Приложение N 1. Порядок размещения нестационарных (временных) объектов бытового обслуживания на территории городского округа "Город Хабаровск"

Приложение N 1

Порядок
размещения нестационарных (временных) объектов бытового обслуживания на территории городского округа "Город Хабаровск"
(утв. постановлением Администрации города Хабаровска от 30 апреля 2015 г. N 1553)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях решения вопросов местного значения городского округа "Город Хабаровск" (далее - городской округ) по созданию условий для обеспечения жителей городского округа услугами бытового обслуживания и по созданию условий для массового отдыха жителей городского округа, организации обустройства мест массового отдыха населения на условиях (место, вид объекта, вид оказания услуги, срок, период размещения), определенных настоящим Порядком, на землях, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена.

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на правоотношения по размещению нестационарных (временных) объектов бытового обслуживания, представляющих собой временные конструкции, не связанные прочно с землей и не являющиеся объектами недвижимости, в том числе мобильные (передвижные) сооружения, предусмотренные приложениями N 3 и 4 к постановлению, которым утвержден настоящий Порядок.

1.3. Документ на право размещения нестационарного (временного) объекта бытового обслуживания не дает лицу, которому он выдан, права на строительство объектов капитального строительства. Такой документ предоставляет лицу, которому он выдан, право на размещение нестационарного (временного) объекта бытового обслуживания на условиях (место, вид объекта, вид оказания услуги, срок, период размещения), предусмотренных приложениями N 3 и 4 к постановлению, которым утвержден настоящий Порядок.

1.4. Лица, размещающие на территории городского округа нестационарные (временные) объекты бытового обслуживания, предусмотренные приложением N 4 к постановлению, которым утвержден настоящий Порядок, должны обеспечить выполнение требований "ГОСТ Р 54991-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Общие требования безопасности передвижных аттракционов" и иных требований нормативных правовых актов, в том числе требований по безопасным расстояниям до объектов - по пункту 7.4.4.1 "ГОСТ Р 53130. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Общие требования".

1.5. Лица, размещающие на территории городского округа нестационарные (временные) объекты бытового обслуживания, предусмотренные приложениями N 3 и 4 к постановлению, которым утвержден настоящий Порядок, обязаны соблюдать Правила благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденные решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721.

1.6. Действия (бездействие) должностных лиц администрации г. Хабаровска, осуществленные (принятые) при исполнении настоящего Порядка, могут быть обжалованы в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В порядке подчиненности жалобы рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и постановлением администрации г. Хабаровска от 23.12.2010 N 4104 "Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в администрации города Хабаровска".

2. Функции управления торговли, питания и бытового обслуживания

2.1. Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска (далее - Управление торговли) осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 2.2 - 2.10 настоящего Порядка.

2.2. Принимает заявки и иные документы, необходимые для участия в конкурсе, по адресу: 680000, г. Хабаровск, улица Карла Маркса, 66, кабинет 238. Контактные телефоны: 41 96 06, 22 33 89, 40 88 73.

2.3. Регистрирует в течение 2 (двух) рабочих дней поступившие заявки и иные документы, необходимые для участия в конкурсе.

2.4. Обеспечивает в течение срока, установленного требованиями в области архивного дела, хранение и конфиденциальность заявок и документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.

2.5. Организовывает работу Комиссии и проведение конкурса в дату, время и месте, определенные подпунктом 3.1 постановления администрации г. Хабаровска, которым утвержден настоящий порядок.

2.6. Передает на рассмотрение Комиссии все поступившие заявки и документы, необходимые для участия в конкурсе, в случае отсутствия оснований для отказа в их приеме, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка.

2.7. Отказывает в приеме заявок и документов, необходимых для участия в конкурсе, при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) заявка и приложенные к ней документы поступили после установленного срока их приема;

б) не представлена заявка (заявка неустановленной формы) либо представлена часть документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка;

в) представленная заявка и (или) документы, не отвечают требованиям, установленным пунктами 3.1, 3.3, 3.4 и 3.5 настоящего Порядка;

г) заявка и документы поданы в отношении объектов (мест) и (или) услуг, не предусмотренных Порядком размещения нестационарных объектов бытового обслуживания, утвержденным настоящим постановлением;

д) заявка и документы поданы лицом, не указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка.

2.8. Обеспечивает размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации г. Хабаровска настоящего Порядка и постановления администрации г. Хабаровска, которым он утвержден, формы документов, необходимых для участия в конкурсе, а также обеспечивает их опубликование (обнародование) в газете "Хабаровские вести".

2.9. Вправе проводить информационное освещение и разъяснение вопросов размещения нестационарных (временных) сезонных объектов бытового обслуживания на территории городского округа, в том числе правила и случаи применения настоящего Порядка.

2.10. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.

3. Условия участия в конкурсе

3.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, либо их уполномоченные представители (далее - претенденты) подают (направляют) в Управление торговли заявку установленной формы (приложение N 1 к настоящему Порядку) для участия в конкурсе на размещение нестационарных (временных) объектов бытового обслуживания на территории городского округа.

3.2. К заявке, указанной в пункте 3.1 настоящего Порядка, претенденты прилагают следующие документы:

а) юридические лица - копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

б) индивидуальные предприниматели - копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

в) оформленный в установленном порядке документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени лиц, указанных в подпунктах "а","б" пункта 3.2 настоящего Порядка (в случае, если действует представитель);

г) проект организации размещения нестационарного (временного) объекта бытового обслуживания, содержащий текстовое и графическое описание внешнего вида планируемого к размещению объекта;

д) описание организации планируемого к размещению нестационарного (временного) объекта бытового обслуживания, с указанием времени работы, мероприятий по благоустройству прилегающей территории, мест и способов сбора и утилизации мусора;

е) описание одежды для персонала и оборудования, которым планируется обеспечить нестационарный (временный) объект бытового обслуживания;

ж) сведения (информация) о должностных лицах, ответственных за исполнение требований, указанных в пунктах 1.4 и 1.5 настоящего Порядка (претендент, являющийся индивидуальным предпринимателем, может указать, что он самостоятельно отвечает за исполнение указанных требований);

з) претенденты вправе по собственной инициативе приложить иные документы, сведения и информацию.

3.3. Заявка должна содержать дату, опись приложенных документов (сведений, информации) и быть заверена подписью претендента (представителя) и печатью (при наличии печати).

Документы (сведения, информация), предусмотренные абзацами "г", "д", "е" пункта 3.2 настоящего Порядка, оформляются в произвольной форме.

3.4. Срок приема заявок до 18 мая 2015 года.

3.5. Претенденты вправе подать (направить) заявку и иные документы, необходимые для участия в конкурсе, в Управление торговли лично (через представителя) либо почтовым отправлением по адресу, указанному в пункте 2.2 настоящего Порядка, с учетом срока, необходимого для доставки почтовой корреспонденции и срока, установленного для приема заявок.

3.6. В случае если претенденту отказано в приеме заявки и документов, необходимых для участия в конкурсе, по одному из оснований, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка, претендент вправе исправить допущенные нарушения и повторно подать (направить) заявку в течение срока, установленного для приема заявок.

3.7. В случае если претендент подал (направил) две и более заявки в отношении одного места и (или) одного нестационарного (временного) объекта бытового обслуживания, предусмотренного приложениями N 3, 4 к постановлению, которым утвержден настоящий Порядок, Комиссия рассматривает заявку, поступившую ранее. Иные заявки этого претендента в отношении этого же места и (или) этого же нестационарного (временного) объекта бытового обслуживания остаются без рассмотрения.

4. Проведение конкурса

4.1. Конкурс на размещение нестационарных (временных) объектов бытового обслуживания проводится в дату, время и в месте, определенных пунктом 3.1 постановления администрации г. Хабаровска, которым утвержден настоящий Порядок.

4.2. Комиссия, указанная в подпункте 1.2 постановления, которым утвержден настоящий Порядок, осуществляет следующие полномочия:

а) рассматривает заявки и иные документы, необходимые для участия в конкурсе, поданные претендентами в течение срока, определенного постановлением администрации г. Хабаровска и соответствующие требованиям, установленным пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и 3.5 настоящего Порядка;

б) определяет победителей конкурсов по итогам оценки поступивших заявок и документов, направленных (поданных) претендентами, в соответствии с критериями, установленными пунктом 4.7 настоящего Порядка;

в) в случае, если в отношении планируемого места размещения нестационарного (временного) объекта бытового обслуживания подана только одна заявка с приложением документов, отвечающих требованиям настоящего Порядка, Комиссия признает конкурс в отношении этого места несостоявшимся, и претендент, подавший единственную заявку, признается победителем, за исключением случая, если внешний вид планируемого к размещению нестационарного (временного) объекта бытового обслуживания будет нарушать внешний архитектурный облик сложившийся застройки городского округа;

г) признает конкурс в отношении конкретного места размещения нестационарного (временного) объекта бытового обслуживания несостоявшимся, если на такое место не подана ни одна заявка;

д) определяет претендента, чьей заявке присваивается второй номер, в случае, если претендент, признанный победителем по итогам проведения конкурса, уклонился от подписания протокола, либо от выполнения иных обязанностей, предусмотренных настоящим Порядком;

е) ведет протокол заседания, с указанием всех значимых действий, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и победителем конкурса (его представителем) в случае его присутствия;

ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.

4.3. Комиссия осуществляет свои полномочия, предусмотренные настоящим Порядком, при условии, что на ее заседании присутствует 2/3 утвержденного состава.

4.4. Конкурс проводит председатель Комиссии либо его заместитель (в случае отсутствия председателя Комиссии по уважительной причине).

4.5. Победитель конкурса определяется в соответствии с пунктом 4.7 настоящего Порядка. В случае если разные заявки набрали равную сумму баллов, победитель определяется путем голосования членов Комиссии, при этом каждый член Комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя (в случае его отсутствия - голос заместителя председателя) является решающим.

4.6. В ходе заседаний члены Комиссии вправе изучать заявки и приложенные к ним документы, задавать вопросы претендентам (в случае их участия в заседании), выражать свое мнение по существу заявок, в том числе в письменном виде, для определения победителей выставлять оценки по 5-балльной системе по каждому критерию, указанному в пункте 4.7 настоящего Порядка.

4.7. Победитель конкурса определяется путем суммирования оценок, выставленных членами Комиссии, по итогам изучения представленных претендентами документов, указанных в абзацах "г", "д", "е", пункта 3.2 настоящего Порядка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.5 настоящего Порядка) и содержащих сведения:

- о внешнем виде планируемого к размещению нестационарного (временного) объекта бытового обслуживания;

- об организации планируемого к размещению нестационарного (временного) объекта бытового обслуживания;

- описание одежды для персонала и оборудования, которым планируется обеспечить нестационарный (временный) объект бытового обслуживания.

4.8. В ходе заседания Комиссии секретарь ведет протокол с указанием даты, времени и места проведения конкурса, персонального состава присутствующих членов Комиссии, всех значимых действий и сведений, в том числе итогов голосования. Ответственность за достоверность сведений, указанных в протоколе, а также за соответствие итогов конкурса несет председатель Комиссии (его заместитель - в случае отсутствия председателя).

На предусмотренном абзацем "г" пункта 3.2 настоящего Порядка документе победителя и лица, чьей заявке присвоен второй номер, представитель департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, входящий в состав Комиссии с правом голоса, визирует либо иным образом проставляет отметку (штамп) о согласовании внешнего вида планируемого к размещению нестационарного (временного) объекта бытового обслуживания.

4.9. Претендент, чья заявка набрала наибольшую сумму баллов и который признан победителем, а также победитель, определенный в соответствии с абзацем "в" пункта 4.2 настоящего Порядка, подписывают протокол проведения конкурса, получают Акт приемки нестационарного (временного) объекта бытового обслуживания (приложение N 2 к настоящему Порядку) в Управлении торговли.

В случае если претендент, в том числе его представитель, не участвовал в проведении конкурса лично, но признан победителем конкурса, Управление торговли в течение двух дней любыми доступными средствами связи доводит результаты конкурса до сведения такого победителя, который должен в течение двух дней подписать протокол.

4.10. Управление торговли в течение 5 дней с момента проведения конкурса:

а) обеспечивает опубликование (обнародование) итогов конкурса в газете "Хабаровские вести" и размещение указанных сведений на официальном сайте администрации города Хабаровска;

б) передает в комитеты администрации города по управлению районами сведения о победителях конкурсов, необходимые для оформления документов, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Порядка.

5. Обязанности победителя конкурса

5.1. Победитель конкурса осуществляет размещение и эксплуатацию нестационарного (временного) объекта бытового обслуживания на условиях и в пределах сроков, определенных настоящим Порядком, а также в соответствии с требованиями иных нормативных правовых актов. Размещать нестационарные (временные) объекты бытового обслуживания допускается после оформления документов, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Порядка.

5.2. После подписания протокола и получения Акта приемки должен заключить в комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, на территории которого будет размещен нестационарный (временный) объект бытового обслуживания, договор, предусмотренный подпунктом 4 пункта 6 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, в срок до 01 июня 2015 года.

5.3. В срок до 01 июня 2015 года подписать документ, предусмотренный пунктом 1.3 настоящего Порядка в комитете администрации города по управлению районом, на территории которого размещается нестационарный (временный) объект бытового обслуживания.

Место нахождения и часы работы комитетов по управлению районами указаны на официальном сайте администрации г. Хабаровска.

5.4. Оформленный Акт приемки предоставить Управлению торговли для утверждения.

5.5. По истечении согласованного срока размещения нестационарного (временного) объекта бытового обслуживания победитель обязан:

- демонтировать (разобрать, вывезти) нестационарный (временный) объект бытового обслуживания и прекратить осуществление оказания бытовых услуг в месте, предусмотренном приложениями N 3 и 4 к постановлению, которым утвержден настоящий Порядок;

- привести место размещения нестационарного (временного) объекта бытового обслуживания и прилегающую территорию в соответствии с требованиями Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721;

- сдать по передаточному акту освобожденное место размещения нестационарного (временного) объекта бытового обслуживания представителю отдела благоустройства соответствующего комитета администрации города по управлению районом, который обязан подписать такой акт в случае отсутствия нарушений Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, либо после устранения победителем их нарушений.

5.6. В случае невыполнения победителем конкурса обязательств, указанных в пунктах 5.1 - 5.4 Управление торговли предлагает разместить нестационарный (временный) объект бытового обслуживания лицу, чьей заявке в соответствии с абзацем "д" пункта 4.2 настоящего Порядка присвоен второй номер.