Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 8 декабря 2014 г. N 2173 "Об Основных направлениях и мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в организациях Советско-Гаванского муниципального района на 2015 - 2017 годы"

В 2014 году завершается реализация Основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Советско-Гаванского муниципального района на 2012 - 2014 годы, утвержденных постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 16 декабря 2011 г. N 1856.

Основной задачей проводимой работы по улучшению условий и охраны труда являлось сохранение жизни и здоровья работников при исполнении ими трудовых обязанностей. Достижение данной цели осуществлялось путем совершенствования системы управления охраной труда в организациях муниципального района, улучшения условий труда и обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, совершенствования системы непрерывного образования по охране труда.

Работа по улучшению условий труда, созданию условий, отвечающих требованиям безопасности, в соответствии с настоящим постановлением велась по 5 направлениям.

В целях организационно-технического обеспечения мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний организациями муниципального района велась работа по выполнению принятых ими мероприятий (соглашений) по улучшению условий труда.

В 2013 году на мероприятия по улучшению условий и охраны труда было направлено 76,2 млн. рублей.

Средства были направлены на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение специальной оценки условий труда, на проведение обучения по охране труда, приобретение сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, СИЗ, проведение медицинских осмотров, улучшение санитарно-бытового обслуживания работающих, на льготы и компенсации за работу во вредных условиях труда.

Для совершенствования системы непрерывного образования по охране труда, информационного обеспечения охраны труда в организациях района продолжалась работа по обучению и аттестации по охране труда руководящего звена, работников, к профессиям которых предъявляются повышенные требования, по проведению всех видов инструктажей.

Работает механизм экономической заинтересованности руководителей организаций в улучшении условий и охраны труда.

В 2014 году Фонду социального страхования разрешено частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний 36 организациям муниципального района на сумму 1670,858 тыс. рублей.

Организации муниципального района принимают участие в районном и краевом смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда, проводимом среди организаций муниципального района и края по итогам работы за предыдущий год.

Запланированные мероприятия в целом выполнены. Их реализация способствовала совершенствованию системы управления охраной труда в муниципальном районе, снижению показателей производственного травматизма в 2012 - 2014 годах по отношению к предыдущему периоду, увеличению числа лиц, обученных по охране труда, выявлению истинной картины состояния условий и охраны труда на рабочих местах.

Однако, в целом ситуация с обеспечением условий и охраны труда в организациях района требует дальнейшей ежедневной, планомерной работы.

В организациях района работники продолжают получать травмы на производстве. Медленными темпами проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, а в 2014 году специальная оценка условий труда. Не в полном объеме организована работа по проведению предварительных (при поступлении) и периодических (в процессе работы) медицинских осмотров (обследований) лиц, работающих с вредными и тяжелыми условиями труда.

В целях дальнейшего обеспечения улучшения условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального района, согласованности деятельности Администрации Советско-Гаванского муниципального района, контрольных и надзорных органов, учреждений и организаций района в направлении сохранения жизни и здоровья работников, в соответствии с Законом Хабаровского края от 29 ноября 2000 г. N 263 "Об охране труда в Хабаровском крае", законом Хабаровского края от 25 ноября N 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления и мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях Советско-Гаванского муниципального района на 2015 - 2017 годы.

2. Межведомственной комиссии Советско-Гаванского муниципального района по охране труда (Магдий А.В.), главному специалисту Администрации муниципального района, осуществляющему государственные полномочия Хабаровского края по государственному управлению охраной труда, Абрамян Т.А. во взаимодействии с контрольными и надзорными органами района при планировании работы организовать выполнение мероприятий в установленные сроки.

3. Рекомендовать руководителям организаций всех организационно-правовых форм муниципального района, контрольным и надзорным органам, профсоюзным организациям принять участие в выполнении утвержденных мероприятий, действенные меры по снижению уровня производственного травматизма и улучшению условий труда в организациях района.

4. Руководителям Управления образования Администрации муниципального района (Крепышева И.Ю.), Управления по социальным вопросам Администрации муниципального района (Мельзединов Ю.М.), Управления ЭТИК и КХ Администрации муниципального района (Мельзидинов О.Ж.), Управления ГО и ЧС Администрации муниципального района (Войнюш В.Э.), Финансового управления Администрации муниципального района (Третьякова Л.B.), Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального района (Проказина О.И.):

4.1. ежегодно проводить работу по использованию частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

4.2. предоставить в Администрацию муниципального района в срок до 10 августа 2015 года информацию об использовании организациями средств Фонда социального страхования на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний;

4.3. создать систему производственного контроля за состоянием условий и охраны труда в организациях с проведением ежегодного производственного инструментального и лабораторного контроля условий труда;

4.4. направлять результаты выполнения программ производственного контроля, в том числе инструментального и лабораторного контроля, перечень проведенных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах по мере выполнения программы и в срок до 20 декабря текущего года с проведенным анализом выполнения оздоровительных и профилактических мероприятий

4.5. организовать проведение медицинских осмотров работников в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

5. Рекомендовать главному врачу КГУЗ "Советско-Гаванская районная больница" Егоренко Ю.М. отработать схему проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников организаций муниципального района, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г, N 302н.

6. Начальнику отдела здравоохранения Управления по социальным вопросам Администрации муниципального района Четверикову Д.В., главному специалисту Администрации муниципального района, осуществляющему государственные полномочия Хабаровского края по государственному управлению охраной труда, Абрамян Т.А. усилить контроль за организацией проведения медицинских осмотров работников подведомственных организаций.

7. Постановления Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 16 декабря 2011 г. N 1856 "Об Основных направлениях и мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в организациях Советско-Гаванского муниципального района на 2012 - 2014 годы", от 29.10.2012 N 1531 "О ходе реализации Закона Хабаровского края от 25 ноября 2009 года N 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда", от 29.10.2013 N 1655 "О ходе реализации в 2013 году постановления Администрации муниципального района от 16.12.2011 N 1856 "Об Основных направлениях и мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в организациях Советско-Гаванского муниципального района на 2012 - 2014 годы" организациями социальной сферы и задачах на 2014 год" считать утратившими силу.

8. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального района Магдий А.В.

9. Сектору информатики Администрации муниципального района (Зворыгин И.М.) разместить настоящее постановление после подписания на официальном Интернет-портале муниципального района в сети Интернет.

10. Постановление вступает в силу с 01 января 2015 г.

И.о. Главы Администрации муниципального района

А.В. Магдий

Основные направления и мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях Советско-Гаванского муниципального района на 2015 - 2017 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального района 8 декабря 2014 г. N 2173)

N п/п	Наименование мероприятий	Результативность выполнения мероприятий	Срок исполнения	Исполнители
1	2		3	4
1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Советско-Гаванского муниципального района
1.1.	Обеспечение работы районной межведомственной комиссии по охране труда	совместное решение вопросов по охране труда, имеющих межведомственное значение	2015 - 2017 гг.	- Администрация муниципального района (далее - Администрация района)
1.2.	Содействие организации проведения специальной оценки условий труда в организациях района	увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда	2015 - 2017 гг.	- Администрация района - руководители организаций района
1.3.	Внедрение в организациях района передового опыта в области безопасности и охраны труда	снижение производственного травматизма и профзаболеваний, улучшение условий и охраны труда	2015 - 2017 гг.	- руководители организаций района
1.4.	Мониторинг состояния условий и охраны труда, производственного травматизма у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Советско-Гаванского муниципального района, в разрезе отраслей экономики муниципального района	получение информации о проводимой работодателями работе по выявлению рабочих мест, не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и устранению выявленных недостатков, снижение уровня производственного травматизма	2015 - 2017 гг.	- Администрация района
1.5.	Проведение ежегодных совещаний с руководителями и специалистами по охране труда организаций Советско-Гаванского муниципального района по итогам работы за предыдущий год	Рассмотрение состояния условий и охраны труда в организациях района, основных задач по снижению производственного травматизма и улучшения условий труда, пропаганда охраны труда, обмен опытом	2015 - 2017 гг.	- Администрация района
1.6.	Формирование банка данных канцерогеноопасных организаций в Советско-Гаванском муниципальном районе на основе разрабатываемых предприятиями паспортов	своевременное выявление вредных и опасных производственных факторов	2015 - 2017 гг.	- Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах -руководители организаций района
1.7.	Создание совместных комитетов (комиссий) по охране труда в организациях Советско-Гаванского муниципального района, формирование института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, по инициативе сторон	организация сотрудничества по охране труда руководителей организаций и работников, иных представительных органов в организациях района	2015 - 2017 гг.	- руководители организаций района - представительные органы трудовых коллективов
1.8.	Реализация механизма экономической заинтересованности в улучшении условий и охраны труда через систему установления страхователям скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	повышение заинтересованности работодателей в улучшении условий труда	2015 - 2017 гг.	- филиал N 8 государственного учреждения Хабаровского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федераций (далее - филиал N 8 ГУ-ХРО ФСС РФ), - Администрация района -руководители организаций района
1.9.	Развитие в муниципальном районе направления по частичному финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	повышение заинтересованности работодателей в улучшении условий труда	2015 - 2017 гг.	- Администрация района -филиал N 8 ГУ-ХРО ФСС РФ, - руководители организаций района
2. Совершенствование нормативной правовой базы Советско-Гаванского муниципального района в области охраны труда
2.1.	Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда в Администрации муниципального района и организациях района	совершенствование нормативной правовой базы по охране труда	2015 - 2017 гг.	- Администрация района -руководители организаций муниципального района
2.2.	Разработка Основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на 2018 - 2020 годы	совершенствование системы управления охраной труда в муниципальном районе, улучшение условий труда, профилактика и снижение профессиональных рисков, проведение профилактических осмотров работников	2017 гг.	- Администрация района, -Межведомственная комиссия муниципального района по охране труда
3. Организация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения
3.1.	Проведение семинаров-совещаний с руководителями и специалистами организаций муниципального района по наиболее актуальным вопросам охраны труда	повышение качества обучения по охране труда	2015 - 2017 гг.	Администрация района
3.2.	Участие в координации проведения на территории Советско-Гаванского муниципального района обучения по охране труда руководителей и специалистов, членов совместных комиссий по охране труда и уполномоченных лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных лиц от трудовых коллективов работниками обучающей организации	увеличение охвата обучением работников, участвующих в организации работ по охране труда	2015 - 2017 гг.	Администрация района
3.3.	Подготовка уполномоченных лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных лиц от трудовых коллективов на семинарах - совещаниях по вопросам охраны труда	повышение уровня квалификации уполномоченных лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных лиц от трудовых коллективов в области охраны труда	2015 - 2017 гг.	- Администрация района -руководители организаций района - профсоюзные организации района
4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
4.1.	Проведение ежегодного районного смотра- конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда	выявление и распространение положительного опыта работы в области обеспечения охраны труда в организациях района, усиление пропаганды охраны труда, повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда работников	2015 - 2017 гг.	- Администрация района - руководители организаций района
4.2.	Проведение ежегодного районного смотра- конкурса "Лучший кабинет (уголок) охраны труда организаций муниципального района"	повышение ответственности работодателей по обеспечению деятельности кабинетов (уголков) охраны труда, проведения профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях	2015 - 2017 гг.	- Администрация района - руководители организаций района
4.3.	Обеспечение участия в ежегодном краевом смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда	выявление и распространение положительного опыта работы в области обеспечения охраны труда в организациях района, усиление пропаганды охраны труда, повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда работников	2015 - 2017 гг.	Администрация района
4.4.	Обеспечение участия в ежегодном краевом смотре-конкурсе детского рисунка "Безопасный труд глазами детей"	привлечение внимания к проблемам охраны труда, повышения культуры охраны труда граждан, формирование у подрастающего поколения культуры охраны труда, внимательного отношения к вопросам безопасности труда и сохранения жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности	2015 - 2017 гг.	- Администрация района -Управление образования Администрации муниципального района -Управление по социальным вопросам Администрации муниципального района - руководители образовательных учреждений района
4.5.	Участие во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда "Успех и безопасность"	привлечение внимания к важности решения вопросов обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах, изучение и распространение передового опыта по внедрению системы управления охраной труда, повышение квалификации специалистов по охране труда, пропаганда лучших практик организации работ в области охраны труда.	2015 - 2017 гг.	Администрация района - руководители организаций района
4.6.	Организация информирования населения Советско-Гаванского муниципального района о состоянии условий и охраны труда через средства массовой информации	информирование населения об условиях и охране труда в организациях края и мерах, принимаемых по их улучшению	2015 - 2017 гг.	Администрация района
4.7.	Информационное обеспечение мероприятий в рамках проведения Всемирного дня охраны труда и внедрения передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях муниципального района	информирование населения об условиях и охране труда в организациях края и мерах, принимаемых по их улучшению	2015 - 2017 гг.	Администрация района
4.8.	Оказание организационно-методической и консультативной помощи руководителям и специалистам организаций района по вопросам охраны труда	совершенствование системы управления охраной труда в организации	2015 - 2017 гг.	Администрация района
5. Координация работы по совершенствованию лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
5.1.	Обеспечение организации и проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников организаций муниципального района с дальнейшей подготовкой профилактических мероприятий по снижению и предупреждению заболеваемости среди работающих	предупреждение профессиональных заболеваний, ранняя диагностика профзаболеваний	2015 - 2017 гг.	- Администрация района -руководители организаций района - Главные врачи учреждений здравоохранения района - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах
5.2.	Проведение анализа профессиональных заболеваний по профессиям и видам профессиональных заболеваний в муниципальном районе	Разработка мероприятий по предотвращению и снижению профессиональной заболеваемости	2015 - 2017 гг.	Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах
5.3.	Осуществление на предприятиях лечебно-профилактических мероприятий для работников, занятых во вредных условиях труда	создание бытовых условий работникам в соответствии с санитарно- гигиеническими нормами	2015 - 2017 гг.	территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах, - руководители организаций района
5.4	Создание системы производственного контроля за состоянием условий и охраны труда в организациях: а) разработка программы производственного контроля согласно требований Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" б) подготовка санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда, по сокращению вредного воздействия факторов производственной среды, в том числе содержащей канцерогенные факторы, на здоровье работающих и окружающую среду обитания; в) проведение инструментального и лабораторного контроля условий труда согласно предварительно разработанного регламента проведения исследований аккредитованной лабораторией; г) предоставление результатов выполнения программ производственного контроля, в том числе инструментального и лабораторного контроля, перечня проведенных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах по мере выполнения программы и в срок до 20 декабря текущего года с проведенным анализом выполнения оздоровительных и профилактических мероприятий.	обеспечение безопасности человека и его рабочего места, технологии выполнения работ, оказания услуг. Разработка мероприятий по предотвращению и снижению профессиональной заболеваемости	2015 - 2017 гг.	- руководители организаций района территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах
6. Развитие социального партнерства
6.1.	Обеспечение участия организаций муниципального района в краевом этапе ежегодного всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"	выявление и распространение положительного опыта работы в области обеспечения охраны труда в организациях района, усиление пропаганды охраны труда, повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда работников	2015 - 2017 гг.	- Администрация района - руководители организаций района
6.2.	Оказание содействия и помощи организациям района, предпринимателям в подготовке раздела "Условия и охрана труда" в процессе разработки и принятия коллективных договоров	создание здоровых и безопасных условий труда на производстве	2015 - 2017 гг.	- Администрация района
7. Социальная защита и реабилитация пострадавших от трудового увечья и (или) профессионального заболеваний
7.1.	Единовременные и ежемесячные страховые выплаты пострадавшим на производстве	Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника при выполнении им обязанностей по трудовому договору	2015 - 2017 гг.	филиал N 8 ГУ - ХРО ФСС РФ, организации района
7.2.	Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавшим на производстве	-""-	2015 - 2017 гг.	филиал N 8 ГУ - ХРО ФСС РФ
7.2.1.	Посторонний уход за лицами, пострадавшими на производстве (специальный медицинский, постоянный посторонний, бытовой)	-""-	2015 - 2017 гг.	филиал N 8 ГУ - ХРО ФСС РФ
7.2.2.	Санаторно-курортное лечение (приобретение путевок; оплата отпуска, сверх ежегодного оплачиваемого; оплата проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, оплата проживания и питания сопровождающего лица)	-""-	2015 - 2017 гг.	филиал N 8 ГУ - ХРО ФСС РФ
7.2.3.	Протезирование, обеспечение приспособлениями, необходимыми пострадавшему для трудовой деятельности и в быту	-""-	2015 - 2017 гг.	филиал N 8 ГУ - ХРО ФСС РФ
7.2.4.	Обеспечение транспортными средствами (приобретение транспортных средств, текущий ремонт транспортных средств, техническое обслуживание и приобретение ГСМ, капитальный ремонт транспортных средств)	-""-	2015 - 2017 гг.	филиал N 8 ГУ - ХРО ФСС РФ

Главный специалист Администрации муниципального района, осуществляющий государственные полномочия Хабаровского края по государственному управлению охраной труда

Т.А. Абрамян