Постановление Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского района от 28 февраля 2012 г. N 184 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Вяземского муниципального района на 2012 - 2014 годы"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением администрации района N 611 от 22.06.2010 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ Вяземского муниципального района", в целях реализации полномочий, связанных с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, администрация муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Вяземского муниципального района на 2012 - 2014 годы".

2. Сектору экологии, дорожной деятельности, транспорта и связи администрации района (Гордеев В.Н.) обеспечить безусловное выполнение мероприятий программы и целевое использование средств, определенных бюджетом района.

3. Отделу экономической политики администрации района (Бевецкая Л.И.) присвоить программе регистрационный номер и внести его в реестр программ.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Беднарского Е.Б.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации района

Н.И. Якутина

Ведомственная целевая программа
"Развитие дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Вяземского муниципального района на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением администрации Вяземского муниципального района от 28 февраля 2012 г. N 184)

Паспорт
Ведомственной целевой Программы "Развитие дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Вяземского муниципального района на 2012 - 2014 годы"

Наименование ведомства	Сектор экологии, дорожной деятельности, транспорта и связи администрации района
Наименование Программы	Ведомственная целевая Программа "Развитие дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Вяземского муниципального района на 2012 - 2014 годы".
Основание для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации: от 06.10.2003 N 131-ФЗ Регистрационный номер и дата внесения Программы в Реестр
Цели и задачи Программы.	Цель программы: - создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для обеспечения удобства и безопасности движения по автомобильным дорогам местного значения муниципального района и устойчивого социально-экономического развития района; - сохранение и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения; Задачи программы: - повышение уровня содержания автомобильных дорог местного значения муниципального района; - снижение доли автомобильных дорог местного значения муниципального района, не соответствующих нормативным требованиям.
Сроки реализации Программы.	2012 - 2014 годы.
Исполнители Программы.	Сектор экологии, дорожной деятельности, транспорта и связи, Отдел экономической политики.
Объемы и источники финансирования Программы.	Объем финансирования определяется по каждому году в пределах сумм, определенных бюджетом района на мероприятия на дорожную деятельность. Источниками финансирования кроме бюджета района могут являться привлеченные средства.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.	Устойчивое финансирование и выполнение мероприятий Программы обеспечит: - улучшение потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них; - повышение удобства и безопасности перевозок пассажиров; - снижение экологического ущерба окружающей среде; - повышение уровня инвестиционной привлекательности территории района. Реализация мероприятий Программы приведет к достижению следующих результатов: - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих установленным требованиям, по отношению к общей протяженности дорог общего пользования местного значения снизится с 43,2% в 2012 году до 14,98% к концу 2013 года; - доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, переданных на содержание на основании долгосрочных договоров в 2013 году составит 13,5% (на сегодня 0).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Дорожное хозяйство Вяземского муниципального района является одним из элементов транспортной инфраструктуры района и Хабаровского края, который обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог определяется территориальная целостность и единство экономического пространства.

Недооценка роли автомобильных дорог является одной из причин экономических трудностей и негативных социальных процессов.

Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности расходов средств бюджета, сохранение и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения.

Программа содержит характеристики и механизм реализации мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них на период с 2012 по 2014 годы.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструкционные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и(или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

Реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляются изменения параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущие к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущие за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

Разработка реализации Программы позволят комплексно подойти к развитию автомобильных дорог, искусственных сооружений и технических средств организации дорожного движения, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс совершенствования автомобильных дорог окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципального района.

Основные требования, предъявляемые к автомобильным дорогам - обеспечение удобства и безопасности движения транспорта и пешеходов.

По состоянию на 01.01.2012 сеть автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием Вяземского муниципального района составляет 133,5 км.

Увеличение количества транспорта на дорогах района в сочетании с недостатками эксплуатационного состояния автомобильных дорог требует комплексного подхода и принятия неотложных мер по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог местного значения и инженерных сооружений на них, совершенствованию организации дорожного движения.

В условиях существующего положения первоочередной задачей остается сохранение и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения Вяземского муниципального района, поддержание их транспортного состояния, обеспечение безопасного, бесперебойного движения транспорта и транспортного обслуживания населения района. В целях решения указанных проблем в 2011 году на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог направлено 2740,0 тыс. руб. из бюджета района.

3. Цели и задачи Программы

Целью Программы является выполнение полномочий, связанных с организацией дорожной деятельности, сохранение и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения.

Достижение цели Программы будет осуществляться путем выполнения следующих задач:

- повышение уровня содержания сети автомобильных дорог местного значения;

- восстановление первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автодорог и сооружений на них;

- снижение доли автомобильных дорог местного значения муниципального района, не соответствующих нормативным требованиям;

- повышение эффективности расходов средств бюджета муниципального района на осуществление дорожной деятельности в отношение автомобильных дорог местного значения;

- развитие инфраструктуры дорожной деятельности.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Программа включает в себя комплекс скоординированных мероприятий, необходимых для содержания и восстановления первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них и развитие автомобильных дорог местного значения Вяземского муниципального района.

Реализация Программы позволит:

- определить уровень содержания автомобильных дорог местного значения и перспективы их развития;

- установить необходимые виды и объемы дорожных работ, источники и размеры их финансирования для выполнения взятых обязательств;

- сформировать расходные обязательства по задачам, сконцентрировав финансовые ресурсы на реализации приоритетных задач.

5. Перечень основных мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Финансирование по годам, тыс. руб.
		2012 год		2013 год		2014 год
		Бюджет района	Привлеченные средства (краевой бюджет)	Бюджет района	Привлеченные средства (краевой бюджет)	Бюджет района	Привлеченные средства (краевой бюджет)
1	Приобретение автогрейдера для обслуживания участков автомобильных дорог	3265
2	Приобретение комбинированной дорожной машины	4000
3	Расходы на содержание участков автомобильных дорог	1400		1400		1400
4	Расходы на текущий ремонт участков автомобильных дорог	1340		1340		1340
5	Разработка проектно-строительной документации на капитальный ремонт моста через реку Вторая - Седьмая на 13 км автомобильной дороги "Вяземский - Шумный - Медвежий"	3080
6	Капитальный ремонт моста через реку Вторая - Седьмая на 13 км автомобильной дороги "Вяземский - Шумный - Медвежий"			4200	37800
	Итого	13085	-	6940	37800	2740	-

Всего на реализацию мероприятий программы 60565 тыс. рублей (22765 тыс. руб. бюджет района, 37800 тыс. руб. - привлеченные средства).

6. Срок и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап, в течение трех лет с 2012 по 2014 годы, с ежегодной корректировкой

7. Механизм реализации Программой

Механизм реализации Программы включает в себя систему комплексных мероприятий.

Реализация Программы предусматривает целевое использование средств бюджета района в соответствии с поставленными задачами.

Планы работ по ремонту (включая капитальный ремонт) и содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них составляются ежегодно на основании фактического состояния в пределах лимитов финансирования.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объем расходов бюджетов - корректироваться.

Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации Программы, являются:

- эффективное и целевое использование средств бюджета;

- соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении торгов, заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения с подрядными организациями;

- осуществление контроля за соблюдением требований строительных норм и правил, государственных стандартов и технических регламентов;

- гарантийными обязательствами подрядных организаций по поддержанию требуемого состояния объектов.

8. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и привлеченных средств.

Всего на выполнение программы будет направлено 60565 тыс. руб.,

в том числе:

- 2012 год - 13085 тыс. руб., из них бюджет района - 13085 тыс. руб.

- 2013 год - 44740 тыс. руб., из них бюджет района - 6940 тыс. руб., привлеченные средства - 37800 тыс. руб.

- 2014 год - 2740 тыс. руб., из них бюджет района - 2740 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

9. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Заказчиком Программы является администрация муниципального района, которая организует работу по исполнению программных мероприятий во взаимодействии с министерством промышленности и транспорта Правительства Хабаровского края.

Предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий программы по капитальному ремонту объектов дорожной инфраструктуры автомобильных дорог местного значения муниципального района осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Хабаровского края от 16 марта 2009 г. N 82-пр "Об утверждении положения о порядке предоставления субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по ремонту объектов дорожного хозяйства, находящихся в муниципальной собственности".

Финансирование Программы за счет средств краевого бюджета осуществляется через Заказчика в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями лимитами бюджетных обязательств, а также на основании соглашений министерства промышленности и транспорта края с муниципальными образованиями края.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется администрацией в лице сектора экологии, дорожной деятельности, транспорта и связи. Отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации предоставляются в отдел экономической политики администрации района ежегодно, не позднее 01 апреля, в составе докладов.

10. Оценка эффективности результатов реализации Программы

В соответствии с целью и задачами Программы основной эффект от реализации ее мероприятий имеет, прежде всего социальную направленность, стимулирующую активизацию экономической деятельности:

- развитие и совершенствование автомобильных дорог, улучшение их технического состояния;

- увеличение доли автомобильных дорог местного значения муниципального района, соответствующих нормативным требованиям;

- обеспечение удобства пассажирских перевозок и безопасности дорожного движения.

За 2012 - 2014 гг. планируется выполнить следующие показатели:

- приведение в нормативное состояние не менее 320,0 тыс. кв. м автомобильных дорог;

- доля отремонтированных автомобильных дорог по годам:

2012 год - 100%

2013 год - 100%

2014 год - 100%

- доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям, по годам:

2012 год - 43,2%

2013 год - 14,98%

2014 год - 14,98%

- увеличение объемов расходов бюджета района в развитие автомобильных дорог на территории Вяземского муниципального района в расчете на одного жителя ежегодно не менее 1%;

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по критерии расходов бюджета района (К) - отражает увеличение объемов расходов бюджета на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения муниципального района в расчете на одного жителя:

,

- фактический объем расходов бюджета муниципального района в развитие и содержание автомобильных дорог в предыдущем году;

- фактический объем расходов бюджета муниципального района в развитие и содержание автомобильных дорог в отчетном году;

- численность жителей муниципального района в предыдущем году;

- численность жителей муниципального района в отчетном году;

К должен быть не менее 1%