Решение Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 30 сентября 2014 г. N 98 "О внесении изменений и дополнений в Устав Ванинского муниципального района Хабаровского края"

В соответствии со ст. ст. 43, 44, 46, 47 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", федеральными законами от 02 июля 2013 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", рассмотрев итоговый документ публичных слушаний от 20 августа 2014 г., Собрание депутатов Ванинского муниципального района решило:

1. Внести в Устав Ванинского муниципального района Хабаровского края следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 6 "Муниципальные правовые акты муниципального района" изложить в новой редакции:

"1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав Ванинского муниципального района Хабаровского края, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Ванинского муниципального района;

3) правовые акты главы Ванинского муниципального района, администрации Ванинского муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Ванинского муниципального района Хабаровского края и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Ванинского муниципального района Хабаровского края и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Хабаровского края.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону N 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам и иным нормативным правовым актам Хабаровского края.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Хабаровского края.

6. Порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.".

1.2. Дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

"6.1. Вступление в силу муниципальных правовых актов муниципального района

1. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иной срок не установлен в самом муниципальном правовом акте, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов Ванинского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района (далее - муниципальные нормативные правовые акты, муниципальный нормативный правовой акт), публикуются (обнародуются) в течение одного месяца со дня их принятия (издания).

3. Официальными источниками опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов являются:

1) официальное печатное средство массовой информации - общественно-политическая газета "Восход-Ванино", учредителями которой являются администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края и комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края;

2) официальное периодическое печатное издание "Информационный Сборник муниципальных правовых актов Ванинского муниципального района Хабаровского края", учрежденное решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района;

3) официальный сайт Ванинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.vanino.org).

4. Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в общественно-политической газете "Восход-Ванино" (приложении к газете), в "Информационном Сборнике муниципальных правовых актов Ванинского муниципального района Хабаровского края" и (или) первое опубликование полного текста на официальном сайте Ванинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.vanino.org).

В тексте муниципального нормативного правового акта в обязательном порядке указывается его официальный источник (официальные источники) опубликования и день вступления в силу.

При официальном опубликовании муниципального нормативного правового акта указываются его наименование, орган, его принявший, должностное лицо (должностные лица), его подписавшее (подписавшие), место подписания, дата и регистрационный номер.

Муниципальный нормативный правовой акт, в который были внесены изменения и (или) дополнения, может быть повторно официально опубликован (обнародован) в полном объеме.

В случае ошибок и опечаток, допущенных при официальном опубликовании (обнародовании) муниципального нормативного правового акта, о них официально сообщается в том же официальном источнике опубликования с опубликованием правильного текста нормы муниципального нормативного правового акта или ее части, либо указанием правильного ее прочтения, либо приведением полного текста муниципального нормативного правового акта в правильной редакции.

При опубликовании (обнародовании) муниципального нормативного правового акта на официальном сайте Ванинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.vanino.org) уполномоченное должностное лицо в обязательном порядке указывает дату и время его опубликования (обнародования).

5. Датой официального опубликования муниципального нормативного правового акта в общественно-политической газете "Восход-Ванино" считается дата, следующая за датой фактического подписания номера общественно-политической газеты "Восход-Ванино" в печать.

Датой официального опубликования муниципального нормативного правового акта в "Информационном Сборнике муниципальных правовых актов Ванинского муниципального района Хабаровского края" считается дата опубликования номера "Информационного Сборника муниципальных правовых актов Ванинского муниципального района Хабаровского края", в котором опубликован текст муниципального нормативного правового акта.

Дата опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта на официальном сайте Ванинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет считается датой его официального опубликования (обнародования)".

1.3. Дополнить Устав статьей 6.2 следующего содержания:

"6.2. Подготовка муниципальных правовых актов муниципального района

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Ванинского муниципального района, главой Ванинского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрацией Ванинского муниципального района, прокурором Ванинского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Хабаровского края.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и районного бюджета".

1.4. В статье 7 "Вопросы местного значения муниципального района":

а) подпункт 1 пункта 1 изложить в новой редакции:

"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;";

б) абзац второй пункта 2 дополнить предложением следующего содержания: "Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Ванинского муниципального района".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "абзац второй пункта 2" имеется в виду "абзац второй пункта 3"

1.5. Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

"9.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.".

1.6. Пункт 2 статьи 19 "Структура и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального района" изложить в новой редакции:

"2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Хабаровского края.".

1.7. В статье 34 "Основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального района":

а) подпункт 12 пункта 1 признать утратившим силу;

б) подпункт 13 пункта 1 изложить в новой редакции:

"13) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;".

1.8. Пункт 4 статьи 36 "Администрация муниципального района" изложить в новой редакции:

"4. Администрация муниципального района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края.

Установление полномочий, функций и порядка деятельности администрации муниципального района в указанной сфере, определение структурных подразделений и перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, и их полномочий осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации муниципального района.".

1.9. Статью 50 "Муниципальное имущество муниципального района" изложить в новой редакции:

"1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом N 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Хабаровского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.".

1.10. Статью 55 "Консолидированный бюджет муниципального района" изложить в новой редакции:

"Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.".

1.11. Статью 56 "Районный бюджет" изложить в новой редакции:

"1. Муниципальный район имеет собственный бюджет - районный бюджет. Бюджет муниципального района (районный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

1.12. Статью 57 "Доходы районного бюджета" изложить в новой редакции:

"Формирование доходов районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.".

1.13. Статью 58 "Расходы районного бюджета" изложить в новой редакции:

"1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

1.14. Статью 60 "Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района" признать утратившей силу.

2. Признать утратившими силу:

- решение Районного Собрания депутатов муниципального образования Ванинского района Хабаровского края от 26 апреля 2005 г. N 22 "О порядке опубликования правовых актов";

- решение Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 13 октября 2011 г. N 187 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26 апреля 2005 г. N 22 "О порядке опубликования правовых актов".

3. Направить настоящее решение в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для государственной регистрации дополнений и изменений в Устав Ванинского муниципального района Хабаровского края.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Восход-Ванино" после регистрации Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава района

Н.С. Ожаровский

Председатель Собрания депутатов

А.К. Куренщиков