Приложение. Положение об управлении образования администрации города Хабаровска

Приложение

Положение
об управлении образования администрации города Хабаровска
(утв. к распоряжению администрации города Хабаровска от 3 марта 2014 г. N 120-р)

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 23 декабря 2014 г., 14 сентября, 24 ноября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус, порядок работы, компетенцию управления образования администрации г. Хабаровска (далее - Управление).

1.2. Управление является структурным подразделением, органом администрации города без прав юридического лица.

1.3. Управление имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием, лицевой казначейский счет в финансовом департаменте администрации города.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 14 сентября 2015 г. N 545-р пункт 1.4 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов представительной и исполнительной власти, правовыми актами Хабаровского края и города Хабаровска, а также законодательством Российской Федерации и Хабаровского края о муниципальной службе, Уставом городского округа "Город Хабаровск", Регламентом администрации города Хабаровска, настоящим Положением.

1.5. Управление является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным бюджетным, автономным, казенным учреждениям, находящимся на территории городского округа "Город Хабаровск", формирует и утверждает муниципальные задания, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными автономными и бюджетными учреждениями муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных организаций, осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа.

1.6. Управление в своей работе непосредственно подчиняется заместителю Мэра города по социальным вопросам.

1.7. Управлению подотчетны и подконтрольны муниципальные учреждения отрасли "Образование".

1.8. Управление исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений отрасли "Образование".

2. Основные задачи управления

2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

2.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

2.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

2.4. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных учреждений (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных учреждениях высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных учреждений.

2.4.1. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных учреждений в целях обеспечения деятельности учреждений, подведомственных управлению образования.

2.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.6. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями, городского округа "Город Хабаровск".

2.7. Организация отдыха детей школьного возраста в каникулярное время.

2.8. Обеспечение деятельности и контроль за деятельностью подведомственных учреждений.

2.9. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью (в части организации работы муниципальных учреждений по работе с детьми, подростками и молодежью, подведомственных управлению образования администрации города).

2.10. Осуществление контроля за формированием и содержанием муниципального архива отрасли "Образование".

2.11. Достижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере образования.

3. Функции управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих функций:

3.1. Выступает от имени городского округа "Город Хабаровск" учредителем подведомственных образовательных и иных учреждений.

3.1.1. Назначает и освобождает от должности по согласованию с Мэром города руководителей подведомственных образовательных и иных учреждений.

3.1.2. Заключает и прекращает трудовые договоры с руководителями учреждений, утверждает их должностные инструкции, контролирует выполнение руководителями учреждений условий заключенных трудовых договоров, применяет к ним меры поощрения и взыскания.

3.1.3. Утверждает уставы подведомственных муниципальных учреждений, согласовывает их с департаментом муниципальной собственности и финансовым департаментом администрации г. Хабаровска.

3.1.4. Согласовывает программу развития образовательного учреждения.

3.2. Обеспечивает функционирование подведомственных муниципальных учреждений в соответствии с их уставной деятельностью.

3.2.1. Формирует муниципальные задания, заключает с подведомственными муниципальными учреждениями соглашения о предоставлении субсидий на выполнение муниципальных заданий и иные цели, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий в пределах бюджета отрасли "Образование".

3.2.2. Участвует в определении местных нормативов финансирования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося по каждому типу образовательных учреждений.

3.3. Организует разработку стратегии развития отрасли "Образование" на территории города Хабаровска, программы развития образования, инновационных проектов и обеспечивает их реализацию.

3.3.1. Организует проведение комплексного анализа, прогнозирования тенденций развития системы образования, обоснования целей и приоритетов развития инновационных программ и проектов с учетом основных направлений государственной образовательной политики, социально-экономического развития города.

3.3.2. Организует работу по созданию и развитию городской информационной сети в сфере образования, осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений.

3.3.3. Принимает участие в разработке прогноза социально-экономического развития города, в выявлении образовательных запросов населения города, иных социально-общественных институтов к муниципальной системе образования.

3.3.4. Рассматривает и дает предложения по вопросам приема в муниципальную собственность и передачи из муниципальной собственности объектов для организации образовательного процесса.

3.4. Разрабатывает мероприятия по повышению профессионального уровня педагогических и управленческих кадров, совершенствованию форм и методов их работы. Организует методическую помощь работникам образования, прогнозирует потребность системы образования в кадрах, осуществляет взаимодействие с учебными организациями по обеспечению учреждений специалистами.

3.5. Координирует и контролирует организацию обеспечения содержания зданий, материально-технической базы подведомственных муниципальных учреждений.

3.6. Ведет учет, контроль приема детей, имеющих право на получение общего образования и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Принимает заявление от родителей (законных представителей) детей при выборе ими формы получения общего образования в форме семейного образования.

3.7. Проводит в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление в министерство образования и науки Хабаровского края и органы государственной статистики форм государственной статистической отчетности в сфере образования.

3.8. Готовит проекты решений Хабаровской городской Думы, постановлений и распоряжений Мэра города, администрации города по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.9. Организует в пределах своей компетенции проведение мероприятий по оптимизации муниципальной системы образования путем создания новых подведомственных учреждений, изменения типов и видов существующих подведомственных учреждений, реорганизации, ликвидации подведомственных муниципальных учреждений.

3.10. Организует работу комиссии для представления в установленном порядке работников отрасли "Образование" к государственным, ведомственным, краевым, городским наградам и присвоению почетных званий.

3.11. Организует проведение конференций, коллегий, совещаний, выставок, конкурсов по вопросам, отнесенным к своей компетенции.

3.12. Организует разработку и реализацию мер по информатизации системы образования города, укреплению материально-технической базы учреждений отрасли "Образование".

3.13. Рассматривает в установленном порядке обращения граждан. Обеспечивает выполнение законных требований, принимает меры к устранению недостатков в деятельности подведомственных муниципальных учреждений.

3.14. Организует прием заявлений, постановку на учет, контроль за зачислением детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования. Осуществляет контроль за комплектованием муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

3.15. Организует работы по развитию альтернативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных ДОУ и групп по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста.

3.16. Организует работу по субсидированию субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере предоставления дошкольных услуг и контролирует целевое использование субсидий.

3.17. Оказывает организационно-методическую помощь муниципальным образовательным учреждениям по вопросам их деятельности.

3.18. Создает и организует работу психолого-медико-педагогических комиссий. Осуществляет контроль за работой школьных психолого-медико-педагогических консилиумов.

3.19. Участвует в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, охране их жизни и здоровья в границах городского округа. Организует и контролирует деятельность подведомственных учреждений по исполнению и соблюдению требований законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 23 декабря 2014 г. N 757-р раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.19.1, вступающим в силу со дня подписания названного распоряжения

3.19.1. Организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне в учреждениях, подведомственных управлению образования.

3.20. Предоставляет информацию по вопросам, относящимся к своей компетенции.

3.21. Организует и проводит анализ комплектования детьми учреждений отрасли "Образование".

3.22. Ведет электронную базу данных детей для предоставления мест в ДОУ по личным заявлениям родителей (законных представителей).

3.23. Организует в пределах своей компетенции и полномочий взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями города Хабаровска, осуществляющими свою деятельность в сфере образования, ведет реестр таких организаций - получателей поддержки по отрасли "Образование" и размещает его на web-портале администрации города.

3.24. Оказывает содействие в пределах своей компетенции и полномочий развитию предпринимательства в сфере образования.

3.25. Организует обеспечение питанием обучающихся муниципальных образовательных учреждений за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

3.26. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме и с его согласия по трудоустройству.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 15 апреля 2014 г. N 219-р настоящее приложение дополнено пунктом 3.26.1

3.26.1. В срок не более одного месяца с момента получения информации от образовательного учреждения об отчислении несовершеннолетнего обучающегося в качестве меры дисциплинарного взыскания по согласованию с родителями (законными представителями) принимает меры, обеспечивающие получение им общего образования.

3.27. Осуществляет бюджетные полномочия по отрасли "Образование", установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения:

3.27.1. Разрабатывает предложения по формированию местного бюджета по вопросам отрасли "Образование".

3.27.2. Организует исполнение бюджета отрасли "Образование".

3.27.3. Осуществляет планирование и расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества.

3.27.4. Осуществляет контроль за выполнением плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений, бюджетной сметы на содержание казенных учреждений.

3.27.5. Обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

3.28. Организует работу по созданию и развитию муниципальной системы качества образования в подведомственных образовательных учреждениях.

3.29. Организует в пределах своей компетенции реализацию мероприятий по обеспечению муниципальных образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию в образовательном процессе и имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы начального, основного и среднего общего образования.

3.30. Координирует организацию работы по подготовке к лицензированию и государственной аккредитации подведомственных муниципальных учреждений.

3.31. Обеспечивает условия для соблюдения Порядка проведения государственной аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (далее ЕГЭ), включая ведение базы данных об участниках ЕГЭ, результатах ЕГЭ, выдачу результатов ЕГЭ.

3.32. Координирует, контролирует обеспечение прав ребенка на образование за пределами образовательного учреждения (семейное и другие формы обучения), в том числе обучение на дому детей с ограниченными возможностями здоровья.

3.33. Обеспечивает документационное, методическое и организационное сопровождение деятельности отрасли "Образование".

3.34. Осуществляет контроль:

3.34.1. За сохранностью и эффективным использованием закрепленного за муниципальными учреждениями имущества, вносит предложения о закреплении за подведомственными муниципальными учреждениями недвижимого имущества, его использования и изъятия.

3.34.2. За организацией хранения, комплектования и использования архивных документов и архивных фондов по кадровому составу образовательных учреждений.

3.34.3. За приобретением, использованием и хранением образовательными учреждениями бланков документов об образовании.

3.35. Выдает бланки документов об образовании выпускникам ликвидированных муниципальных образовательных учреждений, не имеющих правопреемника.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 14 сентября 2015 г. N 545-р пункт 3.36 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.36. Координирует проведение школьного и муниципального этапов Всероссийской олимпиады школьников, творческих конкурсов, физкультурных и спортивных мероприятий, развитие условий для всестороннего развития, поддержки одаренных и талантливых детей, контролирует его проведение. Обеспечивает условия для развития школьного спорта.

3.37. Обеспечивает необходимые условия для работы специалистов управления образования.

3.38. Проводит технические мероприятия по обеспечению защиты информации в соответствии с нормативными документами по защите информации.

3.39. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию управления образования администрации г. Хабаровска.

3.40. Обеспечивает исполнение нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации управления образования администрации г. Хабаровска.

3.41. Организует в установленном порядке своевременное оповещение и явку сотрудников управления образования администрации г. Хабаровска, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

3.42. Осуществляет исполнение переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.43. Выполняет иные функции и полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 24 ноября 2015 г. N 724-р раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.44

3.44. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового правах в подведомственных муниципальных учреждениях.

4. Права управления

В соответствии с возложенными на него задачами и функциями Управление вправе:

4.1. Разрабатывать проекты решений Хабаровской городской Думы, постановлений и распоряжений Мэра города, администрации города по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.3. Осуществлять контроль за уставной деятельностью подведомственных муниципальных учреждений.

4.4. Привлекать в соответствии с действующим законодательством от имени администрации города на договорной основе специалистов и научные коллективы к решению проблем сферы образования.

4.5. Осуществлять издательскую деятельность, связанную с реализацией основных целей и задач Управления.

4.6. Формировать сводную потребность в товарах, работах и услугах по отрасли, принимать участие в организации и проведении закупок по отрасли образования в порядке, установленном правовыми актами администрации города.

4.7. Планировать, организовывать, регулировать, осуществлять контроль за деятельностью муниципальных образовательных учреждений по выполнению образовательных программ, реализации образовательных стандартов выполнения образовательных программ, муниципального задания.

4.8. Участвовать в работе коллегий администрации г. Хабаровска, разработке программ социального развития г. Хабаровска.

4.9. Осуществляет деятельность в области международного сотрудничества в пределах своей компетенции.

5. Ответственность

Сотрудники Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них задач и функций, не соблюдение правил внутреннего трудового распорядка в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, муниципальными правовыми актами.

6. Организация деятельности

6.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности в установленном порядке Мэром города по представлению заместителя Мэра города по социальным вопросам.

6.2. Начальник Управления образования непосредственно подчиняется заместителю Мэра города по социальным вопросам и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.

6.3. В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.

6.4. Начальник Управления образования:

6.4.1. Осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и обеспечивает выполнение задач и функций Управления.

6.4.2. Осуществляет иные полномочия на основании доверенности, выданной Мэром города.

6.4.3. Определяет основные направления деятельности Управления, рассматривает текущие и перспективные планы работ структурных подразделений Управления.

6.4.4. Представляет в комиссию по рассмотрению структуры управления городом предложения по изменению структуры и штатного расписания администрации города, управления образования.

6.4.5. Разрабатывает и утверждает в пределах имеющихся средств смету расходов Управления.

6.4.6. Издает приказы в пределах своей компетенции.

6.4.7. Осуществляет подбор кандидатур на вакантные должности специалистов и работников Управления, руководителей подведомственных муниципальных учреждений.

6.4.8. Утверждает должностные инструкции работников Управления, ходатайствует перед Мэром города, Хабаровской городской Думой, министерством образования и науки Хабаровского края о применении к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания.

6.4.9. Открывает и закрывает счета в учреждениях банков, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

6.4.10. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины Управления.

6.4.11. Имеет право первой подписи на бухгалтерских документах Управления.

6.4.12. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством денежными средствами, выделенными по смете.

6.4.13. Организует работу коллегии управления образования.

6.4.14. Несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.5. Прекращение деятельности Управления образования осуществляется на основании правового акта администрации города.