Распоряжение Правительства Хабаровского края от 10 июля 2015 г. N 446-рп "О ходе реализации государственной программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края"

Деятельность Правительства Хабаровского края в сфере культуры осуществляется в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере культуры, установленными указами и поручениями Президента Российской Федерации, иными стратегическими документами, утвержденными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Стратегической целью государственной программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 216-пр (далее также - Программа), является удовлетворение растущих и изменяющихся культурных запросов и нужд населения края. Достижение данной цели осуществляется через решение ряда задач:

- сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации;

- развитие художественно-творческой деятельности;

- развитие регионального потенциала в сфере культуры.

Достижение цели и решение задач Программы реализуется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Исполнение бюджета края по отрасли "Культура" за 2014 год составило 3 699,0 млн. рублей при годовых плановых назначениях в объеме 3 781,7 млн. рублей (97,8%), в том числе из краевого бюджета - 1 500,5 млн. рублей при плане 1 504,1 млн. рублей (99,8%), из бюджетов муниципальных образований края - 2 198,5 млн. рублей при плане 2 277,6 млн. рублей (96,5%).

Расходы на реализацию мероприятий Программы за 2014 год составили 4 098,2 млн. рублей при плане 4 098,32 млн. рублей (99,99%).

В 2014 году на развитие материально-технической базы отрасли культуры края было направлено 236,36 млн. рублей.

Освоено строительных и ремонтных работ на общую сумму 85,71 млн. рублей, из них 1,0 млн. рублей - средства краевого бюджета, 84,71 млн. рублей - средства муниципальных образований края.

Из федерального бюджета в качестве грантов поступило 97,8 млн. рублей, в том числе на приобретение музыкальных инструментов в учреждения культуры г. Хабаровска - 50,0 млн. рублей, приобретение светового и звукового оборудования в краевые учреждения культуры - 15,6 млн. рублей, приобретение специализированного автотранспорта в Комсомольский муниципальный район и муниципальный район имени Лазо - 5,4 млн. рублей, реконструкцию объектов культурного наследия и археологии в г. Николаевске-на-Амуре - 26,8 млн. рублей.

Капитальные и текущие ремонтные работы осуществлены в Доме культуры для молодежи и населения г. Хабаровска, Дворце культуры и Доме культуры "Восход" г. Амурска, Доме культуры "Радуга" и кинотеатре "Космос" г. Вяземского, детской художественной школе г. Комсомольска-на-Амуре, детской школе искусств рп. Охотск, домах культуры с. Отрадное, с. Кукелево Вяземского муниципального района, с. Арка, с. Иня, с. Булгин и пос. Аэропорт Охотского муниципального района, сельских библиотеках с. Главный Стан муниципального района имени Полины Осипенко и рп. Солнечный Солнечного муниципального района.

В 2014 году начато строительство Дома культуры в с. Верхняя Эконь Комсомольского муниципального района, административно-культурных центров в с. Глебово и с. Дормидонтовка Вяземского муниципального района, пос. Датта Ванинского муниципального района.

Сдан в эксплуатацию социально-культурный центр в пос. Высокогорный Ванинского муниципального района.

Подготовлена проектная документация на строительство новых объектов культуры: административно-культурных центров в с. Бычиха и с. Осиновая Речка Хабаровского муниципального района, с. Шереметьево и с. Глебово Вяземского муниципального района, социально-культурных центров в с. Сита муниципального района имени Лазо, пос. Тырма Верхнебуреинского муниципального района, национально-культурного центра в с. Ачан Амурского муниципального района, спортивно-культурного центра в с. Хурба Комсомольского муниципального района.

По итогам достижения показателей (индикаторов) результативности Программы в 2014 году:

- доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, составила 66,0 процентов, что соответствует плановому показателю Программы;

- количество квадратных метров площади парков на душу населения края составило 1,39, что соответствует установленному плановому значению (в 2013 году - 1,27 кв. м);

- среднее число посетителей платных мероприятий парков на 1 тыс. населения в 2014 году составило 29,87 человека, что соответствует установленному значению;

- среднее число посещений библиотек в расчете на 1 тыс. человек населения составило 2 985,51 единицы, что соответствует показателю, установленному в Программе;

- количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения в 2014 году составило 280,06 единицы, что соответствует показателю, установленному в Программе;

- музеи края посетило 665,8 тыс. человек, что на 216,8 тыс. больше уровня 2014 года. В расчете на 1 тыс. жителей края число посещений музеев увеличилось к уровню 2013 года на 35,84 процента;

- среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек населения в крае составило 4,9 единицы - увеличение к факту 2013 года на 7,2 процента;

- доля новых постановок в общем количестве постановок текущего репертуара организаций исполнительских искусств (театров, концертных организаций) составила 23,0 процента, что соответствует плановым показателям;

- удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, составил 81,27 процента, что превысило показатель 2013 года на 41,8 процента;

- доля внебюджетных источников в общем объеме средств, направленных на развитие культуры края, составила 11,76 процента;

- согласно федеральным статистическим данным, средняя заработная плата работников учреждений культуры в 2014 году составила 25 449 рублей, или 70,2 процента от средней по Хабаровскому краю (36 243 рубля).

Показатель интегральной оценки эффективности реализации Программы за 2014 год сложился на уровне 0,982 при утвержденном диапазоне значения от 0,8 до 1,0. Это позволяет сделать вывод, что поставленные цели и запланированные результаты по итогам 2014 года достигнуты, мероприятия выполнены в соответствии с установленными требованиями. По степени эффективности Программа относится к группе среднеэффективных программ.

Анализ реализации мероприятий Программы показал, что остается нерешенной проблема неравномерного развития краевых и муниципальных учреждений культуры и доступности услуг в сфере культуры для жителей края. Обеспеченность населения краевыми и муниципальными учреждениями культуры по краю составляет: библиотеками - 80,9 процента (снижение на 0,2 процента); культурно-досуговыми учреждениями - 78,92 процента (рост на 16,4 процента); парками - 25,0 процентов (снижение на 1,3 процента).

Для дальнейшего развития отрасли необходимо принятие мер по обновлению материально-технической базы краевых и муниципальных учреждений культуры, развитию механизмов поддержки творческой деятельности, творческих проектов для детской и юношеской аудитории, инноваций по всем направлениям деятельности в сфере культуры, расширению механизмов привлечения дополнительных объемов финансовых средств в отрасль, ресурсному обеспечению направлений, связанных с созданием условий для повышения доступности, качества и разнообразия услуг в сфере культуры.

В целях дальнейшей реализации Программы, совершенствования работы органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере культуры:

1. Министерству культуры края (Якутина Н.И.):

1.1. Обеспечить реализацию государственной программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 216-пр, включая достижение показателей (индикаторов) Программы, выполнение программных мероприятий.

Срок - в течение 2015 года.

1.2. Продолжить работу по проведению мероприятий в рамках Года литературы в Хабаровском крае, а также других памятных и юбилейных мероприятий.

Срок - в течение 2015 года.

1.3. Активизировать работу по совершенствованию театрально-художественного процесса зрелищных учреждений, повышению качественного уровня новых постановок, сценического и исполнительского мастерства творческих коллективов, в том числе путем приглашения в краевые учреждения культуры края ведущих творческих специалистов (режиссеров-постановщиков, художников, художников-сценографов, хореографов).

Срок - в течение 2015 года.

1.4. Продолжить работу по организации выездной и гастрольной деятельности на территории Хабаровского края и за его пределами, включая обменные гастроли.

Срок - в течение 2015 года.

1.5. В соответствии с Концепцией развития дополнительного образования детей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2014 г. N 1726-р, Программой развития системы Российского музыкального образования на период с 2015 по 2020 год, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации 29 декабря 2014 г., разработать и утвердить краевой план мероприятий по развитию и поддержке художественного образования в Хабаровском крае на период до 2020 года.

Срок - II квартал 2016 г.

1.6. Обеспечить функционирование независимой системы оценки качества работы краевых учреждений культуры в соответствии с нормами Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования".

Срок - в течение 2015 года.

1.7. Обеспечить проведение организационных мероприятий, осуществление контроля за целевым использованием предоставляемых иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края, субсидий из краевого бюджета, предоставляемых Хабаровским региональным (краевым) отделениям профессиональных творческих союзов, осуществляющим деятельность в области культуры, а также грантов Правительства края в целях дополнительной государственной поддержки творческой деятельности театров.

Срок - в течение 2015 года.

1.8. Продолжить работу по созданию страхового фонда документации на объекты, являющиеся национальным научным, культурным и историческим наследием, по оцифровке редких и ценных библиотечных изданий, музейных предметов и коллекций, предоставлению доступа к ним в информационно-телекоммуникационной# сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в целях повышения их доступности для населения и дальнейшего развития электронных ресурсов краевых библиотек и музеев.

Срок - в течение 2015 года.

1.9. Активизировать работу по информатизации музеев, развитию передвижного фонда, продолжать практику организации и проведения передвижных выставок в муниципальных образованиях края.

Срок - постоянно.

1.10. В целях выполнения поручений Президента Российской Федерации оказывать содействие развитию хорового движения, созданию и деятельности детских хоровых коллективов, развитию проекта Всероссийского виртуального концертного зала на базе концертного зала Хабаровской краевой филармонии.

Срок - в течение 2015 года.

1.11. Продолжить практику проведения выездных краевых курсов повышения квалификации для работников муниципальных учреждений культуры, обеспечить внедрение дистанционного обучения с применением современных информационных технологий.

Срок - второе полугодие 2015 г.

1.12. При проведении подведомственными учреждениями культуры мероприятий, в том числе с участием детей и молодежи, особое внимание уделять освещению достижений Хабаровского края, их пропаганде и популяризации в целях закрепления населения в Хабаровском крае.

Срок - постоянно.

1.13. Продолжить работу по государственной охране и мониторингу состояния объектов культурного наследия, расположенных на территории края.

Срок - постоянно.

1.14. В целях оптимизации расходов на содержание подведомственных учреждений провести мероприятия по реорганизации краевого государственного бюджетного учреждения культуры "Редакция журнала "Дальний Восток" в форме присоединения его к краевому государственному бюджетному научному учреждению культуры "Дальневосточная государственная научная библиотека".

Срок - до конца 2015 года.

1.15. Обеспечить работу с Министерством культуры Российской Федерации по включению объектов культуры края в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317, федеральную целевую программу "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2012 г. N 186, в целях привлечения финансирования из федерального бюджета на 2016 - 2018 годы.

Срок - в течение 2015 года.

1.16. Совместно с администрацией городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (Климов А.В.) решить вопрос по приобретению и установке экрана для внутреннего и уличного применения в муниципальном учреждении культуры "Драматический театр".

Срок - до конца 2015 года.

2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:

2.1. Оказывать содействие в организации и проведении в муниципальных образованиях края выездных мероприятий, посвященных Году литературы в Хабаровском крае, с участием краевых учреждений культуры и других организаций, а также в проведении гастролей профессиональных творческих коллективов и театрально-концертных организаций, передвижных, обменных выставок.

Срок - в течение 2015 года.

2.2. Предусматривать систематическое и планомерное выделение средств из бюджетов муниципальных образований края на комплектование книжных фондов и приобретение подписных изданий для муниципальных библиотек, их оснащение необходимой компьютерной техникой, на подключение к сети "Интернет" и оплату телематических услуг связи.

Срок - в течение 2015 года.

2.3. Продолжать работу по созданию и развитию сайтов муниципальных учреждений культуры в сети "Интернет".

Срок - в течение 2015 года.

2.4. Организовать работу по посещению музеев организованными группами учащихся школ в рамках освоения общеобразовательных программ.

Срок - в течение 2015 года.

2.5. Активизировать работу по развитию новых форм организации досуга населения на базе учреждений культуры и обеспечить системность проведения мероприятий в вечернее время.

Срок - в течение 2015 года.

2.6. Активизировать работу по участию муниципальных учреждений культуры в конкурсах в целях получения субсидий, иных межбюджетных трансфертов и других дополнительных финансовых средств из федерального, краевого бюджетов и внебюджетных источников с представлением ежеквартальной информации в министерство культуры края о достижении показателей результативности.

Срок - в течение 2015 года.

2.7. Обеспечить своевременное, полное и целевое расходование иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, выделяемых бюджетам городских округов и муниципальных районов края на проведение краевых мероприятий в области культуры, а также представление отчетов о расходовании этих средств в соответствии с установленными министерством культуры края формами.

Срок - в течение 2015 года.

2.8. Продолжить выполнение мероприятий по обеспечению доступности услуг учреждений культуры для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Срок - в течение 2015 года.

2.9. Обеспечить проведение культурно-массовых мероприятий, посвященных 70-й годовщине окончания Второй мировой войны, на высоком организационном и художественном уровне.

Срок - август - сентябрь 2015 г.

2.10. Обеспечить достижение целевого значения показателя соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате по Хабаровскому краю и среднесписочной численности по указанной категории работников в соответствии с утвержденной муниципальной "дорожной картой".

Срок - в течение 2015 года.

2.11. Обратить особое внимание на подготовку высококвалифицированных кадров, их трудоустройство, повышение квалификации руководителей муниципальных учреждений культуры и муниципальных учреждений дополнительного образования детей, оказывать содействие в направлении их на курсы повышения квалификации, семинары, конкурсы.

Срок - в течение 2015 года.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края Федосова А.В.

Информацию о выполнении настоящего распоряжения представить Губернатору края до 01 августа 2016 г.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт