Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 2 мая 2012 г. N 1337-па "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на снос и пересадку зеленых насаждений"

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на снос и пересадку зеленых насаждений" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, установления сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - отдел ООС и ПР).

В предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на снос и пересадку зеленых насаждений участвует группа по техническому надзору за зелеными насаждениями по г. Комсомольску-на-Амуре (далее - группа по техническому надзору), утвержденная постановлением главы администрации города Комсомольска-на-Амуре от 11 октября 2002 г. N 1109 "О мерах по сохранению и развитию зеленого фонда города".

1.3. Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на снос и пересадку зеленых насаждений (далее - муниципальная услуга) регулируется следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации (Источник публикации: официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30 декабря 2008 г. опубликован в изданиях "Российская газета", 21 января 2009 г., "Собрание законодательства РФ", 26 января 2009 г., N 4, ст. 445);

- Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Источник публикации: первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 06 октября 2003 г., N 40, ст. 3822, "Российская газета", 08 октября 2003 г., N 202);

- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Источник публикации: "Собрание законодательства РФ", 02 августа 2010 г., N 31);

- Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 57, 22 марта 1995 г.);

- Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 04 октября 2002 г. N 151 "О создании, содержании и охране зеленого фонда города Комсомольска-на-Амуре";

- распоряжение администрации города Комсомольска-на-Амуре от 15 ноября 2010 г. N 500-ра "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг";

- постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 14 июня 2011 г. N 1519-па "Об утверждении реестра муниципальных услуг городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- постановление главы администрации города Комсомольска-на-Амуре от 11 октября 2002 г. N 1109 "О мерах по сохранению и развитию зеленого фонда города";

- Устав муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре, принятый решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 03 января 1996 г. N 55;

- Положение об отделе ООС и ПР;

- Настоящий регламент.

1.4. Заявителем муниципальной услуги (далее - заявитель) являются юридические и физические лица.

1.5. Муниципальная услуга предоставляется:

1.5.1. Отделом ООС и ПР по адресу: ул. Краснофлотская, 18. График работы: понедельник - четверг с 09:00 ч. до 18.00 ч., перерыв с 13:00 ч. до 14.00 ч., пятница с 09:00 ч. до 13.00 ч., суббота, воскресенье - выходные дни.

1.5.2. Справочные телефоны: (4217) 54-67-26; (4217) 54-59-14; 54-79-07.

1.5.3. Адрес электронной почты: ecootdel@kmscom.ru.

1.5.4. Информация об оказании муниципальной услуги и ходе ее исполнения осуществляется посредством:

- телефонной связи;

- электронной почты;

- почтовой связи;

- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) со специалистами отдела ООС и ПР.

Специалисты отдела ООС и ПР осуществляют информирование заявителей по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы отдела ООС и ПР;

- о способах получения информации;

- о телефонах, по которым может быть получена информация по вопросам предоставления муниципальной услуги;

- об адресе электронной почты отдела ООС и ПР;

- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.

1.6. Выдача разрешений на снос и пересадку зеленых насаждений предусмотрена в случае сноса и пересадки деревьев, кустарников, газонов, цветников и иной травянистой растительности естественного и искусственного происхождения, в целях обеспечения условий для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, расположенных на предоставленных в установленном законом порядке земельных участках, при проведении земляных работ в границах охранных зон инженерных сооружений (сетей) при их обслуживании и ремонте.

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на снос и пересадку зеленых насаждений".

2.2. Муниципальную услугу предоставляет отдел ООС и ПР.

В подготовке предоставления муниципальной услуги участвует группа по техническому надзору.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю Разрешения (в форме договора) о сносе и пересадки зеленых насаждений (далее - договора), согласно приложениям NN 2, 3, 4 к настоящему регламенту либо отказ в выдаче Разрешения.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги при обращении заявителя с надлежаще оформленным заявлением и прилагаемыми к нему документами составляет не более 30-ти календарных дней со дня его регистрации.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании нормативных правовых актов, указанных в п. 1.3. настоящего регламента.

2.6. Документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, являются:

2.6.1. Заявление, составленное заявителем в произвольной форме, о предоставлении муниципальной услуги, подписанное:

- лицом, представляющим юридическое лицо в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, от имени которого подается заявление.

- физическим лицом.

Заявление должно содержать данные о заявителе, в том числе:

а) для юридических лиц - сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН); полном наименовании и юридическом адресе организации; должности, фамилии, имени и отчестве (последнее - при наличии) руководителя организации; номере контактного телефона;

б) для физических лиц - сведения о фамилии, имени и отчестве (последнее - при наличии) заявителя; индивидуальном номере налогоплательщика (для заявителей - физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями); почтовом адресе заявителя; номере контактного телефона.

2.6.2. Землеотводные документы (свидетельство о государственной регистрации прав на земельный участок или сведения из ЕГРП, договор аренды земельного участка или справка о правах на земельный участок).

2.6.3. Проект строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства с планом озеленения, стройгенпланом, выполненный в соответствии с Постановлением РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе проектной документации и требования к их содержанию"; проект производства земляных работ в границах охранных зон инженерных сооружений (сетей) при их обслуживании и ремонте с план-схемой расположения зеленых насаждений, подлежащих сносу (пересадке).

2.6.4. Сводный план инженерных сетей земельных участков, на которые предполагается проводить пересадку.

2.6.5. Разрешение на строительство в случае, если его получение предусмотрено действующим законодательством.

Примечание: С 01 июля 2012 г. в случае не предоставления заявителем землеотводных документов, разрешения на строительство, данные документы подлежат получению отделом ООС и ПР самостоятельно по системе межведомственного взаимодействия.

2.7. Основания для отказа в приеме документов:

- в письменном заявлении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- текст письменного заявления не поддается прочтению.

2.8. Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:

- если в письменном заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работников администрации города Комсомольска-на-Амуре, а также членов их семей;

- представление заявителем документов, указанных в пункте 2.6. настоящего регламента, не в полном объеме.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.

2.10. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.

2.11. Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги, поступивший в отдел ООС и ПР, регистрируется в день поступления.

2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

2.12.1. Помещение, в котором исполняется муниципальная услуга, должно быть оборудовано противопожарной системой и средствами пожарного тушения, системой охраны в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.

2.12.2. Места для заявителей предоставления услуги должны соответствовать комфортным условиям и должны быть оснащены столами, стульями.

2.12.3. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны содержать информацию по вопросам исполнения муниципальной услуги:

- текст регламента;

- нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной услуги.

2.12.4. Рабочее место специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и оргтехнике.

2.13. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:

- простота и ясность изложения информационных документов;

- короткое время ожидания исполнения муниципальной услуги;

- профессиональная подготовка специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги;

- высокая культура обслуживания заявителей (тактичность, вежливость);

- строгое соблюдение сроков предоставления услуги.

3.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является подача заявления о выдаче разрешения на снос и пересадку зеленых насаждений в отдел ООС и ПР с приложением документов, указанных в п.п. 2.6.2.-2.6.5. регламента.

Способ подачи документов:

- лично в приемную отдела ООС и ПР (по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Краснофлотская, 18). График работы: понедельник - четверг с 09.00 ч. до 18.00 ч., пятница с 09.00 ч. до 13.00 ч. Перерыв: с 13.00 ч. до 14.00 ч.;

- почтовым отправлением либо в электронном виде в адрес отдела ООС и ПР.

3.2. Ответственным за исполнение административной процедуры является специалист отдела ООС и ПР.

3.3. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления с приложенными документами;

- проверка комплектности документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- обследование зеленых насаждений;

- определение формы возмещения вреда зеленому фонду за снос зеленых насаждений;

- оформление и направление разрешения на снос и пересадку зеленых насаждений или отказа в выдаче разрешения;

3.4. Прием и регистрация заявления с приложенными документами:

3.4.1. Прием и регистрация заявления осуществляется специалистом отдела ООС и ПР в соответствии с установленным порядком по делопроизводству, в обязанности которого в соответствии с его должностной инструкцией входит выполнение соответствующей функции.

3.4.2. В случае обнаружения обстоятельств, указанных в пункте 2.7. раздела 2 настоящего регламента, заявителю отказывается в приеме заявления.

3.5. Проверка комплектности документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

3.5.1. Начальник отдела ООС и ПР в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления назначает специалиста (далее - исполнитель), ответственного за рассмотрение документов и обследование зеленых насаждений.

3.5.2. Исполнитель проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия необходимых документов, и в случае обнаружения обстоятельств, указанных в п. 2.8. настоящего регламента, готовит заявителю отказ в предоставлении муниципальной услуги, который направляется заявителю в письменной форме. С 01 июля 2012 в случае отсутствия в представленной заявителем документации свидетельства о государственной регистрации прав на земельный участок или сведений из ЕГРП, договора аренды земельного участка или справки о правах на земельный участок, сведения из ЕГРП и справка о правах на земельный участок запрашиваются исполнителем самостоятельно по каналам межведомственной связи.

3.5.3. Срок административной процедуры - не более 8 календарных дней.

3.6. Обследование зеленых насаждений:

3.6.1. Исполнитель, ответственный за проведение обследования зеленых насаждений, согласовывает по телефону с заявителем дату и время обследования зеленых насаждений.

3.6.2. По результатам обследования зеленых насаждений исполнителем составляется перечетная ведомость сносимых (пересаживаемых) зеленых насаждений (далее - перечетная ведомость) по форме, согласно приложению N 5 к настоящему регламенту.

3.6.3. Исполнитель представляет начальнику отдела ООС и ПР заключение о соответствии количества и видового состава зеленых насаждений, подлежащих сносу и пересадке, согласно представленной заявителем документации, фактическому количеству и видовому составу зеленых насаждений, попадающих под снос и пересадку, при реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, проведении земляных работ (далее - заключение).

3.6.4. Начальник отдела ООС и ПР на основании представленного исполнителем заключения:

- принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на снос зеленых насаждений, и в случае принятия решения о выдаче разрешения, устанавливает дату и время заседания группы по надзору за зелеными насаждениями для определения формы возмещения вреда в денежной или натуральной форме;

- принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на пересадку зеленых насаждений.

3.6.5. Срок административной процедуры - не более 9 календарных дней.

3.7. Определение формы возмещения вреда зеленому фонду за снос зеленых насаждений:

3.7.1. Исполнитель, в соответствии с принятым начальником отдела ООС и ПР решением о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений, направляет в Центральный и Ленинский округа администрации города Комсомольска-на-Амуре приглашения на участие в заседании группы по техническому надзору специалистов, входящих в состав группы по техническому надзору, с комплектом документов, представленных заявителем, и заключением.

3.7.2. В установленный день и время на заседании группы по техническому надзору определяется форма возмещения вреда зеленому фонду. По результатам рассмотрения оформляется Протокол заседания группы по техническому надзору с Решением, определяющим форму возмещения вреда зеленому фонду.

3.7.3. Протокол заседания группы по техническому надзору передается в течении одного рабочего дня специалистом отдела ООС и ПР, ответственным за делопроизводство, исполнителю для подготовки разрешения на снос зеленых насаждений.

3.7.4. Срок административной процедуры - не более 9 календарных дней.

3.8. Оформление и выдача разрешения на снос и пересадку зеленых насаждений или отказа в выдаче разрешения:

3.8.1. Исполнитель, в соответствии с принятым начальником отдела ООС и ПР решением, Решением группы по техническому надзору за зелеными насаждениями, оформляет разрешение на снос и пересадку зеленых насаждений в форме договора или готовит отказ в выдаче разрешения, которые подписывается начальником отдела ООС и ПР и направляет его заявителю. Срок административной процедуры - не более 3 календарных дней.

3.8.2. Оформленное в двух экземплярах разрешение, подписанное начальником отдела ООС и ПР, регистрируется в журнале регистрации и выдачи разрешений с присвоением регистрационного номера и выдается лично заявителю либо направляется по почте (электронной почте) для подписания. Один подписанный заявителем экземпляр разрешения направляется заявителем в отдел ООС и ПР и хранится в отделе ООС и ПР, второй остается у заявителя.

3.8.3. При отказе в предоставлении разрешения указывается обоснование причин такого отказа. Причины, послужившие основанием для отказа в предоставлении разрешения на снос и пересадку зеленых насаждений, указываются со ссылкой на нормы правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения.

3.9. Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать тридцати календарных дней:

3.10. Последовательность административных процедур указана в "Блок-схеме" ,согласно приложению N 1.

3.11. Особенности выполнения административных процедур в электронной форме:

3.11.1. Принятое по электронной почте заявление и документы распечатываются, и в дальнейшем работа осуществляется в установленном настоящим регламентом порядке.

3.11.2. При необходимости проверки достоверности предъявленных по электронной почте документов заявитель представляет специалисту отдела ООС и ПР оригиналы таких документов для обозрения.

3.12. Разрешение выдается на срок, не превышающий 1 год.

3.13. Срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица, которое рассматривается в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления в отдел ООС и ПР.

3.14. Разрешение может быть переоформлено в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.

3.15. Порядок продления и переоформления разрешений производится в порядке, предусмотренном для выдачи разрешений.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем начальника отдела ООС и ПР.

4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником отдела ООС и ПР путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения ответственными лицами положений Административного регламента.

Периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги: один раз в год.

4.3. Ответственность специалистов отдела ООС и ПР закрепляется в их должностных инструкциях.

4.4. В случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Административного регламента ответственные специалисты отдела ООС и ПР несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу.

Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- отказ отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в отдел ООС и ПР, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые начальником отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган.

Заявитель может подать жалобу в досудебном (несудебном) порядке на действия (бездействия) и решения должностных лиц отдела ООС и ПР в письменной форме (в том числе электронной), а также на личном приеме заявителя по следующим адресам:

- ул. Краснофлотская, 18 (приемная), тел. (4217) 54-67-26, адрес электронной почты: ecootdel@kmscom.ru, начальник отдела по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре, часы приема (среда с 17.00 ч. до 18.00 ч.);

- ул. Аллея Труда, 13, каб. 311, тел. (4217) 54-10-50, первый заместитель главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, часы приема (понедельник с 17.00 ч. до 18.00 ч.).

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Комсомольска-на-Амуре, адреса электронной почты отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3. Жалоба должна содержать:

- наименование отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения

- о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Жалоба, поступившая в отдел ООС и ПР, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом отдела ООС и ПР, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы отдел ООС и ПР, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных отделом ООС и ПР, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.5. настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо отдела ООС и ПР, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.2. настоящего регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.