Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение изменено с 4 июня 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 31 мая 2019 г. N 1762
Приложение
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК"
"Формирование современной городской среды на 2018 - 2024 годы".
(утв. постановлением администрации города Хабаровска от 4 декабря 2017 г. N 4048)
13, 28 марта, 5 июля, 2 ноября 2018 г., 22 марта, 31 мая 2019 г.
Паспорт
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Формирование современной городской среды на 2018 - 2024 годы"
1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы в сфере формирования современной городской среды городского округа "Город Хабаровск"
1.1. Характеристика благоустройства дворовых территорий.
В городе Хабаровске 4 492 многоквартирных жилых дома. Большая часть домов построена от 25 до 50 лет назад.
Благоустройство дворов на сегодняшний день в целом по городу Хабаровску полностью или частично не отвечает нормативным требованиям.
Пришло в негодность асфальтовое покрытие части внутриквартальных проездов и тротуаров. Асфальтобетонное покрытие на 27% придомовых территорий имеет высокий физический износ.
В соответствии с современными требованиями жители города считают благоустроенными те дворы, в которых существуют детские, спортивные площадки или площадки для отдыха граждан, восстановлено асфальтовое покрытие дворовых проездов, тротуаров, освещение, устроены парковки и выполнено необходимое озеленение.
Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.
Проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, озеленения, освещения дворовых территорий, ремонта (устройства) ливневой канализации либо вертикальной планировки на сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме в связи с недостаточным финансированием отрасли.
Принимаемые в последнее время меры по частичному благоустройству дворовых территорий не приводят к должному результату, поскольку не основаны на последовательном подходе к решению проблемы, в том числе ввиду отсутствия инвентаризации этих территорий, что не позволяет консолидировать денежные средства для достижения поставленной цели.
1.2. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства муниципальных общественных территорий.
Внешний облик города, его эстетический вид во многом зависят от степени благоустроенности территории, от площади озеленения.
Благоустройство - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства (в том числе зеленых насаждений), направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий.
Озелененные территории вместе с насаждениями и цветниками создают образ города, формируют благоприятную и комфортную городскую среду для жителей и гостей города, выполняют рекреационные и санитарно-защитные функции. Они являются составной частью природного богатства города и важным условием его инвестиционной привлекательности.
На территории города Хабаровска имеется 107 общественных территорий - парки, скверы, бульвары. Реестр общественных территорий размещен на официальном сайте администрации города Хабаровска. В связи с тем, что необходим комплексный и программный подход к созданию комфортной городской среды, по результатам общественного обсуждения программой определяется 19 общественных территорий, по мнению жителей, более всего требующих проведения работ по благоустройству.
Для обеспечения благоустройства общественных территорий необходимо осуществление следующих мероприятий:
- озеленение, уход за зелеными насаждениями;
- оборудование малыми архитектурными формами, водными устройствами, в том числе фонтанами, иными некапитальными объектами;
- устройство пешеходных дорожек;
- освещение территорий, в том числе декоративное;
- обустройство площадок для отдыха, детских, спортивных площадок;
- установка скамеек и урн, контейнеров для сбора мусора;
- оформление цветников;
- обеспечение физической, пространственной и информационной доступности общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.
К благоустройству дворовых и общественных территорий необходим последовательный комплексный подход, рассчитанный на семилетний период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.
В целях получения достоверной информации о состоянии дворовых и общественных территорий проводится их инвентаризация, на основании которой принимается решение о необходимости благоустройства территорий, которое представляет из себя совокупность мероприятий, направленных на успешную реализацию приоритетного проекта "Формирование современной городской среды", позволяющего повысить уровень современной городской среды в части дворовых и общественных территорий. Реестры инвентаризации дворовых и общественных территорий размещаются на официальном сайте администрации города Хабаровска.
Выполнение всего комплекса работ, предусмотренных муниципальной программой, создаст условия для благоустроенности и придания привлекательности городу Хабаровску.
2. Основные цели и задачи муниципальной программы
2.1. Цели муниципальной программы.
Основной целью муниципальной программы является повышение уровня благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск".
2.2. Задачи муниципальной программы.
Условием достижения указанных целей является решение следующих основных задач:
- обеспечение реновации объектов благоустройства на территории городского округа "Город Хабаровск";
- повышение уровня благоустройства дворовых территорий;
- повышение уровня благоустройства территорий общего пользования;
- создание благоприятных условий проживания граждан.
3. Краткая характеристика намеченных мероприятий
3.1. Реализация основных мероприятий муниципальной программы позволит:
- повысить качество содержания придомовой территории многоквартирных домов путем проведения ремонтных работ, в том числе по капитальному ремонту проездов, тротуаров, обеспечения освещения дворовых территорий, установки скамеек, урн, создания (обустройства) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе с контейнерами и (или) бункерами, иных видов работ, определенных уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с целью доведения их до нормативных требований;
- повысить уровень благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов путем выполнения работ по их благоустройству, предложения о включении которых в муниципальную программу были поданы заинтересованными лицами и утверждены решением Общественной комиссии (согласно приложению N 1 к настоящей муниципальной программе) на сумму предусмотренных бюджетных средств из бюджетов всех уровней. В случае недостаточного финансирования перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству, подлежит корректировке;
- благоустроить не менее девятнадцати общественных территорий, предложения о включении в муниципальную программу которых были поданы заинтересованными лицами и утверждены решением Общественной комиссии.
Работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов выполняются на основании адресного перечня всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния), путем реализации мероприятий:
1) по выполнению минимального перечня работ по благоустройству (согласно приложению N 2 к настоящей муниципальной программе). Очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ;
2) по благоустройству дворовых территорий за счет предоставления муниципальных грантов на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 13.03.2015 N 856 "О предоставлении муниципальных грантов юридическим лицам на благоустройство дворовых территорий".
Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Хабаровского края от 31.08.2017 N 356-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Формирование современной городской среды".
3.2. Осуществление мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов за счет предоставления муниципальных грантов, а также за счет средств субсидий бюджета Хабаровского края позволит выполнить комплексное благоустройство дворовых территорий, так как в соответствии с государственной программой "Формирование современной городской среды", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 31.08.2017 N 356-пр, возможно выполнение благоустройства дворовой территории исходя из минимального перечня работ по благоустройству:
1) минимальный перечень работ по благоустройству включает:
- ремонт дворовых проездов;
- обеспечение освещения дворовых территорий;
- установку скамеек, урн;
- создание (обустройство) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе с контейнерами и (или) бункерами (условие вступает в силу с 1 января 2020 года);
2) трудовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий обеспечивается заинтересованными лицами в форме:
- выполнения жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, как например: покраска, озеленение территории, в том числе посадка цветов, деревьев;
- участия в субботниках;
- обеспечения благоприятных условий для работы подрядной организации, выполняющей работы, и для ее работников.
3.3. Перечень дворовых территорий многоквартирных домов, на благоустройство которых предоставляются муниципальные гранты, формируется отдельно ежегодно на основании муниципального правового акта администрации города Хабаровска, в соответствии с которым проводятся прием, отбор заявок и конкурс на предоставление муниципальных грантов.
3.4. Реализация мероприятий по благоустройству территории города осуществляется также:
1) на основании:
а) адресного перечня всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству. Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в соответствии с рекомендациями Министерства строительства Российской Федерации.
В рамках муниципальной программы планируется осуществить благоустройство:
- парка "Динамо" (зона активного отдыха);
- парка "Динамо" (театральный сквер);
- парка "Динамо" (центральная аллея);
- парка "Динамо" (детский городок);
- сквера завода им. С.Орджоникидзе;
- парка по ул. Мате Залки "Березовая роща";
- сквера по ул. Стрельникова, 20 - 22;
- сквера по Матвеевскому шоссе;
- сквера по ул. Карла Маркса со скульптурными композициями "Лики";
- сквера перед заводоуправлением по ул. Горького;
- сквера по ул. Карла Маркса;
- сквера по ул. Тихоокеанской с памятником морякам-амурцам "Бронекатер-302";
- сквера по ул. Запарина, 137;
- сквера УВД по Уссурийскому бульвару;
- сквера по ул. Ленинградской, 71;
- сквера с размещением стелы "Узы Дружбы" (подарок народного правительства г. Цзямусы, КНР) по ул. Ленинградской - ул. Синельникова;
- сквера пограничной славы;
- парка им. Ю.А.Гагарина;
- парка "Северный";
б) итогов рейтингового голосования, проведенного в соответствии с Порядком организации и проведения голосования по отбору общественных территорий, подлежащих в рамках реализации муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Формирование современной городской среды на 2018 - 2024 годы", утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 04.12.2017 N 4048, благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году, утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 29.12.2017 N 4405.
По результатам решения Общественной комиссии по вопросу реализации муниципальной программы города Хабаровска "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2024 годы определены территории для благоустройства в 2019 году:
- сквер по ул. Карла Маркса со скульптурными композициями "Лики";
- сквер перед заводоуправлением по ул. Горького;
- сквер по ул. Карла Маркса - ул. Краснодарской;
- сквер по ул. Тихоокеанской с памятником морякам-амурцам "Бронекатер-302";
- сквер по ул. Запарина, 137;
- сквер УВД по Уссурийскому бульвару;
- сквер по Матвеевскому шоссе;
в) адресного перечня объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2024 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления (согласно приложению N 3 к настоящей муниципальной программе).
В рамках муниципальной программы планируется осуществить благоустройство территории торгово-развлекательного центра с аквапарком в городе Хабаровске;
г) наличия решения собственников помещений в многоквартирном доме о принятии созданного в результате благоустройства дворовой территории имущества в состав общего имущества многоквартирного дома (при финансировании работ по благоустройству дворовых территорий за счет субсидии из федерального бюджета);
2) по результатам инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, проведенной в порядке, установленном постановлением правительства Хабаровского края, с целью заключения соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2024 года.
Мероприятия по инвентаризации осуществляются в соответствии с утвержденными графиками проведения инвентаризации в порядке, утвержденном Правительством Хабаровского края.
Результаты инвентаризации размещаются на официальном сайте администрации города Хабаровска. Реестры инвентаризации подлежат актуализации;
3) по результатам мероприятий по проведению работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, работы по благоустройству дворовых территорий которых софинансируются из бюджета края (вступает в силу с 1 января 2020 года).
3.5. Обсуждение обликов территорий для благоустройства проводится в соответствии с порядком разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории и наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования с включением в них текстового и визуального описания проекта благоустройства, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории, согласно приложению N 4 к настоящей муниципальной программе.
3.6. Реализация мероприятий муниципальной программы по благоустройству дворовых и общественных территорий осуществляется с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.
3.7. Принятие муниципальной программы осуществляется с учетом результатов общественного обсуждения, проведенного в порядке, установленном постановлением администрации города Хабаровска.
3.8. Случаи исключения из адресных перечней территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы:
- исключаются из адресного перечня дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, территории, расположенные вблизи многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, а также территории, которые планируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд в соответствии с генеральным планом соответствующего поселения при условии одобрения решения об исключении указанных территорий из адресного перечня дворовых территорий и общественных территорий межведомственной комиссией, созданной в соответствии с постановлением N 169 (далее - Межведомственная комиссия), в порядке, установленном такой комиссией (условие вступает в силу с 1 января 2020 года);
- исключаются из адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, дворовые территории, собственники помещений многоквартирных домов которых приняли решение об отказе от благоустройства дворовой территории в рамках реализации муниципальной программы или не приняли решения о благоустройстве дворовой территории в сроки, установленные соответствующей программой. При этом исключение дворовой территории из перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, возможно только при условии одобрения соответствующего решения Межведомственной комиссией в порядке, установленном такой комиссией (условие вступает в силу с 1 января 2020 года).
3.9. Предельной датой заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальной программы является 1 июля года предоставления субсидии, за исключением случаев, когда такой срок не был соблюден по причине обжалования соответствующей закупки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Индикаторы для оценки результативности намеченных к реализации мероприятий, методика их расчета
Сведения об индикаторах Программы и их значения с разбивкой по годам представлены в приложении N 5 к Программе.
Планируемые значения индикаторов Муниципальной программы рассчитаны в соответствии с фактическими показателями 2016 года.
Методика количественного (формульного) исчисления индикаторов для оценки результативности намеченных к реализации мероприятий
N |
Наименование индикатора |
Ед. изм. |
Методика исчисления |
1 |
Количество отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов и проездов |
ед. |
Рассчитывается методом прямого подсчета |
2 |
Количество благоустроенных дворовых территорий за счет предоставления муниципальных грантов |
ед. |
Рассчитывается методом прямого подсчета |
3 |
Количество реализованных проектов благоустройства общественных территорий |
ед. |
Рассчитывается методом прямого подсчета |
4 |
Количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий |
ед. |
Рассчитывается методом прямого подсчета |
5 |
Доля дворовых территорий, на которые утверждены дизайн-проекты благоустройства, в общем количестве дворовых территорий, подлежащих благоустройству с использованием субсидии из краевого бюджета на плановый период |
% |
Рассчитывается как отношение количества дворовых территорий, на которые утверждены дизайн-проекты, к общему количеству дворовых территорий, подлежащих благоустройству с использованием субсидии из краевого бюджета, умноженное на 100 |
6 |
Доля общественных территорий, на которые утверждены дизайн-проекты благоустройства, в общем количестве общественных территорий, подлежащих благоустройству с использованием субсидии из краевого бюджета на плановый период |
% |
Рассчитывается как отношение количества общественных территорий, на которые утверждены дизайн-проекты, к общему количеству общественных территорий, подлежащих благоустройству с использованием субсидии из краевого бюджета, умноженное на 100 |
7 |
Доля общественных территорий, на которых реализованы проекты по благоустройству, в общем количестве общественных территорий, подлежащих благоустройству с использованием субсидии из краевого бюджета на плановый период |
% |
Рассчитывается как отношение количества общественных территорий, на которые утверждены дизайн-проекты, к общему количеству общественных территорий, подлежащих благоустройству с использованием субсидии из краевого бюджета, умноженное на 100 |
8 |
Доля дворовых территорий, на которых реализованы проекты по благоустройству, в общем количестве дворовых территорий, подлежащих благоустройству с использованием субсидии из краевого бюджета на плановый период |
% |
Рассчитывается как отношение количества благоустроенных дворовых территорий к общему количеству дворовых территорий, подлежащих благоустройству с использованием субсидии из краевого бюджета, умноженное на 100 |
9 |
Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в городе Хабаровске, на плановый период |
% |
Рассчитывается как отношение количества граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, к общему количеству граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в городе Хабаровске, умноженное на 100 |
5. Финансовое обеспечение муниципальной программы
Источники финансирования мероприятий программы |
Всего, тыс. руб. |
В том числе по годам реализации |
||||||
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
||
Бюджет города |
602 392,592 |
86 876,396 |
83 419,336 |
86 419,336 |
86 419,336 |
86 419,396 |
86 419,396 |
86 419,396 |
Межбюджетные трансферты |
188 973,02 |
107 928,28 |
81 044,74 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Частные инвестиции |
126 000,00 |
18 000,00 |
18 000,00 |
18 000 |
18 000 |
18 000 |
18 000 |
18 000 |
Всего |
917 365,612 |
212 804,676 |
182 464,076 |
104 419,336 |
104 419,336 |
104 419,396 |
104 419,396 |
104 419,396 |
Решение об изменении финансового обеспечения в ходе реализации муниципальной программы может быть принято в связи с сокращением финансирования вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам оценки эффективности проводимых программных мероприятий на основе анализа показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края в сфере реализации муниципальной программы.
Использование выделяемых финансовых ресурсов осуществляется на основании действующего законодательства Российской Федерации, Хабаровского края и в соответствии с принимаемыми муниципальными правовыми актами.
6. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы позволит создать благоприятные условия среды обитания, повысить комфортность проживания населения города, увеличить площадь озеленения территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить физическую, пространственную и информационную доступность зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения. В рамках реализации программы запланирована реализация благоустройства и ремонта 554 дворовых территорий и благоустройства 19 общественных территорий в соответствии с планируемым бюджетным финансированием. В случае изменения размера финансирования показатели (индикаторы) муниципальной программы подлежат корректировке.
7. Методика оценки результативности муниципальной программы
Для проведения оценки результативности муниципальной программы применяются следующие критерии:
N |
Критерий () |
Весовой коэффициент критерия (G) |
1 |
Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой |
0,15 |
2 |
Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам |
0,35 |
3 |
Уровень достижения запланированных индикаторов |
0,5 |
|
Итого |
1,0 |
Расчет оценки каждого критерия () производится путем умножения его весового коэффициента (G) на полученный параметр каждого критерия (К). Итоговая количественная оценка результативности программы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных значений критериев ().
Методика расчета критериев оценки результативности.
7.1. Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой (), рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100.
7.2. Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам () рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100.
7.3. Уровень достижения запланированных индикаторов () определяется как отношение количества выполненных индикаторов к общему количеству индикаторов на текущий год, умноженное на 100.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.