Решение Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 19 марта 2015 г. N 15 "Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Собрание депутатов решило:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

2. Направить настоящее решение в городские и сельские поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края для сведения.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по общим вопросам (О.В. Федотову).

4. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

Председатель Собрания депутатов

А.В. Толкачев

Глава Верхнебуреинского муниципального района

П.Ф. Титков

Порядок
заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края
(утв. решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района от 19 марта 2015 г. N 15)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

1.2. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - орган местного самоуправления поселения) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - орган местного самоуправления района) о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории городских и сельских поселений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Верхнебуреинского муниципального района, соглашениями о передаче органам местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения городских и сельских поселений Верхнебуреинского муниципального района.

1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления городского или сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Верхнебуреинского муниципального района.

2. Компетенция органов местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района

2.1. Собрание депутатов Верхнебуреинского муниципального района:

2.1.1. Принимает решения:

- о принятии органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

- о передаче осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений.

2.1.2. Контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Глава Верхнебуреинского муниципального района:

2.2.1. Подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.2. Определяет уполномоченные органы администрации Верхнебуреинского муниципального района, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления поселений полномочия.

2.2.3. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами администрации района переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

2.2.4. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных району полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Администрация Верхнебуреинского муниципального района:

2.3.1. Инициирует передачу (принятие) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.2. Готовит проект решения Собрания депутатов района о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.3. Исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Принятие органами местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений

3.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселений либо органы местного самоуправления района.

3.2. Органы местного самоуправления района могут выступить с инициативой о принятии части полномочий по решению вопроса местного значения от органов местного самоуправления поселения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами.

3.3. В случае если инициаторами передачи осуществления части полномочий выступают органы местного самоуправления поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение Совета депутатов поселения.

Решение Совета депутатов поселения направляется в адрес администрации района и должно содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий с приложением методики расчета.

3.4. Администрация района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 3.3 Настоящего Порядка, готовит проект решения Собрания депутатов района о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Администрация района вносит проект решения Собрания депутатов района о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Собрание депутатов района.

3.5. Принятое Собранием депутатов района решение направляется органам местного самоуправления поселения.

3.6. В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий и районом, и поселением между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

Соглашение о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления района финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий. Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается финансовым управлением администрации Верхнебуреинского муниципального района, профильными заместителями главы администрации Верхнебуреинского муниципального района, отделом юридического обеспечения деятельности администрации Верхнебуреинского муниципального района.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Собрания депутатов района. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

В случае, если депутаты Собрания депутатов отклонили проект решения о приеме части полномочий, поселению направляется письмо о результатах рассмотрения решения органа местного самоуправления поселения.

3.7. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в пределах утвержденных сумм в бюджете поселения в сроки, установленные соглашением.

3.8. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

3.9. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

4. Передача осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений

4.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселений.

4.2. Администрация района по собственной инициативе, либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселений, готовит в тридцатидневный срок проект решения Собрания депутатов района о передаче отдельных полномочий по решению вопросов.

Администрация района вносит проект решения Собрания депутатов района о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Собрание депутатов района.

4.3. Собрание депутатов района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений.

В решении Собрания депутатов района указываются:

- полномочия, которые подлежат передаче;

- срок, на который заключается соглашение;

- порядок заключения соглашения (в какой срок, кем);

- сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

- сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий с приложением методики расчета.

4.4. При положительном результате рассмотрения проекта решения Собранием депутатов района между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение. Соглашение о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.

Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается финансовым управлением администрации Верхнебуреинского муниципального района, профильными заместителями главы администрации Верхнебуреинского муниципального района, отделом юридического обеспечения деятельности администрации Верхнебуреинского муниципального района.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Собрания депутатов района. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

4.5. В случае если депутаты Собрания депутатов района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, органам местного самоуправления поселения, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

4.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и в порядке, определенные соглашением.

4.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, согласно методики расчетов, являющимся приложением к соглашению.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в пределах утвержденных сумм в районном бюджете в сроки, установленные соглашением.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в районный бюджет.

4.8. Органы местного самоуправления района могут передать органам местного самоуправления поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

5. Требования к содержанию соглашения

5.1. В соглашении указываются:

5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению) соглашения.

5.1.2. Обязанности и права сторон.

5.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

5.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.

5.1.5. Контроль за использованием передаваемых полномочий.

5.1.6. Срок, на который заключается соглашение.

5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.

5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.

5.1.9. Ответственность за неисполнение соглашения.

5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселения со дня его подписания сторонами.

6. Прекращение действия соглашения

6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

6.2. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.

6.3. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.