Постановление Правительства Хабаровского края от 9 июня 2012 г. N 195-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края", распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. N 265-рп "Об утверждении Перечня государственных целевых программ Хабаровского края", в целях обеспечения устойчивого управления лесами, сохранения и повышения их ресурсно-экологического потенциала, обеспечения экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и государственных услугах в Хабаровском крае Правительство края постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае".

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Государственная целевая программа
Хабаровского края "развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 9 июня 2012 г. N 195-пр)

Паспорт
государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае"

Наименование государственной целевой программы Хабаровского края	-	государственная целевая программа Хабаровского края "Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае" (далее также - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	управление лесами Правительства Хабаровского края (далее также - край)
Участники Программы	-	краевые государственные автономные учреждения в области лесных отношений, подведомственные управлению лесами Правительства края (далее - Лесхозы) краевые государственные казенные учреждения, подведомственные управлению лесами Правительства края (далее - Лесничества)
Долгосрочные краевые целевые Программы	-	в рамках Программы реализация долгосрочных краевых целевых программ не предусмотрена
Основные мероприятия	-	создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров; предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров; создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов; обеспечение эффективного воспроизводства лесов; организация использования лесов; обеспечение использования лесов Лесничествами
Цели Программы	-	повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и экологических, санитарно-гигиенических, защитных, средообразующих услугах леса (далее - услугах леса) при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесов в Хабаровском крае
Задачи Программы	-	охрана, защита и воспроизводство лесов; организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса
Целевые показатели (индикаторы) Программы	-	доля крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) в общем количестве возникших лесных пожаров; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров; удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней; выполнение предусмотренного лесным планом Хабаровского края объема по рубкам ухода в молодняках (молодых древостоях I - II классов возраста); объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га лесных земель, рублей; соотношение объема незаконных рубок, совершенных не выявленными (неустановленными) нарушителями лесного законодательства, и общего объема незаконных рубок
Этапы и сроки реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап в течение 2013 - 2020 годов
Ресурсное обеспечение реализации Программы	-	прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Программы - всего 6504056,92 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 805118,29 тыс. рублей; 2014 год - 814134,09 тыс. рублей; 2015 год - 814134,09 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 4070670,45 тыс. рублей: из них: 1) средства федерального бюджета - 423237,40 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 49241,40 тыс. рублей; 2014 год - 53428,00 тыс. рублей; 2015 год - 53428,00 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 267140,00 тыс. рублей; 2) средства краевого бюджета - 5401076,32 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 670908,99 тыс. рублей; 2014 год - 675738,19 тыс. рублей; 2015 год - 675738,19 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 3378690,95 тыс. рублей: из них субвенции из федерального бюджета бюджету Хабаровского края - 3600840,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 450105,00 тыс. рублей; 2014 год - 450105,00 тыс. рублей; 2015 год - 450105,00 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 2250525,00 тыс. рублей; 3) внебюджетные источники (по согласованию) - 679743,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 84 967,90 тыс. рублей; 2014 год - 84 967,90 тыс. рублей; 2015 год - 84 967,90 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 424 839,50 тыс. рублей
Конечный результат реализации Программы	-	сохранение объемов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на уровне 2011 года

1. Характеристика текущего состояния лесного хозяйства в Хабаровском крае

Программа определяет цели и задачи развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового, ресурсного обеспечения лесного хозяйства, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Реализация Программы направлена на формирование условий социально-экономического развития в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.

Леса на территории Хабаровского края - один из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.

Вместе с тем, обладая семью процентами запасов лесов Российской Федерации и имея огромный потенциал для освоения лесных ресурсов, край существенно уступает другим субъектам Дальневосточного федерального округа по уровню заготовки древесины. На сегодняшний день осваивается не более 30 процентов объема древесины от потенциально возможного объема ее использования (расчетной лесосеки).

Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для повышения эффективности и объемов использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. Однако, с передачей части полномочий Российской Федерации в области лесных отношений субъектам Российской Федерации не удалось существенно повысить эффективность использования лесов, снизить уровень их повреждения в результате воздействия неблагоприятных факторов и, прежде всего, лесными пожарами, достичь требуемого качества работ по воспроизводству лесов, снизить объемы нелегального оборота древесины. Отрицательно отразилось отсутствие унифицированных для всей территории страны подходов по формированию региональных органов лесоуправления, организации федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) (далее - федеральный государственный лесной надзор), федерального государственного пожарного надзора в лесах, обеспечению системы государственного лесного реестра.

Несмотря на существенную корректировку лесного законодательства, проведенную в последние три года, требуется его дальнейшее совершенствование, особенно в части уточнения перечня видов использования лесов, режима использования, охраны, защиты и воспроизводства отдельных категорий защитных лесов, доработки некоторых и разработки новых нормативных правовых актов.

Лесное хозяйство Российской Федерации в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения рационального использования полезных свойств лесов, повышения их продуктивности, сохранения биоразнообразия носят комплексный характер и требуют скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных действий органов государственной власти разного уровня. В результате недостаточной комплексности решения задач лесной отрасли, нескоординированности действий органов государственной власти в регулировании вопросов лесных отношений, в развитии лесного хозяйства накопились системные проблемы, которые при сохранении текущей ситуации могут усилиться.

Экстенсивное использование лесов в течение многих десятилетий, особенно с применением сплошных концентрированных рубок в лучших насаждениях хвойных пород, привело к существенному сокращению их площади и постоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта. Это требует, в целях дальнейшей интенсификации использования лесов, осуществления мероприятий по повышению их доступности и освоению новых лесных массивов через развитие транспортной инфраструктуры.

В последние годы в местах интенсивного освоения лесов наблюдается изменение их ресурсного и экологического потенциала, сокращение видового и экосистемного разнообразия, что требует особого внимания в связи с необходимостью сохранения биологических ресурсов, смягчению глобальных изменений климата, требований лесной сертификации.

Наметилась устойчивая тенденция к увеличению повреждения лесов и потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. Ежегодные темпы выбытия лесов превышают 63,8 тыс. га, из них около 52,9 тыс. га за счет сплошных рубок, 10,9 тыс. га за счет гибели от лесных пожаров.

Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

На охраняемой территории лесов ежегодно регистрируются сотни лесных пожаров, охватывающих до нескольких тысяч гектаров покрытых лесной растительностью земель:

- в 2009 году зарегистрировано 337 лесных пожаров, пройденная ими площадь составила свыше 481,6 тыс. га;

- в 2010 году зарегистрировано 249 лесных пожаров, которыми пройдено 44,3 тыс. га лесов на землях лесного фонда;

- в 2011 году зарегистрировано 414 лесных пожара на площади 95,1 тыс. га.

Вследствие передачи отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе и тушению лесных пожаров, субъектам Российской Федерации, произошла децентрализация и рассредоточение сил и средств на мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, нарушились единые подходы к профилактике и обнаружению лесных пожаров. На региональном уровне возникли проблемы с привлечением дополнительных ресурсов в условиях чрезвычайной лесопожарной обстановки. Ухудшилась работа подразделений авиалесоохраны, что выразилось в нарушении режима патрулирования лесов, ухудшение взаимодействия с наземными силами пожаротушения.

Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы федерального государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной противопожарной службы.

При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах к 2013 - 2016 гг. может удвоиться и достичь 35 тыс. га. Развитию данного сценария способствует низкий уровень лесозащиты в крае, вызванный кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативной технической базы, должного уровня взаимодействия между структурами федерального и краевого подчинения. Постоянно сокращается перечень средств защиты леса от вредных организмов, особенно в части экологически безопасных и эффективных биологических препаратов. Объемы мероприятий по наземной локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах сократились. Выполнение профилактических лесозащитных мероприятий проводится без необходимого обоснования, эффективность этих работ определяется условно без практиковавшихся ранее натурных оценок. Такое состояние лесозащиты способно привести, из-за несвоевременности выявления вспышек массового размножения опасных лесных вредителей (сибирский шелкопряд, чехлоноска и др.) и оценки их последствий, к катастрофическим повреждениям лесов на значительных площадях.

Хабаровский край в силу своего географического расположения, лесорастительных условий и близости к одному из основных зарубежных потребителей лесоматериалов - Китаю, является одним из привлекательных регионов для незаконной добычи древесных ресурсов и отгрузки их на экспорт.

Ликвидация института государственной лесной охраны в 2004 году, сокращение численности работников лесничеств в 2007 году в 3 раза из-за отсутствия необходимого финансирования оставили значительную часть лесного фонда без должного присмотра органами лесного хозяйства.

Несмотря на положительные результаты применяемых с 2008 года Правительством Хабаровского края мер, эффективность противодействия незаконной заготовке и обороту древесины не достаточная. Незаконная заготовка древесины продолжает наносить значительный вред окружающей среде и экономике края. Остается нерешенной проблема своевременного пресечения незаконных рубок лесных насаждений, показатель выявляемости виновников совершения нарушений составляет в среднем 40 - 50 процентов.

До настоящего времени не удалось достичь необходимого уровня эффективности межведомственного взаимодействия на различных уровнях исполнительной власти в вопросах борьбы с незаконными лесозаготовками, полному возмещению ущерба, причиненного лесам, в бюджет Российской Федерации.

К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, недостаточная результативность надзора использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, относительно низкий уровень использования современных технологий в лесном хозяйстве, в том числе информационных.

В настоящее время 32 процента лесной территории имеет давность лесоустроительных работ свыше 15 - 20 лет, 56 процентов территории - давность 11 - 15 лет. Требуется модернизация лесоустроительных работ на основе дальнейшего использования современных дистанционных методов зондирования поверхности земли, инновационных разработок при актуализации таксационных и картографических баз данных.

Достоверной оценке качества исполнения переданных полномочий препятствует отсутствие единой системы ведения государственного лесного реестра. Необходимо обеспечить ведение государственного лесного реестра на базе единой автоматизированной системы ведения государственного лесного реестра на основе единой информационно-аналитической базы, доступной органам государственной власти, заинтересованным организациям и гражданам.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы федерального государственного лесного надзора на местном, краевом и федеральном уровнях.

Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его научного и кадрового потенциала. На сегодняшний день научное и кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Наиболее остро ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда, которые обусловлены слабым развитием социального партнерства, а также низким, по сравнению с другими отраслями экономики, уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовкой рабочих кадров и специалистов.

Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на федеральном уровне в рамках государственной программы по развитию лесного хозяйства в Российской Федерации, подъема его на более высокий современный уровень, организации непрерывного многоцелевого использования лесов, применения новых технологий и прогрессивных методов инвентаризации лесных ресурсов и управления лесным хозяйством

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесов в Хабаровском крае.

Достижению целей будет способствовать решение задач по охране, защите и воспроизводству лесов и организации эффективного использования лесов и по обеспечению стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Для каждой задачи определены основные мероприятия, выполнение которых обеспечивает достижение цели Программы.

Задача 1 "Охрана, защита и воспроизводство лесов" предусматривает выполнение следующих мероприятий:

1.1. Создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров.

1.2. Предупреждение, профилактику возникновения и распространения лесных пожаров.

1.3. Создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов.

1.4. Обеспечение эффективного воспроизводства лесов.

Задача 2 "Организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса" предусматривает выполнение следующих мероприятий:

2.1. Организацию использования лесов.

2.2. Обеспечение использования лесов Лесничествами.

Задачи носят функциональный характер, являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной Задачи зависит от выполнения мероприятий другой Задачи. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется ответственным исполнителем Программы в соответствии с процедурами управления реализацией Программы. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы, в случаях:

- изменения законодательства;

- изменения объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и средств краевого бюджетов на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

- возникновение техногенных катастроф или катастроф природного характера.

При выполнении предусмотренных Программой мероприятий предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к повышению эффективности ведения лесного хозяйства, внедрению инновационных достижений в использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, повышению уровня кадрового обеспечения.

3. Прогноз конечных результатов Программы

Конечным результатом реализации мероприятий Программы является сохранение объемов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на уровне 2011 года.

Выполнение мероприятий по охране лесов по решению первой задачи Программы, при базовом финансировании, позволит сохранить на уровне 2011 года долю крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) в общем количестве возникших лесных пожаров и долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров, а при благоприятных погодных факторах приведет к незначительному улучшению данных показателей.

Выполнение мероприятий Программы по предупреждению, профилактике возникновения и распространения лесных пожаров при базовом финансировании приведет к незначительному улучшению показателей доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров с 70 до 73 процентов, что в свою очередь приведет к сокращению площадей лесных пожаров.

Выполнение мероприятий Программы по созданию эффективной системы защиты лесов от вредных организмов обеспечит сохранение санитарно-гигиенической и экологической обстановки в районах края, в наибольшей степени подверженных воздействию лесных пожаров, вредных организмов и болезней леса.

Реализация мероприятий Программы в сфере защиты лесов от вредных организмов обеспечит сохранение существующей системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий, обеспечивающей выявление лесопатологических факторов, назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.

Существенное внимание при реализации мероприятий Программы будет уделено воспроизводству лесного фонда. Ожидается достижение обеспечения баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления.

Мероприятия по организации использования лесов выполняются управлением лесами Правительства, мероприятия по обеспечению использования лесов выполняются Лесничествами в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и средств краевого бюджета.

Важным результатом Программы станет повышение эффективности государственного управления лесами, улучшение качества и оперативности представления государственных услуг в области лесного хозяйства.

Завершится создание системы государственного лесного реестра на территории Хабаровского края (далее также - ГЛР), формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений на основе совокупности баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, информационного взаимодействия организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур. Управление лесами Правительства края перейдет на ведение основной документации и оказание государственных услуг в электронном виде, присоединится к технологиям электронного правительства.

Новое выражение получат экономические механизмы организации устойчивого лесопользования и управления лесами, стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики.

В результате реализации комплекса мер по осуществлению федерального государственного лесного надзора значительно снизится объем нелегальных рубок.

4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Программа реализуется в 2013 - 2020 годах.

Реализация Программы осуществляется в один этап. Основное внимание будет уделено формированию и техническому оснащению системы охраны лесов от пожаров; созданию единой системы государственного лесного реестра; повышению эффективности и качества государственных услуг и работ, интенсификации использования лесов через расширение объемов и видов их использования.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Перечень показателей (индикаторов) Программы отражает наиболее актуальные и значимые показатели, обеспечивающие возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы.

При формировании перечня показателей (индикаторов) Программы учтены положения приказа Минэкономразвития России от 20 декабря 2010 г. N 670 "Об утверждении Методических указаний по разработке государственных программ Российской Федерации" к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Состав показателей (индикаторов) Программы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность государственной программы на весь период ее реализации.

Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

6. Перечень и краткое описание основных мероприятий

Для достижения поставленной цели и решения задач Программы необходимо реализовать взаимосвязанный комплекс мероприятий.

1. В рамках решения Задачи 1 "Охрана, защита и воспроизводство лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

1.1. Создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров

Мероприятия направлены на создание специализированных лесопожарных формирований, обеспечивающих полномасштабный мониторинг пожарной опасности в лесном фонде на территории края и оперативного тушения лесных пожаров.

Реализация мероприятий в рамках этой задачи предполагает:

- приобретение лесопожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров для оснащения пожарно-химических станций;

- создание и содержание системы авиационной охраны лесов. Проведение авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах;

- приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования;

- проведение мониторинга пожарной опасности в лесах в зоне наземной охраны;

- выполнение работ по тушению лесных пожаров.

Реализация указанных мероприятий осуществляется на основании Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающего финансирование мероприятий за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и средств краевого бюджета.

Реализация указанных мероприятий позволит поддержать на уровне 2011 года численность лесопожарных формирований в крае.

1.2. Предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров

Мероприятия направлены на создание условий по предотвращению возникновения лесных пожаров, обеспечению их своевременного тушения.

Реализация мероприятий в рамках этой задачи предполагает:

- строительство и реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- эксплуатация и содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- устройство противопожарных минерализованных полос в лесах;

- уход за противопожарными минерализованными полосами;

- проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

Срок реализации - 2013 - 2020 гг., с последующим уточнением основных параметров.

Реализация указанных мероприятий позволит сохранить на текущем уровне долю крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) в общем количестве возникших лесных пожаров.

1.3. Создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов

Мероприятия направлены на своевременное выявление и предотвращение появления и распространения очагов вредных организмов, снижение уровня пожарной опасности (санитарно-оздоровительные мероприятия) в лесном фонде на территории края.

Реализация мероприятий в рамках этой задачи предполагает:

- осуществление лесопатологических обследований;

- локализацию и ликвидацию очагов вредных организмов;

- планирование и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий.

Реализация указанных мероприятий осуществляется на основании Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающего финансирование мероприятий, в том числе, за счет собственных средств Лесхозов (по согласованию).

Выполнение указанных мероприятий позволит сохранить на текущем уровне объемы лесовосстановления, сократить удельную площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса до 0,014 процента от площади лесного фонда.

1.4. Обеспечение эффективного воспроизводства лесов

Мероприятия направлены на уменьшение площади не покрытых лесом земель в лесном фонде на территории края, улучшение породного состава и качества лесов, повышение продуктивности и их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли.

Реализация мероприятий в рамках этой задачи предполагает:

- осуществление мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению;

- проведение ухода за лесами в молодняках;

- проведение мероприятий по искусственному лесовосстановлению;

- лесное семеноводство;

- осуществление ухода за лесом (осветление и прочистка) (статья 64 Лесного кодекса РФ).

Реализация мероприятий осуществляется на основании Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающего финансирование мероприятий за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и средств краевого бюджетов.

Выполнение мероприятий позволит выполнить предусмотренный лесным планом Хабаровского края объем по рубкам ухода в молодняках (молодых древостоях I - II классов возраста).

2. В рамках решения Задачи 2 "Организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

2.1. Организация использования лесов

Мероприятия направлены на организацию эффективного использования лесов на территории края, улучшение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере лесного хозяйства.

Реализация мероприятий в рамках этой задачи предполагает:

- организацию разработки лесного плана, лесохозяйственных регламентов и их своевременная актуализация;

- организацию обновления материалов лесоустройства;

- ведение государственного лесного реестра на территории Хабаровского края;

- внедрение автоматизированной системы ведения государственного лесного реестра на территории края;

- подготовка квалифицированных специалистов по ведению государственного лесного реестра;

- заключение договоров аренды лесных участков, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;

- предоставление в пользование лесных участков без проведения аукционов;

- проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов и рассмотрение лесных деклараций;

- осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах;

- планирование и организация мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Реализация мероприятий осуществляется управлением лесами Правительства края на основании Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающего финансирование мероприятий за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и средств краевого бюджетов.

Выполнение мероприятий позволит: сохранить на текущем уровне объемы использования лесов, обеспечить стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса, повысить объемы платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га лесных земель, своевременно выявлять нарушителей лесного законодательства, сохранить на текущем уровне объемы плановых и внеплановых проверок, направленных на выявление нарушений лесного законодательства.

2.2. Обеспечение использования лесов Лесничествами

Мероприятия направлены на обеспечение эффективного использования лесов на территории края, улучшение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере лесного хозяйства.

Реализация мероприятий в рамках этой задачи предполагает:

- разработку лесохозяйственных регламентов и их своевременную актуализацию;

- проектирование, обследование, отвод, передача, прием лесных участков;

- ведение государственного лесного реестра на территории лесничества;

- осуществление проверок выполнения условий договоров аренды лесных участков;

- заключение договоров купли-продажи лесных насаждений без проведения аукционов;

- осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора на территории лесничеств.

Реализация мероприятий осуществляется Лесничествами на основании статей 23 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации. Выполнение мероприятий позволит сохранить на текущем уровне объемы использования лесов, обеспечить стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса и контроль за соблюдением лесного законодательства на территории лесничеств.

7. Основные меры правового регулирования

Государственное регулирование в области лесных отношений обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

Для достижения целей Программы принятие дополнительных мер правового регулирования не планируется.

8. Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы

Ресурсное обеспечение Программы планируется осуществлять за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Хабаровскому краю, и средств краевого бюджета.

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Программы в 2013 - 2020 годах составит 6504056,92 тыс. рублей, из них:

1) средства федерального бюджета - 423237,40 тыс. рублей;

2) средства краевого бюджета - 5401076,32 тыс. рублей, из них субвенции из федерального бюджета бюджету Хабаровского края - 3600840,00 тыс. рублей;

3) внебюджетные источники - 676743,20 тыс. рублей.

Базовый вариант Программы рассчитан по условиям 2011 года.

Приоритетными направлениями определены - развитие системы охраны лесов от пожаров и организация использования лесов.

Сведения по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета с указанием главных распорядителей бюджетных средств, а также по годам реализации Программы отражены в приложении N 4 к Программе.

Сведения по Прогнозной (справочной) оценке расходов краевого бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета, расходов организаций на реализацию Программы отражены в приложении N 5 к Программе.

Из федерального бюджета предоставляются субвенции на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из краевого бюджета финансируется осуществление полномочий субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, а также обеспечивается финансирование дополнительных расходов на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Влияние выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы), сроки непосредственной реализации мероприятий Программы приведены в приложениях N 6 и 7 к Программе.

9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками
в целях минимизации их влияния на достижение целей Программы

Сводный анализ рисков, их вероятности и силы влияния, а также мероприятий по их минимизации при реализации государственной целевой программы приведен в таблице 1.

Таблица 1

Наименование рисков	Вероятность	Сила влияния	Способ преодоления риска
1	2	3	4
Риски, связанные с недофинансированием Программы
Недофинансирование со стороны краевого бюджета	высокая	высокая	мониторинг эффективности бюджетных вложений; определение приоритетов для первоочередного финансирования
Недофинансирование со стороны федерального бюджета	высокая	высокая	определение приоритетов для первоочередного финансирования; мониторинг эффективности бюджетных вложений
Риски, связанные с изменением внешней среды
Изменения налогового законодательства	средняя	высокая	разработка предложений по внесению изменений в налоговое законодательство во взаимодействии с органами исполнительной власти края
Кризисные явления в экономике	средняя	высокая	разработка и внедрение предложений по усилению мер государственной поддержки учреждений лесного хозяйства
Изменения федерального и краевого законодательства в сфере лесных отношений	средняя	высокая	разработка и продвижение предложений по совершенствованию законодательства в сфере лесных отношений
Риски, связанные с недостоверностью информации (статистической, налоговой и т.д.)
Неправильная оценка перспектив развития лесного хозяйства и эффективности реализации мероприятий Программы из-за получения недостоверной информации	средняя	высокая	проведение исследований в области лесного хозяйства; возможность корректировки программных мероприятий, в случаях: - изменения законодательства; - изменения объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и средств краевого бюджета на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений; - возникновение техногенных катастроф или катастроф природного характера
Риски, связанные с негативными природными явлениями
Форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, наводнения, засухи, землетрясения)	высокая	средняя	выработка скоординированных действий органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления по преодолению последствий стихийных бедствий

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.

Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного исполнителя Программы в адрес федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти края.

10. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является управление лесами Правительства Хабаровского края.

10.1. Управление реализацией Программы

Управление реализацией Программы и контроль эффективности ее реализации осуществляется ответственным исполнителем. Ответственный исполнитель:

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для целей реализации Программы;

- ежегодно подготавливает предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, в целевые индикаторы и ресурсное обеспечение Программы, механизм реализации Программы;

- согласовывает с министерством экономического развития и внешних связей края уточненные целевые индикаторы и показатели эффективности Программы на соответствующий год;

- несет ответственность за реализацию Программы в целом;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

- организует проверки хода реализации Программы, обращая внимание на соблюдение сроков реализации мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение внебюджетных средств, достижение конечных результатов Программы;

- проводит оценку эффективности реализации Программы согласно методике оценки эффективности ее реализации, приведенной в настоящем разделе.

10.2. Порядок предоставления отчетности и оценки эффективности программы

Ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, готовит и представляет в министерство экономического развития и внешних связей края и министерство финансов края сводный отчет о достигнутых показателях и целевых индикаторах, ходе выполнения и финансирования мероприятий Программы.

Ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит и представляет в министерство экономического развития и внешних связей края и министерство финансов края годовой доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.

Оценка эффективности реализации Программы включает:

оценку планируемой эффективности;

оценку фактической эффективности.

Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы.

Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:

а) оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;

б) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета;

в) оценка эффективности использования средств краевого бюджета;

г) оценка степени своевременности реализации мероприятий.

Оценка осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:

           (Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + ... + Фк/Пк)

ДИ = ------------------------------------------------------,

                            к

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы.

к - количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1/Ф1+П2/Ф2+_).

Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О/Л,

где:

О - фактическое освоение средств краевого бюджета по Программе в рассматриваемом периоде,

Л - лимиты бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

Оценка эффективности использования средств краевого бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДИ / БЛ

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования средств краевого бюджета.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (ССм) производится по формуле:

            (ССНфакт + ССЗфакт)

ССм = ----------------------------------* 100 %,

                   2*м

где:

ССм - степень своевременности реализации мероприятий Программы (процентов);

ССНфакт - количество мероприятий Программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;

ССЗфакт - количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

м - количество мероприятий Программы.

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется по формуле:

Оп = 0,7*ДИ + 0,3*БЛ,

где:

Оп - уровень интегральной оценки эффективности;

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета.

Программа считается эффективной при достижении следующего значения показателя:

10.3. Механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы, включая условия, при наличии которых может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы

Внесение изменений в Программу, оказывающих влияние на результат реализации утвержденной Программы, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края, в порядке, предусмотренном краевым законодательством, а также в случаях принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области лесных отношений (Рослесхоз).

10.4. Процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях показателей (индикаторах) Программы, результатах мониторинга реализации Программы и программных мероприятиях

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Приложение N 1
к Программе

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной целевой программы
Хабаровского края "Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2020 год	Источник информации, шифр формы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Задача 1 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
1.1	Создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров
1.1.1.	Доля крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) в общем количестве возникших лесных пожаров	процентов	16	16	16	16	15	15	15	отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений 7-ОИП
1.1.2	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от лесных пожаров	в процентах к предыдущему году	97	98	99	99	99	99	99	отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений 6-ОИП
1.2.	Предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров
1.2.1.	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров	процентов	71	70	71	71	72	72	73	отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений 7-ОИП
1.2.2.	Соотношение средней площади одного лесного пожара текущего года и средней площади одного лесного пожара за последние 5 лет	процентов	91	92	92	92	91	91	91	отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений 7-ОИП
1.3.	Создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов
1.3.1.	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса	процентов	0,015	0,016	0,016	0,016	0,015	0,015	0,014	документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр 7-ДЛР
1.3.2.	Соотношение площади проведенных лесопатологических обследований и суммы площадей очагов вредных организмов в лесах, поврежденных и погибших лесов	процентов	95	94	93	93	93	93	93	отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений 10-ОИП
1.3.3.	Соотношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий и суммы площадей очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, погибших и поврежденных лесов	процентов	66	71	72	73	73	74	75	документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр 8-ДЛР
1.3.4.	Соотношение площади ликвидированных очагов вредных организмов и суммы площадей очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, погибших и поврежденных лесов		13	13	12	12	11	11	10	документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр 8-ДЛР
1.4.	Обеспечение эффективного воспроизводства лесов
1.4.1.	Выполнение предусмотренного лесным планом Хабаровского края объема по рубкам ухода в молодняках (молодых древостоях I - II классов возраста)	процентов	103,7	101,5	100	100	100	100	100	Государственный лесной реестр форма 3.1
1.4.2.	Доля площади списанных (погибших) лесных культур в текущем году в площади лесных культур, созданных в текущем году	процентов	4,52	-	6	5	7	5	5	отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений 11-ОИП
1.4.3.	Доля площади списанных (погибших) лесных культур 10-лет-него и младшего возрастов в площади созданных лесных культур за последние 10 лет	процентов	2,46	2,2	6	5	7	5	5	отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений 11-ОИП
1.4.4.	Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений	процентов	11,9	11,1	10	11	11,5	12	12,5	государственная статистическая отчётность 1-ЛХ
1.4.5.	Доля площади лесовосстановления в текущем году от общей площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления	процентов	1,65	1,52	1,50	1,50	1,52	1,53	1,55	Государственный лесной реестр форма 1.5
1.4.6.	Выполнение предусмотренного лесным планом субъекта Российской Федерации объема по рубкам ухода в молодняках (молодых древостоях I - II классов возраста)	процентов	72,5	72,4	100	100	100	100	100	Государственный лесной реестр форма 3.1
1.4.7.	Доля площади созданных лесных культур с улучшенными наследственными свойствами древесных пород в общей площади искусственного лесовосстановления	процентов	-	-	-	-	0,009	0,02	0,04	государственная статистическая отчётность 1-ЛХ
1.4.8.	Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения	процентов	6,09	6,36	5,5	5,5	5,6	5,6	5,7	отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений 11-ОИП
1.4.9.	Соотношение площади молодняков (молодых древостоев I - II классов возраста), введенных в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений, и площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления	процентов	2,68	2,49	2,40	2,40	2,41	2,41	2,41	отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений 11-ОИП
2.	Задача 2 "Организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса"
2.1.	Организация использования лесов
2.1.1.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га лесных земель	рублей	8,16	8,35	8,16	8,5	8,9	9,0	9,0	отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений 16-ОИП, документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр 1ДЛР
2.1.2.	Соотношение фактического объема заготовки древесины и установленного допустимого объема изъятия древесины	процентов	29	29	30,0	35,0	40,0	40,0	40,0	отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений 12-ОИП, документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр 5-ДЛР
2.1.3.	Доля площадей земель лесного фонда предоставленных в пользование к общей площади земель лесного фонда	процентов	20	20	21,0	22,0	23,0	24,0	25,0	документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр 1-ДЛР, 6-ДЛР
2.1.4.	Количество оборудованных рабочих мест автоматизированной системы ведения государственного лесного реестра	единиц	-	-	41	43	43	43	43	отраслевая отчетность в Рослесхоз, ведомственная отчетность
2.1.5.	Соотношение ущерба от незаконных рубок и платежей в бюджетную систему Российской Федерации за заготовку древесины	доли единицы	2,19	1,48	1,9	1,9	1,9	1,95	2,0	отраслевая отчетность в Рослесхоз, ведомственная отчетность
2.1.6	Соотношение объема незаконных рубок, совершенных не выявленными (неустановленными) нарушителями лесного законодательства, и общего объема незаконных рубок	процентов	39	51	60	60	60	65	70	отраслевая отчетность в Рослесхоз 21-ОИП, ведомственная отчетность
2.1.7.	Соотношение количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства, совершенных выявленными (установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства	процентов	96	94	95	95	95	94	93	отраслевая отчетность в Рослесхоз 21-ОИП, ведомственная отчетность
2.1.8.	Соотношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства и суммы нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства	процентов	0,50	0,72	0,55	0,55	0,55	0,55	0,5	отраслевая отчетность в Рослесхоз 22-ОИП, 17-ОИП, ведомственная отчетность
2.1.9.	Возмещенный нарушителями лесного законодательства ущерб, причиненный лесам, в расчете на одно должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)	тыс. рублей	149,0	12,9	13,0	13,0	13,0	12,0	10,0	отраслевая отчетность в Рослесхоз 22-ОИП, 17-ОИП, ведомственная отчетность
2.1.10.	Количество зарегистрированных нарушений лесного законодательства в расчете на одно должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)	единиц	23,6	18,1	20,0	20,0	20,0	18,0	15,0	форма статистического наблюдения 1-контроль, отраслевая отчетность в Рослесхоз 21-ОИП
2.2.	Обеспечение использования лесов Лесничествами
2.2.1.	Доля площадей земель лесного фонда предоставленных в пользование к общей площади земель лесного фонда лесничества	га	20	20	21,0	21,0	21,0	21,0	21,0	документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр 1-ДЛР, 6-ДЛР
2.2.2.	Количество оборудованных рабочих мест автоматизированной системы ведения государственного лесного реестра	единиц	-	-	39	39	39	39	39
2.2.3.	Соотношение объема незаконных рубок, совершенных не выявленными (неустановленными) нарушителями лесного законодательства, и общего объема незаконных рубок на территории лесничества	процентов	39	51	60	60	60	65	70	отраслевая отчетность в Рослесхоз 21-ОИП, ведомственная отчетность
2.2.4.	Соотношение количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства, совершенных выявленными (установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства на территории лесничества	процентов	96	94	95	95	95	94	93	отраслевая отчетность в Рослесхоз 21-ОИП, ведомственная отчетность
2.2.5.	Количество зарегистрированных на территории лесничества нарушений лесного законодательства в расчете на одно должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор	единиц	-	1,55	7,4	7,4	7,4	7,0	6,0	форма статистического наблюдения 1-контроль, отраслевая отчетность в Рослесхоз 21-ОИП, ведомственная отчетность

Приложение N 2
к Программе

Перечень
основных мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок реализации		Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	2	3	4	5		6
1.	Задача 1 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
1.1.	Создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров
1.1.1.	Приобретение лесопожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров для оснащения пожарно-химических станций	управление лесами Правительства Хабаровского края; Лесхозы	2013 - 2020 гг.	реализация намеченных мероприятий позволит стабилизировать лесопожарную обстановку, уменьшить количество и среднюю площадь лесных пожаров, снизить вероятность возникновения крупных лесных пожаров на территории земель лесного фонда		увеличение площадей и количества крупных лесных пожаров, увеличение потерь лесного хозяйства вследствие лесных пожаров
1.1.2.	Создание и содержание системы авиационной охраны лесов. Проведение авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах	- " -	- " -	- " -		- " -
1.1.3.	Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования	управление лесами Правительства Хабаровского края; Лесхозы	2013 - 2020 гг.	реализация намеченных мероприятий позволит стабилизировать лесопожарную обстановку, уменьшить количество и среднюю площадь лесных пожаров, снизить вероятность возникновения крупных лесных пожаров на территории земель лесного фонда		увеличение площадей и количества крупных лесных пожаров, увеличение потерь лесного хозяйства вследствие лесных пожаров
1.1.4.	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах в зоне наземной охраны	- " -	- " -	- " -		- " -
1.1.5.	Выполнение работ по тушению лесных пожаров	- " -	- " -	- " -		- " -
1.2.	Предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров
1.2.1.	Строительство и реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	управление лесами Правительства Хабаровского края; Лесхозы	2013 - 2020 гг.	реализация намеченных мероприятий позволит стабилизировать лесопожарную обстановку, уменьшить количество и среднюю площадь лесных пожаров, снизить вероятность возникновения крупных лесных пожаров на территории земель лесного фонда		увеличение площадей и количества крупных лесных пожаров, увеличение потерь лесного хозяйства вследствие лесных пожаров
1.2.2.	Эксплуатация и содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	- " -	- " -	реализация намеченных мероприятий позволит стабилизировать лесопожарную обстановку, уменьшить количество и среднюю площадь лесных пожаров, снизить вероятность возникновения крупных лесных пожаров на территории земель лесного фонда		увеличение площадей и количества крупных лесных пожаров, увеличение потерь лесного хозяйства вследствие лесных пожаров
1.2.3.	Устройство противопожарных минерализованных полос в лесах	управление лесами Правительства Хабаровского края; Лесхозы	2013 - 2020 гг.	- " -		- " -
1.2.4.	Уход за противопожарными минерализованными полосами	- " -	- " -	- " -		- " -
1.2.5.	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов	- " -	- " -	- " -		- " -
1.3.	Создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов
1.3.1.	Осуществление лесопатологических обследований	управление лесами Правительства Хабаровского края; Лесхозы	2013 - 2020 гг.	намеченные мероприятия позволят уменьшить площади повреждённых и погибших насаждений от вредителей и болезней леса		увеличение площадей повреждённых и погибших насаждений от вредителей и болезней леса
1.3.2.	Локализация и ликвидация очагов вредных организмов	- " -	- " -	- " -		- " -
1.3.3.	Планирование и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий	- " -	- " -	намеченные мероприятия позволят уменьшить площади повреждённых и погибших насаждений от вредителей и болезней леса		увеличение площадей повреждённых и погибших насаждений от вредителей и болезней леса
1.4.	Обеспечение эффективного воспроизводства лесов
1.4.1.	Осуществление мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению	управление лесами Правительства Хабаровского края; Лесхозы	2013 - 2020 гг.	намеченные мероприятия позволят уменьшить площади не покрытых лесом земель		увеличение площадей не покрытых лесом земель и ухудшение экологической обстановки в крае
1.4.2.	Проведение ухода за лесами в молодняках	- " -	- " -	улучшение породного состава и качества лесов, повышение продуктивности и их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли		ухудшение породного состава и качества лесов, снижение их продуктивности и устойчивости к негативным воздействия, увеличение сроков выращивания
1.4.3.	Проведение мероприятий по искусственному лесовосстановлению	- " -	- " -	намеченные мероприятия позволят уменьшить площади не покрытых лесом земель		увеличение площадей не покрытых лесом земель и ухудшение экологической обстановки в крае
1.4.4.	Лесное семеноводство	- " -	- " -	создание страхового фонда лесных семян, выращивание качественного посадочного материала в достаточном количестве для обеспечения потребностей выполнения лесовосстановительных работ в полном объеме в крае		отсутствия лесных семян для посева в питомниках, вследствие чего дефицит в посадочном материале и не выполнение лесовосстановительных мероприятий
1.4.5.	Осуществление ухода за лесом (осветление и прочистка)	- " -	- " -	создадут условия эффективного лесовосстановления на осветленных территориях		отсутствие мероприятий приведет к замедлению возобновления лесных ресурсов
2.	Задача 2 "Организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса"
2.1.	Организация использования лесов
2.1.1.	Организация разработки лесного плана Хабаровского края, лесохозяйственных регламентов и их своевременная актуализация	управление лесами Правительства Хабаровского края; Лесничества	2013 - 2020 гг.	организация эффективного планового ведения лесного хозяйства в соответствии с действующим законодательством		неэффективное использование лесного фонда
2.1.2.	Организация обновления материалов лесоустройства	- " -	- " -	организация лесопользования в соответствии с состоянием лесного фонда.		неэффективное использование лесного фонда
2.1.3.	Ведение государственного лесного реестра на территории Хабаровского края	- " -	- " -	соответствие информации в ГЛР действительности		неверная информация в ГЛР
2.1.3.1.	Внедрение автоматизированной системы ведения государственного лесного реестра на территории Хабаровского края	- " -	- " -	точность информации в ГЛР, повышение скорости и точности предоставления выписок из ГЛР		затрудненность ведения ГЛР, вероятность ошибок при ведении ГЛР и предоставлении выписок из него
2.1.3.2.	Подготовка квалифицированных специалистов по ведению государственного лесного реестра	- " -	- " -	- " -		- " -
2.1.4.	Заключение договоров аренды лесных участков, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов	- " -	- " -	предоставление участков в пользование		отсутствие возможности использовать лесной фонд
2.1.5.	Предоставление в пользование лесных участков без проведения аукционов	- " -	- " -	- " -		- " -
2.1.6.	Государственная экспертиза проектов освоения лесов и рассмотрение лесных деклараций	управление лесами Правительства Хабаровского края; Лесничества	2013 - 2020 гг.	использование лесных участков в соответствии с действующим законодательством		отсутствие возможности использовать лесные участки
2.1.7.	Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах	- " -	- " -	предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требований, установленных федеральными законами в области лесных отношений и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края; устранение виновным лицом выявленных нарушений, последствий нанесения вреда лесам; принятие к виновным лицам, предусмотренных законодательством мер ответственности		неисполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Хабаровскому краю; незаконное освобождение виновных лиц от установленной законом ответственности; нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду
2.1.8.	Планирование и организация мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов	- " -	- " -	сохранение ресурсно-экологического потенциала лесов в Хабаровском крае		снижение ресурсно-экологического потенциала лесов в Хабаровском крае
2.2.	Обеспечение использования лесов Лесничествами
2.2.1.	Разработка лесохозяйственных регламентов и их своевременная актуализация	Лесничества	2013 - 2020 гг.	организация эффективного планового ведения лесного хозяйства в соответствии с действующим законодательством		неэффективное использование лесного фонда
2.2.2.	Проектирование, обследование, отвод, передача, прием лесных участков	Лесничества	2013 - 2020 гг.	эффективное использование лесного фонда		неэффективное использование лесного фонда
2.2.3.	Ведение государственного лесного реестра на территории лесничества	- " -	- " -	соответствие информации в ГЛР действительности		неверная информация в ГЛР
2.2.3.1	Внедрение автоматизированной системы ведения государственного лесного реестра на территории лесничества	- " -	- " -	точность информации в ГЛР, повышение скорости и точности предоставления выписок из ГЛР		затрудненность ведения ГЛР, вероятность ошибок при ведении ГЛР и предоставлении выписок из него
2.2.4.	Осуществление проверок выполнения условий договоров аренды лесных участков	- " -	- " -	предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требований, установленных федеральными законами в области лесных отношений		снижение ресурсно-экологического потенциала лесов в Хабаровском крае в результате нарушений лесного законодательства
2.2.5.	Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений без проведения аукционов	- " -	- " -	удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса		неудовлетворенность общественных потребностей в ресурсах и услугах леса, рост недоверия граждан к органам власти
2.2.6.	Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора на территории лесничеств	- " -	- " -	предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требований, установленных федеральными законами в области лесных отношений и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; устранение виновным лицом выявленных нарушений, последствий нанесения вреда лесам; принятие к виновным лицам, предусмотренных законодательством мер ответственности		неисполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Хабаровскому краю; нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду

Приложение N 3
к Программе

Блок схема
программно-целевой структуры государственной целевой программы
Хабаровского края "Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае"

                        /-----------------------------------------------------------------------------------------\

                        |  Цель: Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,   |

                        |     обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и       |

                        |     услугах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала      |

                        |                                   лесов в Хабаровском крае                              |

                        \-----------------------------------------------------------------------------------------/

                                         /------------------------------------------------------------------------------\

                        /----------------------------------------\                              /--------------------------------------------\

                        |     Задача 1. Охрана, защита и         |                              |     Задача 2. Организация эффективного     |

                        |          воспроизводства лесов         |--------------\               |использования лесов, обеспечение стабильного|

                        |                                        |              |               |  удовлетворения общественных потребностей  |

                        |                                        |              |               |         в ресурсах и услугах леса          |

                        \----------------------------------------/              |               \--------------------------------------------/

               /--------------------------+------------------------\            |                  /-------------------------------------\

 /-----------------------------\ /--------------------\ /---------------------\ |    /--------------------------------\  /------------------------------\

 |1.1. Создание эффективной    | |1.2. Предупреждение,| |1.3. Создание эффек- | |    |2.1. Организация использования  |  |2.2. Обеспечение использова-  |

 |системы мониторинга пожарной | |профилактика возник-| |тивной системы защиты| |    |лесов                           |  |ния лесов Лесничествами       |

 |опасности и тушения лесных   | |новения и распрост- | |лесов от вредных     | |    \--------------------------------/  \------------------------------/

 |пожаров                      | |ранения лесных      | |организмов           | |                  |                                     |

 \-----------------------------/ |пожаров             | \---------------------/ |    /--------------------------------\  /------------------------------\

               |                 \--------------------/            |            |    |2.1.1. Организация разработки   |  |2.2.2. Разработка лесохо-     |

 /-----------------------------\           |            /---------------------\ |    |лесного плана, лесохозяйствен-  |  |зяйственных регламентов и их  |

 |1.1.1. Приобретение лесопо-  | /--------------------\ |1.3.1. Осуществление | |    |ных регламентов и их своевре-   |  |своевременная актуализация    |

 |жарной техники и оборудова-  | |1.2.1. Строительство| |лесопатологических   | |    |менная актуализация             |  \------------------------------/

 |ния, пожарного снаряжения    | |и реконструкция лес-| |обследований         | |    \--------------------------------/                  |

 |и инвентаря для тушения      | |ных дорог, предназ- | \---------------------/ |                  |                     /------------------------------\

 |лесных пожаров для оснащения | |наченных для охраны |            |            |    /--------------------------------\  |2.2.2. Проектирование, обсле- |

 |пожарно-химических станций   | |лесов от пожаров    | /---------------------\ |    |2.1.2. Организация обновления   |  |дование, отвод, передача,     |

 \-----------------------------/ \--------------------/ |1.3.2. Локализация и | |    |материалов лесоустройства       |  |прием лесных участков         |

               |                           |            |ликвидация очагов    | |    \--------------------------------/  \------------------------------/

 /-----------------------------\ /--------------------\ |вредных организмов   | |                  |                                     |

 |1.1.2. Создание и содержание | |1.2.2. Эксплуатация | \---------------------/ |    /--------------------------------\  /------------------------------\

 |системы авиационной охраны   | |и содержание лесных | /---------------------\ |    |2.1.3. Ведение государственного |  |2.2.3. Ведение государствен-  |

 |лесов. Проведение авиацион-  | |дорог, предназначен-| |1.3.3. Планирование и| |    |лесного реестра на территории   |  |ного лесного реестра на       |

 |ного мониторинга пожарной    | |ных для охраны лесов| |проведение санитарно-| |    |Хабаровского края               |  |территории лесничества        |

 |опасности в лесах            | |от пожаров          | |оздоровительных      | |    \--------------------------------/  \------------------------------/

 \-----------------------------/ \--------------------/ |мероприятий          | |                  |                                     |

               |                           |            \---------------------/ |    /--------------------------------\  /------------------------------\

 /-----------------------------\ /--------------------\                         |    |2.1.3.1. Внедрение автоматизи-  |  |2.2.3.1. Внедрение автомати-  |

 |1.1.3. Приобретения противо- | |1.2.3. Устройство   | /---------------------\ |    |рованной системы ведения госу-  |  |зированной системы ведения    |

 |пожарного снаряжения и инвен-| |противопожарных     | |1.4. Обеспечение     | |    |дарственного реестра на терри-  |  |государственного лесного      |

 |таря, содержание пожарной    | |минерализованных    | |эффективного         | |    |тории Хабаровского края         |  |реестра на территории         |

 |техники и оборудования, сис- | |полос в лесах       | |воспроизводства      |-/    \--------------------------------/  |лесничества                   |

 |тем связи и оповещения,      | \--------------------/ |лесов                |                    |                     \------------------------------/

 |создание резерва пожарной    |            |           \---------------------/      /--------------------------------\                  |

 |техники и оборудования       | /--------------------\            |                 |2.1.3.2. Подготовка квалифици-  |  /------------------------------\

 \-----------------------------/ |1.2.4. Уход за      | /---------------------\      |рованных специалистов по ведению|  |2.2.4. Осуществление проверок |

                |                |противопожарными    | |1.4.1. Осуществление |      |государственного реестра на     |  |выполнения условий договора   |

 /-----------------------------\ |минерализованными   | |мероприятий по со-   |      |территории Хабаровского края    |  |аренды лесных участков        |

 |1.1.4. Проведение мониторин- | |полосами            | |действию естественно-|      \--------------------------------/  \------------------------------/

 |га пожарной опасности в лесах| \--------------------/ |му лесовосстановлению|                    |                                     |

 |в зоне наземной охраны       |            |           \---------------------/      /--------------------------------\  /------------------------------\

 \-----------------------------/ /--------------------\            |                 |2.1.4. Заключение договоров     |  |2.2.5. Заключение договоров   |

                |                |1.2.5. Проведение   | /---------------------\      |аренды лесных участков, заклю-  |  |купли-продажи лесных насажде- |

 /-----------------------------\ |профилактического   | |1.4.2. Проведение    |      |чение договоров купли-продажи   |  |ний без проведения аукционов  |

 |1.1.5. Выполнение работ по   | |контролируемого     | |ухода за лесами в    |      |лесных насаждений, в том числе  |  \------------------------------/

 |тушению лесных пожаров       | |противопожарного    | |молодняках           |      |организация и проведение соот-  |  /------------------------------\

 \-----------------------------/ |выжигания хвороста, | \---------------------/      |ветствующих аукционов           |  |2.2.6. Осуществление на зем-  |

                                 |лесной подстилки,   |            |                 \--------------------------------/  |лях лесного фонда федерального|

                                 |сухой травы и других| /---------------------\                    |                     |государственного лесного над- |

                                 |лесных горючих      | |1.4.3. Проведение    |      /--------------------------------\  |зора (лесная охрана), феде-   |

                                 |материалов          | |мероприятий по искус-|      |2.1.5. Предоставление в поль-   |  |рального государственного     |

                                 \--------------------/ |ственному  лесовосс- |      |зование лесных участков без     |  |пожарного надзора на терри-   |

                                                        |тановлению           |      |проведения аукционов            |  |тории лесничеств              |

                                                        \---------------------/      \--------------------------------/  \------------------------------/

                                                                   |                               |

                                                        /---------------------\      /--------------------------------\

                                                        |1.4.4. Лесное        |      |2.1.6. Государственная экспер-  |

                                                        |семеноводство        |      |тиза проектов освоения лесов и  |

                                                        \---------------------/      |рассмотрение лесных деклараций  |

                                                                   |                 \--------------------------------/

                                                        /---------------------\                    |

                                                        |1.4.5. Осуществление |      /--------------------------------\

                                                        |ухода за лесом (ос-  |      |2.1.7. Осуществление федераль-  |

                                                        |ветление и прочист-  |      |ного государственного лесного   |

                                                        |ка)                  |      |надзора (лесная охрана), феде-  |

                                                        \---------------------/      |рального государственного       |

                                                                                     |пожарного надзора в лесах       |

                                                                                     \--------------------------------/

                                                                                                    |

                                                                                     /--------------------------------\

                                                                                     |2.1.8. Планирование и организа- |

                                                                                     |ция мероприятий по охране, за-  |

                                                                                     |щите и воспроизводству лесов    |

                                                                                     \--------------------------------/

Приложение N 4
к Программе

Ресурсное обеспечение
реализации государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае" за счет средств
краевого бюджета

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Расходы по годам (тыс. рублей)
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 - 2020 гг.
1	2	3	4	5	6	7	8
		управление лесами Правительства Хабаровского края	854 734,26	670 908,99	675 738,19	675 738,19	3 378 690,95
1.	Задача 1 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"	всего	442 281,96	301 332,24	305 652,02	305 652,02	1 528 260,10
1.1.	Создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров	всего	414 538,36	273 588,64	277 908,42	277 908,42	1 389 542,10
1.1.1.	Приобретение лесопожарной техники, оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров, оснащения пожарно-химических станций		146 853,00	-	-	-	-
1.1.2.	Создание и содержание системы авиационной охраны лесов. Проведение авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах		164 079,25	169 864,35	174 050,95	174 050,95	870 254,75
1.1.3.	Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования		27 698,52	27 698,52	27 698,52	27 698,52	138 492,60
1.1.4.	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах в зоне наземной охраны		23 461,00	23 461,00	23 461,00	23 461,00	117 305,00
1.1.5.	Выполнение работ по тушению лесных пожаров		52 446,59	52 564,77	52 697,95	52 697,95	263 489,75
1.2.	Предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров	всего	2 380,90	2 380,90	2 380,90	2 380,90	11 904,50
1.2.1.	Строительство и реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров		1 959,80	1 959,80	1 959,80	1 959,80	9799,00
1.2.2.	Эксплуатация лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров		85,60	85,60	85,60	85,60	428,00
1.2.3.	Устройство противопожарных минерализованных полос в лесах		335,50	335,50	335,50	335,50	1677,50
1.3.	Создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов	всего	2 895,30	2 895,30	2 895,30	2 895,30	14 476,50
1.3.1.	Планирование и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий		2 895,30	2 895,30	2 895,30	2 895,30	14 476,50
1.4.	Обеспечение эффективного воспроизводства лесов	всего	22 467,40	22 467,40	22 467,40	22 467,40	112 337,00
1.4.1.	Осуществление мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению		5 457,20	5 457,20	5 457,20	5 457,20	27 286,00
1.4.2.	Проведение ухода за лесами в молодняках		1 954,90	1 954,90	1 954,90	1 954,90	9 774,50
1.4.3.	Проведение мероприятий по искусственному лесовосстановлению		9 219,40	9 219,40	9 219,40	9 219,40	46 097,00
1.4.4.	Лесное семеноводство		3 153,00	3 153,00	3 153,00	3 153,00	15 765,00
1.4.5.	Осуществление ухода за лесами (осветление, прочистка)		2 682,90	2 682,90	2 682,90	2 682,90	13 414,50
2.	Задача 2 "Организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса"	всего	412 452,30	369 576,75	370 086,17	370 086,17	1 850 430,85
2.1.	Организация использования лесов*	всего	-	-	-	-	-
2.2.	Обеспечение использования лесов Лесничествами	всего	412 452,30	369 576,75	370 086,17	370 086,17	1 850 430,85

* - мероприятие выполняется управлением лесами Правительства Хабаровского края, финансирование которого осуществляется вне Программы.

Приложение N 5
к Программе

Прогнозная (справочная) оценка
расходов краевого бюджета, в том числе средств федерального бюджета,
расходов организаций на реализацию
государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие лесного
хозяйства в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 - 2020 гг.
1	2	3	4	5	6	7	8
	Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае	всего	939 702,16	805 118,29	814 134,09	814 134,09	4 070 670,45
		федеральный бюджет	-	49 241,40	53 428,00	53 428,00	267 140,00
		краевой бюджет	854 734,26	670 908,99	675 738,19	675 738,19	3 378 690,95
		организации (по согласованию)	84 967,90	84 967,90	84 967,90	84 967,90	424 839,50
1.	Задача 1 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"	всего	442 281,96	301 332,24	305 652,02	305 652,02	1 528 260,10
1.1.	Создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров	всего	414 538,36	273 588,64	277 908,42	277 908,42	1 389 542,10
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	414 538,36	273 588,64	277 908,42	277 908,42	1 389 542,10
		организации (по согласованию)	-	-	-	-	-
1.1.1.	Приобретение лесопожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров для оснащения пожарно-химических станций	всего	146 853,00	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	146 853,00	-	-	-	-
		организации (по согласованию)	-	-	-	-	-
1.1.2.	Создание и содержание систем авиационной охраны лесов. Проведение авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах	всего	164 079,25	169 864,35	174 050,95	174 050,95	870 254,75
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	164 079,25	169 864,35	174 050,95	174 050,95	870 254,75
		организации (по согласованию)	-	-	-	-	-
1.1.3.	Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования	всего	27 698,52	27 698,52	27 698,52	27 698,52	138 492,60
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	27 698,52	27 698,52	27 698,52	27 698,52	138 492,60
		организации (по согласованию)	-	-	-	-	-
1.1.4.	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах в зоне наземной охраны	всего	23 461,00	23 461,00	23 461,00	23 461,00	117 305,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	23 461,00	23 461,00	23 461,00	23 461,00	117 305,00
		организации (по согласованию)	-	-	-	-	-
1.1.5.	Выполнение работ по тушению лесных пожаров	всего	52 446,59	52 564,77	52 697,95	52 697,95	263 489,75
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	52 446,59	52 564,77	52 697,95	52 697,95	263 489,75
		организации (по согласованию)	-	-	-	-	-
1.2.	Предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров	всего	2 380,90	2 380,90	2 380,90	2 380,90	11 904,50
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	2 380,90	2 380,90	2 380,90	2 380,90	11 904,50
		организации (по согласованию)	-	-	-	-	-
1.2.1.	Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	всего	1 959,80	1 959,80	1 959,80	1 959,80	9 799,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	1 959,80	1 959,80	1 959,80	1 959,80	9 799,00
		организации (по согласованию)	-	-	-	-	-
1.2.2.	Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	всего	85,60	85,60	85,60	85,60	428,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	85,60	85,60	85,60	85,60	428,00
		организации (по согласованию)	-	-	-	-	-
1.2.3.	Устройство противопожарных минерализованных полос в лесах	всего	335,50	335,50	335,50	335,50	1 677,50
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	335,50	335,50	335,50	335,50	1 677,50
		организации (по согласованию)	-	-	-	-	-
1.3.	Создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов	всего	87 863,2	87 863,2	87 863,2	87 863,2	439316,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	2 895,30	2 895,30	2 895,30	2 895,30	14 476,50
		организации (по согласованию)	84 967,90	84 967,90	84 967,90	84 967,90	439316,00
1.3.1.	Осуществление лесопатологических обследований	всего	1 228,00	1 228,00	1 228,00	1 228,00	6 140,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	-	-	-	-	-
		организации (по согласованию)	1 228,00	1 228,00	1 228,00	1 228,00	1 228,00
1.3.2.	Планирование и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий	всего	86 635,20	86 635,20	86 635,20	86 635,20	433 176,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	2 895,30	2 895,30	2 895,30	2 895,30	14 476,50
		организации (по согласованию)	83 739,90	83 739,90	83 739,90	83 739,90	418 699,50
1.4.	Обеспечение эффективного воспроизводства лесов	всего	22 467,40	22 467,40	22 467,40	22 467,40	112 337,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	22 467,40	22 467,40	22 467,40	22 467,40	112 337,00
		организации (по согласованию)	-	-	-	-	-
1.4.1.	Осуществление мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению	всего	5 457,20	5 457,20	5 457,20	5 457,20	27 286,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	5 457,20	5 457,20	5 457,20	5 457,20	27 286,00
		организации (по согласованию)	-	-	-	-	-
1.4.2.	Проведение ухода за лесами в молодняках	всего	1 954,90	1 954,90	1 954,90	1 954,90	9 774,50
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	1 954,90	1 954,90	1 954,90	1 954,90	9 774,50
		организации (по согласованию)	-	-	-	-	-
1.4.3.	Проведение мероприятий по искусственному лесовосстановлению	всего	9 219,40	9 219,40	9 219,40	9 219,40	46 097,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	9 219,40	9 219,40	9 219,40	9 219,40	46 097,00
		организации (по согласованию)	-	-	-	-	-
1.4.4.	Лесное семеноводство	всего	3 153,00	3 153,00	3 153,00	3 153,00	15 765,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	3 153,00	3 153,00	3 153,00	3 153,00	15 765,00
		организации (по согласованию)	-	-	-	-	-
1.4.5.	Осуществление ухода за лесом (осветление, прочистка)	всего	2 682,90	2 682,90	2 682,90	2 682,90	13 414,50
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		краевой бюджет	2 682,90	2 682,90	2 682,90	2 682,90	13 414,50
		организации (по согласованию)	-	-	-	-	-
2.	Задача 2 "Организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса"	всего	412 452,30	418 818,15	423 514,17	423 514,17	2 117 570,85
		федеральный бюджет	-	49 241,40	53 428,00	53 428,00	267 140,00
		краевой бюджет	412452,30	369576,75	370086,17	370086,17	1850430,85
		организации (по согласованию)
2.1.	Организация использования лесов*	всего	-	-	-	-	-
2.2.	Обеспечение использования лесов лесничествами	всего	412 452,30	418 818,15	423 514,17	423 514,17	2 117 570,85
		федеральный бюджет	-	49 241,40	53 428,00	53 428,00	267 140,00
		краевой бюджет	412 452,30	369 576,75	370 086,17	370 086,17	1 850 430,85
		организации (по согласованию)	-	-	-	-	-

* - мероприятие выполняется управлением лесами Правительства Хабаровского края, финансирование которого осуществляется вне Программы.

Приложение N 6
к Программе

Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и
непосредственные результаты
реализации основных мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участники	Объем дополнительных ресурсов, всего (тыс. рублей)	Объем дополнительных ресурсов, в том числе по годам (тыс. рублей)				С учетом дополнительных ресурсов
				2013 год	2014 год	2015 год	2016-2020 гг.	срок реализации		непосредственный результат (краткое описание)
								начало реализации	окончание реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Задача 1 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
1.1.	Создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров	управление лесами Правительства Хабаровского края, Лесхозы	2849654,0	359987,0	355667,0	355667,0	1778333,0	2013 год	2020 год	сохранение экологической, экономической и социальной ценности лесов, создание условий для рационального и неистощительного использования лесных ресурсов
1.2.	Предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров	управление лесами Правительства Хабаровского края, Лесхозы	3242274,4	405284,3	405284,3	405284,3	2026421,5	2013 год	2020 год	сокращение количества и площади лесных пожаров
1.3.	Создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов	- " -	1344950,4	168118,8	168118,8	168118,8	840594,0	- " -	- " -	своевременное выявление очагов вредителей и болезней леса, и их ликвидация
1.4.	Обеспечение эффективного воспроизводства лесов	- " -	414371,2	51796,4	51796,4	51796,4	258982,0	- " -	- " -	сокращение площади не покрытых лесом земель (увеличение объема искусственного лесовосстановления до 5,5 тыс. га/ год), увеличение площади кедровников за счет увеличения количества выращиваемого посадочного материала сосны корейской до 3,5 млн. шт./год, создание дополнительного фонда лесных семян Хабаровского края
2.	Задача 2 "Организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса"
2.1	Обеспечение использования лесов Лесничествами	управление лесами Правительства Хабаровского края, Лесничества	4698392,5	446892,3	632463,4	603172,8	3015864,0	2013 год	2020 год	вырастет объем платежей в бюджетную систему вследствие увеличения числа лесных участков передаваемых в краткосрочное и долгосрочное пользование возрастет экономическая отдача от использования лесного фонда, увеличится количество рабочих мест в лесной промышленности на 25-35 %, потребности общества и населения в лесных ресурсах будут полностью удовлетворены
2.2.1	Проектирование, обследование, отвод, передача, прием лесных участков	управление лесами Правительства Хабаровского края, Лесничества	4013952,50	367462,3	546033,4	516742,8	2583714,0	2013 год	2020 год	выделение 3 840 млн. рублей (в ценах 2010 года) позволит выполнить лесоустроительные работы на площади 73,7 млн. га, которые дадут основу для планирования эффективного использования лесов
2.3.	Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора на территории лесничеств	управление лесами Правительства Хабаровского края, Лесничества	684440,0	79430,0	86430,0	86430,0	432150,0	2013 год	2020 год	уменьшение ущерба, причиненного лесам незаконными рубками лесных насаждений, в 1,5 - 2 раза, увеличение сумм, взыскиваемых в бюджет Российской Федерации в 2-4 раза
Итого			12549642,5	1432078,8	1613329,9	1584039,3	7920194,5

Приложение N 7
к Программе

Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов
на показатели (индикаторы) государственной целевой программы
Хабаровского края
"Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае"

Управление лесами Правительства Хабаровского края

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
			2012 год				2013 год			2014 год			2015 год						2016 - 2020 гг.
			без учета дополнительных ресурсов		с учетом дополнительных ресурсов		без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов		без учета дополнительных ресурсов		с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов			с учетом дополнительных ресурсов			без учета дополнительных ресурсов		с учетом дополнительных ресурсов
1	2	3	4		5		6	7		8		9	10			11			12		13
1.	Задача 1 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
1.1	Создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров
1.1.1.	Доля крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) в общем количестве возникших лесных пожаров	процентов	16		15		16	15		15		14	15			13			15		12
1.1.2.	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от лесных пожаров	в процентах к предыдущему году	99		94		99	94		99		93	99			93			99		92
1.2.	Предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров
1.2.1.	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров	процентов	70		74		71	75		72		76	72			77			73		78
1.2.2.	Соотношение средней площади одного лесного пожара текущего года и средней площади одного лесного пожара за последние 5 лет	процентов	92		85		92	84		91		83	91			80			91		78
1.3	Создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов
1.3.1.	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса	процентов	0,016		0,016		0,016	0,014		0,015		0,013	0,015			0,012			0,015		0,012
1.3.2.	Соотношение площади проведенных лесопатологических обследований и суммы площадей очагов вредных организмов в лесах, поврежденных и погибших лесов	- " -	93		94		93	95		93		96	93			97			93		97
1.3.3.	Соотношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий и суммы площадей очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, погибших и поврежденных лесов	процентов	72		76		73	78		73		78	74			80			75		80
1.3.4.	Соотношение площади ликвидированных очагов вредных организмов и суммы площадей очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, погибших и поврежденных лесов	- " -	12		14		12	15		11		16	11			17			10		18
1.4.	Обеспечение эффективного воспроизводства лесов
1.4.1.	Выполнение предусмотренного лесным планом Хабаровского края объема по рубкам ухода в молодняках (молодых древостоях I - II классов возраста)	процентов	100		110		100	110		100		110	100			110			100		110
1.4.2.	Доля площади списанных (погибших) лесных культур в текущем году в площади лесных культур, созданных в текущем году	- " -	6		-		5	2		7		3	5			2			5		2
1.4.3.	Доля площади списанных (погибших) лесных культур 10-летнего и младшего возрастов в площади созданных лесных культур за последние 10 лет	- " -	6		-		5	2		7		3	5			2			5		2
1.4.4.	Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений	процентов	10	12		11			13	11,5	14			12			14		12,5		14,5
1.4.5.	Доля площади лесовосстановления в текущем году от общей площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления	- " -	1,5	1,55		1,5			1,55	1,52	1,6			1,53			1,6		1,55		1,63
1.4.6.	Выполнение предусмотренного лесным планом субъекта Российской Федерации объема по рубкам ухода в молодняках (молодых древостоях I - II классов возраста)	- " -	100	110		100			110	100	110			100			110		100		110
1.4.7.	Доля площади созданных лесных культур с улучшенными наследственными свойствами древесных пород в общей площади искусственного лесовосстановления	процентов	-		-		-	-		0,009		0,01			0,02			0,03		0,04		0,05
1.4.8.	Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения	- " -	5,5		6,0		5,5	6,1		5,6		6,1			5,6			6,3		5,7		6,5
1.4.9.	Соотношение площади молодняков (молодых древостоев I - II классов возраста), введенных в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений, и площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления	- " -	2,40		2,60		2,40	2,61		2,41		2,61			2,41			2,62		2,41		2,62
2.	Задача 2 "Организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса"
2.1.	Организация использования лесов
2.1.1.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га лесных земель	рублей	8,16		8,16		8,5	8,5		8,9		8,9			9,0			9,0		9,0		9,0
2.1.2.	Соотношение фактического объема заготовки древесины и установленного допустимого объема изъятия древесины	процентов	30,0		30,0		30,0	35,0		30,0		40,0			30,0			40,0		30,0		40,0
2.1.3.	Доля площадей земель лесного фонда предоставленных в пользование к общей площади земель лесного фонда	- " -	21,0		21,0		21,0	22,0		21,0		23,0			21,0			24,0		21,0		25,0
2.1.4.	Количество оборудованных рабочих мест автоматизированной системы ведения государственного лесного реестра	единиц	10		41		15	43		20		43			25			43		40		43
2.1.5.	Соотношение ущерба от незаконных рубок и платежей в бюджетную систему Российской Федерации за заготовку древесины	доли единицы	1,9		1,80		1,90	1,50		1,90		1,25			1,95			1,15		2,0		1,00
2.1.6.	Соотношение объема незаконных рубок, совершенных не выявленными (неустановленными) нарушителями лесного законодательства, и общего объема незаконных рубок	процентов	60		55		60	50		60		45			65			40		70		35
2.1.7.	Соотношение количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства, совершенных выявленными (установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства	процентов	95		95		95	96		95		96			94			97		93		98
2.1.8.	Соотношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства и суммы нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства	- " -	0,55		0,55		0,55	0,80		0,55		1,10			0,55			1,5		0,50		2,2
2.1.9.	Возмещенный нарушителями лесного законодательства ущерб, причиненный лесам, в расчете на одно должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)	тыс. рублей	13,0		15,0		13,0	20,0		13,0		27,0			12,0			35,0		10,0		40,0
2.1.10.	Количество зарегистрированных нарушений лесного законодательства в расчете на одно должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)	единиц	20,0		21,0		20,0	22,0		20,0		23,0			18,0			24,0		15		25,0
2.2.	Обеспечение использования лесов Лесничествами
2.2.1.	Доля площадей земель лесного фонда предоставленных в пользование к общей площади земель лесного фонда	процентов	21,0		21,0		21,0	22,0		21,0		23,0			21,0			24,0		21,0		25,0
2.2.2.	Количество оборудованных рабочих мест автоматизированной системы ведения государственного лесного реестра	единиц	39		39		39	39		39		39			39			39		39		39
2.2.3.	Соотношение объема незаконных рубок, совершенных не выявленными (неустановленными) нарушителями лесного законодательства, и общего объема незаконных рубок на территории лесничества	процентов	60		55		60	50		60		45			65			40		70		35
2.2.4.	Соотношение количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства, совершенных выявленными (установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства на территории лесничества	процентов	95		95		95	96		95		96			94			97		93		98
2.2.5.	Количество зарегистрированных на территории лесничества нарушений лесного законодательства в расчете на одно должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор	единиц	7,4		7,4		7,4	8,0		7,4		8,5			7,0			9,0		6,0		10,0