Решение Собрания депутатов Вяземского муниципального района Хабаровского края от 20 марта 2015 г. N 200 "Об утверждении Положения об управлении коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения администрации Вяземского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Вяземского муниципального района Хабаровского края от 20 марта 2015 г. N 200
"Об утверждении Положения об управлении коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения администрации Вяземского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Вяземского муниципального района, Собрание депутатов Вяземского муниципального района Хабаровского края решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения администрации Вяземского муниципального района.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности и гласности (председатель Жилин О.А.).

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов

А.В. Борякин

Глава муниципального района

Н.И. Якутина

Положение
Об Управлении коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения
(утв. решением Собрания депутатов Вяземского муниципального района от 20 марта 2015 г. N 200)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществление деятельности Управления коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее - Управление).

1.2. Управление является органом администрации Вяземского муниципального района, проводящим политику в отрасли жилищно-коммунального хозяйства Вяземского муниципального района, в соответствии с закрепленными полномочиями за муниципальным образованием Вяземский муниципальный район.

1.3. Управление является главным распорядителем бюджетных средств и главным администратором доходов бюджета муниципального района, ведет бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность в установленном порядке. В своей деятельности подчиняется главе муниципального района.

1.4. Управление является юридическим лицом, созданным в форме муниципального казенного учреждения, имеет печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца.

1.5. Полное наименование Управления - Управление коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края. Сокращенное наименование Управление коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения.

1.6. Юридический адрес Управления: 682950, Хабаровский край, г. Вяземский, ул. Коммунистическая, 8.

1.7. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и структурными подразделениями администрации муниципального района, органами исполнительной власти Хабаровского края, Собранием депутатов Вяземского муниципального района, органами местного самоуправления поселений, предприятиями и организациями, расположенными на территории Вяземского муниципального района.

1.8. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Правительства Российской Федерации, Правительства Хабаровского края, решениями Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района, Уставом Вяземского муниципального района, настоящим Положением.

1.9. Координирует и контролирует деятельность Управления Первый заместитель главы администрации Вяземского муниципального района в пределах полномочий, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Цели и задачи Управления

2.1. Основными целями и задачами Управления являются:

- реализация полномочий администрации муниципального района по решению на территории Вяземского муниципального района вопросов местного значения в области жилищно-коммунального обслуживания населения и обеспечения надежности функционирования коммунальных систем и жизнеобеспечения района;

- вопросы реформирования жилищно-коммунального комплекса района, направленных на обеспечение достойных и безопасных условий проживания жителей района;

- организация в границах сельских поселений муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение.

3. Функции Управления

3.1. Разрабатывает и вносит на рассмотрение главы муниципального района проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере ведения Управления.

3.2. Взаимодействует со структурными подразделениями и органами администрации муниципального района по вопросам правового и экономического характера развития жилищно-коммунального хозяйства района.

3.3. Осуществляет разработку и реализацию программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельских поселений муниципального района.

3.4. Способствует созданию новых предприятий жилищно-коммунального хозяйства всех форм собственности, необходимых для улучшения жилищно-коммунального обслуживания потребителей.

3.5. Формирует и анализирует базы данных коммунальных объектов, осуществляет контроль за техническим состоянием энергоисточников и инженерных сетей, разрабатывает предложения по их нормативно техническому обслуживанию.

3.6. Обеспечивает сбор, анализ оперативной информации о состоянии и соблюдении установленных режимов работы коммунальных объектов в районе, о балансе топливно-энергетических ресурсов с представлением необходимой сводной отчетности в соответствующие органы.

3.7. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией с диспетчерской службой района, аварийно-диспетчерскими службами специализированных предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства по устранению аварий и повреждений.

3.8. Организует подготовку конкурсной документации на закупку и поставку товарно-материальных ценностей, выполнение проектно-изыскательских работ и услуг, строительно-монтажных и ремонтных работ по коммунальным объектам.

3.9. Организует проведение работ, осуществляет контроль и принимает необходимые меры по обеспечению своевременности и полноты объема строительства, капитального ремонта, реконструкции и модернизации объектов инженерной коммунальной инфраструктуры.

3.10. Формирует и представляет в министерство ЖКХ Правительства Хабаровского края заявки на финансирование коммунальных объектов района за счет средств краевого бюджета.

3.11. Формирует и представляет в министерство ЖКХ Правительства Хабаровского края расчетные материалы по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг населением.

3.12. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципального района.

3.13. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития района.

3.14. Принимает участие в планировании расходов бюджета муниципального района по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство".

3.15. Осуществляет мониторинг мобилизации доходов за оказанные жилищно-коммунальные услуги и налоговых платежей в бюджетную систему района предприятиями отрасли ЖКХ.

3.16. Участвует в формировании и реализации районной тарифной политики по оплате гражданами услуг по содержанию жилья и коммунальных услуг.

3.17. Исполняет часть переданных муниципальному району полномочий поселениями Вяземского муниципального района и государственных полномочий Хабаровского края.

3.18. Обеспечивает проведение мероприятий по противодействию коррупции в пределах своих полномочий.

3.19. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации о ходе выполнения муниципальных программ, относящихся к компетенции Управления.

3.20. Проводит комплексный анализ, изучает формы и методы реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципального района и готовит предложения о путях реформирования.

3.21. Формирует, обобщает и систематизирует информацию о денежных потоках по следующим направлениям:

- платежи потребителей за жилищно-коммунальные услуги;

- обязательные платежи в бюджетную систему района от жилищно-коммунальных предприятий;

3.22. Осуществляет анализ структуры дебиторской и кредиторской задолженности жилищно-коммунальных предприятий.

3.23. Обобщает и систематизирует информацию о потребителях и величине оплаты, нормативах потребления коммунальных услуг по муниципальным образованиям района.

3.24. Проводит анализ финансовой обеспеченности ресурсами, необходимыми для осуществления централизованной поставки топлива в муниципальный район на очередной отопительный период.

3.25. Осуществляет работу по завозу, учету и использованию топлива для организаций жилищно-коммунального хозяйства:

- заключает договоры на централизованную поставку топлива;

- представляет в финансовое управление района расчеты по финансированию централизованных поставок топлива для формирования расходов районного бюджета на финансовый год;

- разрабатывает балансы потребления и поставок твердого и жидкого топлива для нужд коммунальной энергетики и реализации гражданам;

- согласовывает сроки поставки топлива с ресурсоснабжающими предприятиями;

- осуществляет сбор, обработку и анализ информации по приходу и расходу топлива, инвентаризации остатков топлива.

3.26. Ведет мониторинг:

- выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса;

- полноты сбора и перечисления средств за тепловую и электрическую энергию, направляемых на оплату топлива;

- хода подготовки жилищно-коммунального комплекса района к работе в осенне-зимний период.

3.27. Производит анализ финансово - хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ. Организует и участвует в проведении балансовых комиссий по результатам работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства района.

3.28. Формирует и представляет на утверждение главы муниципального района заявки на закупку материалов для создания аварийного запаса материально-технических ресурсов на проведение ремонтно-восстановительных работ.

3.29. Участвует в рассмотрении проектов генеральных планов развития района и поселений, схем инженерного обеспечения и объектов коммунального назначения.

3.30. Взаимодействует с органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) за техническим состоянием объектов инженерной коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда района.

3.31. Формирует и анализирует базы данных по энергоисточникам, основным направлениям деятельности водопроводно-канализационного хозяйства и инженерным сетям коммунальной инфраструктуры.

3.32. Рассматривает потребность и предложения в товарно-материальных ценностях (формирует номенклатуру и определяет количество продукции), в работах и услугах подрядных организаций в целях приобретения за счет бюджета района путем проведения конкурсов в пределах, предусмотренных для этой цели бюджетных ассигнований и средств.

3.33. Изучает новые технологии, материалы и оборудование в области тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, обобщает опыт и способствует их внедрению на отраслевых объектах.

3.34. Содействует муниципальным образованиям района, предприятиям коммунального хозяйства в реализации ресурсосберегающих, инновационных проектов на объектах жилищно-коммунального хозяйства и обеспечении санитарной надежности водоснабжения населенных пунктов.

3.35. Рассматривает предложения органов местного самоуправления района, формирует и представляет главе муниципального района на утверждение перечень объектов капитального ремонта, модернизации, реконструкции объектов коммунального хозяйства и производит его корректировку.

3.36. Организует и проводит ежегодный районный смотр-конкурс на самое благоустроенное поселение района.

3.37. Осуществляет подготовку статистической отчетности по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и представляет ее в органы статистики.

3.38. Рассматривает в пределах своей компетенции инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.

3.39. Подготавливает необходимые материалы для определения главой муниципального района системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

3.40. Подготавливает в пределах своей компетенции информацию о производстве и поставках тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающими организациями, для составления топливно-энергетического баланса района.

3.41. Представляет главе муниципального района предложения по повышению эффективности работы коммунальных энергоисточников, в том числе по их переводу на природный газ.

3.42. Представляет в министерство ЖКХ Правительства Хабаровского края расчетные материалы для установления размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.

3.43. Рассматривает письма, обращения предприятий, организаций, учреждений и населения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4. Права и обязанности Управления

4.1. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:

- участвовать в работе технического совета для консультаций, изучения и решения проблем жилищно-коммунальной сферы специалистов;

- разрабатывать предложения в сфере ЖКХ для включения в расходную часть бюджета района;

- участвовать в разработке бюджета района в части определения финансирования мероприятий по централизованным поставкам топлива для обеспечения жизнедеятельности и развития района;

- участвовать в проведении проверок предприятий жилищно-коммунального хозяйства по вопросам рационального и эффективного использования топлива, приобретаемого за счет средств краевого бюджета;

- участвовать в служебных совещаниях, коллегиях, конференциях и других мероприятиях, имеющих отношение к муниципальной службе и Управлению;

- взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с организациями независимо от их организационно-правовой формы, в том числе направлять им, запрашивать и получать от них в установленном порядке, необходимую информацию, справочные, аналитические, статистические и иные материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- готовить в пределах своей компетенции проекты муниципальных правовых актов, разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию;

- заключать муниципальные контракты, договоры, соглашения с юридическими лицами в целях эффективного функционирования и совершенствования структуры жилищно-коммунального комплекса, расположенного на территории Вяземского муниципального района;

- в пределах своей компетенции самостоятельно выступать в суде в качестве истца и ответчика, а также иных государственных органах.

4.2. Управление в целях выполнения возложенных на него задач и функций обязано:

- соблюдать требования действующего законодательства, нормативных правовых актов;

- вести работу на территории района по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- разрабатывать необходимые меры по стабилизации функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории района;

- осуществлять меры, обеспечивающие выполнение программ развития жилищно-коммунального хозяйства на территории района;

- осуществлять другие функции, выполнение которых может быть поручено главой муниципального района.

5. Имущество управления и финансовое обеспечение его деятельности

5.1. Источниками формирования имущества Управления в денежной и иных формах являются:

5.1.1. денежные средства, полученные Управлением в порядке бюджетного финансирования;

5.1.2. имущество, в установленном порядке закрепленное за Управлением на праве оперативного управления;

5.1.3. иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Имущество Управления закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества Учреждения является Вяземский муниципальный район.

5.3. Управление владеет, пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

5.4. Управление не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

5.5. При осуществлении права оперативного управления имуществом Управление обязано:

5.5.1. Эффективно использовать имущество.

5.5.2. Обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению.

5.5.3. Не допускать ухудшения технического состояния имущества (за исключением ухудшений, связанных с нормативным износом имущества в процессе эксплуатации).

5.6. Имущество Управления, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может быть изъято полностью или частично собственником имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5.7. Управление не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги.

5.8. Управление не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Учреждению из муниципального бюджета.

5.9. Управление осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.10. Управление отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет Учредитель.

5.11. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и на основании бюджетной сметы, утвержденной в установленном порядке.

5.12. Расходование денежных средств производится Управлением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

5.13. Заключение и оплата Управлением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального района в пределах доведенных Управлением лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

6. Организация деятельности Управления

6.1. Управление возглавляет - начальник Управления.

Начальник Управления (далее - руководитель) назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой муниципального района по предоставлению первого заместителя главы администрации муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Структура Управления утверждается постановлением администрации муниципального района.

6.3. Руководитель:

- утверждает смету расходов на содержание Управления;

- организует общее руководство и контроль за деятельностью Управления на основе единоначалия;

- готовит проект структуры Управления и представляет его главе муниципального района;

- утверждает штатное расписание Управления по согласованию с главой муниципального района в пределах фонда оплаты труда и численности работников; открывает и закрывает счета Управления в соответствии с действующим законодательством;

- издает приказы по обеспечению деятельности Управления и выполнения возложенных на него задач;

- совершает юридические действия от имени Управления;

- распределяет обязанности между заместителями руководителя и начальниками отделов Управления;

- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Управления;

- решает в соответствии с действующим законодательством вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главе муниципального района проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- утверждает должностные обязанности работников;

- осуществляет координацию и контроль выполнения работ по вопросам обеспечения информационной безопасности в рамках деятельности, осуществляемой Управлением;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края и Вяземского муниципального района.

6.4. Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

6.5. В период отсутствия руководителя его обязанности, за исключением вопросов назначения и освобождения от должности работников Управления по инициативе представителя нанимателя, исполняет его заместитель, назначенный в соответствии с приказом.

7. Ликвидация, реорганизация Управления

1. Реорганизация и ликвидация Управления проводятся по решению Учредителя или в ином порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

8. Заключительные положения

1. Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, утверждаются решением Собрания депутатов Вяземского муниципального района по представлению начальника Управления.

Председатель Собрания депутатов

А.В. Борякин

Глава муниципального района

Н.И. Якутина