Постановление Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. N 492-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20 апреля 2012 г. N 125-пр"

Постановление Правительства Хабаровского края
от 29 декабря 2012 г. N 492-пр
"О внесении изменений в государственную целевую программу "Развитие рынка
труда и содействие занятости населения Хабаровского края", утвержденную
постановлением Правительства Хабаровского края от 20 апреля 2012 г. N 125-пр"

В целях приведения нормативных правовых актов Хабаровского края в соответствие с действующим законодательством Правительство края постановляет:

Внести в государственную целевую программу "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20 апреля 2012 г. N 125-пр, следующие изменения:

1) в наименовании после слов "государственную целевую программу" дополнить словами "Хабаровского края";

2) в паспорте:

а) позицию "Наименование государственной целевой программы" изложить в следующей редакции"

"Наименование программы

-

государственная целевая программа Хабаровского края "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края" (далее - Программа);

б) позицию "Целевые показатели (индикаторы) Программы" изложить в следующей редакции:

"Показатели (индикаторы) Программы	-	уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении);
		коэффициент напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении);
		численность граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы;
		доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости в целях поиска подходящей работы;
		доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости в целях поиска подходящей работы;
		численность безработных граждан, открывших собственное дело;
		численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом;
		численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
		численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием;
		численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью;
		удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности занятых в экономике региона;
		удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона;
		количество организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
		численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении);
		численность граждан, признанных в установленном порядке безработными;
		численность работников, находящихся в режиме неполного рабочего времени, простое по вине работодателя и отпуске без сохранения заработной платы по инициативе работодателя;
		уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) в населенном пункте с моноструктурной экономикой (рп. Чегдомын);
		количество свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости;
		численность выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных;
		доля выпускников, завершивших обучение по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, в общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации;
		численность выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных;
		доля выпускников, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, в общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации;
		соотношение между среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников государственных учреждений края и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края;
		удельный вес выполненных мероприятий в общем количестве мероприятий, запланированных в соответствии с распоряжением Губернатора края о реализации регионального трехстороннего соглашения к выполнению в рассматриваемом периоде;
		удельный вес коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, от общего количества зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров;
		количество проведенных проверок финансово-хозяйственной деятельности КГКУ ЦЗН;
		количество государственных услуг в сфере занятости населения, предоставляемых в электронном виде";

в) в позиции "Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка внебюджетных средств на реализацию целей Программы":

в абзаце первом цифры "10 217,74" заменить цифрами "10 213,15";

в абзаце третьем цифры "9 652,74" заменить цифрами "9 648,15";

в абзаце пятом цифры "1 189,25" заменить цифрами "1 184,66";

3) разделы 5, 6 изложить в следующей редакции:

"5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям (индикаторам), характеризующим состояние и динамику рынка труда края и отражающим специфику задач и проблем, на решение которых направлены мероприятия Программы.

Состав показателей (индикаторов) Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;

- охват всех наиболее значимых результатов Программы;

- наличие методик расчета значений показателей (индикаторов).

Источником информации для показателей (индикаторов) Программы являются данные статистического наблюдения и ведомственная статистика.

Ведомственная статистика - данные ведомственной отчетности, предоставляемой соисполнителями, участниками Программы по соответствующему мероприятию Программы, определяемые ответственным исполнителем Программы с использованием официальных статистических данных и мониторинга.

Показатели (индикаторы) Программы, источником информации которых является ведомственная статистика, рассчитываются (определяются) в соответствии с настоящим разделом.

Для оценки результатов реализации Программы используются основные и дополнительные показатели (индикаторы), сведения о которых представлены в приложении N 1 к настоящей Программе:

- уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении). Рассчитывается в процентах как отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях занятости, к численности экономически активного населения, в среднем за год;

- коэффициент напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении). Рассчитывается в единицах как отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях занятости, к количеству вакансий, заявленных работодателями в государственные учреждения занятости, в среднем за год;

- численность граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы. Рассчитывается как сумма численности граждан, обратившихся в государственные учреждения занятости за содействием в поиске подходящей работы (абсолютный показатель, предусмотренный формой федерального статистического наблюдения N 1-Т (трудоустройство) срочная "Сведения о содействии занятости граждан" (далее - форма N 1-Т федерального статистического наблюдения), за отчетный период;

- доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости в целях поиска подходящей работы. Рассчитывается в процентах как отношение численности трудоустроенных граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, к общей численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, за отчетный период;

- доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости в целях поиска подходящей работы. Рассчитывается в процентах как отношение численности трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы, к общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы, за отчетный период;

- численность безработных граждан, открывших собственное дело, - абсолютный показатель, предусмотренный формой федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения" (далее - форма N 2-Т федерального статистического наблюдения);

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом. Показатель входит в состав данных официальной статистики;

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Показатель входит в состав данных официальной статистики;

- численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием. Показатель входит в состав данных официальной статистики;

- численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью. Определяется федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" как отношение числа лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью, к общему числу занятых в экономике края в расчете на 10 тыс. работающих за отчетный период;

- удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности занятых в экономике региона. Показатель входит в состав данных официальной статистики;

- удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона. Определяется в процентах как отношение числа работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, к общему числу занятых в экономике края, за отчетный период;

- количество организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Определяется Государственной инспекцией труда по Хабаровскому краю в соответствии с количеством выданных сертификатов доверия организациям, принявшим участие в проекте декларирования деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей, за отчетный период;

- численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении). Рассчитывается как среднее значение величин показателя численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (абсолютный показатель, предусмотренный формой N 1-Т федерального статистического наблюдения), на начало отчетного года и на конец каждого месяца в отчетном периоде;

- численность граждан, признанных в установленном порядке безработными. Рассчитывается как сумма численности граждан, признанных в установленном порядке безработными (абсолютный показатель, предусмотренный формой N 1-Т федерального статистического наблюдения), за отчетный период;

- численность работников, находящихся в режиме неполного рабочего времени, простое по вине работодателя и отпуске без сохранения заработной платы по инициативе работодателя (на конец отчетного периода), - абсолютный показатель, предусмотренный формой федерального статистического наблюдения N 1-МВ "Сведения об увольнении работников в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников";

- уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) в населенном пункте с моноструктурной экономикой (рп. Чегдомын). Рассчитывается в процентах как отношение численности безработных граждан, проживающих в рп. Чегдомын, зарегистрированных в государственном учреждении занятости, к численности экономически активного населения рп. Чегдомын, в среднем за год;

- количество свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости. Рассчитывается как сумма количества свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости (абсолютный показатель, предусмотренный формой N 1-Т федерального статистического наблюдения), за отчетный период;

- численность выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных (на конец отчетного периода), - абсолютный показатель, предусмотренный формой N 2-Т федерального статистического наблюдения;

- доля выпускников, завершивших обучение по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, в общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации. Рассчитывается в процентах как отношение численности выпускников, завершивших обучение по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств краевого бюджета, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, на конец отчетного периода, к общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств краевого бюджета, в отчетном периоде;

- численность выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных (на конец отчетного периода), - абсолютный показатель, предусмотренный формой N 2-Т федерального статистического наблюдения;

- доля выпускников, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, в общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации. Рассчитывается в процентах как отношение численности выпускников, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств краевого бюджета, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, на конец отчетного периода, к общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств краевого бюджета, в отчетном периоде;

- соотношение между среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников государственных учреждений края и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края. Рассчитывается в процентах как отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений края к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников в экономике края, за отчетный период;

- удельный вес выполненных мероприятий в общем количестве мероприятий, запланированных в соответствии с распоряжением Губернатора края о реализации регионального трехстороннего соглашения к выполнению в рассматриваемом периоде. Рассчитывается в процентах как отношение количества выполненных мероприятий к общему количеству мероприятий, запланированных в соответствии с распоряжением Губернатора края о реализации регионального трехстороннего соглашения к выполнению в отчетном периоде;

- удельный вес коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, от общего количества зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров. Рассчитывается в процентах как отношение количества коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, к общему количеству зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров в отчетном периоде;

- количество проведенных проверок финансово-хозяйственной деятельности КГКУ ЦЗН. Определяется в единицах как количество проверок финансово-хозяйственной деятельности КГКУ ЦЗН, проведенных в соответствии с утвержденным планом, за отчетный период;

- количество государственных услуг в сфере занятости населения, предоставляемых в электронном виде. Определяется как количество государственных услуг в сфере занятости населения, предоставление которых в электронном виде обеспечено в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

Расчет показателей (индикаторов) Программы, не входящих в состав данных официальной статистики, осуществляется комитетом по труду и занятости населения Правительства края на основании полномочий, закрепленных:

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

Трудовым кодексом Российской Федерации;

постановлением Правительства Хабаровского края от 25 мая 2011 г. N 147-пр "Об утверждении Положения о комитете по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края";

распоряжением Губернатора Хабаровского края от 18 июля 2011 г. N 440-р "О реализации Соглашения между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края на 2011 - 2013 годы".

Перечень показателей (индикаторов) Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (индикатора), изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на ситуацию на рынке труда края.

6. Краткое описание долгосрочных краевых целевых программ и основных
мероприятий Программы

В настоящую Программу включены две долгосрочные краевые целевые программы и три основных мероприятия.

Краевая целевая программа содействия занятости населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы предусматривает решение следующих основных задач:

- сохранение стабильной и управляемой ситуации на рынке труда края;

- сокращение дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда края;

- повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения;

- оказание социальной поддержки гражданам в период безработицы;

- развитие информационной системы органов государственной службы занятости населения края.

Краевая целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы" предполагает реализацию следующих задач:

- внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории края;

- совершенствование нормативной правовой базы края в области охраны труда;

- непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

В рамках основного мероприятия "Развитие рынка рабочей силы, содействие занятости населения края" предполагается решение следующих задач:

- совершенствование системы мониторинга и прогнозирования рынка труда края;

- снижение напряженности на рынке труда края;

- содействие занятости населения края.

Основное мероприятие "Совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений" направлено на решение следующих задач:

- обеспечение исполнения законодательства об оплате труда работников государственных учреждений и работников органов государственной власти края, осуществление контроля за состоянием задолженности по заработной плате в организациях края;

- улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма в крае;

- развитие системы социального партнерства на территории края, повышение качества заключаемых договоров и соглашений, содействие урегулированию коллективных трудовых споров.

В рамках основного мероприятия "Повышение эффективности государственного управления в области труда и занятости населения" предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение государственных гарантий и исполнения законодательства в сфере занятости населения;

- внедрение единых информационных технологий, автоматизированной системы обработки информации, предоставление государственных услуг в сфере занятости населения в рамках электронного правительства.

Информация о мероприятиях долгосрочных краевых целевых программ и основных мероприятиях Программы представлена в приложении N 2 к настоящей Программе.";

4) раздел 8 изложить в следующей редакции:

"8. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Прогнозируемый общий объем финансирования Программы составит 10 213,15 млн. рублей, в том числе:

из краевого бюджета - 9 648,15 млн. рублей,

в том числе по годам:

2013 год - 1 184,66 млн. рублей,

2014 год - 1 209,38 млн. рублей,

2015 год - 1 210,62 млн. рублей,

2016 - 2020 годы - 6 043,49 млн. рублей;

внебюджетные средства (по согласованию) - 565,00 млн. рублей,

в том числе по годам:

2013 год - 65,00 млн. рублей,

2014 год - 68,00 млн. рублей,

2015 год - 72,00 млн. рублей,

2016 - 2020 годы - 360,00 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет:

- собственных доходов краевого бюджета в 2013 - 2020 годах в сумме 3 688,26 млн. рублей;

- средств субвенций бюджету Хабаровского края из федерального бюджета на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в 2013 - 2020 годах в сумме 5 954,85 млн. рублей, а также субсидии на реализацию мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2013 году в объеме 5,04 млн. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Программы за счет средств краевого бюджета с указанием ответственного исполнителя, а также по годам реализации приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.

Информация о прогнозной (справочной) оценке расходов краевого бюджета и внебюджетных средств на реализацию целей Программы представлена в приложении N 5 к настоящей Программе.

Привлечение внебюджетных средств осуществляется в рамках реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, выполняемых страхователем за счет сумм страховых взносов, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг КГКУ ЦЗН по этапам реализации Программы представлен в приложении N 6 к настоящей Программе.

Информация о влиянии выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы), сроки и непосредственные результаты реализации мероприятий Программы представлена в приложениях N 7, 8 к настоящей Программе.";

5) раздел 11 изложить в следующей редакции:

"11. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем настоящей Программы является комитет по труду и занятости населения Правительства края.

Ответственный исполнитель Программы в процессе реализации Программы:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей Программы по реализации ее мероприятий;

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделенных на реализацию Программы;

- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- запрашивает у соисполнителей Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;

- определяет интегральную оценку эффективности реализации Программы за отчетный год и весь период реализации Программы;

- разрабатывает предложения о дальнейшей реализации Программы, внесении в нее изменений;

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края результаты мониторинга и пояснительную записку о ходе реализации Программы за I квартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года соответственно;

- осуществляет подготовку годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы и представляет его в министерство экономического развития и внешних связей края до 01 апреля года, следующего за отчетным;

- размещает на официальном сайте Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Соисполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:

- участвует в разработке проекта Программы и осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем;

- участвует в подготовке предложений о внесении изменений в Программу;

- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую:

для проведения мониторинга - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

для подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы - в срок до 10 марта года, следующего за отчетным;

- представляет иную информацию о ходе и результатах выполнения мероприятий Программы.

По результатам оценки эффективности Программы Правительством края может быть принято решение о сокращении бюджетных ассигнований на ее реализацию и внесении изменений в Программу.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с краевым законодательством на основании принятых решений о реализации Программы и сводной бюджетной росписи краевого бюджета.

Внесение иных изменений в Программу, оказывающих влияние на результаты ее реализации, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя Программы либо во исполнение поручений Губернатора края, в том числе по результатам мониторинга реализации Программы, в порядке, предусмотренном краевым законодательством.";

6) приложения N 1, 2, 4-7 изложить в новой редакции (прилагаются).

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт