Приложение

План
мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение эффективности и качества услуг культуры в Ванинском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы"
(утв. постановлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 14 июня 2013 г. N 628 (в редакции постановления администрации Ванинского муниципального района от 19 ноября 2014 г. N 1128))

План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг культуры в Ванинском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы" (далее - "дорожная карта") направлен на обеспечение согласованных действий министерства культуры Хабаровского края (далее также - край), администрации Ванинского муниципального района (далее - район) и муниципальных учреждений культуры района по повышению эффективности и качества предоставляемых муниципальных услуг.

1. Цели разработки "дорожной карты"

Целями "дорожной карты" являются:

1) повышение качества жизни жителей Ванинского района, обеспечение возможности саморазвития всех категорий населения через регулярные занятия творчеством, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

2) обеспечение повышения размера реальной заработной платы работников учреждений культуры за счет структурных преобразований, направленных на повышение доступности и качества услуг, предоставляемых населению района;

3) развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры района;

4) повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

5) сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

6) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

2. Проведение структурных преобразований в сфере культуры Ванинского муниципального района

В рамках структурных преобразований предусматривается:

1) повышение качества и разнообразия предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры;

2) повышение качества условий доступности к культурному продукту (внедрение информационных технологий, развитие музейно-выставочной деятельности, создание электронных ресурсов библиотек, совершенствование работы сайтов библиотек и музеев);

3) создание условий для творческой самореализации граждан (развитие профессионального искусства, поддержка и развитие художественно-творческой деятельности, активизация народного творчества);

4) развитие форм организации досуговой деятельности населения района;

5) обеспечение концертного обслуживания населения сельских и поселковых территорий районными творческими коллективами;

6) совершенствование системы поддержки одаренных детей и молодежи;

7) повышение профессионального уровня работников учреждений культуры и образования в сфере культуры района, обучение новым технологиям и формам работы.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры Ванинского муниципального района

3.1. С ростом эффективности и качества предоставляемых населению услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью услуг в сфере культуры:

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
79,50	80,1	80,5	81	81

2) увеличение числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6,0	7,5	8,5	9,5	10,5

3) увеличение численности участников культурно - досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6	6,5	6,8	7,0	7,1

4) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых на территории района:

(единиц)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
24	28	30	32	36

5) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
65,2	66	66,5	67	67,5

6) увеличение посещаемости музейных учреждений:

(посещений на 1 жителя в год)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,19	0,21	0,23	0,25	0,26

7) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
14,2	21,3	28,4	35,5	42,6

8) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
66	65	65	65	65

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры и образования района в сфере культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг, заключение с работниками учреждений "эффективных контрактов";

2) поэтапный рост оплаты труда работников в сфере культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры района до средней заработной платы в Хабаровском крае в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597);

3) переподготовка, повышение квалификации, увеличение доли квалифицированных кадров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

4.1. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры района будут реализовываться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников муниципальных учреждений, Методических рекомендаций по внесению изменений в планы мероприятий ("дорожные карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в соответствующем регионе" (письмо Министерства культуры Российской Федерации от 20 февраля 2014 г. N 32-01-39/04-НМ). Учитывая специфику деятельности в учреждениях культуры района, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы, в качестве приоритетных категорий рассматриваются работники библиотек, культурно - досуговых учреждений и музеев, в учреждениях дополнительного образования детей - педагоги детских школ искусств. При этом объемы финансирования, предусматриваемые на реализацию мероприятий, должны соотноситься с выполнением учреждениями установленных показателей эффективности и целевых индикаторов.

4.2. Целевыми показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников сферы культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597, и средней заработной платы в Хабаровском крае:

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
57,2	66,2	76	92,4	100,0

2) среднесписочная численность работников муниципальных учреждений культуры:

(человек)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
137	129	126	123	121

3) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", и средней заработной платы учителей в регионе:

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
80	85	90	95	100,0

4) численность педагогических работников учреждений дополнительного образования детей:

(человек)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
34	34	34	34	34

5) объем средств, полученных от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала:

(руб.)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Х	3884	6332	10545	13829

6) объем средств, направленных на повышение заработной платы работников учреждений культуры за счет средств от приносящей доход деятельности:

(тыс. руб.)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
244	467	749	1090	1495

5. План мероприятий, предусматривающих структурные преобразования, направленные на повышение эффективности и качества услуг культуры

N п/п	Наименование мероприятия	Результат	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры Ванинского района и их руководителей	приказ отдела культуры администрации района, муниципальные правовые акты	ежегодно	администрация Ванинского муниципального района (далее - администрация района), отдел культуры администрации Ванинского муниципального района (далее - отдел культуры)
2.	Оценка эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры района и их руководителей	аналитическая информация по отрасли культуры	ежегодно	администрация района, отдел культуры
3.	Внесение изменений в положения об оплате труда муниципальных учреждений культуры района	приказ отдела культуры, муниципальные правовые акты	ежегодно, по мере необходимости	администрация района, отдел культуры, муниципальные учреждения культуры района
4.	Внедрение систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры района с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в муниципальных учреждениях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. N 504	приказ отдела культуры, муниципальные правовые акты	2015 - 2018 гг.	администрация района, отдел культуры, муниципальные учреждения культуры района
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений района
5.	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме трудового договора с руководителем муниципального учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329	дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителями муниципальных учреждений района	ежегодно по мере необходимости	администрация района, отдел культуры
6.	Представление руководителями муниципальных учреждений культуры района сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также гражданами, претендующими на занятие соответствующей должности	справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	ежегодно	руководители муниципальных учреждений культуры района
7.	Размещение сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в сети "Интернет"	справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	ежегодно	администрация района, отдел культуры
8.	Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений культуры района, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности	акты проверок	ежегодно	- "-
9.	Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры района и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 8	приказ отдела культуры, муниципальные правовые акты	ежегодно	- "-
10.	Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя муниципального учреждения культуры района для назначения выплат стимулирующего характера	приказ отдела культуры, муниципальные правовые акты	ежегодно	- "-
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры района
11.	Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры района и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт") в сфере культуры	локальные нормативные акты трудовые договоры работников	ежегодно	муниципальные учреждения культуры района
12.	Проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников муниципальных учреждений района в целях обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям	информация в Министерство культуры края	ежегодно	администрация района, отдел культуры, муниципальные учреждения культуры района
13.	Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры	приказ отдела культуры, муниципальные правовые акты	2015 - 2018 гг.	- "-
14.	Разработка для органов местного самоуправления основных положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры района	приказ отдела культуры	II квартал 2014 г.	отдел культуры
15.	Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры района с последующим их переводом на "эффективный контракт"	локальные нормативные акты, акты заседаний аттестационной комиссии	ежегодно, начиная с 2014 г.	муниципальные учреждения культуры района (по согласованию)
16.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры района с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	приказ отдела культуры, муниципальные правовые акты	ежегодно	администрация района, отдел культуры
Проведение мероприятий по оптимизации бюджетных расходов на повышение оплаты труда работников учреждений культуры района
17.	Проведение реструктуризации сети муниципальных учреждений культуры района	аналитическая информация в Министерство культуры Хабаровского края	до 01 марта - за предыдущий год, за первое полугодие отчетного года - до 01 сентября, начиная с первого полугодия 2014 г.	администрация района, отдел культуры
18.	Оптимизация численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала	аналитическая информация в Министерство культуры Хабаровского края	до 01 марта - за предыдущий год, за первое полугодие отчетного года - до 01 сентября, начиная с первого полугодия 2014 г.	- "-
19.	Привлечение средств от приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры)	аналитическая информация в Министерство культуры Хабаровского края	до 1 марта - за предыдущий год, за первое полугодие отчетного года - до 1 сентября, начиная с первого полугодия 2014 г.	- "-
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597
20.	Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры района, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 N 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р, и "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры	аналитические справки	ежеквартально, начиная с 2014 г.	администрация района, отдел культуры
21.	Планирование дополнительных расходов бюджетов всех уровней на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры района	муниципальные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства муниципальных образований края	2014 - 2017 гг.	администрация района, отдел культуры
22.	Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 N 597	Формы федерального статистического наблюдения	ежеквартально, в установленные сроки	администрация района, отдел культуры
23.	Представление информации об уровне достижения целевых показателей, указанных в "дорожной карте"	информация в Министерство культуры края	один раз в полугодие с 2014 по 2018 г.	администрация района, отдел культуры
24.	Мониторинг реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р	информация в Министерство культуры края	ежегодно 10 января, 30 июня, начиная с 2014 г.	администрация района, отдел культуры
25.	Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках "дорожной карты", в том числе мерах по повышению оплаты труда	проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации, в сети Интернет	ежегодно	администрация района, отдел культуры
Независимая система оценки качества работы муниципальных учреждений культуры района
26.	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры района в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"	приказ отдела культуры, муниципальные правовые акты	ежегодно	администрация района, отдел культуры
27.	Обеспечение координации работы по реализации в районе независимой системы оценки качества работы организаций учреждений культуры района	муниципальные нормативные правовые акты	ежегодно	администрация района, отдел культуры
28.	Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов (далее - общественный совет)	муниципальные нормативные правовые акты	ежегодно	администрация района, отдел культуры
29.	Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета	правовые акты отдела культуры, муниципальные правовые акты	IV квартал 2014 г.	администрация района, отдел культуры
30.	Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры района	проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры района	второе полугодие 2015 г.	администрация района, отдел культуры
31.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры	работа официальных сайтов учреждений культуры района	ежегодно	муниципальные учреждения культуры района
32.	Проведение мониторинга работы учреждений культуры района, формирование независимой оценки качества работы учреждений культуры района, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы учреждений культуры района	IV квартал 2015 года	администрация района, отдел культуры, муниципальные учреждения культуры района
33.	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети "Интернет", о функционировании независимой оценки качества работы учреждений культуры района	повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры района	ежегодно	администрация района, отдел культуры, муниципальные учреждения культуры района
34.	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры района	отчет о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры района в министерство культуры Хабаровского края, заполнение форм отчетности в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2013 г. N 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы"	ежегодно	Министерство культуры края, органы местного самоуправления (по согласованию)