Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Комсомольского
муниципального района
от 20 мая 2016 г. N 342

Подпрограмма
"Безопасность образовательных учреждений Комсомольского муниципального района на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "образование в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы"

Паспорт
подпрограммы "Безопасность образовательных учреждений Комсомольского муниципального района на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Образование в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края
Соисполнители подпрограммы	нет
Цели подпрограммы	Создание более высокого уровня безопасности учебно-воспитательного процесса в учреждениях муниципальной системы образования
Задачи подпрограммы	Реализация всех требований законодательства в сфере обеспечения безопасности, направленных на защиту жизни и здоровья обучающихся, работников во время трудовой и учебной деятельности в учреждениях муниципальной системы образования
Основные мероприятия подпрограммы	Обеспечение комплексной безопасности обучающихся, работников учреждений муниципальной системы образования
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	1. Количество учреждений, в которых проведено обучение руководителей и ответственных лиц, подлежащих обучению по охране труда, электробезопасности, пожарно-техническому минимуму в установленные требованиями законодательства сроки. 2. Количество учреждений, обеспечивших безопасную техническую эксплуатацию объектов, находящихся в оперативном управлении и включенных в перечень объектов капитального ремонта на очередной календарный год, выполнивших работы по ремонту в полном объеме и в установленные сроки. 3. Количество учреждений, обеспечивших выполнение в установленные сроки предписаний надзорных органов по соблюдению санитарных норм и требований к организации деятельности учреждения в течение отчетного календарного года. 4. Количество учреждений, обеспечивших выполнение в установленные сроки предписаний надзорных органов по соблюдению противопожарных норм и ежегодных плановых противопожарных мероприятий в течение отчетного календарного года. 5. Количество учреждений, обеспечивших выполнение в установленные сроки мероприятий по антитеррористической безопасности объектов. 6. Количество учреждений, обеспечивших проведение в установленные сроки мероприятий по охране труда работников и обучающихся во время трудовой и учебной деятельности
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы	Объем финансового обеспечения мероприятий подпрограммы составляет 29 952,75 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 7 301,4 тыс. рублей за счет средств местного бюджета 2015 год - 11 094,34 тыс. рублей за счет средств местного бюджета 2016 год - 11 557,01 тыс. рублей (в т.ч. 7 371,9 тыс. рублей - за счет средств краевого бюджета, 4 185,11 тыс. рублей - за счет средств местного бюджета)
Конечный результат реализации подпрограммы	1. Проведение обучения руководителей и ответственных лиц, подлежащих обучению по охране труда, электробезопасности, пожарно-техническому минимуму, в установленные требованиями законодательства сроки в 41 учреждении. 2. Выполнение в полном объеме и в установленные сроки работ по ремонту в 26 учреждениях, обеспечивающих безопасную техническую эксплуатацию объектов, находящихся в оперативном управлении, включенных в перечень объектов капитального ремонта, за период реализации подпрограммы. 3. Выполнение в установленные сроки предписаний надзорных органов по соблюдению санитарных норм и требований к организации деятельности 11 учреждений. 4. Выполнение в установленные сроки предписаний надзорных органов по соблюдению противопожарных норм и ежегодных плановых противопожарных мероприятий в 14 учреждениях. 5. Количество муниципальных учреждений системы образования, в которых установлена система видеонаблюдения, возрастет на 8 и составит 13 единиц к 2016 году. 6. Проведение мероприятий по специальной оценке условий труда работников учреждений в 2-х учреждениях.

1. Характеристика текущего состояния безопасности образовательных учреждений Комсомольского муниципального района

Безопасность муниципальных образовательных учреждений - условие сохранения жизни и здоровья учащихся, воспитанников и сотрудников от возможных аварий и чрезвычайных ситуаций, включающее все виды безопасности: противопожарную, антитеррористическую, техническую, санитарную, транспортную, охрану труда.

Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения.

Законодательную основу обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации; Федеральные законы: от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности"; от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения"; от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; от 22.07.2008 N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; от 30.12.2009 N 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Система образования Комсомольского муниципального района насчитывает 41 образовательное учреждение:

- 12 дошкольных образовательных учреждений;

- 21 учреждение общего образования;

- 8 учреждений дополнительного образования.

Состояние материально-технического оснащения муниципальных образовательных учреждений района характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" все образовательные учреждения имеют зарегистрированные в органах Государственного пожарного надзора декларации пожарной безопасности.

Все учреждения образования оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с системой речевого оповещения о пожаре, первичными средствами индивидуальной защиты и пожаротушения. С соблюдением установленных сроков проводится огнезащитная обработка деревянных конструкций кровель, занавесов сцен в актовых залах. Помещения электрощитовых в образовательных учреждениях оснащены сертифицированными дверями с установленным пределом огнестойкости.

Учреждениями разработаны и утверждены паспорта безопасности, актуальность содержащихся в паспортах сведений проверяется и корректируется один раз в 2 года. 12 образовательных учреждений оборудованы системами видеонаблюдения. Все учреждения имеют ограждение по периметру.

В каждом образовательном учреждении установлено оборудование для вывода сигнала о срабатывании установки автоматической пожарной сигнализации и тревожной кнопки охранной сигнализации. Сигнал пожарных кнопок поступает на пульты пожарных частей района и Пожарную часть N 7 г. Комсомольска-на-Амуре, сигнал тревожных кнопок выводится на дежурного ОМВД России по Комсомольскому району.

В районе функционируют 9 школьных маршрутов, которые ежедневно доставляют к месту обучения и обратно 152 ученика. Школьные автобусы оснащены аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС), что позволяет осуществлять ежедневный мониторинг маршрутов передвижения, расхода топлива и соблюдения правил дорожного движения по каждому транспортному средству, перевозящему детей.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" при эксплуатации школьных автобусов также будут использоваться технические средства контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха - тахографы.

В то же время имеются следующие характерные недостатки в обеспечении безопасности муниципальных образовательных учреждений:

- несоответствие путей эвакуации противопожарным нормам; отсутствие аварийного освещения объектов; требуется замена шлейфов пожарной сигнализации на не распространяющие горение кабели, отсутствие противодымных дверей на лестничных клетках, несоответствие направления открывания дверей пожарных выходов пожарным нормам;

- ежегодно выявляющиеся в процессе эксплуатации и во время проведения сезонных осмотров объектов, находящихся в оперативном управлении, потребности в проведении ремонтных работ капитального и текущего характера;

- выявленные в процессе плановых проверок надзорных органов нарушения требований санитарного законодательства;

- выявленные в процессе проведения специальной оценки условий труда работников нарушения законодательства в сфере охраны труда;

- несоблюдение антитеррористической защищенности объектов, отсутствие систем видеонаблюдения.

В современных условиях проблема обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в муниципальных образовательных учреждениях является актуальной. Ее решение возможно только комплексным путем с использованием программно-целевого метода.

2. Приоритеты и цели политики муниципального района в сфере обеспечения безопасности

Основная цель подпрограммы - создание более высокого уровня безопасности учебно-воспитательного процесса в учреждениях муниципальной системы образования.

Приоритетными направлениями обеспечения безопасности учреждений муниципальной системы образования на период 2014 - 2016 годов останутся:

- совершенствование системы противопожарной безопасности - перевод "пожарных кнопок" в автоматический режим срабатывания и подключение к Единой дежурно-диспетчерской службе Хабаровского края, замена напольного покрытия на путях эвакуации людей;

- совершенствование системы антитеррористической безопасности - установка систем видеонаблюдения с хранением записей камер слежения не менее 7 дней;

- приведение зданий образовательных учреждений в соответствие санитарным правилам и нормам;

- обеспечение технической безопасности зданий, сооружений, инженерных систем образовательных учреждений, безаварийная эксплуатация объектов образования, своевременное проведение обследований, текущего и капитального ремонта.

3. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Результат реализации подпрограммы, ее социальная эффективность и результативность в 2016 году будут представлены следующими значениями целевых индикаторов (показателей):

1. Проведение обучения руководителей и ответственных лиц 41 учреждения, подлежащих обучению по охране труда, электробезопасности, пожарно-техническому минимуму, в установленные требованиями законодательства сроки.

2. Количество учреждений, обеспечивших безопасную техническую эксплуатацию объектов, находящихся в оперативном управлении и включенных в перечень объектов капитального ремонта на очередной календарный год, выполнивших работы по ремонту в полном объеме и в установленные сроки, составит 26 учреждений за период реализации программы.

3. Количество учреждений, обеспечивших выполнение в установленные сроки предписаний надзорных органов по соблюдению санитарных норм и требований к организации деятельности учреждения, составит 11 учреждений за период реализации программы.

4. Количество учреждений, обеспечивших выполнение в установленные сроки предписаний надзорных органов по соблюдению противопожарных норм и ежегодных плановых противопожарных мероприятий, составит 14 учреждений за период реализации программы.

5. Количество муниципальных учреждений системы образования, в которых установлена система видеонаблюдения, возрастет на 8 и составит 13 единиц к 2016 году.

6. Количество учреждений, обеспечивших проведение в установленные сроки мероприятий по охране труда работников и обучающихся во время трудовой и учебной деятельности, составит 2 учреждения за период реализации программы.

Ожидаемый вклад реализации подпрограммы в социально-экономическое развитие района в целом выразится в повышении уровня безопасности и комфортности образовательного пространства, повышении качества образовательных услуг, оказываемых населению района.

4. Сроки реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года.

5. Сведения об индикаторах (показателях) основных мероприятий подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам и краткое описание мероприятий, включаемых в подпрограмму, с указанием сроков их реализации представлены в Приложении N 1 к подпрограмме

6. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района на реализацию подпрограммы представлены в Приложении N 2 к подпрограмме.

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств объем расходов может перераспределяться между мероприятиями подпрограммы в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете муниципального района на реализацию подпрограммы в очередном финансовом году.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

При использовании программно-целевого метода в ходе реализации подпрограммы могут возникнуть риски, связанные:

- с недостатками в управлении подпрограммой;

- с неверно выбранными приоритетами совершенствования различных направлений безопасности образовательных учреждений;

- с нарушениями стабильности финансирования мероприятий подпрограммы.

Риски, связанные с недостатками в управлении подпрограммой, могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов муниципальной системы образования, что может привести к формальному исполнению мероприятий подпрограммы.

Риски, связанные с неверно выбранными приоритетами развития муниципальной системы образования, могут быть вызваны изменениями нормативной базы в сфере образования, экономической ситуации в районе, что может снизить эффективность использования бюджетных средств.

Выполнение подпрограммы зависит, прежде всего, от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами бюджета муниципального района, а также эффективностью управления ходом реализации подпрограммы по качественным индикаторам (показателям).

Эффективное управление перечисленными рисками в процессе реализации подпрограммы будет осуществляться посредством:

- постоянного координирования действий субъектов муниципальной системы образования со стороны ответственного исполнителя подпрограммы;

- проведения мониторинга и внутреннего аудита выполнения подпрограммы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки индикаторов (показателей), а также мероприятий подпрограммы;

- перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы, включая оценку планируемой эффективности подпрограммы

Для оценки эффективности реализации подпрограммы применяются индикаторы (показатели), указанные в паспорте подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется путем присвоения каждому индикатору (показателю) соответствующего балла:

- при выполнении индикатора (показателя) - 0 баллов;

- при положительной динамике индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу динамики по сравнению с плановым значением на отчетный период;

- при отрицательной динамике индикатора (показателя) - минус 1 балл за каждую единицу динамики по сравнению с плановым значением на отчетный период.

Динамика значений индикаторов (показателей) определяется путем сопоставления данных.

По результатам оценки эффективности подпрограммы могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность находится на уровне запланированной;

- эффективность превышает запланированную;

- эффективность ниже запланированной.

Снижение или повышение эффективности подпрограммы является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке средств местного бюджета, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию подпрограммы.

9. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Управлением образования администрации Комсомольского муниципального района.

Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с установленными в них сроками.

В процессе реализации подпрограммы или по результатам оценки ее исполнения Управление образования вправе готовить предложения о внесении изменений и дополнений в подпрограмму, приостановлении или прекращении реализации подпрограммы.

Решение о внесении изменений и дополнений, приостановлении или прекращении реализации подпрограммы оформляется постановлением администрации муниципального района. Управление образования обеспечивает размещение указанного постановления на официальном сайте администрации муниципального района в сети "Интернет" в разделе "Муниципальные программы" в срок не позднее трех дней с даты его утверждения.

Управление образования проводит оценку эффективности подпрограммы, осуществляет контроль за достижением плановых значений индикаторов (показателей) основных мероприятий подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.

Управление образования готовит отчет о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы по итогам ее исполнения за очередной финансовый год и в целом после завершения реализации подпрограммы.

Приложение N 1
к Подпрограмме "Безопасность образовательных
учреждений Комсомольского муниципального
района на 2014 - 2016 годы" муниципальной
программы "Образование в Комсомольском
муниципальном районе на 2014 - 2018 годы"

Сведения
об индикаторах (показателях) основных мероприятий подпрограммы "Безопасность образовательных учреждений Комсомольского муниципального района на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Образование в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок реализации	Предполагаемый результат (краткое описание)	Значение индикатора (показателя)
					Единица измерения	2013 год (текущий)	2014 год	2015 год	2016 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Обеспечение комплексной безопасности обучающихся, воспитанников, работников учреждений муниципальной системы образования
1.1	Организация обучения руководителей и ответственных лиц по охране труда, электробезопасности, пожарно-техническому минимуму	Управление образования	2014 - 2016 годы	Реализация государственной политики и требований законодательства в области обеспечения электро-, противопожарной безопасности, охраны труда в образовательных учреждениях, создание современных материально-технических условий для обеспечения безопасности
1.1.1	Количество учреждений, в которых проведено обучение руководителей и ответственных лиц, подлежащих обучению по охране труда, электробезопасности, пожарно-техническому минимуму, в установленные требованиями законодательства сроки				Ед.	8	15	18	8	41
1.2	Мероприятия по обеспечению технической безопасности образовательных учреждений	Управление образования	2014 - 2016 годы	Реализация государственной политики и требований законодательства в области обеспечения технической безопасности в образовательных учреждениях, создание современных материально-технических условий для обеспечения безопасности
1.2.1	Количество учреждений, обеспечивших безопасную техническую эксплуатацию объектов, находящихся в оперативном управлении и включенных в перечень объектов капитального ремонта на очередной календарный год, выполнивших работы по ремонту в полном объеме и в установленные сроки				Ед.	19	12	5	9	26
1.3	Мероприятия по обеспечению санитарной безопасности образовательных учреждений	Управление образования	2014 - 2016 годы	Реализация государственной политики и требований законодательства в области обеспечения санитарной безопасности в образовательных учреждениях
1.3.1	Количество учреждений, обеспечивших выполнение в установленные сроки предписаний надзорных органов по соблюдению санитарных норм и требований к организации деятельности учреждения в течение отчетного календарного года				Ед.	1	4	3	4	11
1.4	Мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности образовательных учреждений	Управление образования	2014 - 2016 годы	Реализация государственной политики и требований законодательства в области обеспечения противопожарной безопасности в образовательных учреждениях
1.4.1	Количество учреждений, обеспечивших выполнение в установленные сроки предписаний надзорных органов по соблюдению противопожарных норм и ежегодных плановых противопожарных мероприятий в течение отчетного календарного года				процентов	0	1	3	10	14
1.5	Мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности образовательных учреждений	Управление образования	2014 - 2016 годы	Реализация государственной политики и требований законодательства в области обеспечения антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях
1.5.1	Количество учреждений, обеспечивших выполнение в установленные сроки мероприятий по антитеррористической безопасности объектов				Ед.	5	7	12	13	8
1.6	Мероприятия по охране труда в образовательных учреждениях	Управление образования	2014 - 2016 годы	Реализация государственной политики и требований законодательства в области охраны труда в образовательных учреждениях
1.6.1	Количество учреждений, обеспечивших проведение в установленные сроки мероприятий по охране труда работников и обучающихся во время трудовой и учебной деятельности				процентов	0	0	1	1	2

Приложение N 2
к Подпрограмме "Безопасность образовательных
учреждений Комсомольского муниципального
района на 2014 - 2016 годы" муниципальной
программы "Образование в Комсомольском
муниципальном районе на 2014 - 2018 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района на реализацию подпрограммы "Безопасность образовательных учреждений Комсомольского муниципального района на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Образование в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы"

N п/п	Наименование	Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			2014 год	2015 год	2016 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7
1	Обеспечение комплексной безопасности обучающихся, воспитанников, работников учреждений муниципальной системы образования	Всего	7 301,4	11 094,34	11 557,01	29 952,75
		Краевой бюджет	-	-	7 371,9	7 371,9
		Бюджет района	7 301,4	11 094,34	4 185,11	22 580,85
1.1	Организация обучения руководителей и ответственных лиц по охране труда, электробезопасности, пожарно-техническому минимуму	Всего	72,5	-	80,7	153,2
		Бюджет района	72,5	-	80,7	153,2
1.2	Мероприятия по обеспечению технической безопасности образовательных учреждений	Всего	4 966,3	9 818,03	10 397,45	25 181,78
		Краевой бюджет	-	-	7 371,9	7 371,9
		Бюджет района	4 966,3	9 818,03	3 025,55	17 809,88
1.3	Мероприятия по обеспечению санитарной безопасности образовательных учреждений	Всего	84,9	10,00	10,0	104,9
		Бюджет района	84,9	10,00	10,0	104,9
1.4	Мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности образовательных учреждений	Всего	1 531,7	1 003,31	955,86	3 490,87
		Бюджет района	1 531,7	1 003,31	955,86	3 490,87
1.5	Мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности образовательных учреждений	Всего	312,0	200,0	50,0	562,0
		Бюджет района	312,0	200,0	50,0	562,0
1.6	Мероприятия по охране труда в образовательных учреждениях	Всего	334,0	63,00	63,0	460,0
		Бюджет района	334,0	63,00	63,0	460,0
	ИТОГО:	Всего	7 301,4	11 094,34	11 557,01	29 952,75
		Краевой бюджет	-	-	7 371,9	7 371,9
		Бюджет района	7 301,4	11 094,34	4 185,11	22 580,85