Письмо Министерства образования и науки Хабаровского края от 30 января 2014 г. N 02.1.14-815 "Рекомендации по организации приема граждан в 1-й класс"

Руководителям органов
местного самоуправления,
осуществляющим управление
в сфере образования

В министерство образования и науки края поступают запросы граждан, свидетельствующие о нарушении прав детей и их родителей (законных представителей) со стороны администрации общеобразовательных учреждений при приеме детей в 1-е классы.

В связи с этим министерство образования и науки края информирует органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, о необходимости руководствоваться п. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, согласно которым "каждый гражданин имеет право на образование, каждому гарантируется общедоступность и бесплатность образования".

Прием граждан в 1-й класс следует осуществлять в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2012 г. N 107 "Об утверждении порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения" (в редакции приказа от 04 июля 2012 г. N 521) (далее - Порядок), законами Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", от 07 ноября 2000 г. N 135-ФЗ "О беженцах", от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах", от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 196 и уставом образовательной организации.

Общеобразовательная организация имеет право объявлять прием граждан для обучения по основным общеобразовательным программам только при наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности по этим программам.

Прием обучающихся в 1-й класс государственных и муниципальных общеобразовательных организаций всех видов осуществляется без вступительных испытаний (п. 7 Порядка).

Согласно п. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации", ст. 10 Порядка, пп. 47 и 48 Типового положения об общеобразовательном учреждении при приеме детей в общеобразовательную организацию последнее обязано ознакомить родителей (законных представителей) с уставом и другими документами, регламентирующими осуществление образовательного процесса в этой организации, распорядительным актом о закрепленной территории. Общеобразовательное учреждение обязано разместить указанные документы на информационном стенде и в сети Интернет на официальном сайте общеобразовательного учреждения.

На основании п. 4 ст. 63, п. 3 ст. 44 Закона Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации" и п. 59 Типового положения об общеобразовательном учреждении родители (законные представители) обучающихся имеют право выбирать общеобразовательное учреждение, форму получения образования, однако не могут настаивать на реализации каких-либо образовательных программ, услуг, форм получения образования, не включенных в устав данного учреждения.

На основании п. 1 ст. 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста 6-ти лет 6-ти месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательное учреждение для обучения в более раннем или более позднем возрасте.

В соответствии с п. 10.2. раздела "Гигиеническими требованиями к режиму образовательного процесса" СанПиН 2.4.2.2821-10 8", утвержденными Главным государственным врачом Российской Федерации 29 декабря 2010 г. N 189, обучение детей, не достигших 6-ти лет 6-ти месяцев к началу учебного года, следует проводить с соблюдением всех гигиенических требований к условиям и организации образовательного процесса для детей дошкольного возраста.

Правила приема в государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня.

Все дети, достигшие школьного возраста, зачисляются в 1-й класс общеобразовательного учреждения независимо от уровня их подготовки. Собеседование учителя с ребенком возможно проводить в сентябре с целью планирования учебной работы с каждым учащимся.

Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на устройство детей в государственное или муниципальное общеобразовательное учреждение наравне с гражданами Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают их обучение в государственных или муниципальных общеобразовательных учреждениях (на основании Законов Российской Федерации 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах"; от 07 ноября 2000 N 135-ФЗ "О беженцах").

Прием детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев может осуществляться на основании записи детей в паспорте родителей (законных представителей), и документа, подтверждающего право заявителя на пребывание в Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе соотечественники за рубежом, все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом на получение образования наравне с гражданами Российской Федерации на основании Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Порядок приема в общеобразовательное учреждение в части, не урегулированной Законом Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации", определяется учредителем общеобразовательного учреждения и закрепляется в его уставе (п. 45 Типового положения об общеобразовательном учреждении).

Органы управления образованием муниципального уровня создают комиссии для осуществления контроля и рассмотрения заявлений родителей (законных представителей) о нарушениях прав граждан на получение общего образования.

В связи с вышеизложенным необходимо на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" разместить информацию о правилах приема учащихся в 1-й класс: о сроках, графике, о перечне необходимых документов в соответствии с Порядком, письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 июня 2002 г. N ИЗ-535/03 "О правилах приема в ОУ".

Просим довести данную информацию до сведения руководителей подведомственных общеобразовательных организаций.

Руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, рекомендуем взять на особый контроль оформление сайтов общеобразовательных учреждений, в части раздела по приему граждан в 1-й класс, а также рассмотреть вопрос приема заявлений родителей (законных представителей) общеобразовательными учреждениями в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

И.о. министра

А.М. Король