Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края от 14 сентября 2012 г. N 840 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края
от 14 сентября 2012 г. N 840
"Об утверждении Административного регламента исполнения министерством
сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края государственной
функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей
алкогольной продукции"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2014 г.

ГАРАНТ:

Приказом Министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края от 14 апреля 2016 г. N 39 настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 29.04.2011 N 117-пр (ред. от 22.02.2012) "Об утверждении порядков разработки, экспертизы и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также порядков запроса документов и (или) информации, подготовки и направления ответа на запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Хабаровского края", Положением о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 февраля 2009 г. N 50-пр, в целях реализации положений Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и повышения качества исполнения государственной функции по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - начальника управления потребительского рынка Рыжкова А.Е.

Заместитель Председателя Правительства Хабаровского края - министр

С.Н. Гоманюк

Административный регламент
исполнения министерством сельского хозяйства и продовольствия
Хабаровского края государственной функции по осуществлению
лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции
(утв. приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия
Хабаровского края от 14 сентября 2012 г. N 840)

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2014 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Административный регламент исполнения министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (далее - министерство) государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) министерства при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Хабаровского края, непосредственно исполняющего государственную функцию

1.2.1 Органом исполнительной власти Хабаровского края, уполномоченным на исполнение государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, является министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края.

1.2.2. В исполнении государственной функции могут участвовать:

1) прокуратура Хабаровского края;

2) привлекаемые министерством эксперты (экспертные организации), аккредитованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края от 7 февраля 2014 г. N 110 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; 2004, N 34, ст. 3529; 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3433; 2007, N 26, ст. 3089; 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4585, 4590, 4601, N 50, ст. 7346);

- Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 4, ст. 482; 2009, N 5, ст. 622);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 52, ст. 5748; 2006, N 3, ст. 298, N 47, ст. 4914; 2009, N 4, ст. 505; 2010, N 10, ст. 1093, N 23, ст. 2852; 2011, N 5, ст. 746, N 18, ст. 2634; 2012, N 29, ст. 4129);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 3, ст. 300, N 32, ст. 3569; 2007, N 44, ст. 5373; 2009, N 4, ст. 505; 2010, N 12, ст. 1335; 2012, 32, ст. 4563);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - постановление Правительства РФ N 489) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 649 "О проведении экспертизы при осуществлении лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - постановление Правительства РФ N 649) (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.07.2012, N 27, ст. 3758);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. N 824 "Об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке" (далее - постановление Правительства РФ N 824) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 34, ст. 4743);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 1, ст. 22);

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, 14 мая; 2010, 16 июля; 2011, 18 ноября);

- постановлением Правительства Хабаровского края от 20 февраля 2009 г. N 50-пр "Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2009, N 2 (79), N 4 (81), N 7 (84) (часть 2); 2009, N 5 (94), N 7 (96); 2011, N 4 (105) (часть 2), N 6 (107) (часть 2), N 10 (111) (часть 1), N 12 (113) (часть 1); 2012, 7 (120) (часть 1); 2013, N 3, N 9 (часть 1));

- постановлением Правительства Хабаровского края от 02 июля 2013 г. N 181-пр "О государственном регулировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2013, N 7; "Тихоокеанская звезда", 2013, 13 ноября).

1.4. Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции

1.4.1. При исполнении государственной функции должностные лица министерства имеют право:

- запрашивать у организаций на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) министерства о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых организациями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, технических устройств, оборудования, коммуникаций, сырья, вспомогательных материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

- выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением лицензионных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения таких требований;

- направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении административных и уголовных дел по признакам правонарушений и преступлений, связанных с нарушением лицензионных требований.

1.4.2. При исполнении государственной функции должностные лица министерства обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края полномочия и принимать меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований и условий;

- соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы организаций, в отношении которых проводится проверка;

- проводить проверку только на основании приказа министерства в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа министерства о проведении проверки, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному законному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного законного представителя организации с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать при проведении проверки необоснованного и не законного ограничения прав и законных интересов организаций, граждан;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- не требовать от организации, в отношении которой проводится проверка, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного законного представителя организации, в отношении которой проводится проверка, ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- производить запись о проведенной проверке в Журнале учета проверок.

1.5. Предмет государственного контроля

1.5.1. Государственная функция осуществляется в отношении юридических лиц (организаций), являющихся соискателями лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (далее также - лицензия) или юридических лиц (организаций), имеющих действующую лицензию (далее - лицензиат), а также лицензиата, представившего заявление о переоформлении, продлении срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

1.5.2. Предметом лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции является проверка выполнения и соблюдения юридическими лицами требований в сфере розничной продажи алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля за розничной продажей алкогольной продукции указаны в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Административного регламента.

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по лицензионному контролю

1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации имеет право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральными законами N 171-ФЗ и N 294-ФЗ;

- знакомиться с результатами проверки, указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а так же с отдельными действиями должностных лиц министерства;

- обжаловать действия (бездействия) должностных лиц министерства, его структурных подразделений, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7.2. При проведении проверок юридические лица обязаны:

- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, установленных действующим законодательством.

- в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в министерство указанные в запросе документы (в случае проведения документарной проверки);

- предоставить должностным лицам министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией, в отношении которой проводится проверка, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым организацией грузам;

- исполнять в установленный срок предписания должностных лиц министерства об устранении выявленных нарушений обязательных лицензионных условий и требований;

- вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

1.8. Описание результатов исполнения государственной функции

1.8.1. Результатом исполнения государственной функции является:

- установление соответствия (несоответствия) сведений, содержащихся в документах, представленных соискателем лицензии, лицензиатом, представившим заявление о переоформлении, продлении срока действия лицензии, а также соответствие (несоответствие) помещений, зданий, сооружений, иных объектов которые предполагается использовать при осуществлении лицензируемого вида деятельности, лицензионным требованиям и условиям;

- выявление, пресечение и предупреждение нарушений юридическими лицами лицензионных требований в сфере розничной продажи алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию министерства.

1.8.2. По результатам исполнения государственной функции осуществляется:

- составление по результатам проверки актов, а при выявлении нарушений - также предписаний на их устранение;

- возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении, при наличии оснований и в порядке, установленном КоАП;

- принятие решений о приостановлении действия лицензий;

- принятие решений о направлении в суд заявлений об аннулировании лицензий.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информация о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты министерства, его структурных подразделений указана в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

2.1.2. График работы министерства и структурных подразделений: понедельник - пятница с 09:00 до 18:00, перерыв на обед с 13:00 до 14:00.

В предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на один час.

Выходные дни - суббота, воскресенье.

2.1.3. Информация о местонахождении министерства и структурных подразделений, адресах официальных сайтов, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы министерства и структурных подразделений размещается:

1) в региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края" www.27.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Портал); на сайте министерства.

2) на информационных стендах структурных подразделений министерства.

2.1.4. Информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, заинтересованные лица могут получить:

1) от должностных лиц министерства;

2) посредством использования средств телефонной связи;

3) по письменным обращениям в адрес министерства или при непосредственном обращении в структурные подразделения министерства;

4) посредством использования Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал) и Портала.

5) на сайте министерства в сети "Интернет".

Информация, размещаемая на сайте, Едином портале и Портале, обновляется по мере ее изменения.

2.1.5. Исчерпывающая информация, указанная в настоящем подразделе, размещается министерством на официальном сайте министерства и на стенде в здании по месту нахождения структурных подразделений и содержит следующие сведения:

1) порядок осуществления государственной функции в текстовом виде или в виде блок-схемы, в соответствии с приложением к настоящему Административному регламенту, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур;

2) порядок получения консультаций, информирование о ходе осуществления государственной функции;

3) сведения, указанные в подпунктах 2.1.1 - 2.1.4 пункта 2.1 настоящего Административного регламента.

Для обеспечения удобства и доступности информации, размещаемой на информационном стенде в структурных подразделениях, при изготовлении информационных материалов для стенда используется шрифт Times New Roman размером не менее 14.

Аналогичная информация размещается в электронном виде посредством использования Единого портала и Портала, а также на сайте министерства в сети "Интернет".

2.1.6. По вопросам осуществления государственной функции министерство осуществляет консультирование заинтересованных лиц.

Консультации проводятся по письменным обращениям, телефону, электронной почте, непосредственном обращении.

2.1.7. При консультировании по письменным обращениям или обращениям, поступившим по электронной почте, ответ на обращение направляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.1.8. При выдаче по телефону справок о входящей корреспонденции, связанной с осуществлением государственной функции, должностными лицами министерства предоставляется следующая информация:

входящий номер, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства письменное обращение;

дата принятия решения по конкретному письменному обращению;

место размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" справочных материалов по вопросам осуществления государственной функции.

2.1.9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица министерства подробно в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам указанным в подпункте 2.1.8. пункта 2.1. настоящего Административного регламента. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

2.1.10. При невозможности должностного лица министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2 Сроки исполнения государственной функции

Информация об изменениях:

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края от 7 февраля 2014 г. N 110 в подпункт 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. Срок проведения проверки составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.

2.2.2. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение государственной функции осуществляется посредством следующих административных процедур:

1) принятие решения о проведении проверки;

2) проведение проверки и оформление ее результатов;

3) принятие мер по итогам проверки.

При осуществлении административных процедур министерством используются типовые формы документов, утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении N 9 к настоящему Административному регламенту.

3.3. Принятие решения о проведении проверки.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края от 7 февраля 2014 г. N 110 в подпункт 3.3.1 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.1. В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, министерством проводятся документарные и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.

3.3.1.1. Основанием и критерием принятия решения для проведения документарной и внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, является представление в министерство заявления о выдаче лицензии или заявления о переоформлении лицензии либо заявления о продлении срока действия лицензии.

3.3.1.2. Должностным лицом, ответственным за принятие и подготовку решения о проведении проверки, является заместитель начальника управления потребительского рынка - начальник отдела лицензирования и контроля оборота алкогольной продукции министерства (лицо его замещающее).

3.3.1.3. Максимальный срок выполнения административного действия по принятию решения - 3 дня со дня поступления заявления, указанного в подпункте 3.3.1.1. настоящего Административного регламента

3.3.1.4. Решение о проведении документарной проверки и внеплановой выездной проверки в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, оформляется приказом заместителя Председателя Правительства Хабаровского края - министра сельского хозяйства и продовольствия края (лица, его замещающего) (далее - приказ министра).

3.3.1.5. Срок подготовки и оформления приказа министра - не более 3 дней с момента принятия решения о проведении проверки.

3.3.1.6. Способом фиксации административного действия является принятие решения о проведении проверки и издание приказа министра о проведении проверки в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии.

3.3.2. В отношении лицензиата министерством проводятся плановые выездные и документарные проверки, внеплановые выездные и документарные проверки.

3.3.2.1. Административная процедура принятия решения о проведении плановой проверки осуществляется путем совершения следующих административных действий:

1) разработка ежегодного плана проведения документарных и (или) выездных плановых проверок организаций (далее - План проверок) и его согласование с прокуратурой Хабаровского края;

2) утверждение Плана проверок министром либо лицом, его замещающим, а также размещение Плана проверок на официальном сайте министерства в сети "Интернет";

3) издание приказа министра о проведении проверки юридического лица.

3.3.2.2. План проверок ежегодно разрабатывается на основании и в порядке, установленном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов, утвержденными постановлением Правительства РФ N 489.

3.3.2.3. Должностным лицом, ответственным за разработку, утверждение, размещения Плана проверок, является заместитель начальника управления - начальник отдела лицензирования и контроля оборота алкогольной продукции управления потребительского рынка министерства (лицо его замещающее).

Разработка Плана проверок предусматривает:

1) включение плановых проверок организаций в проект Плана проверок по основаниям и на условиях, которые установлены федеральным законом;

2) составление проекта Плана проверок;

3) направление проекта Плана проверок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в прокуратуру Хабаровского края;

4) доработка проекта Плана проверок с учетом замечаний и предложений прокуратуры Хабаровского края, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта, и его утверждение министром;

5) направление утвержденного Плана проверок в срок не позднее 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Хабаровского края.

Способом фиксации административной процедуры является утверждение Плана проверки.

3.3.2.4. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в План проверок является:

1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

3.3.2.5. План проверок размещается на официальном сайте министерства в сети "Интернет".

3.3.2.6. Основанием и критерием для принятия решения о проведении плановой проверки юридического лица является наличие организации, в отношении которой будет проводиться проверка, в Плане проверок.

3.3.3.1. Основанием и критерием для принятия решения о проведении внеплановой проверки лицензиата является:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного министерством предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с Федеральным законом N 171-ФЗ;

4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах,анализа деклараций об объеме оборота алкогольной продукции;

5) наличие приказа, изданного министерством в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.3.2. Должностным лицом, ответственным за принятие и подготовку решения о проведении внеплановой проверки, является заместитель начальника управления потребительского рынка - начальник отдела лицензирования и контроля оборота алкогольной продукции министерства (лицо его замещающее).

3.3.3.3. Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня со дня возникновения оснований, указанных в подпункте 3.3.3.1. настоящего Административного регламента.

3.3.3.4. Решение о проведении внеплановой проверки оформляется приказом министра.

Срок подготовки и оформления приказа - не более 3 дней со дня принятия решения о проведении проверки.

3.3.4. Результатом административной процедуры принятия решения о проведении проверки является издание приказа министра о проведении проверки.

3.5. Проведение проверки и оформление ее результатов

3.5.1. Основанием для проведения проверки является приказ министра (лица, его замещающего) о проведении проверки.

3.5.2. Проведение документарной проверки.

3.5.2.1. Ответственными за проведение документарной проверки (как плановой, так и внеплановой), являются должностные лица отдела лицензирования и контроля оборота алкогольной продукции управления потребительского рынка министерства.

3.5.2.2. Копия приказа министра о проведении проверки вручается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, в отношении которой проводится документарная проверка, с предъявлением служебных удостоверений либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.5.2.3. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановой) проводится по месту нахождения органа контроля - министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края.

3.5.2.4. В ходе проведения документарной проверки должностными лицами, уполномоченными на проведение документарной проверки, осуществляется:

- проверка полноты и правильности заполнения документов, представленных организацией в министерство в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 171-ФЗ;

- проведение экспертизы представленных организацией документов;

- сверка копий с оригиналами в случае, если копии не заверены нотариально;

- сверка сведений и данных, содержащихся в представленных организацией документах, с содержащимися в информационных ресурсах, имеющихся в распоряжении министерства.

3.5.2.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах представленных организацией в министерство, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения (документы) не позволяют оценить исполнение организацией лицензионных требований, министерство:

- по документам, имеющимся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также в подведомственных им организациях - направляет межведомственный запрос о представлении необходимых документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме;

- по документам, не имеющимся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также в подведомственных им организациях - направляет в адрес организации, в отношении которой проводится проверка, мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, документы. К запросу прилагается заверенная копия приказа министерства о проведении документарной проверки.

3.5.2.6. В течение десяти рабочих дней со дня получения запроса организация обязана направить в министерство указанные в запросе документы.

3.5.2.7. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя проверяемой организации. Организация, в отношении которой проводится проверка, вправе представить

Указанные в запросе документы, представленные в форме электронных документов, оформляются в порядке, определяемом Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

3.5.2.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.5.2.9. Юридическое лицо, представляющее в орган государственного контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах вправе представить дополнительно в орган государственного контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.5.2.10. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений должностными лицами министерства будут установлены признаки нарушения лицензионных требований, министерство вправе провести выездную проверку в отношении данной организации.

3.5.2.11. Результатом проведения документарной проверки является:

- выявление или не выявление нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;

- установление соответствия или не соответствия соискателя лицензии, лицензиата, обратившегося за переоформлением или продлением срока действия лицензии лицензионным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

3.5.2.12. Результат проведения документарной проверки оформляется должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, Актом проверки соблюдения лицензионных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области реализации алкогольной продукции, и условий, предусмотренных лицензией на розничную продажу алкогольной продукции на территории Хабаровского края (далее - акт проверки), по форме согласно Приложению N 8 к настоящему Административному регламенту.

Акт проверки должен быть составлен на бумажном носителе, на русском языке. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля;

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя (лица его замещающего) органа государственного контроля;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.5.2.13. К акту проверки прилагаются заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.5.2.14. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля.

3.5.2.15. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое при общается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля.

3.5.2.16. Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган государственного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля.

3.5.2.17. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.5.2.18. Материалы проверки передаются должностным лицом, проводившим проверку, заместителю начальника управления потребительского рынка - начальнику отдела лицензирования и контроля оборота алкогольной продукции министерства (лицу его замещающего) не позднее одного рабочего дня со дня окончания проверки.

3.5.2.19. Срок проведения документарной проверки не может превышать срок, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации и указанный в приказе министра, и может быть продлен по основаниям и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.5.3. Проведение выездной проверки

3.5.3.1. Внеплановая выездная проверка в случае поступления в министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных пред принимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится министерством после согласования в установленном порядке с прокуратурой Хабаровского края в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ.

3.5.3.2. Внеплановая выездная проверка в случае выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть проведена министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края от 7 февраля 2014 г. N 110 в подпункт 3.5.3.3 пункта 3.5 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.3.3. Организация, в отношении которой принято решение о проведении плановой проверки, уведомляется министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.5.3.4. Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки организации направляется по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа министра.

3.5.3.5. Должностными лицами, ответственными за проведение выездной проверки являются должностные лица министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края, уполномоченные на проведение выездной проверки приказом министра о проведении выездной проверки.

3.5.3.6. Заверенная печатью копия приказа министра вручается под роспись должностными лицами министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица также должен быть ознакомлен с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

В случае отказа от ознакомления (получения) копии приказа о проведении выездной проверки руководителем, иным должностным лицом и (или) уполномоченным законным представителем организации, данный факт фиксируется в приказе уполномоченными на проведение проверки должностными лицами.

3.5.3.7. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могут осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

3.5.3.8. В ходе проведения выездной проверки лицензиата должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, исследуют документы юридического лица, необходимые для исполнения государственной функции:

1) учредительные документы;

2) документ о государственной регистрации юридического лица. В случае, если указанный документ не представлен, министерство запрашивает по межведомственному запросу у федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, сведения, подтверждающие факт внесения сведений о лицензиате в единый государственный реестр юридических лиц;

3) документ о постановке организации на учет в налоговом органе. В случае, если указанный документ не представлен юридическим лицом, министерство запрашивает по межведомственному запросу у федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, сведения, подтверждающие факт постановки лицензиата на налоговый учет;

4) документ, подтверждающий наличие у проверяемой организации (за исключением организации общественного питания) уставного капитала (уставного фонда) в размере, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края;

5) документы, подтверждающие наличие у лицензиата стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен до говором и составляет один год и более. В случае, если указанные документы, относящиеся к объектам недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются министерством по межведомственному запросу у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ:

- товарно-транспортная накладная;

- справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза);

- справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированной алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза);

7) документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица при проведении мероприятий государственного контроля.

3.5.3.9. При проведении выездной проверки лицензиата, соискателя лицензии или лицензиата, подавшего заявление о переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии, проверяется соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или используются лицензиатом при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.

3.5.3.10. В случаях, если для разъяснения возникающих при осуществлении лицензионного контроля вопросов требуются специальные познания, министерство назначает экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач в области лицензионного контроля.

Такая экспертиза проводится экспертами лицензирующего органа, а также иными экспертами, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, только в случае невозможности проведения такой экспертизы экспертами министерства.

Порядок проведения экспертизы установлен постановлением Правительства РФ N 649.

Эксперт (эксперты) исследует объекты экспертизы и по результатам исследования готовит заключение, в котором указываются:

а) место, дата и время начала и завершения проведения экспертизы;

б) основания назначения экспертизы;

в) сведения об эксперте (экспертах) (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень (ученое звание), занимаемая должность);

г) дата и номер документа, удостоверяющего аккредитацию эксперта;

д) информация, подтверждающая, что эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации;

е) вопросы, поставленные перед экспертом (экспертами);

ж) сведения об объектах экспертизы;

з) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

и) оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Заключение по результатам экспертизы является неотъемлемой частью акта проверки, составленного по итогам проведения мероприятия по лицензионному контролю в отношении юридического лица, осуществляющего (планирующего осуществлять) деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

3.5.3.11. В случае если при проведении выездной проверки должностным лицам, уполномоченным на проведение проверки, не обеспечены в полном объеме условия для проведения проверки, факт невозможности проведения выездной проверки фиксируется в присутствии понятых актом о невозможности проведения выездной проверки согласно Приложению N 7 к настоящему Административному регламенту.

В качестве понятых могут быть привлечены любые не заинтересованные в исходе дела совершеннолетние граждане Российской Федерации, не менее двух человек.

3.5.3.12. Результатом проведения выездной проверки является:

- выявление или не выявление нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;

- установления соответствия или не соответствия соискателя лицензии, лицензиата, обратившегося за переоформлением или продлением срока действия лицензии лицензионным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

3.5.3.13. Результат проведения выездной проверки фиксируется специалистами, уполномоченными на проведение выездной проверки в акте проверки по форме в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Административному регламенту.

3.5.3.14. Продолжительность выездной проверки не может превышать срок, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации и указанный в приказе министра, и может быть продлен по основаниям и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.5.3.15. Материалы документарной проверки, плановой и внеплановой выездной проверки (акты) лицензиата, соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, регистрируются в отделе лицензирования и контроля оборота алкогольной продукции министерства.

Результаты в течение 3 дней со дня регистрации передаются в Комиссию по лицензированию деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Хабаровского края (далее - лицензионная комиссия).

3.6. Принятие мер по итогам проверки.

3.6.1. Административная процедура применяется в случае выявления нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края, регулирующих розничную продажу алкогольной продукции.

Основанием для принятия мер по итогам проверки является выявление нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края в сфере розничной продажи алкогольной продукции и фиксация указанных нарушений в акте проверки.

3.6.2. Лицами, ответственными за принятие мер, направленных на пресечение и устранение выявленных нарушений нормативных правовых актов при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, являются:

- заместитель Председателя Правительства Хабаровского края - министр сельского хозяйства и продовольствия края (лицо, его замещающее);

- заместитель министра - начальник управления потребительского рынка министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (лицо, его замещающее);

- заместитель начальника управления потребительского рынка - начальник отдела лицензирования и контроля оборота алкогольной продукции министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (лицо, его замещающее);

- должностные лица, уполномоченные на проведение выездной проверки.

3.6.3. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих розничную продажу алкогольной продукции, должны быть приняты следующие меры.

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

- приостановление действия лицензии;

- принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

- возбуждение дела об административном правонарушении.

3.6.4. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений.

3.6.4.1. В случае выявления нарушений, являющихся основанием для вынесения предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий действия лицензий должностные лица, уполномоченные на проведение выездной проверки, в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, вручают руководителю или уполно моченному лицу организации под расписку либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении предписание об устранении нарушений лицензионных требований, подписанное заместителем Председателя Правительства Хабаровского края - министром сельского хозяйства и продовольствия края (лицом, его замещающим) или заместителем министра - начальником управления потребительского рынка министерства (лицом, его замещающим), по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.

3.6.4.2. Критерии принятия решений при выдаче предписания определяются в соответствии с лицензионными требованиями и условиями, исполнение которых лицензиатом проверялось в ходе проверки.

3.6.5. Приостановление действия лицензии.

3.6.5.1. Решение о приостановлении действия лицензии принимается в случаях, если в материалах о выявленных нарушениях содержатся сведения:

1) о невыполнении предписания министерства об устранении нарушений лицензионных требований и условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в установленные предписанием сроки;

2) о непредставлении в лицензирующий орган заявления о переоформлении лицензии в установленных Федеральным законом N 171-ФЗ случаях и сроках;

3) о розничной продаже алкогольной продукции:

а) без товарно-транспортной накладной,

б) без справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза),

в) без справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированной, являющейся товаром Таможенного союза),

г) без удостоверений о качестве или деклараций о соответствии;

4) о нарушениях, являющихся основанием для аннулирования лицензии.

3.6.5.2. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании, принятого судом либо, в случаях установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.6.5.3. Решение о приостановлении действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции принимается лицензионной комиссией при рассмотрении материалов о нарушениях полученных:

- от должностных лиц министерства, уполномоченных на осуществление лицензионного контроля;

- от органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.6.5.4. При поступлении в министерство материалов о нарушениях, указанные материалы регистрируются должностными лицами министерства, ответственными за ведение делопроизводства в соответствии с порядком ведения делопроизводства, принятого в министерстве, и в день их поступления либо на следующий день передаются в ответственный за исполнение государственной функции отдел лицензирования и контроля оборота алкогольной продукции.

3.6.5.5. Должностное лицо отдела лицензирования и контроля оборота алкогольной продукции, ответственное за обеспечение исполнения государственной функции рассматривает в срок не более 15 дней полученные материалы на предмет наличия в них оснований для приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

При наличии таких оснований указанное должностное лицо включает вопрос о приостановлении действия лицензии в повестку очередного или внеочередного заседания лицензионной комиссии.

3.6.5.6. Решение лицензионной комиссии о приостановлении действия лицензии должно содержать мотивированное основание такого приостановления, срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, а также поручение должностным лицам министерства, ответственным за осуществление лицензионного контроля, о снятии остатков алкогольной продукции в целях исключения её реализации.

Решение о приостановлении действия лицензии секретарем лицензионной комиссии в трехдневный срок со дня принятия такого решения направляется организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае, если в установленный срок организация не устранила указанные нарушения, министерство обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

3.6.5.7. На основании решения комиссии о приостановлении действия лицензии руководителем министерства (лицом его замещающим) издается соответствующий приказ о назначении должностных лиц, ответственных за снятие остатков алкогольной продукции.

Уполномоченные приказом должностные лица министерства в срок не более чем 14 дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляют снятие остатков алкогольной продукции.

Результат снятия остатков оформляется Актом о снятии остатков алкогольной продукции.

3.6.6. Принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

6.6.6.1. Решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции принимается в случаях, если в материалах о выявленных министерством нарушениях содержатся сведения:

- об обнаружении недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;

- об обороте алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 171-ФЗ либо с поддельными марками;

- о невыполнение решения о приостановлении действия лицензии;

- повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

- непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям;

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

6.6.6.2. Лицензирующий орган принимает решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на основании материалов, свидетельствующих о нарушениях:

- полученных должностными лицами министерства в ходе осуществления лицензионного контроля;

- предоставленных министерству органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

6.6.6.3. В случае выявления должностными лицами министерства, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, совершенных организацией нарушений, являющихся основанием для аннулирования лицензии, указанные должностные лица представляют в письменном виде обоснования и соответствующие материалы председателю или заместителю председателя лицензионной комиссии для решения вопроса на очередном или внеочередном заседании лицензионной комиссии об аннулировании лицензии.

Решение лицензионной комиссии (заверенная копия протокола заседания) с приложением заверенных надлежащим образом копий подтверждающих материалов передаются в отдел правового обеспечения министерства для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

6.6.6.4. Решение лицензионной комиссии об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции направляется организации секретарем лицензионной комиссии почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня принятия решения, или вручается под роспись руководителю или иному законному представителю организации.

6.6.6.5. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции приостанавливается лицензирующим органом до вступления в законную силу решения об аннулировании лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до организации в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

6.6.7. В случае выявления нарушений, являющихся основанием для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица, уполномоченные на проведение проверки по статьям КоАП РФ, подведомственным министерству, составляют протокол об административном правонарушении по форме приложения N 5 к Административному регламенту и обеспечивают принятие по нему решения в порядке, установленном КоАП.

По статьям КоАП РФ, не подведомственным министерству, материалы проверки в трехдневный срок передают в федеральный орган исполнительной власти для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке, предусмотренном КоАП;

6.6.8. В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации, вопросы по пресечению и предотвращению которых не отнесены к полномочиям министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края, должностные лица, уполномоченные на проведение выездной проверки, в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, направляют в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях с копиями материалов проверки, заверенных в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству министерства, для решения вопроса по существу.

3.6.9. Критериями принятия решения о принятии мер, направленных на пресечение выявленных нарушений является нарушение законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, лицензионных требований, допущенное организацией, в отношении которой проводится проверка.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края организует и осуществляет контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.

4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственной функции должностными лицами министерства в рамках установленной компетенции осуществляется:

- заместителем Председателя Правительства Хабаровского края - министром сельского хозяйства и продовольствия края;

- заместителем министра - начальником управления потребительского рынка министерства;

- заместителем начальника управления потребительского рынка - начальником отдела лицензирования и контроля оборота алкогольной продукции министерства;

4.3. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется постоянно путем проведения еженедельных совещаний, а также при согласовании (подписании) проектов решений, принимаемых при осуществлении административных процедур, иных документов, содержащих результаты административных действий.

4.4. Полнота и качество исполнения государственной функции контролируются в форме плановых и внеплановых проверок.

4.4.1. Плановые проверки проводятся должностными лицами Министерства, указанными в пункте 4.2 настоящего Административного регламента в порядке и периодичности, установленном в пункте 4.3 Административного регламента.

4.4.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление информации, обращения в установленном порядке или жалобы о нарушении положений настоящего Административного регламента.

Проведение внеплановых проверок осуществляется по мере поступления информации, обращений или жалоб на действия (бездействие) должностных лиц министерства.

4.4.3. По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля за исполнением государственной функции, даются указания по устранению выявленных нарушений, и контролируется их выполнение.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

4.3.1. Должностные лица министерства, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность, в соответствии с действующим законодательством, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при исполнении административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.

Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах.

4.3.2. Министерство, должностные лица министерства, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.3. Министерство, при осуществлении текущего и внепланового контроля за исполнением должностными лицами министерства служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.4.1. Граждане, их объединения, организации осуществляют общественный контроль в следующем порядке.

Общественный контроль осуществляется посредством:

- письменных и устных обращений в министерство, в адрес должностных лиц министерства о получении своевременной, полной и достоверной информации о соблюдении и нарушении лицензионный требований, о принятых мерах, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу организаций;

- обращений в министерство и в адрес должностных лиц министерства с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам регулирования и контроля за розничной продажей алкогольной продукции, и получения своевременных и обоснованных ответов;

- предъявления в суд исков о возмещении причиненного вреда.

Результаты общественного контроля, представленные в министерство, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также
должностных лиц

5.1. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) министерства, его должностных лиц.

5.3. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

5.4. В случае, если в жалобе гражданина не указаны имя и фамилия гражданина, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.5. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.6. Министерство при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.7. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.8. В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель (заместитель руководителя) министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.9. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в министерство.

5.10. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу по ставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.11. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба), направленная в министерство.

5.12. Заявители имеют право направить жалобу в письменной форме или в форме электронного документа.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием факсимильной связи, через многофункциональный центр, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе Портал и Единый портал, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.13. Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо структурное подразделение министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица министерства, либо должность соответствующего лица министерства, а также наименование юридического лица, подающего жалобу, адрес его местонахождения, контактный телефон, либо фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) (в случае подачи жалобы от имени физического лица), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату. В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.14. В жалобе, поступившей в министерство в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает также адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

5.15. При рассмотрении жалобы руководитель министерства рассматривает:

- документы, представленные заявителем;

- материалы объяснения, представленные должностным лицом;

- результаты исследований, проверок.

5.16. Лицо, подавшее жалобы вправе получать информацию по следующим вопросам:

- о входящем номере, под которым зарегистрирована в системе дело производства жалоба;

- о нормативных правовых актах, на основании которых министерство исполняет государственную функцию;

- о требованиях к заверению документов и сведений;

- о месте размещения на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

5.17. Жалоба на действия министерства, его должностных лиц подается в министерство или на имя заместителя Председателя Правительства Хабаровского края - министра сельского хозяйства и продовольствия края.

5.18. Поступившая жалоба рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации, кроме случаев обжалования в министерство постановлений по делам об административных правонарушениях. В данном случае рассмотрение жалобы, вынесение по ней решения и направление (вручение) его заинтересованным лицам осуществляется в порядке и сроки, установленные КоАП РФ.

5.19. По результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) министерства, его должностного лица руководитель министерства принимает одно из следующих решений:

- признать действия (бездействие) министерства, его должностного лица соответствующими настоящему Административному регламенту и отказать в удовлетворении жалобы;

- признать действия (бездействие) министерства, его должностного лица не соответствующими настоящему Административному регламенту полностью или в части и удовлетворить жалобу полностью или в части.

5.20. Решение руководителя министерства оформляется в письменной форме.

Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней с даты изготовления в полном объеме.

5.21. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов лица, направившего жалобу, и принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством должностных лиц министерства, ответственных за решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) ими в ходе исполнения Государственной функции, и повлекшие за собой жалобу.