Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению администрации
Солнечного муниципального района
от 14 октября 2014 г. N 156

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Солнечном муниципальном районе"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат реализации основного мероприятия (краткое описание)	Последствия не реализации основного мероприятия
1	2	3	4	5	6
1. Совершенствование правовой основы муниципальной службы
1.1.	Разработка и принятие муниципальных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы в связи с изменениями законодательства Российской Федерации и Хабаровского края, совершенствования и развития муниципальной службы	отдел правовой и кадровой работы администрации района	ежеквартально 2014-2018 гг.	ревизия на соответствие требованиям действующего законодательства муниципальных правовых актов, выявление необходимости принятые новых правовых актов	противоречие закону муниципальных правовых актов, внесение мер прокурорского реагирования
1.2.	Освещение в средствах массовой информации вопросов о деятельности органов местного самоуправления в целях повышения престижа муниципальной службы и формирования позитивного отношения граждан к муниципальным служащим	отдел правовой и кадровой работы администрации района	ежеквартально 2014-2018 гг.	по 4 публикации в год в общественно-политической газете о проводимых мероприятиях в области реализации кадровой политики, совершенствовании ее работы.	не обеспечение открытости и доступности муниципальной службы в администрации района и ее отраслевых органах, отсутствие учет мнения общественности в совершенствовании деятельности муниципальных служащих.
2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для результативности их профессиональной служебной деятельности
2.1.	Совершенствование системы конкурсного замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления	отдел правовой и кадровой работы администрации района	1 квартал 2015 г.	внесение изменений и дополнений в решение Собрания депутатов посредством введения конкурсных процедур при оценке претендентов, вовлечения независимых экспертов в заседания конкурсной комиссии	не обеспечение открытости и доступности муниципальной службы в администрации района и ее отраслевых органах, отсутствие объективной оценки о претенденте на должность муниципальной службы в период проведения конкурсных процедур
2.2.	Мониторинг использования механизма конкурсного замещения вакантных должностей муниципальной службы	отдел правовой и кадровой работы администрации района	ежеквартально 2014-2018 гг.	4 аналитических записки ежегодно по итогам мониторинга в целях выявления проблем в данном направлении деятельности, совершенствование механизма поступления на муниципальную службу	отсутствие совершенствования механизма поступления на муниципальную службу
2.3.	Совершенствование механизма формирования кадрового резерва муниципальной службы на конкурсной основе	отдел правовой и кадровой работы администрации района	4 квартал 2014 г.	внедрение конкурсных процедур при оценке претендентов; вовлечение независимых экспертов в участии конкурсной комиссии
2.4.	Разработка и утверждение индивидуальных планов профессионального развития граждан, включенных в кадровый резерв	структурные подразделения, отраслевые органы администрации района	1 квартал 2015 г. 1 квартал 2018 г.	по итогам конкурсных процедур формирования на всех включенных в кадровый резерв кандидатов индивидуальных планов, ежеквартальное представление отчетов по результатам исполнения плана развития	длительный период адаптации и приобретения необходимых для исполнения должностных обязанностей знаний и опыта работы, отсутствие у специалистов актуализированных знаний негативно влияет на качество принимаемых ими решений и снижает эффективность муниципального управления и степень удовлетворенности населения деятельностью органов власти
2.6.	Внедрение информационных технологий в систему управления кадровыми ресурсами и в кадровое делопроизводство	отдел правовой и кадровой работы администрации района	2014 г.	приобретение и установка программного обеспечения "1С-кадры" в целях оптимизация деятельности кадровых подразделений посредством перехода на автоматизированный способ подготовки документов в области муниципальной службы, учет муниципальных служащих и ведения всей необходимой отчетности, как итог - рассмотрение вопроса об оптимизации (сокращении) численности кадровых подразделений	Отсутствие совершенствования деятельности служащих кадровых подразделений, отвлечение большого количества рабочего времени на "кадровое делопроизводство" при необходимости развития иных направлений кадровой работы
3. Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих
3.1.	Разработка модельных должностных инструкций по различным направлениям деятельности муниципальных служащих	отдел правовой и кадровой работы администрации района	4 квартал 2014 г.	принятие муниципального акта по данному вопросу в целях унификации требований к порядку формирования должностных инструкций	Отсутствие единообразия при формировании, противоречие положений должностных инструкций требованиям законодательства
3.2.	Приведение должностных инструкций муниципальных служащих в соответствие с установленными требованиями	отдел правовой и кадровой работы администрации района, ответственные подразделения (служащие) отраслевых органов администрации района	2015 г.	внесение изменений в должностные инструкции всех муниципальных служащих	не обеспечение эффективности деятельности муниципальных служащих, отсутствие повышенной ответственности за качество и результат оказываем услуг и выполняемых функций, отсутствие оснований для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов службы и качества оказываемых услуг, невозможность привлечения к ответственности за совершение конкретных правонарушении в виду пробельности раздела об обязанностях в должностных инструкциях
3.3.	Включение в должностные инструкции муниципальных служащих показателей результативности профессиональной служебной деятельности	отдел правовой и кадровой работы администрации района, ответственные подразделения (служащие) отраслевых органов администрации района	2015 г.
3.4.	Упорядочение и конкретизация функций муниципальных служащих, закрепленных в должностных инструкциях, в том числе с учетом изменений действующего законодательства	отдел правовой и кадровой работы администрации района, ответственные подразделения (служащие) отраслевых органов администрации района	4 квартал 2014 г. - 1 полугодие 2015 г.
3.5.	Разработка шаблона ежегодного отчета муниципальных служащих о своей профессиональной деятельности, выполненных заданиях и поручениях	отдел правовой и кадровой работы администрации района,	4 квартал 2014 г.	принятие муниципального правового акта, регулирующего требования к форме и порядку представления отчетов муниципальными служащими	отсутствие объективной картины выполнения поставленных задач и целей перед органами местного самоуправления, оценки возможности оптимизации бюджетных расходов
3.6.	Внедрение представления ежегодных отчетов муниципальных служащих о своей профессиональной деятельности, выполненных заданиях и поручениях	отдел правовой и кадровой работы администрации района, ответственные подразделения (служащие) отраслевых органов администрации района	ежегодно до 15 декабря 2014 - 2018 гг.	обеспечение эффективности деятельности муниципальных служащих, повышение ответственности за качество и результат оказываем услуг и выполняемых функций
3.7.	Внедрение в практику кадровой работы органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность или при поощрении	отдел правовой и кадровой работы администрации района, ответственные подразделения (служащие) отраслевых органов администрации района	постоянно 2014-2018 гг.	повышение денежного содержания муниципального служащего по итогам эффективной и результативной деятельности в течение отчетного периода	отсутствие элемента стимулирования муниципальных служащих для продвижения по карьерной лестнице, поиска новых оптимальных способов для реализации поставленных целей и задач в рамках реализации полномочий
3.8.	Организация социологических опросов на предмет оценки удовлетворенности муниципальных служащих условиями и результатами своей работы, морально-психологическим климатом в коллективе	отдел правовой и кадровой работы администрации района, ответственные подразделения (служащие) отраслевых органов администрации района	1 раз в год (15.11) 2014-2018 гг.	по итогам опросов формирование заключения, выявления причин и условий, способствующих неудовлетворительной оценке прохождением муниципальной службы	отсутствие объективной картины о причинах и условия неудовлетворенности службой
4. Развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих
4.1.	Внедрение индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих в органах местного самоуправления	отдел правовой и кадровой работы администрации района, ответственные подразделения (служащие) отраслевых органов администрации района	4 квартал 2014 г. ежегодно 2015 - 2018 гг., начиная со 2 квартал 2015 года	Принятие муниципального акта, регламентирующего порядок подготовки и исполнения индивидуальных планов, форму плана. Разработка на всех муниципальных служащих индивидуальных планов развития	отсутствие совершенствования деятельности служащих, актуализации знаний и профессиональных навыков
4.2.	Организация и участие муниципальных служащих в обучающих семинарах, в том числе с использованием дистанционных технологий повышения квалификации муниципальных служащих	отдел правовой и кадровой работы администрации района, ответственные подразделения (служащие) отраслевых органов администрации района	постоянно 2014-2018 гг.	в соответствии с планом-заявкой на реализацию программ по повышению квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих
4.3.	Организация и участие муниципальных служащих в программах профессиональной переподготовки муниципальных служащих	отдел правовой и кадровой работы администрации района, ответственные подразделения (служащие) отраслевых органов администрации района	постоянно 2014-2018 гг.
4.4.	Организация и участие муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, в курсах повышения квалификации	отдел правовой и кадровой работы администрации района, ответственные подразделения (служащие) отраслевых органов администрации района
4.5.	Организация целевого обучения для муниципальных нужд, в том числе муниципальных служащих	отдел правовой и кадровой работы администрации района, ответственные подразделения (служащие) отраслевых органов администрации района	постоянно 2014-2018 гг.	в соответствии с квотой целевых мест высшего учебного заведения	снижение уровня обеспеченности ОМСУ квалифицированными специалистами с высшим образованием, распределение квот мест целевого приема высших учебных заведений без учета потребности ОМСУ в специалистах с высшим образованием, отток молодых специалистов из сельских территорий
5. Оптимизация штатной численности муниципальных служащих
5.1.	Создание системы сбора и анализа информации о состоянии муниципальной службы	отдел правовой и кадровой работы администрации района	1 полугодие 2015 г.	получение оперативной и актуальной информации о состоянии муниципальной службы	Невозможность обеспечения выполнения показателей муниципальной программы
5.2.	Подготовка предложений по формированию организационной структуры и штатной численности органов местного самоуправления	отдел правовой и кадровой работы администрации района	1 раз в полугодие (15.05 и 15.11) 2015-2018 гг.	формирование двух заключений в течение года, как итог - проведение мероприятий по оптимизации штатной численности и бюджетных средств на содержание муниципальных служащих	излишнее содержание муниципальных служащих, количество которых не соответствует целям, задачам и возложенным функциям на органы местного самоуправления
5.3.	Мониторинг штатной численности органов местного самоуправления, разработка предложений по ее оптимизации	отдел правовой и кадровой работы администрации района	1 раз в полугодие (15.05 и 15.11) 2015-2018 гг.
6. Повышение престижа муниципальной службы
6.1.	Внедрение механизмов стимулирования деятельности муниципальных служащих	отдел правовой и кадровой работы администрации района, ответственные подразделения (служащие) отраслевых органов администрации района	постоянно 2014-2018 гг.	введение механизма материального премирования и поощрения в зависимости от результатов служебной деятельности, в том числе по реализации мероприятий настоящей программы, повышение денежного содержания в связи с карьерным ростом, индивидуальное установление повышающих надбавок по результатам служебной деятельности	пассивное отношение к службе, отсутствие заинтересованности во внедрении новых методов эффективной службы
6.2.	Разработка и внедрение системы мер по формированию позитивного общественного мнения о муниципальной службе	отдел правовой и кадровой работы администрации района, ответственные подразделения (служащие) отраслевых органов администрации района	3 квартал 2015 г.	мониторинг общественного мнения, в том числе посредством опросов, по итогам мониторинга разработка мероприятий, необходимых для повышения позитивного мнения населения, реализация мероприятий	низкая степень удовлетворенности населения деятельностью органов власти
6.3.	Совершенствование механизмов оптимизации пенсионного обеспечения муниципальных служащих, предоставления гарантий и компенсаций	отдел правовой и кадровой работы администрации района, ответственные подразделения (служащие) отраслевых органов администрации района, отдел учета и отчетности администрации района, финансовые подразделения отраслевых органов	постоянно 2014-2018 гг.	приведение муниципальных актов в данной области в соответствие с требованиями действующего законодательства, в том числе в целях исключения оплаты необоснованно завышенных расходов	снижение объема и качества предоставления гарантий, необоснованно завышенное расходование бюджетных средств
6.4.	Совершенствование механизма направления муниципальных служащих в служебные командировки в целях решения вопросов местного значения	отдел правовой и кадровой работы администрации района, ответственные подразделения (служащие) отраслевых органов администрации района, отдел учета и отчетности администрации района, финансовые подразделения отраслевых органов	постоянно 2014-2018 гг.	принятие муниципального акта, регламентирующего порядок направления муниципальных служащих в служебные командировки на территории РФ и за границей, повышение уровня финансового обеспечения
6.5.	Совершенствование механизма оптимизации технического обеспечения деятельности муниципальных служащих, в том числе:	МКУ "УХО", финансовые органы администрации района и отраслевых органов администрации района, сектор информатизации, отдел закупок,	постоянно 2014-2018 гг.	обновление технически устаревшего оборудования, введение в практику нормирования необходимого оборудования, канцелярских принадлежностей; исполнение в полном объеме плана-графика закупок	невыполнение условий муниципальной программы по установленным показателям (индикаторам)
6.5.1.	в области закупки товаров для обеспечения рабочих мест муниципальных служащих необходимым оборудованием, канцелярскими и прочими принадлежностями
6.5.2.	в области обеспечения муниципальных служащих телефонной, факсимильной, электронной связью
7. Привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления
7.1.	Внедрение института стажерства в органах местного самоуправления	отдел правовой и кадровой работы администрации района, ответственные подразделения (служащие) отраслевых органов администрации района	постоянно 2014-2018 гг.	Принятие муниципального акта, реализующего данное мероприятие; обеспечение возможности подбора потенциально возможных и, в дальнейшем, подготовленных кадров для муниципальной службы	-------
8. Создание системы контроля деятельности муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества, повышение уровня открытости и гласности муниципальной службы
8.1.	Привлечение представителей общественных объединений в качестве независимых экспертов для участия в заседаниях конкурсных, аттестационных комиссий	отдел правовой и кадровой работы администрации района	постоянно 2014-2018 гг.	Принятие муниципального акта, регламентирующего привлечение экспертов в деятельности комиссий, оплату труда этих экспертов, оформление договора на привлечение эксперта, обеспечение участия экспертов в каждом заседании комиссий	Закрытость деятельности органов местного самоуправления, отсутствие достаточной информированности населения о возможностях и условиях поступления на муниципальную службу
8.2.	Создание на официальном сайте муниципального района страниц раздела по вопросам организации и прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления	отдел правовой и кадровой работы администрации района	1 квартал 2015 г.	Формирование отдельного раздела на официальном сайте администрации; размещение всей информации, касающейся кадровой работы, обеспечение открытости органов местного самоуправления в области кадровой работы и муниципальной службы
9. Мероприятия по обеспечению защиты персональных данных
9.1.	Обеспечение механизма контроля за защитой и неразглашением персональных данных	отдел правовой и кадровой работы администрации района	2014 г.	Принятие муниципального акта, регламентирующего защиту персональных данных, установление ответственных лиц и их обучение по вопросу защиты персональных данных специализированной организацией	нарушение требований федерального законодательства, и как итог - не реализация условий муниципальной программы
9.2.	Внедрение современных технологий в области технической защиты персональных данных	сектор информатизации общего отдела администрации района	2015 г.	обследование специализированной организацией объекта на соответствие требованиям закона о защите персональных данных; приобретение, установка необходимых средств защиты	снижение уровня защиты персональных данных