охраны труда; организация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; координация работы по совершенствованию лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Показатели (индикаторы) Программы	-	численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием; численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью; удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности занятых в экономике региона; удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона; количество организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
Этапы и сроки реализации Программы	-	1 этап, 2012 - 2015 гг.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета	-	мероприятия Программы финансируются за счет средств краевого бюджета, общий объем финансирования составляет 77 854,74 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 24 376,78 тыс. рублей, 2014 год - 26 116,86 тыс. рублей, 2015 год - 27 361,10 тыс. рублей
Конечные результаты выполнения Программы	-	снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом до 2,84 чел. на 1 тыс. работающих на конец 2015 года; снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,090 чел. на 1 тыс. работающих на конец 2015 года; снижение численности лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием до 1.40 чел. на 10 тыс. работающих на конец 2015 года; снижение численности лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью до 0,33 чел. на 10 тыс. работающих на конец 2015 года; снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам до 39,2 процентов от общей численности занятых в экономике региона на конец 2015 года; увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда до 50 процентов от общего количества занятых в экономике региона на конец 2015 года; увеличение количества организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда до 60 на конец 2015 года

1. Характеристика текущего состояния условий и охраны труда

Охрана труда является неотъемлемой частью государственной политики в сфере социально-трудовых отношений.

В настоящее время здоровье человека занимает ведущее место в системе социальных ценностей и рассматривается как важнейший ресурс государства. Профессиональная заболеваемость, травматизм наносят ущерб всему государству, и это требует развития эффективных мероприятий, направленных на снижение уровня профессионального риска и улучшение условий труда.

Основными факторами, влияющими на состояние условий и охраны труда, являются: состояние экономики, научно-технический прогресс, государственная политика в области управления охраной труда, закрепленная в соответствующих законодательных и нормативных правовых актах и уровень их исполнения.

В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных направлений государственной политики в сфере охраны труда является принятие и реализация территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда, относящаяся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вопросу сохранения жизни и здоровья населения, занятого в трудовой деятельности, Правительство края уделяет особое внимание.

Уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в Хабаровском крае приведены в таблице 1.

Таблица 1

Уровень производственного травматизма
(в расчете на 1 тыс. работающих) в 2006 - 2010 годах
(по данным Росстата)

Наименование территории	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6
Российская Федерация	2,9	2,7	2,5	2,1	2,2
Дальневосточный Федеральный округ	3,5	3,3	3,1	2,7	2,8
Хабаровский край	4,5	3,9	3,5	3,0	3,1

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Хабаровском крае показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ.

К другим причинам относятся:

- эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования;

- нарушения правил эксплуатации транспортных средств;

- несоблюдение и несовершенство технологических процессов;

- неудовлетворительное содержание рабочих мест;

- недостаточный надзор за производством работ со стороны руководителей;

- недостатки в обучении по охране труда.

Таблица 2

Численность лиц с установленным профессиональным заболеванием
(по данным Росстата)

Наименование территории	Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием
	человек		на 10 тыс. работающих
	2009 год	2010 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5
Российская Федерация	6 565	7 047	3,0	3,3
Дальневосточный Федеральный округ	471	373	4,3	3,5
Хабаровский край	38	37	1,6	1,6

Однако в целом ситуация с обеспечением условий и охраны труда в организациях края продолжает оставаться сложной. Более 39 процентов от общей численности работающих в промышленности, строительстве, на транспорте и в связи края заняты в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Уровень производственного травматизма в крае на 40 процентов выше среднего по России.

Таблица 3

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих
санитарно-гигиеническим нормам (по данным Росстата)

(процентов)
Наименование территории	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6
Российская Федерация	23,4	24,9	26,2	27,5	29,0
Дальневосточный Федеральный округ	31,4	33,2	35,5	37,1	38,5
Хабаровский край	32,3	34,6	37,4	39,5	39,6

Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать следующие выводы: неудовлетворительное состояние условий труда во многом обусловлено сокращением объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования, финансирования разработок по созданию новой техники, технологий, ухудшением контроля за охраной труда на производстве.

Учитывая достаточно большой и нарастающий износ основных фондов и недостаточную динамику их обновления, на сегодняшний день по существу воспроизводятся рабочие места с опасными и вредными условиями труда.

Именно этим объясняется тот факт, что, несмотря на положительные тенденции в развитии некоторых сегментов охраны труда (снижение травматизма, повышение социальной защищенности пострадавших на производстве), положение с условиями труда не только не улучшается, но и имеет динамику к некоторому ухудшению. Например, в отраслях промышленности, строительства, транспорта и связи число работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2010 году увеличилось по сравнению с 2006 годом на 22,6 процента.

Количество занятых в неблагоприятных условиях труда за последние годы как в целом по России, так и в крае не имеет тенденции снижения. Здесь необходимо констатировать, что развитие с 2001 года работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях дает возможность в полной мере выявить рабочие места с вредными условиями труда, что отражается на данных статистики.

Это требует дальнейшей планомерной работы и усиления мер, направленных на повышение уровня деятельности организаций Хабаровского края в создании условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Программы на уровне Хабаровского края с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Хабаровского края.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

В Программе все мероприятия увязываются в единый комплекс, учитываются и объединяются интересы и финансовые возможности всех заинтересованных сторон. Таким образом, Программа становится стержнем всей деятельности региона, направленной на реализацию комплексного подхода к осуществлению государственной политики в области охраны труда.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории края.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории края;

совершенствование нормативной правовой базы края в области охраны труда;

непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Социальный эффект от выполнения мероприятий Программы выразится в:

снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;

обеспечении благоприятных условий труда работников организаций, расположенных на территории края;

улучшении демографической ситуации в крае.

Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий Программы, может выразиться в снижении затрат на выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижении потерь валового регионального продукта вследствие потерь рабочего времени, обусловленных несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.

Конечные результаты выполнения Программы выразятся в:

снижении численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом до 2,84 чел. на 1 тыс. работающих на конец 2015 года;

снижении численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,090 чел. на 1 тыс. работающих на конец 2015 года;

снижении численности лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием до 1.40 чел. на 10 тыс. работающих на конец 2015 года;

снижении численности лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью до 0,33 чел. на 10 тыс. работающих на конец 2015 года;

снижении удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам до 39,2 процента от общей численности занятых в экономике региона на конец 2015 года;

увеличении удельного веса работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда до 50 процентов от общего количества занятых в экономике региона на конец 2015 года;

увеличении количества организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда до 60 на конец 2015 года.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в один этап. Срок реализации Программы 2012 - 2015 годы в соответствии с Типовой программой улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации, утвержденной Минздравсоцразвития России.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Источником информации для показателей (индикаторов) Программы являются данные статистического наблюдения и ведомственная статистика.

Показатели (индикаторы) Программы, источником информации которых является ведомственная статистика, определяются в соответствии с настоящим разделом.

Ведомственная статистика - данные ведомственной отчетности, предоставляемой соисполнителями, участниками Программы по соответствующему мероприятию Программы и определяемые ответственным исполнителем Программы с использованием официальных статистических данных и мониторинга.

Достижение цели и решение задач Программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями), которые приведены в приложении N 1 к настоящей Программе:

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом. Показатель входит в состав данных официальной статистики;

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Показатель входит в состав данных официальной статистики;

- численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием. Показатель входит в состав данных официальной статистики;

- численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью. Определяется Федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" как отношение числа лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью, к общему числу занятых в экономике края в расчёте на 10 тыс. работающих, за отчетный период;

- удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности занятых в экономике региона. Показатель входит в состав данных официальной статистики;

- удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона. Определяется комитетом по труду и занятости населения Правительства края в процентах как отношение числа работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, к общему числу занятых в экономике края, за отчетный период;

- количество организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Определяется Государственной инспекцией труда по Хабаровскому краю в соответствии с количеством выданных сертификатов доверия организациям, принявшим участие в проекте декларирования деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей, за отчетный период.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности выполненных мероприятий.

6. Краткое описание программных мероприятий

Система мероприятий Программы определяется на основе всестороннего анализа состояния условий и охраны труда в городских округах и муниципальных районах Хабаровского края, статистической, аналитической информации и предложений, поступивших от органов исполнительной власти Хабаровского края, федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории Хабаровского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Хабаровском крае, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, работодателей, профессиональных союзов и организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.

Программой планируется предусматривать реализацию скоординированных действий по следующим основным направлениям:

совершенствование системы охраны труда работников на производстве;

создание и развитие системы медико-профилактического обслуживания работников.

Перечень мероприятий Программы (приложение N 2 к настоящей Программе) содержит следующие разделы:

1) внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории края.

Мероприятия раздела направлены, прежде всего, на создание условий для снижения рисков производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

2) совершенствование нормативной правовой базы края в области охраны труда.

Важнейшим направлением государственной и региональной политики по обеспечению безопасных условий труда является совершенствование нормативной правовой базы в сфере охраны труда. Работу по нормативному правовому обеспечению охраны труда предусматривается проводить по следующим основным направлениям:

- разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы с целью усиления государственных гарантий по охране труда на федеральном уровне;

- разработка и совершенствование краевых нормативных правовых актов, регламентирующих безопасные условия и охрану труда в организациях края;

3) организация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

Важным звеном системы управления охраной труда является организация обучения. Одной из основных причин травматизма на производстве является недостатки в системе обучения и подготовки кадров по охране труда.

Организация обучения и проверки знаний по охране труда направлены на овладение руководителями и специалистами современных знаний и опыта работы в сфере охраны труда, на снижение производственного травматизма по причинам неудовлетворительной организации производства работ и необученности персонала.

Предусматривается обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций края, отдельных категорий застрахованных за счет средств работодателей, через созданную в крае сеть аккредитованных учебных центров по обучению и проверке знаний в области охраны труда.

Предусмотренные мероприятия позволят повысить уровень знаний по охране труда всех участников трудовых отношений;

4) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Мероприятия данного раздела предусматривают разработку и внедрение системы информационного обеспечения, анализа и мониторинга условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, издание пособий, сборников, использование краевых и муниципальных средств массовой информации для информирования населения края о состоянии условий и охраны труда и формирование общественного мнения о приоритете жизни и здоровья работающих;

5) координация работы по совершенствованию лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

В разделе отражены мероприятия, выполнение которых позволит улучшить качество профилактики и своевременное выявление профессиональных заболеваний. Такие, как: повышение процента охвата работников, проходящих предварительные и периодические медицинские осмотры с целью недопущения и предупреждения развития профессиональных заболеваний; профессиональная подготовка врачей, курирующих вопросы профилактики профессиональных заболеваний; развитие краевого центра профпатологии.

Сроки и показатели оценки выполненных мероприятий указаны в приложении N 1 к настоящей Программе. Информация о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах указана в приложении N 3 к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы осуществляется по мероприятиям согласно приложению N 3 к настоящей Программе за счет средств краевого бюджета.

Общий объем средств краевого бюджета на реализацию Программы составляет 77 854,74 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 24 376,78 тыс. рублей,

2014 год - 26 116,86 тыс. рублей,

2015 год - 27 361,1 тыс. рублей.

Ответственные исполнители ежегодно уточняют бюджетные ассигнования на Программу с учетом достигнутых результатов и эффективности выполнения мероприятий Программы, в установленные сроки вносят предложения о финансировании Программы на предстоящий финансовый год.

8. Анализ рисков реализации Программы

Реализация Программы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическими, социальными и законодательными рисками.

К финансово-экономическим рискам относится возможность ухудшения экономической конъюнктуры: снижение темпов роста экономики, высокая инфляция, а также несвоевременность и недостаточность финансирования мероприятий Программы из краевого бюджета.

Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения Программы. Пересмотр и корректировка мероприятий и целевых значений показателей позволят минимизировать последствия указанных рисков.

К социальным рискам относится вероятность повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях.

Управление данными рисками будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения реализации мероприятий Программы.

Законодательные риски связаны с изменениями в законодательстве Российской Федерации, ограничивающими возможность реализации предусмотренных Программой мероприятий, а также с недостаточностью нормативной правовой базы в области охраны труда.

Управление данной группой рисков будет обеспечено корректировкой управленческих решений и разработкой предложений в целях совершенствования законодательства в социально-трудовой сфере.

В процессе реализации Программы комплексный подход к выполнению мероприятий, четкое распределение функций, полномочий и ответственности соисполнителей, мониторинг и анализ результатов проведения мероприятий, своевременная корректировка показателей позволят снизить вероятность негативного воздействия рисков и угроз на достижение предусмотренных в Программе конечных результатов.

9. Механизм реализации Программы

Ответственный исполнитель Программы:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;

осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы.

Ответственный исполнитель Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации и финансирование, а также состав соисполнителей, участников.

Ответственный исполнитель Программы в ходе ее реализации:

готовит и предоставляет в установленные сроки ответственному исполнителю государственной целевой программы, в рамках которой она реализуется, сведения о ходе реализации Программы;

ежегодно в срок до 01 июня представляет ответственному исполнителю государственной целевой программы, в рамках которой она реализуется, сводные сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований для финансирования программных мероприятий на очередной финансовый год, а также предложения о перераспределении бюджетных ассигнований Программы;

осуществляет проверки хода реализации Программы соисполнителями, участниками Программы.

Соисполнители, участники Программы:

ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют ответственному исполнителю сведения о ходе выполнения программных мероприятий, исполнителями которых они являются;

ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют ответственному исполнителю сведения о ходе реализации программных мероприятий, исполнителями которых они являются;

ежегодно до 15 мая года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю Программы сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований для финансирования программных мероприятий на очередной финансовый год, ответственными за которые они являются;

несут ответственность за реализацию программных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется при проведении оценки эффективности государственной целевой программы, в рамках которой она реализуется.

В целях обеспечения публичности (открытости) информации о Программе комитет по труду и занятости населения Правительства края размещает на официальном сайте Правительства края и сайте комитета в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации Программы, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения программных мероприятий.

Приложение N 1
к Программе

Сведения
о показателях (индикаторах) краевой целевой программы
"Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора) краевой целевой программы	Единица измерения	Источник информации*	Значение показателя (индикатора)
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом	человек на 1 тыс. работающих	Хабаровскстат	3,10	3,03	2,97	2,90	2,84
2.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	человек на 1 тыс. работающих	Хабаровскстат	0,094	0,093	0,092	0,091	0,090
3.	Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием	человек на 10 тыс. работающих	Хабаровскстат	1,60	1,55	1,50	1,45	1,40
4.	Численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью	человек на 10 тыс. работающих	ведомственная статистика	0,37	0,36	0,35	0,34	0,33
5.	Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности занятых в экономике региона	процентов	Хабаровскстат	39,6	39,5	39,4	39,3	39,2
6.	Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона	процентов	ведомственная статистика	30	35	40	45	50
7.	Количество организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда	единиц	ведомственная статистика	20	30	40	50	60

*Методика сбора информации, источником которой является ведомственная статистика, и расчета по ней показателей (индикаторов) приведена в разделе 5 Программы.

Приложение N 2
к Программе

Перечень
мероприятий краевой целевой программы
"Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации (год)	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятия
1	2	3	4	5	6
1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории края
1.1.	Взаимодействие с органами исполнительной власти края, территориальными органами государственного надзора и контроля, социального страхования, объединениями профсоюзов и работодателей по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, на основе действующих нормативных правовых актов. Обеспечение работы краевой межведомственной комиссии по охране труда.	комитет по труду и занятости населения Правительства края, Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов (по согласованию), Региональное объединение работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" (по согласованию), Государственная инспекция труда в Хабаровском крае (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (по согласованию), Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)	2013 - 2015	решение вопросов по охране труда, имеющих межведомственное значение	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.	Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в краевых казенных, бюджетных, автономных учреждениях	комитет по труду и занятости населения Правительства края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство культуры края, комитет по спорту Правительства края	2013-2015	увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.3.	Проведение два раза в год семинара-совещания с муниципальными служащими городских округов и муниципальных районов края, осуществляющих отдельные государственные полномочия по государственному управлению охраной труда	комитет по труду и занятости населения Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)	2013-2015	рассмотрение состояния условий и охраны труда в организациях края, основных задач по снижению производственного травматизма и улучшения условий труда, пропаганда охраны труда, обмен опытом	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.4.	Осуществление государственной экспертизы условий труда	комитет по труду и занятости населения Правительства края	2012-2015	профилактика и защита работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.5.	Формирование регионального банка данных канцерогеноопасных организаций в крае на основе разрабатываемых предприятиями паспортов	Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (по согласованию)	2012-2015	своевременное выявление вредных и опасных производственных факторов	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.6.	Создание совместных комитетов (комиссий) по охране труда,формированию института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, по инициативе сторон	Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов (по согласованию), Региональное объединение работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" (по согласованию)	2012-2015	организация сотрудничества по охране труда руководителей организаций и работников, иных представительных органов в организациях края	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.7.	Реализация механизма экономической заинтересованности в улучшении условий и охраны труда через систему установления страхователям скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию), комитет по труду и занятости населения Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), Региональное объединение работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" (по согласованию), Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов (по согласованию)	2012-2015	повышение заинтересованности работодателей в улучшении условий труда	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.8.	Организация общественного контроля за соблюдением работодателями законодательства об охране труда	Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов (по согласованию)	2012-2015	реализация прав работников на безопасные условия труда	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.9.	Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда	Государственная инспекция труда в Хабаровском крае (по согласованию)	2012-2015	увеличение количества организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.10.	Оказание содействия организациям края в подготовке раздела "Условия и охрана труда" в процессе разработки коллективных договоров	комитет по труду и занятости населения Правительства края, Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов (по согласованию)	2012-2015	создание здоровых и безопасных условий труда на производстве, расширение обязанностей работодателей в области охраны труда	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
2. Совершенствование нормативной правовой базы края в области охраны труда
2.1.	Подготовка предложений по улучшению условий и охраны труда в проект Соглашения между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, Региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством края"	комитет по труду и занятости населения Правительства края, Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов (по согласованию), Региональное объединение работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" (по согласованию)	2013	закрепление сторонами Соглашения своих обязанностей в области охраны труда	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
2.2.	Подготовка предложений по внесению изменений в правовые акты в области охраны труда с учетом правоприменительной практики и изменения федеральной нормативной правовой базы	комитет по труду и занятости населения Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)	2012-2015	совершенствование законодательной и нормативной базы по условиям и охране труда	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
2.3.	Подготовка Соглашения об информационном сотрудничестве комитета по труду и занятости населения Правительства края и Государственным учреждением - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации	комитет по труду и занятости населения Правительства края, Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)	2012	организация обмена информацией между сторонами соглашения	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
3. Организация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения
3.1.	Проведение семинаров-совещаний по вопросам повышения качества обучения по охране труда с руководителями и специалистами организаций, осуществляющих образовательную деятельность в области охраны труда на территории края и аккредитованных в установленном порядке на выполнение работ (оказание услуг) по охране труда	комитет по труду и занятости населения Правительства края	2013-2015	повышение качества обучения по охране труда в крае	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
3.2.	Повышение квалификации в области охраны труда работников комитета по труду и занятости населения Правительства края	комитет по труду и занятости населения Правительства края	2013-2015	повышение уровня квалификации работников комитета по труду и занятости населения Правительства края в области охраны труда	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
3.3.	Обучение по охране труда руководителей и специалистов, членов совместных комиссий по охране труда и уполномоченных лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов краевых казенных, бюджетных, автономных учреждений	комитет по труду и занятости населения Правительства края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство культуры края, комитет по спорту Правительства края	2013-2015	максимальный охват обучением работников, участвующих в организации работ по охране труда	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
4.1.	Проведение краевого совещания по вопросам охраны труда	комитет по труду и занятости населения Правительства края	2013-2015	рассмотрение состояния условий и охраны труда в организациях края, основных задач по снижению производственного травматизма и улучшения условий труда, пропаганда охраны труда, обмен опытом	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
4.2.	Проведение краевого смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда	комитет по труду и занятости населения Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов (по согласованию), Региональное объединение работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" (по согласованию)	2013-2015	выявление и распространение положительного опыта работы в области обеспечения охраны труда в организациях края, усиление пропаганды охраны труда, повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда работников	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
4.3.	Подготовка и издание информационного бюллетеня "Анализ состояния производственного травматизма и условий труда в организациях Хабаровского края"	комитет по труду и занятости населения Правительства края	2013-2015	принятие мер по улучшению условий и охраны труда в отраслях экономики края	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
4.4.	Организация информирования населения края о состоянии условий и охраны труда через краевые средства массовой информации	комитет по труду и занятости населения Правительства края	2013-2015	информирование населения об условиях и охране труда в крае и мерах, принимаемых по их улучшению	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
4.5.	Подготовка информационного бюллетеня "Обзор несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом в организациях края"	комитет по труду и занятости населения Правительства края, Государственная инспекция труда в Хабаровском крае (по согласованию)	2013-2015	принятие мер по улучшению условий и охраны труда в организациях края	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
4.6.	Организация выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в рамках проведения краевого совещания по охране труда	комитет по труду и занятости населения Правительства края,	2013-2015	ознакомление руководителей организаций с современной, сертифицированной спецодеждой	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
4.7.	Информационное обеспечение мероприятий в рамках проведения Всемирного дня охраны труда и внедрения передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях края	комитет по труду и занятости населения Правительства края	2013-2015	информирование населения об условиях и охране труда в крае и мерах, принимаемых по их улучшению	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
4.8.	Разработка и издание методических рекомендаций по проведению аттестации рабочих мест в социальной сфере	комитет по труду и занятости населения Правительства края	2014	улучшение организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
4.9.	Разработка и издание сборника типовых инструкций по охране труда для работников учреждений социальной сферы	комитет по труду и занятости населения Правительства края	2013	обеспечение учреждений социальной сферы края типовыми инструкциями по охране труда для работников	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
4.10.	Разработка социальной рекламы на тему охраны труда и ее размещение на краевом телевидении	комитет по труду и занятости населения Правительства края	2013-2015	организация пропаганды улучшения условий и охраны труда в организациях края	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
4.11.	Создание на базе краевых государственных казенных учреждений центров занятости населения уголков охраны труда, обеспечение их наглядными пособиями	комитет по труду и занятости населения Правительства края	2013-2015	информирование населения об условиях и охране труда в крае и мерах, принимаемых по их улучшению	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
5. Координация работы по совершенствованию лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
5.1.	Проведение медицинской экспертизы связи заболевания с профессией	министерство здравоохранения края, краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая клиническая больница N 1" имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края	2013-2015	ранняя диагностика и предупреждение профессиональных заболеваний работников	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
5.2.	Обеспечение организации и проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в краевых казенных, бюджетных, автономных учреждениях	министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство культуры края, комитет по спорту Правительства края	2013-2015	ранняя диагностика и предупреждение профессиональных заболеваний работников	снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Приложение N 3
к Программе

Ресурсное обеспечение
реализации краевой целевой программы
"Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы"
за счет средств краевого бюджета

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Расходы по годам (тыс. рублей)
			всего	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
		Всего	77 854,74	-	24 376,78	26 116,86	27 361,10
		комитет по труду и занятости населения Правительства края	4 019,16	-	2 396,10	825,06	798,00
		комитет по спорту Правительства края	1 132,70	-	222,70	340,00	570,00
		министерство образования и науки края	52 578,45	-	15 909,45	18 468,00	18 201,00
		министерство культуры края	1 881,68	-	461,98	327,70	1 092,00
		министерство социальной защиты населения края	15 730,55	-	4 626,55	5 274,00	5 830,00
		министерство здравоохранения края	2 512,20	-	760,00	882,10	870,10
1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории края
1.1.	Взаимодействие с органами исполнительной власти края, территориальными органами государственного надзора и контроля, социального страхования, объединениями профсоюзов и работодателей по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, на основе действующих нормативных правовых актов. Обеспечение работы краевой межведомственной комиссии по охране труда	комитет по труду и занятости населения Правительства края	20,00	-	-	10,00	10,00
1.2.	Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в краевых казенных, бюджетных, автономных учреждениях	комитет по труду и занятости населения Правительства края	1 493,50	-	1 493,50	-	-
		комитет по спорту Правительства края	654,30	-	134,30	10,00	510,00
		министерство образования и науки края	10 320,30	-	3 398,30	3 508,00	3 414,00
		министерство культуры края	1 546,58	-	431,38	231,20	884,00
		министерство социальной защиты населения края	3 714,15	-	1 206,15	822,00	1 686,00
1.3.	Проведение два раза в год семинара-совещания с муниципальными служащими городских округов и муниципальных районов края, осуществляющих отдельные государственные полномочия по государственному управлению охраной труда	комитет по труду и занятости населения Правительства края	23,00	-	-	11,00	12,00
3. Организация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения
3.1.	Проведение семинаров-совещаний по вопросам повышения качества обучения по охране труда с руководителями и специалистами организаций, осуществляющих образовательную деятельность в области охраны труда на территории края и аккредитованных в установленном порядке на выполнение работ (оказание услуг) по охране труда	комитет по труду и занятости населения Правительства края	23,00	-	-	11,00	12,00
3.2.	Повышение квалификации в области охраны труда работников комитета по труду и занятости населения Правительства края	комитет по труду и занятости населения Правительства края	195,00	-	60,00	65,00	70,00
3.3.	Обучение по охране труда руководителей и специалистов, членов совместных комиссий по охране труда и уполномоченных лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов краевых казенных, бюджетных, автономных учреждений	комитет по труду и занятости населения Правительства края	165,20	-	165,20	-	-
		комитет по спорту Правительства края	129,50	-	59,50	30,00	40,00
		министерство образования и науки края	1 905,90	-	521,90	778,00	606,00
		министерство культуры края	266,70	-	10,20	72,50	184,00
		министерство социальной защиты населения края	2 031,20	-	435,20	940,00	656,00
4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
4.1.	Проведение краевого совещания по вопросам охраны труда	комитет по труду и занятости населения Правительства края	43,00	-	-	21,00	22,00
4.2.	Проведение краевого смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда	комитет по труду и занятости населения Правительства края	980,96	-	309,90	321,06	350,00
4.3.	Подготовка и издание информационного бюллетеня "Анализ состояния производственного травматизма и условий труда в организациях Хабаровского края"	комитет по труду и занятости населения Правительства края	36,00	-	10,00	12,00	14,00
4.4.	Организация информирования населения края о состоянии условий и охраны труда через краевые средства массовой информации	комитет по труду и занятости населения Правительства края	195,00	-	60,00	65,00	70,00
4.5.	Подготовка информационного бюллетеня "Обзор несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом в организациях края"	комитет по труду и занятости населения Правительства края	26,00	-	-	12,00	14,00
4.6.	Организация выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в рамках проведения краевого совещания по охране труда	комитет по труду и занятости населения Правительства края	46,00	-	-	22,00	24,00
4.7.	Информационное обеспечение мероприятий в рамках проведения Всемирного дня охраны труда и внедрения передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях края	комитет по труду и занятости населения Правительства края	186,00	-	51,00	65,00	70,00
4.8.	Разработка и издание методических рекомендаций по проведению аттестации рабочих мест в социальной сфере	комитет по труду и занятости населения Правительства края	90,00	-	-	90,00	-
4.9.	Разработка и издание сборника типовых инструкций по охране труда для работников учреждений социальной сферы	комитет по труду и занятости населения Правительства края	76,50	-	76,50	-	-
4.10.	Разработка социальной рекламы на тему охраны труда и ее размещение на краевом телевидении	комитет по труду и занятости населения Правительства края	315,00	-	85,00	110,00	120,00
4.11.	Создание на базе краевых государственных казенных учреждений центров занятости населения уголков охраны труда, обеспечение их наглядными пособиями	комитет по труду и занятости населения Правительства края	105,00	-	85,00	10,00	10,00
5. Координация работы по совершенствованию лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
5.1.	Проведение медицинской экспертизы связи заболевания с профессией	министерство здравоохранения края	2 512,20	-	760,00	882,10	870,10
5.2.	Обеспечение организации и проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в краевых казенных, бюджетных, автономных учреждениях	комитет по спорту Правительства края	348,90	-	28,90	300,00	20,00
		министерство образования и науки края	40 352,25	-	11 989,25	14 182,00	14 181,00
		министерство культуры края	68,40	-	20,40	24,00	24,00
		министерство социальной защиты населения края	9 985,20	-	2 985,20	3 512,00	3 488,00