Решение Собрания депутатов Нанайского муниципального района Хабаровского края от 22 февраля 2006 г. N 118 "О внесении изменений в Устав Нанайского муниципального района Хабаровского края"

В целях приведения устава Нанайского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Собрания депутатов Нанайского муниципального района от 25.05.2005 N 50, в соответствие с действующим законодательством Собрание депутатов решило:

1. Внести в устав Нанайского муниципального района Хабаровского края следующие изменения:

1.1. В статье 6:

а) в части 1:

пункт 10 исключить;

пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;";

дополнить пунктами 19.1, 19.2, 25-27 следующего содержания:

"19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры"

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;";

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.";

в) в части 2 слова "при наличии" заменить словами "за счет", слова "материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "доходов бюджета муниципального района".

1.2. Статью 8 считать статьей 7, пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;".

1.3. Статью 7 считать статьей 8, наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Нанайского района по решению вопросов, обусловленных компактным проживанием на территории Нанайского района коренных малочисленных народов Севера"

1.4. В статье 9:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях:

1) наличия избыточных собственных материальных ресурсов, которые могут быть дополнительно использованы для осуществления переданных отдельных государственных полномочий;

2) превышения собственных доходов районного бюджета над собственными расходами районного бюджета без учета субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета края на осуществление органами местного самоуправления района переданных им отдельных государственных полномочий.

В случае, предусмотренном пунктом 1 настоящей части, правовым актом главы муниципального района определяется перечень и объем материальных ресурсов, дополнительно направляемых на осуществление каждого из переданных органам местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, и условия их использования.

В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей части, правовым актом представительного органа муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год определяется объем финансовых средств, дополнительно направляемых на осуществление каждого из переданных органам местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, и условия их использования.";

б) дополнить частями 6 и 7 следующего содержания:

"6. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона N 131-ФЗ, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.".

1.5. В статье 10:

а) в абзаце первом части 4 слова "количество которых должно составлять не менее 5 процентов" заменить словами "количество которых устанавливается законом края";

б) в части 5 слова "о выдвижении инициативы проведения референдума" заменить словами ", на основании которых назначается референдум".

1.6. В части 3 статьи 11:

а) слова "и подведения итогов" заменить словами ", установления итогов и определения результатов";

б) включить абзац второй следующего содержания:

"В соответствии с установленными Избирательным кодексом края видами избирательных систем при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства по одномандатным избирательным округам.".

1.7. В статье 12:

а) в третьем предложении части 4 слова "не менее" исключить;

б) часть 11 изложить в следующей редакции:

"11. Депутат, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в районе (избирательном округе).".

1.8. Пункт 3 части 3 статьи 15 дополнить словами ", вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки".

1.9. Наименование главы 5 изложить в следующей редакции:

"Глава 5. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления и избирательная комиссия Нанайского района".

1.10. В статье 23 части 7-10 исключить.

1.11. В части 8 статьи 24 слова "Конституцией Российской Федерации" исключить.

1.12. Статью 33 дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет заместитель главы района по решению Собрания депутатов.".

1.13. Текст статьи 35 изложить в следующей редакции:

"1. Решения Собрания депутатов и правовые акты главы района подлежат официальному опубликованию для всеобщего сведения, за исключением решений и актов (отдельных положений решений и актов), распространение которых ограничено в соответствии с федеральным законом.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в срок, установленный этими актами.

4. Решения Собрания депутатов и акты главы района опубликовываются (обнародуются) главой района. Официальным опубликованием указанных актов считается первая публикация их полного текста в газете "Анюйские перекаты", а решений Собрания депутатов также в Сборнике нормативных правовых актов Собрания депутатов Нанайского муниципального района Хабаровского края, актов главы района - в Сборнике нормативных правовых актов главы Нанайского муниципального района Хабаровского края.".

1.14. Пункт 1) статьи 37 дополнить словами ", осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами края;".

1.15. В статье 38:

а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются федеральным законом, Избирательным кодексом края и настоящим уставом.".

1.16. Главу 6 дополнить статьей 39.1 следующего содержания:

"Статья 39.1. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы

1. Квалификационные требования к муниципальным служащим представляют собой требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, уровню знаний Конституции Российской федерации, федеральных законов, Устава края, краевых законов, устава муниципального района, правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

2. Гражданам, претендующим на должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших и главных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж муниципальной или государственной службы на высших и главных муниципальных или государственных должностях не менее двух лет;

2) для ведущих и старших должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы на ведущих и старших муниципальных или государственных должностях не менее двух лет;

3) для младших должностей муниципальной службы - высшее, среднее специальное образование или образование, считающееся им равноценным, без предъявления требований к стажу работы.".

1.17. Статью 40 изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным и краевым законами и настоящим уставом.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок или на срок не более 5 лет.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется приказом или распоряжением лица, обладающего правом назначения на муниципальную должность муниципальной службы, о назначении гражданина на муниципальную должность муниципальной службы.

4. Гражданин при назначении на должность муниципальной службы, а также муниципальный служащий при переводе на другую должность муниципальной службы иной группы представляет документы, подтверждающие его квалификацию или сдает квалификационный экзамен.

5. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Сведения о муниципальном служащем вносятся в реестр муниципальных служащих муниципального образования.

6. Для муниципального служащего при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы при заключении трудового договора соглашением сторон может быть установлено испытание на срок не более трех месяцев. Испытание при приеме на работу для лиц, поступающих по конкурсу на замещение вакантной муниципальной должности, проведенному в порядке, установленном действующим законодательством, не устанавливается.

7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

8. Муниципальный служащий исполняет свои обязанности на основании должностной инструкции, утвержденной руководителем соответствующего муниципального органа.".

1.18. Статью 41 дополнить пунктом 13) следующего содержания:

"13) выход в отставку.".

1.19. Статью 42 дополнить пунктом 7) следующего содержания:

"7) своевременно рассматривать обращения граждан, коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, запросы депутатов, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в пределах своей компетенции в порядке, установленном федеральными законами и законами края, решениями Собрания депутатов и актами главы района.".

1.20. Статью 43 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами в следующем порядке:

1) муниципальный служащий обращается с заявлением на имя главы района с просьбой о предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения исполнения доверительным управляющим обязательств по договору о передаче муниципальным служащим в доверительное управление находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;

2) глава района в соответствии с законодательством обеспечивает предоставление муниципальной гарантии.".

1.21. В статье 46:

а) дополнить частями 1.1 и 1.2 следующего содержания:

"1.1. В собственности Нанайского района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

1.2. В собственности Нанайского района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.";

б) в части 2:

пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) имущество межпоселенческих библиотек;";

дополнить пунктами 17-21 следующего содержания:

"17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.".

1.22. В статье 52:

а) в части 3 слова "Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и контроля за его исполнением устанавливается правовым актом Собрания депутатов" заменить словами "Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно";

б) включить часть 5 следующего содержания:

"5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.".

1.23. В части 1 статьи 54 слова "В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается" заменить словами "Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном".

1.24. Статьи 55-57 изложить в следующей редакции:

"Статья 55. Порядок формирования бюджета муниципального района

1. Формирование бюджета муниципального района осуществляет администрация района.

2. Разработка бюджета осуществляется финансовым органом администрации района совместно с уполномоченными органами администрации района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляется финансовым органом администрации района.

3. План организационных мероприятий по разработке проекта бюджета на очередной финансовый год утверждается распоряжением главы района, которое принимается не позднее чем за четыре месяца до начала планируемого финансового года.

4. С 1 октября по 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, глава района рассматривает прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу, проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, представленные финансовым органом и уполномоченными органами администрации района, и направляет их председателю Собрания депутатов для рассмотрения Собранием депутатов.

Статья 56. Порядок утверждения бюджета муниципального района

1. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он представлен в Собрание депутатов не позднее 1 ноября текущего года включительно.

2. Председатель Собрания депутатов направляет проект решения о бюджете вместе с документами и материалами к нему в течение суток со дня его внесения в планово-бюджетную комиссию Собрания депутатов для рассмотрения и подготовки в семидневный срок заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе в районе и о возможности рассмотрения Собранием депутатов проекта решения о бюджете в первом чтении.

3. Собрание депутатов рассматривает проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в двух чтениях в порядке, определенном Положением о бюджетном процессе в районе.

4. Решение Собрания депутатов о бюджете муниципального района в обязательном порядке принимается до начала очередного финансового года. В случае непринятия решения о бюджете в установленный срок, а также если решение о бюджете не вступило в силу с 1 января очередного финансового года по любым другим причинам, Собрание депутатов принимает решение о финансировании расходов из районного бюджета в 1 квартале очередного финансового года. В этом случае администрация района производит расходование средств районного бюджета в соответствии с указанным решением.

Статья 57. Порядок исполнения бюджета муниципального района, контроля за его исполнением

1. Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация района в установленном порядке представляет ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении районного бюджета в Собрание депутатов.

3. Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит утверждению Собранием депутатов.

4. Муниципальный финансовый контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляют Собрание депутатов и администрация района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

1.25. В статье 59:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.";

б) второе предложение части 2 исключить;

в) второе предложение части 3 изложить в следующей редакции:

"Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".

1.26. В части 2 статьи 60 слова "(сходе граждан)" исключить.

1.27. Статью 61 исключить.

1.28. Включить статью 64.1 следующего содержания:

"Статья 64.1. Ответственность депутатов Собрания депутатов и главы района перед населением

1. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов, главу района в соответствии с федеральным законом N 131-ФЗ.

2. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов, главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 12 настоящего устава в соответствии с федеральным законом N 131-ФЗ.".

1.29. В части 3 статьи 66 слова "предусмотренном настоящим уставом" заменить словами "определенном нормативным правовым актом Собрания депутатов".

1.30. Текст статьи 68 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящий устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Пункт 8 части 1 статьи 6 настоящего устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.".

2. Настоящее решение направить в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу для его государственной регистрации.

3. Настоящее решение после его государственной регистрации опубликовать в газете "Анюйские перекаты".

Глава муниципального района

А.В. Курочкин