Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 мая 2012 г. N 1448-па "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Организация общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, установления сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее по тексту - отдел ООС и ПР).

1.3. Предоставление муниципальной услуги "Организация общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - муниципальная услуга) регулируется следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации, официальный источник опубликования "Российская газета", N 7, 21 января 2009 г.;

- Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08 октября 2003 г.; "Парламентская газета", N 186, 08 октября 2003 г.; "Собрание законодательства РФ", 06 октября 2003 г., N 40, ст. 3822);

- Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" ("Собрание законодательства РФ", 27 ноября 1995 г., N 48, ст. 4556; "Российская газета", N 232, 30 ноября 1995 г.);

- Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 6, 12 января 2002 г.; "Парламентская газета", N 9, 12 января 2002 г.; "Собрание законодательства РФ", 14 января 2002 г., N 2, ст. 133);

- Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05 мая 2006 г., N 95; "Собрание законодательства РФ", 08 мая 2006 г., N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 г.);

- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (текст опубликован в "Собрании законодательства РФ" от 02 августа 2010 г. N 31, ст. 4179; в "Российской газете" от 30 июля 2010 г. N 168);

- Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 31, 31 июля 2000 г., "Российская газета", N 170, 01 сентября 2000 г.);

- распоряжение администрации города Комсомольска-на-Амуре от 15 ноября 2010 г. N 500-ра "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг";

- постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 14 июня 2011 г. N 1519-па "Об утверждении реестра муниципальных услуг городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 05 мая 2009 г. N 584-па "Об организации и проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" ("Дальневосточный Комсомольск", N 37, 12 мая 2009 г.);

- постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 23 марта 2010 г. N 724-па "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 05 мая 2009 г. 584-па "Об организации и проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" ("Дальневосточный Комсомольск", N 24, 30 марта 2010 г.);

- Устав муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре, принятый решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 03 января 1996 г. N 55;

- Положение об отделе ООС и ПР;

- настоящий регламент.

1.4. Заявителем муниципальной услуги (далее - заявитель) являются юридические и физические лица.

1.5. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:

1.5.1. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется:

1) непосредственно в отделе ООС и ПР по адресу: 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Краснофлотская, 18, приемная. Часы работы: понедельник - четверг с 09.00 ч. до 18.00 ч., перерыв на обед с 13.00 ч. до 14.00 ч., пятница с 09.00 ч. до 13.00 ч., суббота, воскресенье - выходные дни.

Прием граждан начальником отдела ООС и ПР осуществляется еженедельно, часы приема: среда с 17.00 ч. до 18.00 ч.

2) с использованием средств телефонной связи по номерам:

- 54-67-26 (приемная), факс 54-67-26, часы информирования: понедельник - четверг с 09.00 ч. до 18.00 ч., перерыв на обед с 13.00 ч. до 14.00 ч., пятница с 09.00 ч. до 13.00 ч.

3) путем публичного размещения информационных материалов на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4) посредством ответов на письменные обращения, поступившие в адрес отдела ООС и ПР.

5) посредством подготовки ответов по электронной почте при обращении заявителя в адрес отдела ООС и ПР на адрес электронной почты отдела ООС и ПР: ecootdel@kmscom.ru.

1.5.2. При ответах на устные обращения, в том числе телефонные звонки, по вопросам предоставления муниципальной услуги, специалисты отдела ООС и ПР подробно информируют заявителей.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.5.3. На письменные обращения по вопросам предоставления услуги ответ излагается в простой, четкой и понятной форме и направляется в виде почтового отправления в адрес заявителя с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), номера телефона исполнителя.

Срок ответа на письменное обращение не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такого обращения.

1.5.4. Обращения по вопросам предоставления муниципальной услуги, поступающие по электронной почте, исполняются аналогично документам на бумажных носителях. Подготовленный ответ направляется заявителю по указанному в электронном обращении адресу в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации такого обращения.

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Организация общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

2.2. Муниципальную услугу предоставляет отдел ООС и ПР.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является подготовка проекта муниципального правового акта о назначении общественных обсуждений на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе в соответствии с законодательством об экологической экспертизе, градостроительным и природоохранным законодательствами, либо отказе в назначении общественных обсуждений.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги при обращении заявителя с надлежаще оформленным заявлением и прилагаемыми к нему документами составляет не более 30-ти календарных дней со дня его регистрации.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании нормативных правовых актов, указанных в п. 1.3. настоящего регламента.

2.6. Документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, являются:

2.7. Основания для отказа в приеме документов:

2.7.1. В письменном заявлении не указана фамилия гражданина, наименование юридического лица, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

2.7.2. Текст письменного заявления не поддается прочтению.

2.8. Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:

2.8.1. Если в письменном заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работников администрации города Комсомольска-на-Амуре, а также членов их семей.

2.8.2. Представление заявителем заявления, не соответствующего форме, согласно приложению N 1 к административному регламенту.

2.8.3. Представление заявителем документов, указанных в п. 2.6. настоящего регламента, не в полном объеме.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

2.10. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.

2.11. Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги, поступивший в отделе ООС и ПР, регистрируется в день поступления.

2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

2.12.1. Помещение, в котором исполняется муниципальная услуга, должно быть оборудовано противопожарной системой и средствами пожарного тушения, системой охраны в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.

2.12.2. Места для заявителей предоставления услуги должны соответствовать комфортным условиям и должны быть оснащены столами, стульями.

2.12.3. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны содержать информацию по вопросам исполнения муниципальной услуги:

- текст регламента;

- нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной услуги.

2.12.4. Рабочее место специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и оргтехнике.

2.13. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:

- простота и ясность изложения информационных документов;

- наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги;

- короткое время ожидания исполнения муниципальной услуги;

- профессиональная подготовка специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги;

- высокая культура обслуживания заявителей (тактичность, вежливость);

- строгое соблюдение сроков предоставления услуги.

3.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является подача заявителем письменного заявления по форме, согласно приложению N 1 к административному регламенту, в администрацию города Комсомольска-на-Амуре на имя главы города Комсомольска-на-Амуре о намерении провести общественные обсуждения с приложением документов, указанных в п. 2.6. настоящего регламента.

3.2. Последовательность административных процедур указана в "Блок-схеме", согласно приложению N 2.

3.3. Способ подачи документов:

3.3.1. Лично в общий отдел администрации города Комсомольска-на-Амуре (по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Аллея Труда, д. 13, каб. 407). Время приема: понедельник - четверг с 09.00 ч. до 11.00 ч., с 14.00 ч. до 16.00 ч., пятница с 09.00 ч. до 11.00 ч.

3.3.2. Почтовым отправлением в администрацию города Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681000 г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Аллея Труда, д. 13. Телефон для справок: 54-13-37.

3.4. Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.4.1. Прием и регистрация заявления с приложенными документами.

3.4.2. Поступление зарегистрированного заявления и приложенных документов в отдел ООС и ПР.

3.4.3. Подготовка муниципального правового акта о назначении общественных обсуждений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

3.5. Прием и регистрация заявления с приложенными документами.

3.5.1. Прием и регистрация заявления осуществляется общим отделом администрации города Комсомольска-на-Амуре в соответствии с установленным порядком по делопроизводству.

3.5.2. В случае обнаружения обстоятельств, указанных в пункте 2.7. раздела 2 настоящего регламента, заявителю отказывается в приеме заявления.

3.5.3. В течении 5 рабочих дней заявление с приложенными документами направляется в отдел ООС и ПР.

3.5.4. Ответственным за выполнение данной административной процедуры является специалист общего отдела, в обязанности которого в соответствии с его должностной инструкцией входит выполнение соответствующей функции.

3.6. Поступление зарегистрированного заявления и приложенных документов в отдел ООС и ПР.

3.6.1. После поступления и регистрации заявления и приложенных документов в отдел ОООС и ПР, начальник отдела ООС и ПР в течение одного рабочего дня отписывает заявление и приложенные документы специалисту отдела ООС и ПР (далее - исполнитель).

3.6.2. Исполнитель проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия необходимых документов в течение семи рабочих дней.

3.6.3. В случае обнаружения исполнителем обстоятельств, указанных в пункте 2.8. раздела 2 настоящего регламента, исполнитель подготавливает заявителю уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.6.4. Уведомление подписывается первым заместителем главы администрации города Комсомольска-на-Амуре и направляется заявителю через канцелярию общего отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре в течение десяти рабочих дней, следующих за днем поступления заявления в отдел ООС и ПР.

3.7. Подготовка муниципального правового акта о назначении общественных обсуждений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

3.7.1. В случае, если заявление соответствует установленной форме, состав приложенной документации соответствует п. 2.6.3. настоящего регламента, исполнитель подготавливает проект муниципального правового акта, который направляется на согласование и утверждение главе города Комсомольска-на-Амуре.

3.7.2. Исполнитель готовит уведомление заявителю об исполнении муниципальной услуги, которое подписывается первым заместителем главы администрации города Комсомольска-на-Амуре и направляется заявителю.

3.7.3. Срок исполнения процедуры - 10 рабочих дней.

3.8. Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать тридцати календарных дней.

3.9. Муниципальный правовой акт после издания направляется заявителю общим отделом администрации города Комсомольска-на-Амуре почтовым отправлением.

3.10. Особенности выполнения административных процедур в электронной форме:

3.10.1. Принятое по электронной почте заявление распечатывается и в дальнейшем работа осуществляется в установленном настоящим регламентом порядке.

3.10.2. Для проверки достоверности предъявленных по электронной почте удостоверенных документов или их оригиналов заявитель предоставляет специалисту отдела ООС и ПР оригиналы таких документов для обозрения.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим регламентом, осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения ответственными лицами отдела ООС и ПР положений настоящего регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги.

4.2. Текущий контроль проводит начальник отдела ООС и ПР.

4.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником отдела ООС и ПР.

В ходе текущего контроля проверяется:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность исполнения административных процедур.

4.4. По результатам текущего контроля, установленного начальником отдела ООС и ПР, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.

4.5. Контроль за исполнением настоящего регламента включает в себя, помимо текущего контроля, проведение плановых и внеплановых проверок начальника отдела ООС и ПР.

4.6. В случае выявления в результате осуществления контроля за исполнением регламента нарушений прав заявителя привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Должностные лица отдела ООС и ПР несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим регламентом.

4.8. Персональная ответственность должностных лиц отдела ООС и ПР закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу.

Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- отказ отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в отдел ООС и ПР, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые начальником отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган.

Заявитель может подать жалобу в досудебном (несудебном) порядке на действия (бездействия) и решения должностных лиц отдела ООС и ПР в письменной форме; (в том числе электронной), а также на личном приеме заявителя по следующим адресам:

- ул. Краснофлотская, 18 (приемная), тел. (4217) 54-67-26, адрес электронной почты: ecootdel@kmscom.ru, начальник отдела по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре, часы приема (среда с 17.00 ч. до 18.00 ч.);

- ул. Аллея Труда, 13, каб. 311, тел. (4217) 54-10-50, первый заместитель главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, часы приема (понедельник с 17.00 ч. до 18.00 ч.).

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Комсомольска-на-Амуре, адреса электронной почты отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3. Жалоба должна содержать:

- наименование отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Жалоба, поступившая в отдел ООС и ПР, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом отдела ООС и ПР, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица отдела ООС и ПР, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы отдел ООС и ПР, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных отделом ООС и ПР, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.5. настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо отдела ООС и ПР, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.2. настоящего регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.