Решение Управления Федеральной антимонопольной службы России по Хабаровскому краю от 28 ноября 2013 г. "О признании ненадлежащей рекламы Компании "СК- Комфорт", ООО "Мебельщик" и Стоматология "IДентас", распространенной ИП <...> в газете "Максимум рекламы" в N 41 (376) от 18.10.2013 г."

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы России по Хабаровскому краю от 28 ноября 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе<...>, рассмотрев дело N 4-05/101 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы медицинских и финансовых услуг с нарушением требований части 7 статьи 24, части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителя индивидуального предпринимателя Бектяшкиной, установила:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России в газете "Максимум рекламы" в N 41 (376) от 18.10.2013 г. отслежены рекламы следующего содержания:

Стр. 1 - "Компания "СК-Комфорт". Шкафы-купе. Балконы. Кухни. Изделия из искусственного камня, массива древесины лестницы. Беспроцентная рассрочка на 12 месяцев. Пер. Спортивный, 4, офис 110. т.67-65-87, 67-96-96";

Стр. 3 - "ООО "Мебельщик. Шкафы-купе. Кухни. Скидка 30%. Рассрочка на 6 месяцев. 60-19-09";

Стр. 4 - "Стоматология "IДентас". Ультразвуковое отбеливание: скидка 50% - 1250 руб. Осмотр и консультация - бесплатно. Лечение материалами из Японии, Германии, США. Металлокерамика Noritake (Япония) - 4500 руб. ул. Большая, 9 (ост. Сбербанк), тел. 669-000".

В части 1 статьи 3 Закона о рекламе дано понятие рекламы, в соответствии с которым реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.

Тексты рекламных объявлений на стр. 1, 3 содержат указание на возможность предоставления кредита при приобретении товара (услуги). Указание реквизитов организации, предоставляющей финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.

Однако из текста реклам не следует, о каком именно кредите идет речь: товарном, коммерческом или банковском, отсутствует информация о том, кем предоставляется кредит. Реклама должна содержать сведения, которые бы позволили потребителю отличить финансовые услуги, оказываемые банком, от продажи организацией (не финансовой организацией) товаров (услуг) в рассрочку или кредит. Указанная информация является существенной, поскольку ее отсутствие может ввести в заблуждение потребителя относительно содержания кредитных отношений и (или) лиц, предоставляющих кредит.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рекламных предложениях отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги.

Рекламное предложения на стр. 4 газеты направлено на привлечение внимания к медицинским услугам.

В соответствии с отраслевым стандартом "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 N 163 (в ред. от 28.03.2008 г.), группа "медицинские услуги" (код 8) состоит, в том числе из таких услуг как: "лечение зубов", "протезирование".

В соответствии с номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27.12.2011 N 1664н перечень медицинских услуг разделен на два класса: "А" и "В".

Класс "А" включает, в том числе, такие медицинские услуги как лечение зубов, протезирование, профессиональное отбеливание зубов и диагностическое исследование, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Класс "В" включает, в том числе, такие медицинские услуги как стоматология хирургическая, ортодонтия, стоматология детская, представляющие собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Реклама, содержащая указание на медицинские услуги, должна соответствовать требованиям, предъявляемым рекламным законодательством к рекламе медицинских услуг.

Требования к рекламе лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, установлены статьей 24 Закона о рекламе, в силу части 7 которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино - и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Указанное рекламное предложение не содержит предупредительной надписи, что является нарушением части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Рекламы в указанных частях признаются ненадлежащими.

В процессе рассмотрения дела представитель ИП Бектяшкиной с выявленным нарушением согласилась.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24, части 1 статьи 28 закона несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем указанных реклам является учредитель газеты "Максимум рекламы" ИП Бектяшкина

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащими рекламы:

- "Компания "СК- Комфорт". Шкафы-купе. Балконы. Кухни. Изделия из искусственного камня, массива древесины лестницы. Беспроцентная рассрочка на 12 месяцев. Пер. Спортивный, 4, офис 110. т.67-65-87, 67-96-96";

- "ООО "Мебельщик. Шкафы-купе. Кухни. Скидка 30%. Рассрочка на 6 месяцев. 60-19-09";

- "Стоматология "IДентас". Ультразвуковое отбеливание: скидка 50% - 1250 руб. Осмотр и консультация - бесплатно. Лечение материалами из Японии, Германии, США. Металлокерамика Noritake (Япония) - 4500 руб. ул. Большая, 9 (ост. Сбербанк), тел. 669-000",

распространенные ИП Бектяшкиной в газете "Максимум рекламы" в N 41 (376) от 18.10.2013 г., поскольку в них нарушены требования части 7 статьи 24, части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП Бектяшкиной обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 ноября 2013 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Председатель Комиссии

Е.В.Гуринович

Члены Комиссии:

О.Н.Власкина

Г.А.Беус

Предписание
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 28 ноября 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на основании своего решения от 28 ноября 2013 года по делу N 4-05/101 о признании ненадлежащими реклам медицинских и финансовых услуг, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Бектяшкиной в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства РФ о рекламе, а именно: распространение в газете "Максимум рекламы" рекламы:

- финансовых услуг с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", а именно: без указания лица, оказывающего эти услуги;

- медицинских услуг с нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", а именно: без сопровождения рекламы предупредительной надписью о наличии противопоказаний к их применению и консультации специалиста.

2. ИП Бектяшкиной представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10 декабря 2013 года.

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Председатель Комиссии

Е.В.Гуринович

Члены Комиссии:

О.Н.Власкина

Г.А.Беус